旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
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旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
旅游安全管理暫行辦法第一章 總則
第一條 為了保證特別重大事故的調(diào)查工作順利進(jìn)行,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
第三條 本規(guī)定適用于特別重大事故(以下簡(jiǎn)稱特大事故)的調(diào)查。但國(guó)家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。
第四條 特大事故的調(diào)查工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條 任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)特大事故的調(diào)查工作。
旅游安全管理暫行辦法第二章 特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告
第六條 特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第七條 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須做到：
(一)立即將所發(fā)生特大事故的情況,報(bào)告上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地地方人民政府,并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。
(二)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告,報(bào)本條(一)項(xiàng)所列部門(mén)。
第八條 涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故,特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān),并應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告,報(bào)上述單位。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén),接到特大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。
第十條 特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;
(二)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(三)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(四)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(五)事故報(bào)告單位。
第十一條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門(mén)、人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)。
第十二條 特大事故發(fā)生地公安部門(mén)得知發(fā)生特大事故后,應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和收集證據(jù)工作。
第十三條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織由有關(guān)部門(mén)參加的特大事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。
第十四條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十五條 特大事故發(fā)生后,特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,將特大事故的有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍,請(qǐng)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。
旅游安全管理暫行辦法第三章 特大事故的調(diào)查
第十六條 特大事故發(fā)生后,按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)組織成立特大事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故,組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軍隊(duì)派員參加事故的調(diào)查工作。
第十七條 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大事故,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織成立特大事故調(diào)查組。
第十八條 特大事故調(diào)查組,應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生事故的具體情況,由事故發(fā)生單位的歸口管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、計(jì)劃綜合部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)等單位派員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要,可以選聘其他部門(mén)或者單位的人員參加,也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。
第十九條 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng);
(二)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十條 特大事故調(diào)查組織的職責(zé)如下：
(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;
(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;
(三)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所采取措施的建議;
(四)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(五)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí);
(六)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
第二十一條 特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第二十三條 特大事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門(mén)。經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同意,調(diào)查工作即告結(jié)束。
旅游安全管理暫行辦法第四章 罰則
第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一者,特大事故調(diào)查組可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)有關(guān)人員給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)已發(fā)生的特大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告期限的;
(二)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)阻礙、干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由,拒絕接受特大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。
第二十五條 特大事故調(diào)查組成員有下列行為之一者,由有關(guān)部門(mén)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)索賄受賄、包庇事故責(zé)任者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
旅游安全管理暫行辦法第五章 附則
第二十六條 特大事故的處理,由組織特大事故調(diào)查的部門(mén)或者授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé);國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院處理的特大事故,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故,由國(guó)務(wù)院、中央軍委或者國(guó)務(wù)院、中央軍委授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)事故的處理。
第二十七條 本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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