什么是保障房？社會(huì)保障性住房是政府為了解決低收入家庭住房困難問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)惠民政策。保障性住房是多形式的，既有出租形式，也有出售形式的，從而起社會(huì)保障作用。

　　社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。

　　保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)(危舊房)改造、游牧民定居工程。

　　保障性住房建設(shè)的意義

　　1、改善民生

　　改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的居住水平和居住質(zhì)量顯著提高，但是近年來(lái)，中低收入家庭的住房問(wèn)題日益突出，成為各級(jí)政府都格外關(guān)注的重大民生問(wèn)題.我國(guó)政府先后制定了一系列政策，對(duì)保障人民群眾基本住房需求、穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)部具有十分重大的意義.“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，“人居”已經(jīng)成為一個(gè)世界性話題，雖然世界各國(guó)大都建社會(huì)保障性住房制度，形成了各具特色的社會(huì)保障性住房法律體系，但低收入家庭的住房問(wèn)題仍然是一個(gè)亟 待解決的難題. 所謂安居才能樂(lè)業(yè)，民生問(wèn)題涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，而住房問(wèn)題是人類生存的基 本需求，實(shí)施住房保障制度，解決低收入家庭住房困難是改善民生問(wèn)題的重要內(nèi)容。

　　2、有利平穩(wěn)商品房?jī)r(jià)格

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)所提供的商品住房的供應(yīng)對(duì)象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說(shuō)是分得清的。中國(guó)正在發(fā)展過(guò)程中，人均GDP水平和群眾的收入還不高，即便有大量商品住房供應(yīng)，還是有一部分低收入群體無(wú)法在商品房市場(chǎng)用節(jié)能產(chǎn)品來(lái)滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將節(jié)能意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，滿足備階段節(jié)能目標(biāo)的需要，只有這樣才能真正建設(shè)好現(xiàn)代化宜居城市。

　　3、住房需求

　　據(jù)建設(shè)部測(cè)算，目前全國(guó)仍有人均建筑面積10 m2以下的低收入住房困難家庭近1000萬(wàn)戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。隨著《廉租住房保障辦法的實(shí)施，更多的低收入住房困難家庭將納入政府的保障視野。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)實(shí)際享受過(guò)廉租住房政策的家庭僅26.8萬(wàn)戶，占400萬(wàn)戶低保住房困難家庭的

　　6.7%，占低收入住房困難家庭的2.7%，占全國(guó)城市家庭的0.15%。這就說(shuō)明還有成千上萬(wàn)戶低收入住房困難家庭期 待著《鐮租住房保障辦法》等住房保障的新政策更快、更廣泛、更切實(shí)地溫暖百姓生活。