2017貴州公務(wù)員申論模擬真題(2)
材料6：
黨的十八屆四中全會提出要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，農(nóng)村社會矛盾糾紛的防范與處理是社會治理的重要內(nèi)容，其效果決定了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。
中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會一直有著濃厚的重賢、尚賢的良好風(fēng)尚，并由此構(gòu)成了獨具中國特色的鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)。它植根于鄉(xiāng)村社會土壤，蘊含見賢思齊、崇德向善、誠信友善等優(yōu)秀文化基因。歷史上，分布在廣大鄉(xiāng)村的一批批鄉(xiāng)賢們借助自己的威望、品行、才學(xué)，主動履行起了凝聚族群、尊祖繼統(tǒng)的職責(zé)，他們不僅是鄉(xiāng)村社會優(yōu)良道德和淳美家風(fēng)的示范者和引導(dǎo)者，而且還是規(guī)范族人和鄉(xiāng)民行為的監(jiān)督者和執(zhí)行者。他們在打理好本族事務(wù)的同時，也在很大程度上承擔(dān)了不少慈善、教化、糾紛解決等社會功能，很好地參與了鄉(xiāng)村社會的共同治理。
改革開放以來，中國鄉(xiāng)村社會秩序一直處于大的變動和調(diào)整中，盡管原有的鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)賢群體隨著時代的變遷已無法復(fù)原，但其作為我們文化傳統(tǒng)的一個部分，值得我們?nèi)フJ真研究和對待。現(xiàn)在農(nóng)村也不乏一些優(yōu)秀人才，如回鄉(xiāng)養(yǎng)老的離退休干部、鄉(xiāng)村知識分子、優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家等。有專家呼吁：在國家致力于實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村之際，全社會應(yīng)重視和發(fā)掘我們固有的鄉(xiāng)賢文化，扶持并鼓勵更多農(nóng)村優(yōu)秀人才積極參加鄉(xiāng)村社會治理，真正把我國廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好家園。
2017貴州公務(wù)員申論模擬試題作答要求
一、請根據(jù)給定資料1和2，分析指出當(dāng)前我國農(nóng)村糾紛的特點及其表現(xiàn)。(25分)
要求：(1)內(nèi)容全面，分析深入;(2)條理清楚，語言準(zhǔn)確;(3)字數(shù)不超過300字。
二、請根據(jù)給定資料4，總結(jié)A縣推行人民調(diào)解制度化解農(nóng)村糾紛的做法有哪些經(jīng)驗?(15分)
要求：(1)概括全面、準(zhǔn)確，邏輯清晰;(2)字數(shù)不超過250字。
三、假設(shè)你是F村的一名駐村干部，請你針對給定資料5中所反映的問題，就如何更好地化解農(nóng)村糾紛提出合理化建議。(20分)
要求：(1)建議合理、可行;(2)有針對性，條理清楚;(3)字數(shù)不超過300字。
四、請以“德”、“禮”、“法”為關(guān)鍵字，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)觀點鮮明、正確，認識全面、深入;(2)角度合理，符合實際;(3)思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹，語言流暢;(4)聯(lián)系資料但不拘泥于資料;(5)字數(shù)1000-1200字。
2017貴州公務(wù)員申論模擬試題答案
一、參考答案
目前農(nóng)村糾紛利益關(guān)系復(fù)雜化，糾紛呈多發(fā)性：
1.老人贍養(yǎng)糾紛：贍養(yǎng)問題協(xié)商不一致，老人無人贍養(yǎng)，調(diào)解無效最終法律解決;
2.村民利益糾紛：占用公地，相互侵害對方利益，互不相讓;
3.拆遷安置糾紛：村委會房屋拆遷補償安置不到位，導(dǎo)致村民頻繁上訪;
4.土地承包糾紛：村民非法侵害村集體土地權(quán)益，引發(fā)村委會與村民糾紛;
5.環(huán)境污染糾紛：企業(yè)污染環(huán)境，引發(fā)企業(yè)搬遷拆除糾紛;
6.群體性糾紛：政府未及時、妥善答復(fù)并解決村民糾紛，終導(dǎo)致群體事件;
二、參考答案
1.設(shè)立村一級糾紛調(diào)解室，由村民集體推選出為人正直、辦事公道的調(diào)解員調(diào)解員負責(zé)搜集信息，掌握全村各項事務(wù)并記錄備案，以便開展調(diào)解工作;
2.調(diào)解機構(gòu)的運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?
3.調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性，出臺了調(diào)解工作以案定補政策;
4.推行“綜治專干”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備全額撥款事業(yè)編制干部，負責(zé)基層矛盾的排查和化解，閑暇時對村民進行法律知識培訓(xùn)，減少不必要糾紛;
5.要求機關(guān)干部深入一線，入戶了解民情、聽取民意，宣傳人民調(diào)解知識。
三、參考答案
1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的財政支持，增建鄉(xiāng)村法庭以滿足實際需要;引進專業(yè)法律人才，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律隊伍整體專業(yè)素質(zhì);降低行政花費減少行政手續(xù)。
2.設(shè)立村一級糾紛調(diào)解室，由村民集體推選出專人負責(zé)調(diào)解工作。
3.定期對村干部進行政策性培訓(xùn)和糾紛調(diào)解技巧培訓(xùn)，以便更好解決村民需求。
4.為提高調(diào)解員積極性，可增加調(diào)解補助。
5.村干部要及時了解民情民意，妥善解決村民糾紛問題，避免事態(tài)擴大化。
6.村委會定期對村民進行普法宣傳教育，加強對年輕人的村規(guī)民約宣傳教育。
四、參考答案
德禮法，構(gòu)建農(nóng)村新秩序
傳統(tǒng)的農(nóng)村管理模式似乎走向了兩種極端。要么標(biāo)榜人情社會，處處講關(guān)系、談面子，好像是一團和氣，卻在農(nóng)村建設(shè)中失之公正客觀;要么便是處處手腕強硬、說一不二，強制要求村民服從，看似剛正不阿，實則失去了政府的服務(wù)性本質(zhì)。因此，在市場經(jīng)濟日益繁榮的今天，農(nóng)村糾紛頻發(fā)、利益關(guān)系日趨復(fù)雜化的新農(nóng)村管理中，原本就不能簡單粗暴的一刀切，情與法本不矛盾。我們既要考慮到鄉(xiāng)土民情的特殊性，以情動人;同時兼顧法制社會的根本責(zé)任，以法治村。
因而，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化的背景下，中國人創(chuàng)造性的制定了被稱為“東方經(jīng)驗”的鄉(xiāng)村管理模式——以人際道德為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村禮法為準(zhǔn)繩，以政治法律為根本底線，多策并舉，層層深入，構(gòu)建金字塔式的農(nóng)村管理新秩序。
以人際道德為基礎(chǔ)，管理的核心精神是以理服人，是鄉(xiāng)村管理的根本基礎(chǔ)。既滿足民情民意，同時將鄉(xiāng)村糾紛大事化小小事化了，照顧到村民的人情需要，也符合鄉(xiāng)民的基本利益。中國人情社會向來推崇“以和為貴”的傳統(tǒng)道德和處世原則，中國傳統(tǒng)“禮樂文化”的血脈中代代傳遞著“仁義禮智信”的傳統(tǒng)文化精髓。在處理鄉(xiāng)村糾紛時，以傳統(tǒng)文化為精髓，構(gòu)建社會主義核心價值體系，協(xié)調(diào)矛盾該說情的說情，該說理的說理。正如圣人所云：“以力服人者，非心服也，力不贍也;以德服人者，中心悅而誠服也。”
以鄉(xiāng)村禮法為準(zhǔn)繩，管理的核心手段是村規(guī)準(zhǔn)則，是鄉(xiāng)村管理的有效途徑。千百年來，鄉(xiāng)土村社在法律框架之內(nèi)，根據(jù)本村的實際情況和相應(yīng)的人情禮法，建立符合全村村民共同利益的行為準(zhǔn)則，是獲得多數(shù)村民的認同的村規(guī)民約，也對村民糾紛具有一定約束作用，是德與法之間的中間環(huán)節(jié)，對無法用基本道德化解的村民糾紛，以及尚不需要訴諸法庭的糾紛起到一定潤滑作用。
以法律法規(guī)為要義，既是處理鄉(xiāng)村糾紛的底線，也是人人遵守的最高準(zhǔn)則。鄉(xiāng)村糾紛，往往以人情糾紛為起點，經(jīng)過雙方以理服人的博弈協(xié)商、村委會以村規(guī)民約為依據(jù)的調(diào)解，最終訴諸法律，而法律最終會給出符合大眾利益和既定法規(guī)的最終裁決。農(nóng)村基層法制管理，既是維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力保障，也是維護基層公平正義以及有序發(fā)展的最后一道防線。以法治理鄉(xiāng)村，不但要向村民普法，同時村鎮(zhèn)法制建設(shè)也要落實到位。
總而言之，農(nóng)村管理涉及村民方方面面的利益需求。不能處理好農(nóng)村的各式糾紛，不能實現(xiàn)農(nóng)村的有序管理，往小了說，會引發(fā)村民的不信任、威脅鄉(xiāng)村的和諧有序;往大了說，則會動搖基層穩(wěn)定，引發(fā)各種群體性事件。農(nóng)村管理，構(gòu)建金字塔式的管理秩序，以道德教化作為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村禮法、村人行為準(zhǔn)則作為中間環(huán)節(jié)，以農(nóng)村基層法治為最高依據(jù)，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)和諧、有序、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序，穩(wěn)步邁向幸福、歡樂的農(nóng)村生活。
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