2017年廣東省申論縣級練習(xí)真題及答案
申論目前已經(jīng)成為了招錄公務(wù)員筆試考試的重要科目,想要取得高分,多做申論練習(xí)試題對考生是有很大幫助的,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你提供的2017年廣東省申論縣級練習(xí)試題及答案,希望能幫到你。
2017年廣東省申論縣級練習(xí)試題
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號,避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
二、資料
1.當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看,我國社會管理領(lǐng)域存在的問題,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力都顯著增強(qiáng),這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出,我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題,既要增強(qiáng)緊迫感、又要長期努力,尤其需要全面提高社會管理科學(xué)化水平。
2.近年來,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的過程中,出現(xiàn)了大量新的社會事務(wù)和社會問題。例如,在城鎮(zhèn)化過程中,外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題。在工業(yè)化過程中,出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)等問題。在市場化過程中,出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場監(jiān)管和服務(wù),以及社會保障與社會福利等多種社會事務(wù)。在信息化過程中,出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會事務(wù)。由于社會結(jié)構(gòu)變動,社會需求結(jié)構(gòu)變化和升級,出現(xiàn)了農(nóng)民工問題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、精神文化甚至生理需求滿足問題,出現(xiàn)了獨生子女問題和老齡化問題,出現(xiàn)了國際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問題。這些新的社會事務(wù)使得社會管理工作量大大增加,社會管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計和制度安排,公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。
3.制度是要靠執(zhí)行來落實的。制度名聲再響、力度再大,執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng),不能形成常態(tài)、真抓實干,就會形同虛設(shè),或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切,但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。
2011年5月1日,《刑法修正案》(八)和修改后的《道路交通安全法》正式施行,我國對醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過去,由于法律法規(guī)對酒后駕車的處罰力度不夠,再加上一些酒后駕車人員法制意識淡薄、安全意識不強(qiáng),存在僥幸心理,視交通法規(guī)于不顧等原因,導(dǎo)致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來,由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日,張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車,沿途撞倒9名路人,撞壞6輛轎車,釀成5死4重傷的慘劇,死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測,肇事司機(jī)體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚,黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群,連撞20多人,造成2人死亡、26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后,2011年5月1日凌晨,北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗,查獲多名涉嫌醉酒駕駛者,他們不但被吊銷駕駛證,而且被以“危險駕駛罪”起訴,受到刑事處罰?!白眈{入刑”這一新名詞開始出現(xiàn)在公眾的視野里,在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機(jī)李俊杰、哈爾濱的司機(jī)于洪浩等全國各地因“醉駕入刑”的“第一人”被諸多媒體曝光?!白眈{入刑”提高了司機(jī)的違法成本,對涉酒違法行為加大了處罰力度,對危險駕駛?cè)藛T起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。同時,電視、廣播、報刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車的危害性和相關(guān)的法律法規(guī),開辦專項整治宣傳節(jié)目,引導(dǎo)文明的飲酒文化,并對典型個案進(jìn)行曝光。再加上公安交警部門對這項工作高度重視,執(zhí)法力度和剛度極強(qiáng),效果才如此顯著。“醉駕入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”,所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。
4.而同樣是在5月1日,新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》也正式生效,規(guī)定28類室內(nèi)公共場所全面禁煙。明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙,并作為單獨條款出現(xiàn),這是一個很大的進(jìn)步,表明了中國積極履約控?zé)煹臎Q心和對國民健康的重視,但是仔細(xì)查看《實施細(xì)則》就會發(fā)現(xiàn),這里并沒有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰,以及處罰額度和執(zhí)法主體,不少人認(rèn)為這是政策的軟肋?!秾嵤┘?xì)則》里規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專職或兼職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任,這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場所經(jīng)營者的身上,而他們只是普通公民,根本就沒有行政執(zhí)法權(quán),怎能擔(dān)當(dāng)起禁煙的重任?另外,由于缺乏必要的處罰措施,會有多少人將新《實施細(xì)則》放在眼里?這些因素綜合在一起,將導(dǎo)致禁煙效果不佳。
如某市曾在2010年實行號稱“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例,明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂場、機(jī)場、火車站、體育館、咖啡廳,以及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場所全面禁煙。條例制訂之初,某市就確立了由一個機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào),包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。但是多頭管理卻陷入了“無人管理”的真空。聲勢浩大的立法宣傳之后,市民既沒見到有誰去制止違法吸煙,更沒聽說有誰因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道,“一支煙”難倒了15個部門。
5.由于近年來我國各地房價上漲過快,中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日,我國南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,8月份,再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購政策的通知》。而在10月11日上午,該市住建局在其官方網(wǎng)站上公布公告稱:“10月12日起放寬限購條件,已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年(含)的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,不納入限購范圍;允許本市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房?!钡坏?2個小時后,該局又在網(wǎng)站上通告稱:“為進(jìn)一步征詢社會各界意見,并綜合評估政策影響”,暫緩執(zhí)行該政策。限購松綁曇花一現(xiàn),該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。
出于環(huán)??紤],國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知,自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋?!跋匏芰睢睂嵤啄陙?,有顧客說,“我記得以前去超市買東西,那塑料袋子是免費給你的,但是前兩年非要搞什么地球環(huán)保,禁止使用塑料袋,結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒有禁下來,反倒是開始收費了,去超市購物,兩三毛的袋子算不得什么,選擇購買塑料袋的人很多?!庇嘘P(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),超市里雖然塑料袋用量少了,但是連卷袋使用量劇增,而農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場和路邊攤,“限塑令”形同虛設(shè),推廣效果甚微。日前,在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市,一賣菜的商販說,一開始查得很嚴(yán),后來慢慢地就不怎么管了。
我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位置。2008年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任,為了建立政績,完成好上級政府下達(dá)的計劃生育任務(wù),甩掉計劃生育落后的帽子,采取了一項新的政策措施,即對計劃生育實行高額罰款,具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是:超生第二胎罰款2000元,超生第三胎罰款5000元,超生第四胎或更多罰款為10000元。縣政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題,有效調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情,該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定,即罰款所得,村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項政策實施兩年多后,縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn),根本沒達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo),超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎,有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人覺得,交了罰款就等于購買到了計劃外生育指標(biāo),就具有了合理合法的權(quán)利,不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
6.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì),是基本的生活必需品。在食品三要素中,安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來,在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件,如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件,比利時的“二 英”事件,國內(nèi)的“蘇丹紅”“毒米”“毒油”“孔雀石綠”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆發(fā)“過期染色饅頭”“過期面包”,以及面館用“牛肉膏”添加劑,90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉,為保鮮防腐,不良者則將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞,每一條都讓人觸目驚心,以致有人驚呼,別告訴我什么有問題、什么不能吃了,請告訴我什么沒有問題,我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅,食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。
2009年6月1日起實施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅實基礎(chǔ),然而,《食品安全法》不可能事無巨細(xì)地對全國每個地區(qū)所特有的食品安全問題作出詳細(xì)規(guī)定,如《食品安全法》第42條規(guī)定:“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。”目前有些地方和部門立法有兩個非常典型的特征:一是對于不能擴(kuò)大部門利益和權(quán)力,卻要增其責(zé)任的立法,有關(guān)部門往往采取“不作為”的態(tài)度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴(kuò)張部門權(quán)力和利益的,有關(guān)部門往往會積極推動立法,而且在立法過程中,表現(xiàn)出極強(qiáng)的“部門本位”“部門中心”傾向,以部門意志和部門利益來支配立法,將立法視為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益的有效工具,在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時,部門利益置于全局利益和公眾利益之上。
7.造成我國當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生、安全問題突出的原因還在于:企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視,少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品,摻假制假,影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范,有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中,過量使用防腐劑、保鮮劑;部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品。假冒偽劣食品,嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后,我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量超過千項,但我國的食品標(biāo)準(zhǔn),無論與食品安全形勢的實際需求還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比,都還有較大差距。相關(guān)職能部門日常監(jiān)管不到位,目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的,而多是媒體報道的結(jié)果。如“染色饅頭”是央視暗訪的結(jié)果,“水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博直播過程后,媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說,食品安全問題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴癥”,人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息,而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)管的主要責(zé)任,這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測水平低,不能滿足當(dāng)前的需要,我國食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門,各部門從事同一種行為的管理,切入點和管理手段基本相仿,使本來稀缺的資源更加捉襟見肘,影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高,食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏,食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識,能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。
8.最近,公安部部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動,嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。公安部要求,各級公安機(jī)關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項行動作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一次具體實踐,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范,提高對轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合,建立健全合作機(jī)制,以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移,減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限,堅持保護(hù)合法,取締非法,打擊違法,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
9.社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。制度是制約人的行為,調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會公認(rèn)的規(guī)則,對社會管理來說,制度具有長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征?,F(xiàn)代政府需要通過制度的科學(xué)設(shè)計和有效執(zhí)行對社會進(jìn)行管理。政府對各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計要求征求各方面意見,讓公眾參與決策過程,尤其是面對利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀,只有公眾參與制定公共政策,政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益,制度執(zhí)行過程才能較為順暢。
10.燃放煙花爆竹作為我國的傳統(tǒng)文化是中國人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容,但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會造成無數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn),包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn),在重大節(jié)日,如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹,是中國大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此,政府在政策制定上,不能單純地禁止或者開放,如北京市政府1993年12月1日起,率先實行“禁放令”,規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹,違者要處以100元到2000元的罰款。此后,全國有280多個城市相繼實行了類似的“禁放令”,但效果不理想,總有一些不甘心的市民偷偷地點花放炮,各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人,沒少勞神費力。在2005年的除夕夜,北京市一共出動了13萬人上街查禁放,真可謂興師動眾。“禁放令”實行以來,全國各地反對的聲音也一直沒斷過,許多人認(rèn)為,這是傳統(tǒng)民俗,不該禁。眼看著為煙花爆竹開禁的呼聲越來越強(qiáng)烈,不少當(dāng)初實行了“禁放令”的城市開始逐步解禁。在規(guī)定了時間、地點和可以放的爆竹種類之后,把放炮仗慶新年的樂趣還給了市民。2005年底,北京市在充分聽取市民意見后,修改了規(guī)定,以“限放令”取代了“禁放令”,五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計和政策制定的逐步完善,同時,加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)執(zhí)法力量,延長檢查時間,對重點地點和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度,取得了較好的效果。
11.北京市朝陽區(qū)“一網(wǎng)”“兩庫”“三關(guān)”社會維穩(wěn)風(fēng)險治理經(jīng)驗也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié),從本質(zhì)上來說屬于風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的范疇,通過配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來實施,其中關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化?!耙痪W(wǎng)”是情報信息網(wǎng)絡(luò),對應(yīng)的是信息管理。它是由三個層面組成:第一層面是區(qū)級。由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭,把控全區(qū)情報信息的交流、交換工作,實現(xiàn)情報信息在區(qū)級層面上的綜合利用與共享,實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門與街鄉(xiāng)。建立部門與部門之間,部門與街鄉(xiāng)之間,街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機(jī)制,實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村最基層社會和社會單位的維穩(wěn)情報信息員對接,全面掌握各類維穩(wěn)信息。
“兩庫”是基本情況庫和應(yīng)急決策支持庫,對應(yīng)知識管理?;厩闆r庫涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關(guān)知識,為決策者提供資料支持。基本情況庫包括重點人情況資料庫、重點矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫三個子庫,實現(xiàn)對重點人、重點矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類。應(yīng)急決策支持庫以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容,為決策者提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫以群體事件支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對決策支持系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)為基礎(chǔ),將各種突發(fā)事件分門別類。此庫采集事件誘發(fā)原因、事件主體、事件發(fā)生過程、事件發(fā)現(xiàn)途徑、信息傳播方式、事件處理辦法、執(zhí)行過程細(xì)節(jié),并收集事后調(diào)查反饋,記錄處理過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難,思考可以改進(jìn)的地方,總結(jié)經(jīng)驗,補(bǔ)充漏洞,完善突發(fā)事件處理方法和處理流程。事件處理方法收集的不單是政府措施,還吸收群眾應(yīng)急經(jīng)驗,征詢專家點評和意見,并借鑒其他省市的處理方法,將各典型事件詳細(xì)整理,完善入庫。如今信息化時代,媒體是社會生活最敏銳的偵察者,往往充當(dāng)了公眾了解社會事態(tài)的眼睛。有益的一面是能及時覺察事件,提出預(yù)警,爭取最佳解決時機(jī)。同時,有害的一面是事件反映的社會問題,以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果,媒體會迅速發(fā)布出去,有時以點概面,夸大效果,對社會心態(tài)和政府公信力有較大影響,需加以控制和節(jié)制,引導(dǎo)其向著促進(jìn)社會和諧的方向發(fā)展。因此突發(fā)事件發(fā)生時,對媒體的應(yīng)對措施也系統(tǒng)化收入庫中,作為參考和借鑒。通過應(yīng)急決策支持庫,規(guī)范典型應(yīng)急事件處理流程,實現(xiàn)類似突發(fā)事件的及時、高效處理。
“兩庫”的建立,一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級軟件平臺。區(qū)級平臺重在管理,設(shè)有信息采集、風(fēng)險研判、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策。街鄉(xiāng)平臺注重操作,設(shè)有基層信息員采集、報送現(xiàn)場信息移動終端和在線研判與基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。平臺應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和3G技術(shù),構(gòu)建了維穩(wěn)風(fēng)險地圖,實現(xiàn)了各類風(fēng)險的直觀反映;利用搜索引擎技術(shù),實現(xiàn)了信息的收集。二是堅持整合各方資源,實現(xiàn)統(tǒng)籌共享。一方面整合全區(qū)各職能部門、街鄉(xiāng)的資源,形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門歸口報送、一源多路、信息共享的信息工作體系。另一方面整合現(xiàn)有的技術(shù)手段,將區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)與43個街鄉(xiāng)監(jiān)控中心進(jìn)行有效連通,實現(xiàn)了資源共享,降低了建設(shè)成本。三是健全完善機(jī)制,確保體系規(guī)范運行。完善了監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制,加強(qiáng)了信息搜集的廣度和深度。規(guī)范了資料、案例的收集對象、種類、程序等工作內(nèi)容;完善了案例庫和基礎(chǔ)臺賬,確保了對基礎(chǔ)資料完全掌控。
政府在匯總轄區(qū)人、地、事、物、組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)技術(shù)人員編制轄區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了地區(qū)動態(tài)管理的數(shù)字化和預(yù)警反應(yīng)的自動化?!皟蓭臁钡慕⑻岣吡司S穩(wěn)工作規(guī)范化水平和預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。
“三關(guān)”:即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。按照“三關(guān)”工作要求,做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”,即工作人員到位、責(zé)任分工到位、各項工作到位、運轉(zhuǎn)機(jī)制到位、后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔,提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。研判預(yù)警關(guān),實現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制與工作績效掛鉤,提高工作人員的防范意識和責(zé)任心??茖W(xué)決策關(guān)嚴(yán)格設(shè)置突發(fā)事件處置時限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督查考核關(guān),實現(xiàn)實績與政績掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎勵與處罰分明,建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過程的督察機(jī)制。一是建立責(zé)任追究機(jī)制,對因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的,分門別類明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績效考核機(jī)制,制定科學(xué)完善的績效考核辦法,定期對各部門、各街鄉(xiāng)的工作成效進(jìn)行考核,確保客觀公正。
事件情況:高安屯垃圾填埋場是北京市在2002年建成使用的市政工程,占地600畝,周邊涉及居民近10萬人,設(shè)計垃圾處理能力為1000噸/日,實際達(dá)3400—3700噸/日,處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年入夏以來,由于填埋垃圾的時間周期和多雨天氣等因素影響,填埋場的垃圾異味問題較以往更為嚴(yán)重,周邊居民反映強(qiáng)烈。
2008年8月25日,時值北京奧運會剛剛落幕,在填埋場附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上,有人發(fā)帖號召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會游行,并組織“萬人簽名”活動。30日上午,有120余名小區(qū)居民在路口聚集,100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后,部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作,揚言要繼續(xù)以此方式表示抗議。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈,每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條,在輿論上形成了很大聲勢。朝陽區(qū)迅速成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場處置指揮部,依托“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系開展處置工作。
12.2007年,黨的十七大報告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”,“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月,胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,提高社會管理科學(xué)化水平,建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
2017年廣東省申論縣級練習(xí)試題作答要求
(一)概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。(10分)
要求:語言精練,層次要點清楚,字?jǐn)?shù)不超過200字。
(二)如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針:“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明,字?jǐn)?shù)不超過200字。
(三)結(jié)合“資料”,回答下列問題。(25分)
1.分析“資料5”中幾個案例存在的主要問題。(10分)
要求:分析條理清楚,簡明扼要,字?jǐn)?shù)不超過200字。
2.運用北京朝陽區(qū)“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系,談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡霎愇稊_民事件”。(15分)
要求:分析條理清楚,措施得當(dāng),字?jǐn)?shù)不超過300字。
(四)結(jié)合“資料”,分析我國食品安全事件存在的主要問題,并提出相應(yīng)對策。(15分)
要求:分析條理清楚,觀點明確,語言流暢,對策可行。字?jǐn)?shù)不超過300字。
(五)閱讀“資料”,以“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)
要求:(1)參考給定的資料,自選角度,自擬題目。
(2)觀點明確,聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。
(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
2017年廣東省申論縣級練習(xí)試題答案
(1)我國社會管理領(lǐng)域存在很多問題。
(2)導(dǎo)致這些問題的原因有:歷史原因,底子薄、基礎(chǔ)差的社會主義初級階段的國情使社會生產(chǎn)和人民需求的矛盾突出;社會發(fā)展原因,工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進(jìn)導(dǎo)致社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù);社會管理制度原因,制度設(shè)計不科學(xué)、落實不到位、分工不明確。
(3)解決這些問題需要:端正態(tài)度,增強(qiáng)緊迫感,全面認(rèn)識問題,完善制度,落實到位,真抓實干,長期努力。
(二)答案提示
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