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2017年申論副省練習(xí)試題及解析(2)

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  (1)黨委領(lǐng)導(dǎo)。把握方向,堅持正確價值和輿論導(dǎo)向;制定方針,明確目標(biāo),把控全局。

  (2)政府負(fù)責(zé)。落實(shí)方針,制定政策;理順機(jī)制,明確責(zé)任,落實(shí)到人,執(zhí)行到位;協(xié)調(diào)關(guān)系,搭建平臺,創(chuàng)造機(jī)會,增強(qiáng)溝通。

  (3)社會協(xié)同。要化解自身矛盾,抑制問題發(fā)生;配合政府,協(xié)助管理。

  (4)公眾參與。自覺自省,主動參與;提升社會責(zé)任感,關(guān)心社會發(fā)展。

  (三)答案提示

  1.(1)朝令夕改,失信于民。程序不完善,步驟不合理,沒有事先征詢?nèi)罕娨庖?制定政策缺少規(guī)劃,論證不嚴(yán)密;缺少主見,溝通能力不強(qiáng)。

  (2)政策不完善,落實(shí)不到位。政策制定考慮不周全,不符合實(shí)際;一刀切,沒有照顧群眾需求;執(zhí)行力差,落實(shí)不徹底。

  (3)執(zhí)政觀念不正確,唯利是圖。急功近利,好大喜功;執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化,以權(quán)代法;群眾觀念落后,缺少教育引導(dǎo)。

  2.(1)利用“一網(wǎng)”收集信息。組織社區(qū)收集信息;收集網(wǎng)絡(luò)信息;實(shí)地調(diào)查收集信息。

  (2)借助“兩庫”查閱資料。查閱垃圾處理場資料;查明組織者情況;調(diào)集決策庫,找出處理方法。

  (3)研判預(yù)警,責(zé)任到人。綜合分析資料,對事態(tài)走向、發(fā)展規(guī)律進(jìn)行預(yù)測;通知相關(guān)部門采取措施。

  (4)科學(xué)決策,果斷行動。事件定性:事件是因超負(fù)荷運(yùn)作、天氣變化、政府工作失誤造成的群體性事件,是人民內(nèi)部矛盾;通過網(wǎng)絡(luò)媒體做好溝通交流工作;加大投入,搬遷場地,補(bǔ)償居民。

  (5)厘清責(zé)任,獎罰分明。問責(zé)責(zé)任人,完善考核制度;對工作表現(xiàn)突出的人進(jìn)行獎勵。

  (四)答案提示

  (1)在加工、流通、銷售、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管、執(zhí)法方面均存在問題。

  (2)具體有:摻假制假、過量使用保鮮劑、標(biāo)識不清、標(biāo)準(zhǔn)滯后、種類繁多、檢測水平低、方法單一、監(jiān)督依賴媒體、政出多頭、人力不足、素質(zhì)低下,資源利用率低。

  (3)對策:

 ?、匍_展專項(xiàng)行動,對黑工廠進(jìn)行集中整治;

 ?、谏钊牖鶎?,做好基礎(chǔ)工作,從源頭上做好工作;

 ?、奂訌?qiáng)合作,關(guān)口前移,及早處理問題;

 ?、軈f(xié)調(diào)利益,保護(hù)合法利益,注重社會效益;

 ?、萏岣?、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立市場準(zhǔn)入制度;

 ?、薷母餀C(jī)制,確定主管部門,充分利用資源;

 ?、呒哟笸度?,提高技術(shù)水平,提升執(zhí)法者素質(zhì);

 ?、喟l(fā)動社會力量,利用媒體、群眾力量共同監(jiān)控。

  (五)參考范文

  論如何在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性和有效性

  我國經(jīng)濟(jì)社會在工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的快速發(fā)展進(jìn)程中,大量新事物和社會問題不斷涌現(xiàn),矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量倍增,管理難度加大。這需要更加科學(xué)地設(shè)計和安排各類社會管理制度,才能保證我國社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

  要在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性,從而全面提高社會管理水平,可以從以下幾個方面入手:

  ——堅持原則,把握方向,掌控全局,全面系統(tǒng),立足長遠(yuǎn)是根本要求。

  政府和社會組織在設(shè)計任何制度時都要以服務(wù)人民、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅決抵制以部門利益支配立法,將立法作為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發(fā)生沖突時,要以人民利益為先。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局,調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的不同領(lǐng)域。要始終以發(fā)揚(yáng)民主為原則,以推動社會和諧長遠(yuǎn)發(fā)展為最終目的。

  ——深入調(diào)查,實(shí)事求是,聯(lián)系群眾,發(fā)揚(yáng)民主,群策群力是根本方法。

  在制度設(shè)計時,要深入調(diào)查,實(shí)事求是。要對問題進(jìn)行全方位的考察和評估,對制度的可行性進(jìn)行充分論證,周全考慮,要做到因時制宜、因事制宜,符合實(shí)際情況。還要充分考慮到制度各個環(huán)節(jié)的有效銜接,制度與制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證制度的長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性。

  同時,要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議,聆聽群眾意見,集各方智慧,群策群力。面對利益分化,階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀,只有公眾參與制定公共政策,政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益,制度執(zhí)行過程才能較為順暢。

  ——堅決果斷,執(zhí)行有力,充分溝通,減少阻力,加強(qiáng)監(jiān)督是根本保障。

  制度是要靠執(zhí)行來落實(shí)的。如果制度執(zhí)行不力,不能形成常態(tài),就會形同虛設(shè),流于形式。例如,《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,因沒有涉及處罰細(xì)則和執(zhí)法主體,導(dǎo)致制度根本落實(shí)不了。而《道路交通安全法》,因明確了醉酒駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn),使得各省市交警部門執(zhí)法力度極強(qiáng),大大減少了醉駕事故。因此,制度設(shè)計要責(zé)任到人,賞罰分明,加強(qiáng)執(zhí)行力度。

  另一方面,要加強(qiáng)各部門的協(xié)作以及其與群眾的溝通,及時跟進(jìn)制度的執(zhí)行情況,不斷反饋和調(diào)整,循序漸進(jìn),逐步完善制度的各個細(xì)節(jié)。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通,減少阻力,同時加強(qiáng)監(jiān)督,才能保證制度執(zhí)行到位、不變質(zhì)、不走樣。

  總體看來,明確制度設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到設(shè)計全面系統(tǒng),執(zhí)行果斷有力,保障有力,才能保證制度設(shè)計科學(xué),執(zhí)行有效;才能確實(shí)提高社會管理水平,促進(jìn)和諧發(fā)展。

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