漕運(yùn)總督的來(lái)源是什么
漕運(yùn)總督是明、清兩朝中央政府派出的統(tǒng)管全國(guó)漕運(yùn)事務(wù)的高級(jí)官員。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你精心整理的漕運(yùn)總督的來(lái)源，希望你喜歡。
漕運(yùn)總督的來(lái)源
明清兩代，國(guó)家開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)門(mén)漕運(yùn)和河道機(jī)構(gòu)，管理著天下漕運(yùn)事務(wù)和大運(yùn)河的暢通。在這兩個(gè)朝代中，京杭大運(yùn)河緊張有序地脈動(dòng)了500多年的歷史，完成了歷史賦予它的使命，每年給中央政府和北方戍邊的軍隊(duì)，以及整個(gè)社會(huì)，運(yùn)送了大量的給養(yǎng)，牽引歷史車(chē)輪健康地滾滾向前，為中華民族的文明和整個(gè)世界的發(fā)展，作出了重要的貢獻(xiàn)。一府兩總督，漕運(yùn)總督和河道總督陸續(xù)開(kāi)府于大運(yùn)河最古老的中心點(diǎn)淮安，給淮安
留下了說(shuō)不完的話題。本文即擬對(duì)漕運(yùn)總督與淮安地方史上的一些問(wèn)題，諸如漕運(yùn)總督、漕運(yùn)武臣的歷史功績(jī)，以及他們與淮安地方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化教育、慈善事業(yè)等等方面的關(guān)系，作一些簡(jiǎn)略的鉤稽和敘述。
漕運(yùn)總督的設(shè)置原因
古代運(yùn)河的一項(xiàng)主要功能就是政府組織轉(zhuǎn)運(yùn)糧食，以滿(mǎn)足國(guó)家正常的行政開(kāi)支和皇室消費(fèi)，這就是通常意義上的 漕運(yùn)。因此，大運(yùn)河在古代又被稱(chēng)為漕河。明朝政府將元代改造取直后的京杭大運(yùn)河進(jìn)一步疏通，通過(guò)構(gòu)筑山 東境內(nèi)號(hào)稱(chēng)“水脊”的南旺分水工程，使京杭運(yùn)河具有了真正意 義上貫通南北的航運(yùn)價(jià)值。
此后，京杭大運(yùn)河成為明清政府經(jīng)濟(jì)流通和政治統(tǒng)治賴(lài)以維系的交通生命線。為了確保這條生命線的暢通 無(wú)阻，明清歷代王朝幾乎是不計(jì)成本地從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面給以保障。
其中一個(gè)重要表現(xiàn)，便是對(duì)運(yùn)河事務(wù)管理的漸趨規(guī)范和加強(qiáng)。隨著京杭大運(yùn)河的南北貫通，運(yùn)河航道治理 維護(hù)的重要性在某種程度上比漕運(yùn)本身更顯重要且更加棘手。因此，明清政府改變了以前由水政部門(mén)管理或由 漕運(yùn)官員兼理河務(wù)的現(xiàn)狀，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了直屬中央的京杭大運(yùn)河地方管理機(jī)構(gòu)——漕運(yùn)總督。
漕運(yùn)總督的設(shè)置經(jīng)過(guò)
漕運(yùn)自古有之，管理漕運(yùn)的官府、官員亦自古有之。漕務(wù)開(kāi)始是不單獨(dú)設(shè)官的，因?yàn)樗窍嚓P(guān)官府的本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的正常工作，由他們按照規(guī)定去完成。即便是有特殊需要，臨時(shí)設(shè)官提調(diào)，亦是即設(shè)即撤，不為常設(shè)機(jī)構(gòu)。自唐以后，始設(shè)專(zhuān)官管理，然亦多以他官兼領(lǐng)之，專(zhuān)職官員很少。明代設(shè)立的漕運(yùn)總督，則完全相反，不但設(shè)專(zhuān)職的漕運(yùn)官員，并且以漕務(wù)官兼他官。所兼任的其他職銜，則是為了更好地完成漕運(yùn)任務(wù)而兼領(lǐng)的。
明初不是一開(kāi)始即設(shè)漕運(yùn)總督的，而是沿襲元代的辦法，最初時(shí)設(shè)置京畿都漕運(yùn)司。洪武元年(1368)置漕運(yùn)使，僅正四品官。因?yàn)樘煜仑?cái)富糧食多出在南方，而京城在南京，漕務(wù)不忙，故至十四年即罷廢了。朱棣做了皇帝，擬遷都北京，自永樂(lè)二年(1404)，始設(shè)漕運(yùn)總兵官，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治理漕務(wù)。當(dāng)時(shí)還設(shè)有副總兵、漕運(yùn)參將，與總兵官一起統(tǒng)領(lǐng)官軍海運(yùn)。后來(lái)海運(yùn)罷廢了，便專(zhuān)門(mén)督理內(nèi)河漕運(yùn)。因?yàn)殇钸\(yùn)離不開(kāi)河道，天順元年(1457)又令漕運(yùn)總兵官兼理河道管理。漕河運(yùn)糧是有一整套人馬的，各省設(shè)把總，天順元年設(shè)把總12：南京2，江南直隸2，江北直隸2，中都1，浙江2，山東1，湖廣1，江西1。由漕運(yùn)總兵官、漕運(yùn)參將統(tǒng)領(lǐng)12把總都指揮，分統(tǒng)各衛(wèi)所漕運(yùn)。這12總共 127600人，運(yùn)船11700只。另有遮洋一總，有7000人，海船350只，專(zhuān)司漕糧海道運(yùn)輸。這13總統(tǒng)稱(chēng)為運(yùn)軍。這些把總由各衛(wèi)指揮使(清代稱(chēng)守備)和千戶(hù)擔(dān)任，他們是具體押解漕船運(yùn)糧的官兒。
第一任漕運(yùn)總兵官是平江伯陳瑄(1365—1433)，他負(fù)責(zé)整個(gè)漕運(yùn)的全部職責(zé)，包括海運(yùn)、河運(yùn)和陸運(yùn)。海運(yùn)由海路進(jìn)行，河運(yùn)則循元人初道，由南運(yùn)河向西北，過(guò)黃河水陸并用達(dá)北京。自永樂(lè)九年會(huì)通河成，京杭大運(yùn)河修復(fù)，廢止海運(yùn)、陸運(yùn)，單用河運(yùn)。此后陳瑄在沿運(yùn)各處，特別是在淮安，修建了大量的水利工程。如循宋代喬維岳故沙河故道，修通了清江浦，避免了五壩盤(pán)駁，和淮河沉溺的風(fēng)險(xiǎn)。
在這其間，陳瑄到處奔波，基本上無(wú)固定官所?；窗彩谴筮\(yùn)河的中段，是黃淮交匯的地方，是整個(gè)漕運(yùn)的關(guān)鍵。后來(lái)，運(yùn)河治理就緒，陳瑄的大部分時(shí)間都是在淮安。因此，宣德二年(1427)，朝廷命漕運(yùn)總兵官開(kāi)府淮安，并加“鎮(zhèn)守淮安”的職銜，所以又稱(chēng)鎮(zhèn)守淮安總兵官。陳瑄總管漕運(yùn)30年，為明清漕運(yùn)奠定了基礎(chǔ)，于宣德八年(1433)卒于淮安任所。接任漕運(yùn)總兵官者，多為開(kāi)國(guó)功臣的后裔，他們世襲侯爵或者伯爵。陳瑄一家就有4人先后擔(dān)任過(guò)這一職務(wù)，他們是陳瑄自己和他的曾孫陳銳、玄孫陳熊、六代孫陳王謨。他的孫子陳豫雖未任過(guò)漕運(yùn)總兵官，但曾于景泰五年(1454)與江淵撫循江北及魯豫水災(zāi)，曾請(qǐng)求朝廷筑淮安月城以護(hù)常盈倉(cāng)。他也是為漕運(yùn)出了力的。淮安人民非常感激陳瑄，在清江浦為他立了一座陳公祠。
宣德年間，漕運(yùn)事務(wù)逐漸繁忙，而漕運(yùn)又廣泛牽涉到各省行政、軍務(wù)，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，不是一個(gè)武臣所能辦得了的，所以朝廷經(jīng)常臨時(shí)派遣侍郎、都御史、少卿等文職官員參與督運(yùn)。至景泰二年(1451)，朝廷認(rèn)為文官的參與必須常態(tài)化，始命“素有才望”的王竑，以副都御史為漕運(yùn)總督，常駐淮安，與武臣一同治理漕運(yùn)，俗稱(chēng)“文武二院”。他們的分工是文臣負(fù)責(zé)與各省糧道，共同按規(guī)定將應(yīng)征的漕糧征集起來(lái)，由武臣負(fù)責(zé)押運(yùn)進(jìn)京，即所謂“文督催，武督運(yùn)”。
漕運(yùn)總督的性質(zhì)
漕運(yùn)總督于明代開(kāi)始設(shè)置，有明一代稱(chēng)它們?yōu)榭偠戒钸\(yùn)和總督(理)河道，后世又分別稱(chēng)其為總漕和總河 ，其中漕運(yùn)總督設(shè)置較早。景泰二年(1451年)，因漕運(yùn)不繼，明政府任命副都御使王竑總督漕運(yùn)，駐扎淮安 ，標(biāo)志著明廷設(shè)置漕運(yùn)總督一職的開(kāi)始。當(dāng)時(shí)全稱(chēng)為“總督漕運(yùn)兼提督軍務(wù)巡撫鳳陽(yáng)等處兼管河道”，其主要 職能除督促涉漕各省經(jīng)運(yùn)河輸送糧食至京師外，還有巡撫地方并兼管河道維護(hù)治理職能。成化七年(1471年)十月 ，鑒于河道淤塞，漕運(yùn)時(shí)有受阻，需有專(zhuān)員統(tǒng)籌河務(wù)，朝廷便命刑部左侍郎王恕河道，駐扎山 東濟(jì)寧，專(zhuān)門(mén)主持運(yùn)河與黃河的治理維護(hù)，這是明代中央設(shè)置治河專(zhuān)官的開(kāi)始，也是京杭運(yùn)河事務(wù)管理中漕運(yùn) 、河道分開(kāi)署理的標(biāo)志。不過(guò)，有明一代大部分時(shí)間里，漕運(yùn)總督和河道總督只是作為皇帝的代表外出督漕或 治河，屬臨時(shí)差遣性質(zhì)，并非固定官職。
清代對(duì)運(yùn)河的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，漕運(yùn)管理系統(tǒng)和河道治理系統(tǒng)職責(zé)上更加分明，制度上更加規(guī)范。順治初 年，清廷設(shè)河道總督和漕運(yùn)總督各一名，作為負(fù)責(zé)漕糧運(yùn)輸和河道治理的最高行政長(zhǎng)官，正式將漕運(yùn)總督和河道總督納 入官制，二者官秩均為正二品，兼兵部尚書(shū)或都察院右都御史銜者為從一品，與其他八大地方總督地位平等。
漕運(yùn)總督以下之設(shè)官有巡漕御使、督糧道、管糧同知等，所轄軍隊(duì)稱(chēng)“漕標(biāo)”。河道總督所屬機(jī)構(gòu)，乾隆 以后定為道、廳、汛三級(jí)，分段管理。屬官有河庫(kù)道、河道、管河同知、通判等，所轄軍隊(duì)稱(chēng)為“河標(biāo)”。但 漕運(yùn)總督和河道總督衙門(mén)內(nèi)均不設(shè)屬官，只設(shè)書(shū)吏二十人，辦理衙門(mén)內(nèi)一應(yīng)文牘事宜。
清代漕運(yùn)總督衙門(mén)仍駐淮安，管轄山東、河南、江蘇、安徽、江西、浙江、湖北、湖 南八省漕政，具體負(fù)責(zé)漕運(yùn)、檢選運(yùn)弁、漕船修造、查驗(yàn)回空、督催漕欠等事務(wù)。從漕糧收繳、起運(yùn)，到漕船 北上過(guò)淮、抵達(dá)通州，漕督都要親自稽核督查，運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的重要情況均需隨時(shí)向皇帝報(bào)告?？滴醵?年(1682年)規(guī)定，糧船過(guò)淮后，總漕應(yīng)隨船北上，率所屬員弁視察運(yùn)道情況，調(diào)度全漕。糧船過(guò)津后，總漕 即入京覲見(jiàn)述職，而后回淮辦理下年之征收起運(yùn)諸事。
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