唐朝監(jiān)察機構的內容大全

時間：2017-05-22 13:39:52 邱惠844由分享

　　監(jiān)察機構是政府行使監(jiān)察職能的機關，是管理行政監(jiān)察事務的行政機關。以下是學習啦小編為你精心整理的唐朝監(jiān)察機構的內容，希望你喜歡。

　　唐朝監(jiān)察機構的內容

　　御史臺所屬機構有三：臺院、殿院和察院，分別由侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史任職。三院監(jiān)察官品階不同、職掌分明，構成一個十分嚴密的監(jiān)察系統(tǒng)。高宗龍朔二年改御史臺為憲臺，御史大夫為大司憲，御史中丞為司憲大夫。武后光宅元年又改左、右肅政臺，睿宗景云二年令并而為一，仍稱御史臺。至開元初年始定制。臺院臺院的侍御史在監(jiān)察官中地位較高，從六品下，額定四員，其職主要是糾舉百僚及入閣承詔知推、彈、公廨雜事。推即推鞫獄訟，唐代由御史臺官員負責和參與的推鞫形式，有西推、東推和三司推。西推、東推為臺院將對中央及諸州的審訊事務劃分為東西兩個部門。三司，本來指御史臺、中書、門下三個機構。三司推則是一種特別審判，遇有重大案件，則由尚書刑部、御史臺、大理寺一同審判，為三司推事(《通典.職官典》)。彈即彈劾，彈劾違法的官吏是侍御史的基本職責，御史行彈劾有一定的手續(xù)和儀式。對五品以上的大官的彈劾多采取仗彈的方式，即在皇帝坐朝時，御史服朝冠，對著儀仗宣讀彈文。彈劾對那些犯不法行為的大官有一定的威懾作用。彈劾是「以刑法典章糾正百官之罪惡」，實質是在朝廷起訴，是把司法權拉入行政權的一種形式。公廨雜事指臺內的日常事務。侍御史知雜事，就是總判臺事，相當于臺院的負責人。殿院殿院的殿中侍御史地位僅次于侍御史，從七品下，定額六員，其職務是掌殿廷供奉的儀式。殿中侍御史的一項重要職責就是檢查朝班時百官的儀態(tài)行履，維護朝廷的秩序和尊嚴。此外也有推按獄訟、監(jiān)京城倉庫和分巡兩京的任務。察院察院的監(jiān)察御史在監(jiān)察官中品階較低，正八品上，額定十員，但職掌范圍卻十分廣泛，權限也大。巡按郡縣，檢查地方官吏，為作為監(jiān)察官的主要任務。監(jiān)察御史出使在外，往往數(shù)月半年。從高宗開始，監(jiān)察權開始直屬皇帝，監(jiān)察官因直接受皇帝委派，氣派很大。另外，巡查館驛、監(jiān)倉庫、監(jiān)諸軍，也屬于監(jiān)察御史的職掌范圍。玄宗時規(guī)定監(jiān)察御史負責對尚書省六部實行監(jiān)察。開始時，由一個監(jiān)察御史負責監(jiān)察兩個部，后來大約事務繁重，改為由六個監(jiān)察御史分別監(jiān)察吏、禮、兵、工、戶、刑各部，號稱「六察官」，形成御史臺對尚書省的分察制度。十道巡按唐代地方官吏的監(jiān)察，還以十道巡按的方式進行。御史出巡制度的建立，對于由下而上的地方情況上報制，是一個重要的補充，使中央得以更全面化地了解各地的情況。出使御史要了解各地的吏治好壞、經(jīng)濟狀況、治安情形，發(fā)現(xiàn)人才。唐中期以后，中央政府為加強對地方政權的控制，御史的出使更為頻繁，其檢查了解的重點，也逐漸轉向財政方面。十道巡按和監(jiān)察御史不同處是，監(jiān)察御史出按州縣，主要是推鞫獄訟，一般多帶著君主的敕命，或者是地方出了較大的案件，需要中央派監(jiān)察官前往處理，帶有特使性質，而十道巡按則是一種常態(tài)性的巡回檢查制。另外十道巡按的官員不只監(jiān)察御史可擔任，其它官員充任亦可。

　　唐代監(jiān)察制度除御史臺外，還有言諫制度，并設置了諫官組織，有左右散騎常侍，左右諫議大夫，左右補闕，左右拾遺等。諫官的主要任務是研究國家決定的政策、法令，以及某些重大政策和制度，如認為不妥，有權向皇帝規(guī)諫。唐代歷代皇帝從長期的統(tǒng)治中總結經(jīng)驗，認為這種規(guī)諫有助于皇權的行使和國家的統(tǒng)治，同時也是對宰相的一種監(jiān)督，因此設置專官執(zhí)掌。諫議大夫和給事中，同稱侍臣，而御史則為法吏。

　　唐朝監(jiān)察制度主要特點

　　①組織獨立，自成系統(tǒng)。自兩漢后，監(jiān)察機構基本上從行政系統(tǒng)中獨立出來，從中央到地方都有專門機構和職官，自成體系。地方監(jiān)察官直接由中央監(jiān)察機構統(tǒng)領,由中央任免;作為“天子耳目”的監(jiān)官有相對的獨立性，從而為監(jiān)察制度的逐漸完善和監(jiān)察效能的發(fā)揮提供了組織保證。

　?、跉v代對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，并實行重獎重罰。

　　③以輕制重，對監(jiān)官采用秩卑、權重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權力。

　?、鼙O(jiān)察機構的權力來自皇權。隨著中央集權的加強，皇權的膨脹，監(jiān)察機構的權力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展，如元代的監(jiān)察制度帶有民族壓迫的性質。

　　唐朝機構南衙北司簡介

　　在朝廷官臣中，總會看到各自成幫成派的現(xiàn)象，暗中爾虞我斗，為求在朝中占據(jù)更大的勢力。唐代，以宰相為首的政府機構稱為南衙，由宦官掌握的各種機構稱為北司。朝官和宦官的斗爭稱為南衙北司之爭。

　　南、北本是由于這些機構在宮城和皇城中的位置而得名。宰相議政的政事堂及中書、門下二省在宮城內南部，尚書省及六部、九卿、三監(jiān)則在宮城之南的皇城內。

　　宦官的機構內侍省本在宮城的西南角，但宦官出入宮掖，常在宮城北部。南北的對稱，唐初就已出現(xiàn)。貞觀十五年(641)，宰相房玄齡、高士廉問少府少監(jiān)(主管手工業(yè)的官員)竇德素：“北門(指玄武門，意指后宮)近何營繕?”唐太宗知道后，很不高興，對房玄齡等人說：“君但知南牙(衙)政事，北門小營繕，何預君事!”太宗顯然指宰相為首的政府機構為南衙，而把玄武門附近的后宮叫作北門。又唐代前期把駐在玄武門附近保衛(wèi)宮城北部的禁軍如羽林軍、龍武軍等叫作北衙禁軍，而把由十二衛(wèi)掌握以保衛(wèi)宮城南部及皇城內百官衙門的禁軍(由府兵番上)叫作南衙禁軍，都是因它們所在位置而得名的。

　　唐初內侍省機構本來并不復雜，所領六局都是為皇帝及后妃生活起居服務的。但到后來，由于皇帝寵信，宦官逐漸掌握武力，干預政事。如武則天時出現(xiàn)的內飛龍使，名為管理御馬，實際掌握一支武裝。唐中宗、唐玄宗以后，更以宦官監(jiān)軍，或直接以宦官統(tǒng)領軍隊(如玄宗時的楊思勗)。玄宗晚年深居后宮，宦官高力士等把持了呈進章奏、承宣詔命之權，太子、宰相等都不敢得罪他們。安史之亂以后，由宦官充任的官職逐漸增多，如唐肅宗時出現(xiàn)的觀軍容使，唐代宗時出現(xiàn)的掌樞密，特別是唐德宗時出現(xiàn)的左右神策軍護軍(簡稱神策)，控制了禁軍及朝廷機密，勢力遠在外庭朝官之上。當時，又和外庭機構相對應，設立了許多由宦官掌握的使職，如宣徽使、學士使、內弓箭庫使、內莊宅使等，其衙門通稱為司，故有北司之稱。

　　宦官干政，自然引起朝官的不滿和士人的反對，受宦官控制的皇帝也感到威脅，因而在唐代后期曾發(fā)生過多次的南衙北司之爭，最著名的如順宗時的永貞革新(見二王八司馬)、文宗時的甘露之變。特別是唐末農民大起義以后，唐朝中央的權力機構已瀕于瓦解，而這時在中央的宦官和朝臣的斗爭卻顯得異常突出。他們各自拉攏一部分藩鎮(zhèn)勢力以相對抗。如昭宗時宰相崔胤勾結朱溫，而宦官韓全誨等則拉攏韓建、李茂貞。斗爭的結果是朱溫引兵入關，打敗李茂貞，盡誅宦官，結束了南衙北司之爭?？墒莿倮卟⒉皇谴挢返热?，他們后來也被朱溫誅殺，可說是南衙與北司勢力同歸于盡。