在調(diào)研全民健身工作會(huì)議上的講話

　　第六個(gè)方面是重視學(xué)校體育工作，積極探索新時(shí)期學(xué)校體育和體育后備人才培養(yǎng)新模式和新機(jī)制。河南省出臺(tái)了一系列加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策措施，組織開(kāi)展億萬(wàn)青少年的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，體育教學(xué)和具有特色的大課間活動(dòng)結(jié)合，已經(jīng)基本形成了以大課間體育活動(dòng)為主要形式的校內(nèi)外青少年體育活動(dòng)的格局。臨潁縣的青少年校園足球也是一大特色、一大亮點(diǎn)，走出了一條青少年校園足球成功的路子，已經(jīng)成為臨潁縣一張名片，為全國(guó)樹(shù)立了典范。

　　第七個(gè)方面是河南省省一級(jí)實(shí)施惠民工程和體育示范城區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)市縣起到了非常重要的引領(lǐng)和激勵(lì)作用，大大加快和推動(dòng)了全省體育事業(yè)的發(fā)展。省政府連續(xù)三年把全民健身設(shè)施建設(shè)納入河南省政府十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，帶動(dòng)了各個(gè)省轄市把設(shè)施健身納入本地區(qū)的重點(diǎn)民生實(shí)事。河南緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展5142工程，到2015年在全省創(chuàng)建5個(gè)全民健身示范城市，10個(gè)示范縣市，40個(gè)示范區(qū)，有新型農(nóng)村和城市社區(qū)，整體搬遷的革命老區(qū)，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另外，還支持創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)全民健身示范基地，我們所到之處大家都有一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

　　總體上來(lái)說(shuō)，河南省在認(rèn)識(shí)和工作上是到位的，落實(shí)也是好的，呈現(xiàn)出了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)示范的可喜局面。當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽?jī)和發(fā)展的同時(shí)，也要保持清醒的頭腦，要看到發(fā)展中面臨和存在的一些矛盾和問(wèn)題。我想，主要有以下一些方面，全民健身工作首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，以及地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展還存在不平衡的問(wèn)題。全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入還顯不足的問(wèn)題，地方反映非常普遍的設(shè)施問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。另外就是公共體育設(shè)施的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)健身需求的問(wèn)題，特別是在農(nóng)村體育設(shè)施還相對(duì)薄弱的問(wèn)題，農(nóng)民工程還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所以，如何更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，發(fā)揮社團(tuán)組織的作用來(lái)開(kāi)展全民健身工作，這些都是需要今后加強(qiáng)研究、加以解決的問(wèn)題。貫徹落實(shí)好《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，滿足人民群眾的體育健身需求，依然使命光榮、任重道遠(yuǎn)。曾經(jīng)講，民之所望，為政府的施政所向。所以，我們還是要把人民群眾需要的、滿意的、高興的事情辦好。

　　我們這次來(lái)，恰逢黨的十八屆三中全會(huì)剛剛勝利召開(kāi)，在關(guān)于中央做出全面深化改革重大決定說(shuō)明中指出，圍繞全面深化改革的重大問(wèn)題，我們強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，我們共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。我覺(jué)得學(xué)習(xí)這段講話，無(wú)論是從我們所取得的成績(jī)當(dāng)中，還是從探索和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，以至從存在的問(wèn)題當(dāng)中，都對(duì)我們思考今后的工作有很大啟發(fā)。為此，我想講一些對(duì)今后落實(shí)《條例》、推動(dòng)全民健身工作的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。這些認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，有一些要繼續(xù)堅(jiān)持，有些要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。

　　一是要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，這是一條非常重要和成功的經(jīng)驗(yàn)，既是關(guān)鍵，也是經(jīng)驗(yàn)。我們要始終強(qiáng)化政府體育工作的職能，在新的歷史征程上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，這也充分彰顯了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。所以，保障人民群眾參加體育健身的權(quán)益，這是《條例》對(duì)各級(jí)政府的要求，也是政府的職責(zé)，必須履行好、落實(shí)好，要針對(duì)全省貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》工作不均衡的問(wèn)題進(jìn)一步采取措施，推動(dòng)市縣做到三納入，盡早消除工作盲點(diǎn)，推動(dòng)全民健身工作整體水平的提高。

　　二是繼續(xù)推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的全民健身工作格局。發(fā)展全民健身事業(yè)不僅僅是體育部門(mén)一家的事，《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定縣級(jí)以上體育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。因此，各部門(mén)要各司其職、加強(qiáng)配合、通力合作、齊抓共管，共同推動(dòng)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》的貫徹落實(shí)。

　　三是要以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，著力抓好三邊建設(shè)，要著重面向基層，首先是要加大財(cái)政對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的投入。我們現(xiàn)在說(shuō)到對(duì)體育投入的時(shí)候，大量說(shuō)的彩票公益金，財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)是很少的。按照《條例》第26條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。我們現(xiàn)在實(shí)際的經(jīng)費(fèi)投入離基本公共服務(wù)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，所以還要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。另外要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施建設(shè)，這是群眾的所思、所盼、所想，所需。要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)各類社會(huì)體育組織建設(shè)，我們特別要研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，怎么扶持社會(huì)體育組織的發(fā)展，怎么樣更好的發(fā)揮社會(huì)體育組織的作用，怎么為社會(huì)體育組織創(chuàng)造條件，排憂解難，發(fā)揮好他們的作用。我們也要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，積極探索政府向社會(huì)體育組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展好經(jīng)常性、廣泛性的、遍布城鄉(xiāng)豐富多彩具有地域特色的全民健身活動(dòng)，不斷的增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人口。

　　四是要認(rèn)真貫徹落實(shí)八部委經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平的意見(jiàn)》，這個(gè)文件已經(jīng)下發(fā)了，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好文件落實(shí)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、破解大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題的重大意義，要按照文件的要求，做好組織實(shí)施和配套政策措施制定工作，積極推動(dòng)大型場(chǎng)館改革創(chuàng)新，使這部分公共體育資源能夠得到充分利用，發(fā)揮它的應(yīng)有效益。

　　五是進(jìn)一步采取措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如用漯河的典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)各市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極探索體教結(jié)合的辦學(xué)模式，為運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造條件，提供保障。