2017吉林公務員申論乙級真題(2)
8.中央到地方紛紛出臺基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展，實現(xiàn)有序流動。2016年11月中央全面深化改革領導小組召開第二十九次會議，通過了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，會議指出，要進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制?！蛾P于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位》《關于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件，在2016年密集出臺，明確支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進艱苦邊遠地區(qū)的發(fā)展，提供人才保障。
安徽省把大學生村官招錄計劃納入基層公務員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時積極與國有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機構溝通協(xié)調(diào)，定期、不定期舉辦專場招聘會和洽談會。河南省在全國率先研發(fā)公務員職級晉升系統(tǒng)，全省縣以下機關公務員職級晉升工作順利完成?？h以下機關公務員職務與職級并行制度的實施，有效解決了基層公務員“晉升慢待遇低”的矛盾。
中科院邢院士表示：土壤、氛圍，對于人才扎根和成長非常重要。人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分，這片莊稼一定會長得好，這期間一定有一些人才會脫穎而出。人才要扎根，政策須生根。“到基層去”將不再是人的吟唱，更會匯成時代的雄壯和聲!
材料9:
9.“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”是習近平總書記在《在參加蘭州領導班子專題民主生活會時的講話》中提到的。習近平總書記重視基層，積極倡導……尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸國家最廣袤無垠的基層……“營養(yǎng)”來充實自己。真正把到基層任職作為學習提高的機遇……，這一過程中，讓自己的思想境界，工作能力不斷提高，成為崛起基層的……。
2017吉林公務員申論乙級試題要求
第一題：根據(jù)給定資料，概括目前我國到基層工作人才增多的原因。(20分)
(要求：內(nèi)容全面，語言準確，條理清晰，字數(shù)不超過250字。)
第二題：請結合資料5，談談你對“人才‘虹吸’”的理解。
第三題：根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，請分析S區(qū)基層留人難的原因，并就“如何讓公務員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級部門參考。(25分)
(要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字數(shù)不超過350字。)
第四題：從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(40分) 要求：1.參考給定資料，但不拘泥于給定資料 2.主題明確，內(nèi)容充實，結構合理，語言流暢。
2017吉林公務員申論乙級試題答案
第一題：
城市方面原因：1、大城市擴張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺城市病大量爆發(fā)，創(chuàng)業(yè)成本高。2、小城市生活安居成本低，工作壓力小，可以陪伴家人，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土愿望日益強烈。
個人方面原因：1、通過實踐理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)自我價值，2、認識到基層鍛煉的重要性。
政策方面原因：國家政策向基層傾斜，創(chuàng)業(yè)同時實現(xiàn)自身發(fā)展實現(xiàn)有序流動，提供人才保障，將基層工作者納入國家公有制編制中，制定晉升系統(tǒng)，提高基層待遇。
第二題：
“人才虹吸”指的是上級單位動用行政手段從基層抽調(diào)業(yè)務骨干，充實上級單位人員力量。出現(xiàn)了基層單位業(yè)務骨干年年流失，日常工作陷入困境，甚至出現(xiàn)基層部門關門倒閉、群眾沒有醫(yī)生看病的現(xiàn)象，這不利于基層服務意識的培養(yǎng)，不利于基層建設，剝奪了群眾享受優(yōu)質(zhì)資源的權利。對此我們應在硬件不斷完善的情況下，同樣照顧縣、鄉(xiāng)基層軟件的完善與建設，尤其是在專業(yè)人才隊伍方面。
第三題：
基層留人難的原因：1.基層工作地點偏遠，家人生活在市區(qū)，造成同城異地現(xiàn)象。2.工作和生活互相滲透，生活沒有展開，工作強度大，缺少個人生活空間。3.工資低，工作單調(diào)瑣碎，強度與報酬不對等。4·工作職級上升空間小。5.基層工作環(huán)境艱苦，生活單調(diào)乏味。
公務員扎根基層的建議：1.樹立基層觀念，鼓勵干部到基層服務工作，鼓勵干部到基層安家置業(yè)，提高干部深入群眾服務群眾的意識。2.完善基層配套政策，提高干部薪酬待遇，完善公務員職級晉升機制和激勵機制。3.豐富基層干部業(yè)余文化生活，在基層開展讀書會等活動。4.明確基層工作人員的工作職責，降低工作強度。5.樹立基層服務典型，加強對基層公務人員的思想教育，并對基層干部給予關懷增強歸屬感。
第四題：
向下方能向上
當前，隨著現(xiàn)代城市的擴張，人口膨脹、交通擁擠等城市病的大量爆發(fā)，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強烈，加之政府鼓勵下基層政策得而號召，大專院校畢業(yè)生、公務員、創(chuàng)業(yè)夢想家、農(nóng)民工等都加入了積極下基層的大隊伍中，活躍在基層的大舞臺上。
知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。向下方能向上，向下是為了汲取營養(yǎng)，積累力量。上的去，上的穩(wěn)離不開基礎的扎實、根系的穩(wěn)固。在基層的生活與歷練對于廣大年輕人來說受益匪淺，意義重大。
各級干部回歸基層才能成長為執(zhí)政為民的領導干部。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍“習近平總書記積極倡導尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸最廣袤無垠的基層。“走家串戶”的開展工作群眾真正需要的，不深入基層的決策只能“紙上談兵”。領導干部只有下基層才能了解實際情況、掌握第一手材料，檢驗工作實效，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高基層組織的凝聚力和服務效率。
青年創(chuàng)業(yè)夢想者回歸基層才能真正實現(xiàn)自己的人生價值?；鶎犹斓貜V闊，基層大有作為。當前大城市擠出效應，高房價、高房租讓人才外流加速，使得越來越多的年輕人放棄一線大城市的就業(yè)機會，逃離種種“大城市病”回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè) 。復旦大學畢業(yè)的王黎娜幾年前從銀行辭職，回到家鄉(xiāng)的田間地頭跟著父親一起中扁豆。她帶領著4180名合作社社員和1萬多農(nóng)戶種植出了高品質(zhì)的扁豆，年產(chǎn)值超過3億，她被親切的成為“扁豆姑娘”?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功的例子比比皆是，80后創(chuàng)業(yè)者彭誠、雪洪村大學生村官陳飛……這些年輕人回到了基層，不僅帶領基層人民走上了致富之路，更重要的是在基層的廣闊舞臺實現(xiàn)了自己的個人價值。
“求木之長者，必固其根本;欲流之遠著，必浚其源泉。”人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分、這片莊稼一定會長得好。廣大的公務員扎根基層才能不斷的提高自己的思想境界和工作能力，創(chuàng)業(yè)的年輕人扎根基層才能真正的實現(xiàn)自己的人生價值。
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