政府采購競爭性談判管理辦法
競爭性談判采購方式的特點是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用下面學(xué)習(xí)啦小編整理了政府采購競爭性談判管理辦法，供你閱讀參考。
政府采購競爭性談判管理辦法篇
1 政府采購的事前參與和監(jiān)督
(1)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實行管理主體與采購主體分離，即實行采管分離的原則。那種集裁判員與運(yùn)動員于一身的做法顯然有悖于公平競爭的法則。
(2)在采購資金結(jié)算上，實行采購、付款相分離的原則。即政府采購辦公室負(fù)責(zé)采購計劃的審批，并實行國庫集中收付制度;政府采購中心組織采購工作，但無權(quán)支付貨款，從而形成相互制約的機(jī)制。
(3)工作崗位設(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說了算，從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生。
(4)對采購人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對采購人員建立廉政檔案，建立崗位紀(jì)律要求，實行定期輪崗制度。
(5)加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量及效率。因此，要對采購人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對其實務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購操作行為。
(6)加強(qiáng)采購信息公開發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》執(zhí)行的。因為腐敗行為的發(fā)生總是與暗箱操作等環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，加強(qiáng)采購信息的公開力度，就會有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購事項，這就相對擴(kuò)大了對采購操作的監(jiān)督力度。(7)對評標(biāo)委員會的監(jiān)督。評標(biāo)委員會在招投標(biāo)活動中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個投標(biāo)單位的命運(yùn)。對評審專家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購評審專家管理辦法》執(zhí)行。
(8)加強(qiáng)政府采購計劃編制工作的監(jiān)督。按照《政府采購法》的要求，政府采購計劃的編制，是政府采購工作的最基礎(chǔ)工作，各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報政府采購計劃，按計劃采購是政府采購監(jiān)督管理部門前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。
(9)加強(qiáng)采購預(yù)算的監(jiān)督。采購?預(yù)算是政府采購的前期工作，對于后續(xù)工作的開展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒有上報預(yù)算或雖然上報預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購項目，以及應(yīng)實行集中采購的項目而擅自組織采購的，采購單位的財務(wù)部門不予報銷發(fā)票，財政部門拒絕撥款，審計、監(jiān)察部門對違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任。
2 對采購活動進(jìn)行事中的有效監(jiān)督
(1)對政府采購的開標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實性，并且保存期不得少于6個月，并要求政府采購監(jiān)管部門在處理投訴案件時，相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提供該項目的電子監(jiān)控材料。
(2)對采購供應(yīng)商監(jiān)督。政府采購市場，對社會各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營的商家機(jī)會是均等的。但由于市場經(jīng)濟(jì)和政府采購的特殊性，對進(jìn)入政府采購市場的商(廠)家必須有一個資格審查的過程，以保證政府采購供應(yīng)商(廠)家的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營合法、履約能力適當(dāng)。
(3)充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。每次招標(biāo)活動應(yīng)邀請新聞媒體參加，使整個招標(biāo)活動都置于新聞部門的監(jiān)督之下。也可以邀請公證部門到現(xiàn)場對招標(biāo)活動的合理性、合法性、公正性進(jìn)行公證。?
3 在采購活動結(jié)束后，要及時跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對政府采購的事后檢查。
(1)采購合同的監(jiān)督。政府采購合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項目驗收及售后服務(wù)監(jiān)督。
(2)采購?fù)獠康谋O(jiān)督。通過開設(shè)政府采購舉報和投訴電話、聘請義務(wù)監(jiān)督員、定期發(fā)布政府采購價格信息等形式來加強(qiáng)社會監(jiān)督。
(3)加強(qiáng)審計、司法、監(jiān)察部門對政府采購活動的監(jiān)督。政府采購活動涉及面廣，對政府采購活動的監(jiān)督涉及財政、財務(wù)、工程決算、國際貿(mào)易、金融、法律等專業(yè)知識，對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關(guān)專家進(jìn)行評定。
(4)定期進(jìn)行檢查。政府采購檢查應(yīng)由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計、金融、政府采購管理部門共同參加。監(jiān)督采購機(jī)構(gòu)是否按照采購程序、采購方法，是否公正、公開、公平等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購質(zhì)量，看其是否在采購的過程中本著節(jié)儉高效，降低采購成本的原則.減少不必要開支，盡量做到少花錢，多辦事。
(5)加強(qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄.完整妥善地保存采購檔案，可以為政府采購的統(tǒng)計分析、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項工作提供客觀依據(jù)。
(6)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識，忠實履行采購執(zhí)行職責(zé)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購效率，節(jié)約財政資金，實現(xiàn)物有所值、物美價廉的采購目標(biāo)。公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會監(jiān)督。
政府采購競爭性談判的相關(guān)內(nèi)容
競爭性談判，是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險。
“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用?《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定競爭性談判的具體操作細(xì)節(jié)，致使競爭性談判被錯誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。
競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點，經(jīng)常被各集中采購機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用。《政府采購法》第38條給出了競爭性談判的一個操作程序，但相對比較籠統(tǒng)，對一些具體細(xì)節(jié)如何操作沒有明確，因此，各集中采購機(jī)構(gòu)在具體實施過程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對理論的探索和工作經(jīng)驗的積累，參考公開招標(biāo)的一些程序和方法，結(jié)合工作實際，總結(jié)出競爭性談判采購操作上的一些細(xì)節(jié)程序。
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