2017安徽公務(wù)員申論練習(xí)真題及答案
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2017安徽公務(wù)員申論練習(xí)試題
給定材料
材料1:
1. 《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>的決定》于2012年10月26日通過，自2013年1月1日起施行。
《未成年保護(hù)法》規(guī)定：“保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。”
2011年7月30日，國務(wù)院頒布《中國兒童發(fā)展綱要(2011年—2020年)》，它規(guī)定了中國政府兒童發(fā)展事業(yè)的新目標(biāo)和新舉措，是今后十年中國政府全面推動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)工作的基礎(chǔ)性文件，標(biāo)志著保護(hù)兒童工作進(jìn)入新的階段。新綱要從兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境及法律五個(gè)方面制定了明確的目標(biāo)與策略，對(duì)兒童保護(hù)事業(yè)中涉及到這五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。
2013年3月16日，“2013年唐山市共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”暨唐山市未成年人保護(hù)與自護(hù)意見征集座談會(huì)在團(tuán)市委召開。《唐山市未成年人保護(hù)規(guī)定(草案建議稿)》經(jīng)過12次修改后，已提交市人大法工委，有望在今年內(nèi)出臺(tái)。根據(jù)最新修訂的《規(guī)定(草案建議稿)》，該市將成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，并依托12355電話服務(wù)平臺(tái)，接受未成年人咨詢及個(gè)案求助?！兑?guī)定》要求，一旦發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害，老師、家長等知情者必須在24小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。針對(duì)放學(xué)后學(xué)生無處可去的現(xiàn)狀，《規(guī)定》建議7時(shí)至18時(shí)學(xué)校應(yīng)允許學(xué)生留校并保障其安全。
材料2:
2. 2011年11月16日，G省某鎮(zhèn)，一輛運(yùn)煤貨車與某幼兒園學(xué)生接送面包車相撞，造成20人死亡。發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載卻達(dá)到64人。
2013年8月29日，某縣一幼兒園在接送孩子時(shí)，一名三歲的男童被遺忘在校車上，因悶熱致死。
有專家收集了近5年部分國內(nèi)媒體披露的74宗學(xué)生上學(xué)車輛安全事故數(shù)據(jù)，通過分析發(fā)現(xiàn)，各年事故數(shù)量基本持平。在死亡人數(shù)中有74%是農(nóng)村學(xué)生;傷殘的農(nóng)村學(xué)生占40%;49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在幼兒園。
由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上指出，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》，要求校車通行優(yōu)先。4月10日，《校車安全管理?xiàng)l例》發(fā)布，載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
目前，一些農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)生長期乘坐黑車病車上學(xué)放學(xué)。據(jù)調(diào)查，某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)2200多名學(xué)生中，經(jīng)常搭乘三無車上學(xué)放學(xué)的達(dá)1200人，這些學(xué)生分布在該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的26個(gè)自然村和近50個(gè)單位，最遠(yuǎn)的有30公里。全縣149臺(tái)用以接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車中，只有69臺(tái)手續(xù)齊全。該地區(qū)交警支隊(duì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，接送學(xué)生的中巴車駕駛員20%—30%無駕駛證或者準(zhǔn)駕不符;駕駛機(jī)動(dòng)三輪車接送學(xué)生的有近60%沒有駕駛證。這些駕駛員普遍缺乏交通法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)，多拉快跑、超載超速、亂靠亂停、逆向行駛等交通違法行為十分普遍。
材料3:
3. 7歲的女童彤彤(化名)家住高檔小區(qū)，富裕的家庭卻沒給她一個(gè)幸福的童年。3歲父母離異，跟父親和繼母生活，長期被關(guān)在陽臺(tái)，餓成皮包骨。2011年7月6日晚，不堪忍受饑餓的她沿著墻體逃下地面，跑到便利店偷餅干吃。被發(fā)現(xiàn)后，居委會(huì)、婦聯(lián)和愛心業(yè)主將彤彤送到了救助站。而救助站只能住10天，10天之內(nèi)必須決定彤彤的去向，而她的監(jiān)護(hù)人是生父，很有可能被送回受虐待的家庭。令人心寒的是，她的父母竟然玩“失蹤”，其父親在電話中竟怒稱“沒有這個(gè)女兒”。最終在輿論的壓力下，生父和繼母放棄了監(jiān)護(hù)權(quán)，生母將彤彤接到自己身邊。
2012年12月，6歲的小豪不聽話遭遇了父親皮帶的抽打，口吐鮮血不治身亡。這是當(dāng)年媒體報(bào)道的該市第八起暴力虐童事件。
法律界人士對(duì)此類家庭暴力的極端案例表示了強(qiáng)烈關(guān)注。某事律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)委員會(huì)副主任張律師表示，應(yīng)建立一個(gè)未成年人的保護(hù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，防止類似悲劇再次發(fā)生。目前我國已制定了《未成年人保護(hù)法》，但在這部法律的立法宗旨與理念中，作為監(jiān)護(hù)人的父母利益與孩子的利益是一致的。社會(huì)常理認(rèn)為，父母不會(huì)對(duì)孩子不利。但實(shí)際上，在許多家庭暴力事件中，孩子是受害者，是需要重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。大部分人認(rèn)為，“虎毒不食子”，父母對(duì)孩子進(jìn)行體罰是對(duì)孩子的另一種“愛”，雖表達(dá)方式不妥，但都是為孩子好。其實(shí)這種錯(cuò)誤觀念造就了對(duì)未成年人保護(hù)的欠缺，其背后反映的是現(xiàn)行法律及機(jī)制在保護(hù)未成年人方面的某些缺失。在我國現(xiàn)有的法律制度下，父母是孩子的監(jiān)護(hù)人，孩子受到的保護(hù)是與父母結(jié)合在一起的。但在國外，許多國家都將孩子作為獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行保護(hù)。張律師呼吁，我國應(yīng)該在立法上向這個(gè)方面努力，將孩子作為一個(gè)獨(dú)立的公民進(jìn)行保護(hù)。張律師提出，法律應(yīng)該明確，當(dāng)家庭暴力發(fā)生的時(shí)候，鄰居或者其他公民可以向有關(guān)部門進(jìn)行反映，并且政府需要成立一個(gè)專門保護(hù)未成年人的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)類似的家庭暴力進(jìn)行監(jiān)督，甚至可以暫時(shí)剝奪使用暴力的父母對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。
材料4:
4.2012年10月，Z省發(fā)生一起幼兒園教師虐童事件。該校教師Y因“一時(shí)好玩”在該園活動(dòng)室里強(qiáng)行揪住一名幼童雙耳向上提起，同時(shí)讓另一名教師用手機(jī)拍下，之后該視頻被上傳到網(wǎng)上。事發(fā)當(dāng)天，W市教育局接到被虐幼童家長舉報(bào)，立即趕赴該幼兒園進(jìn)行調(diào)查，并采取了向公安部門通報(bào)，以及聯(lián)合街道辦事處發(fā)出通知，責(zé)成校方深刻檢查、整改并立即辭退相關(guān)教師等舉措。
此前知情人士爆料稱Y從事幼師職業(yè)系無證上崗，該情況已被證實(shí)。對(duì)此，W市教育局副局長在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)稱，按有關(guān)規(guī)定，不論公辦或民辦學(xué)校，教師必須持證上崗。不過，他隨即表示因當(dāng)?shù)赜變簣@存在師資緊缺情況，幼師實(shí)際持證率僅為40%，為彌補(bǔ)師資不足，幼兒園基本實(shí)行“先上崗、后考證”。“民辦幼兒園在教師招聘中有自己的實(shí)權(quán)，其教師存在的職業(yè)素養(yǎng)問題，教育管理部門無法負(fù)責(zé)。”
無獨(dú)有偶，幾乎就是在一年之內(nèi)，湖北、山東、廣東等全國多個(gè)省份的幼兒園和小學(xué)相繼發(fā)生了多次老師暴力體罰甚至毆打、猥褻未成年人的事件，經(jīng)過媒體鋪天蓋地的報(bào)道，給社會(huì)造成了極惡劣的影響。
針對(duì)這一問題，有專家認(rèn)為《未成年人保護(hù)法》可操作性較弱，呼吁增加虐童的相關(guān)規(guī)定。犯罪學(xué)專家皮教授指出，《未成年人保護(hù)法》中，專門有關(guān)于學(xué)校保護(hù)的內(nèi)容，在學(xué)校里發(fā)生的侵害未成年人權(quán)益的事件應(yīng)由學(xué)校來負(fù)責(zé)，這其中包括幼師對(duì)于兒童的人權(quán)和精神上的傷害。但是，其中適用條款的規(guī)定，反映了《未成年人保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)性，可操作性卻比較弱的特點(diǎn)。大家不能從中得知事情具體由誰來管，處理起來的程序應(yīng)當(dāng)是什么，哪些部門可以接受家長的申訴。法律上既無實(shí)體上的規(guī)定，又無程序上的規(guī)定，當(dāng)然也沒有組織上的規(guī)定。因此，這部法律到現(xiàn)在為止，還是處于一個(gè)倡導(dǎo)的層面上，可操作性是它一直沒有解決的問題。
材料5:
5.2011年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，在措施中要求實(shí)行主動(dòng)救助保護(hù)，加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，幫助流浪未成年人回歸家庭，成立流浪未成年人救助保護(hù)中心，開展流浪未成年人教育矯治工作，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理，在工作機(jī)制上建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度。為貫徹落實(shí)該意見精神，2011年12月，民政部、中央綜治辦、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于在全國開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從當(dāng)時(shí)起至2012年底，在全國聯(lián)合開展以“保護(hù)兒童，告別流浪”為主題的“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。
2012年2月，G省某小學(xué)26個(gè)平均年齡只有9歲的留守兒童，用他們的220篇日記、21幅畫、12封寫給爸爸媽媽的信，匯聚成書——《中國留守兒童日記》。該書出版后，引起巨大反響。據(jù)媒體公開報(bào)道，中國農(nóng)村目前留守兒童的數(shù)量超過了5800萬人。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，留守兒童面對(duì)的家庭教育缺失，家庭關(guān)愛缺乏，直接對(duì)未來中國人口整體素質(zhì)產(chǎn)生影響。
2013年3月的全國人民代表大會(huì)上，一位農(nóng)民工代表帶來《關(guān)于解決外來農(nóng)民工子女入學(xué)問題的建議》，呼吁盡快建立公平合理的外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度，這樣才能調(diào)動(dòng)流入地政府積極性，切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題。
S市某區(qū)人民檢察院的調(diào)查顯示，2009年至2011年間，該院共受理未成年人犯罪案件253件，涉罪未成年犯罪嫌疑人343人。其中，非本地戶籍293人，占涉罪未成年人總數(shù)的85.4%;非本地戶籍中208人系農(nóng)民工子女，占涉罪未成年人總數(shù)的60.6%。
一些農(nóng)民工子女無戶籍，無固定居住地，“他們既無法接受良好的教育，又無法享受父母的關(guān)心和愛護(hù)，在心理發(fā)育及逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，教育缺失、意識(shí)觀念的不成熟和社會(huì)不公平的存在，使他們易產(chǎn)生偏激的觀念和過激行為。”該院未成年人檢察科一名檢察官就此分析說。
材料6:
6.《預(yù)防未成年人犯罪法》雖然規(guī)定了要立足于教育和保護(hù)，“從小抓起”，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治，但并沒有規(guī)定明確的負(fù)責(zé)部門和有效的措施。這使得在實(shí)踐中，防微杜漸的預(yù)防工作常常難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，“小錯(cuò)不管，養(yǎng)肥了再管”已成為預(yù)防未成年人犯罪工作中難以回避的尷尬。
“很多時(shí)候，民警只能把這些孩子說一頓、批評(píng)一陣就放出來，沒別的辦法。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院何副教授接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)舉了個(gè)例子說，14歲的孩子小偷小摸，父母也不在身邊，從看守所出來沒人“接手”，更談不上對(duì)他們進(jìn)行教育和幫助了。專家表示，家庭監(jiān)管缺位，可由政府和社會(huì)組織給未成年人“補(bǔ)課”，第一時(shí)間挽救瀕臨失足的未成年人。
S市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心(以下簡稱“陽光中心”)是一家專門承擔(dān)由政府委托的社區(qū)青少年事務(wù)項(xiàng)目的非政府組織，由政府出資向他們購買社工服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括：①了解和把握服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài);②實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)對(duì)象的有效控制;③為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù);④協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難和問題;⑤整合社會(huì)資源，推進(jìn)社工工作。S市的運(yùn)作方式是，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，首先，在法律地位上，由市政府通過法律途徑，授權(quán)團(tuán)組織組織專門機(jī)構(gòu)代行政府的社區(qū)青少年工作的行政管理職權(quán);其二，在組織結(jié)構(gòu)上，市一級(jí)設(shè)立由團(tuán)市委負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年事務(wù)辦公室，區(qū)一級(jí)設(shè)立由團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年事務(wù)辦公室，有專人從事社區(qū)青少年事務(wù)的行政管理工作;其三，在具體工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)上、市、區(qū)政法委和有關(guān)部門直接承擔(dān)責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，陽光中心成立后，S市未成年人違法犯罪總量下降明顯。S市綜治辦副主任C向媒體披露，自2007年起，該市青少年違法犯罪總數(shù)持續(xù)下降;2010年25周歲以下違法犯罪青少年總數(shù)同比2006年下降了25.45%，下降速度好于全市總體違法犯罪狀況。
“由政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，這在發(fā)達(dá)國家已是普遍做法，但在我國仍處于起步階段。”專家認(rèn)為，“S市模式”值得各地借鑒。一方面，放權(quán)給社會(huì)組織，能對(duì)相關(guān)行政部門的力量形成有效補(bǔ)充;另一方面，提供幫扶服務(wù)的社工，大多接受過專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)性強(qiáng)。有了社會(huì)組織參與是第一步，影響預(yù)防“效果”的另一個(gè)問題，是社會(huì)組織中社工的數(shù)量和能力。
據(jù)F女士介紹，陽光中心的社工常年面臨著“供不應(yīng)求”的困境。“1位社工平均每年要幫扶100多名未成年人，確實(shí)有點(diǎn)顧不過來。”她說，現(xiàn)在社工的社會(huì)地位、勞動(dòng)報(bào)酬都不高，沒有多少人愿意干?？缮绻み@份職業(yè)對(duì)個(gè)人能力要求較高，不僅要有社會(huì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)，也需要良好的溝通能力。F女士坦言，門檻高、人數(shù)少，是擺在面前的難題。有關(guān)注此事的人士建議，要解決這個(gè)問題，還是應(yīng)該從資金抓起。“政府應(yīng)聯(lián)合基金會(huì)，共同加盟對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持，提高社工的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)表現(xiàn)好的社工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。”
2013年9月，B市民政局下發(fā)通知稱，面向全市社會(huì)工作事務(wù)所購買社會(huì)組織參與未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，其中購買服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)象為依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度、年檢合格的社會(huì)工作事務(wù)所。經(jīng)過審核的社會(huì)組織將承擔(dān)心理治療、監(jiān)護(hù)評(píng)估等工作。此次購買的服務(wù)項(xiàng)目為3個(gè)，服務(wù)項(xiàng)目包括構(gòu)建社區(qū)保護(hù)機(jī)制和強(qiáng)化教育保護(hù)。具體來說，在試點(diǎn)街鄉(xiāng)探索建立社區(qū)未成年人保護(hù)中心，做好未成年人返校復(fù)學(xué)工作;重點(diǎn)探索建立受助未成年人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)庇護(hù)受傷害未成年人;探索開展困境未成年人救助幫扶機(jī)制。據(jù)介紹，社會(huì)組織將需要配合救助管理機(jī)構(gòu)參與街頭救助以及轄區(qū)困境未成年人排查摸底工作，對(duì)困境未成年人及其家庭開展監(jiān)護(hù)情況與需求評(píng)估。
材料7:
7.隨著社會(huì)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了諸多的社會(huì)需求，這些社會(huì)需求原先都由政府來解決，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，各類經(jīng)費(fèi)劇增，而同時(shí)，一些政府部門向社會(huì)提供公共服務(wù)時(shí)效率不高，不能滿足群眾需求，引起諸多不滿。
20世紀(jì)80年代以來，以英國、美國、澳大利亞為代表的發(fā)達(dá)國家都推行了“購買公共
服務(wù)”制度，并逐步發(fā)展成為政府履行公共管理職能的一種主流模式。小到社區(qū)一老一少的照護(hù)、一花一草的建設(shè)，大到教育、醫(yī)療、住房的“民生三大件”，都是政府購買公共服務(wù)的內(nèi)容。當(dāng)下，作為一種新型的政府公共服務(wù)方式，我國政府購買社會(huì)組織服務(wù)方面的發(fā)展也在提速?！蛾P(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中明確提出，研究制定扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，建立健全政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度。
在香港，兒童保護(hù)工作備受重視，服務(wù)體系中包括了政府和非政府的力量。政府的力量有香港社會(huì)福利署保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課，香港警務(wù)處虐兒案件調(diào)查組。非政府的力量有香港防止虐待兒童會(huì)、保良局、“母親的抉擇”、平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、聯(lián)合醫(yī)院、明愛曉暉計(jì)劃—性侵犯綜合輔導(dǎo)服務(wù)中心等。這些非政府機(jī)構(gòu)除了得到社會(huì)捐助資金外，大部分也得到政府的專項(xiàng)資金支持，每年向政府匯報(bào)工作和有關(guān)兒童問題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些資料將成為政府工作報(bào)告的依據(jù)。香港還有很多的寄養(yǎng)家庭，由自愿提供寄養(yǎng)服務(wù)的家庭填寫申請(qǐng)表，政府對(duì)該家庭進(jìn)行全面考察后登記備案。有需要家庭照顧的孩子隨時(shí)有可能被送到寄養(yǎng)家庭，由政府每月支付一定的港幣給寄養(yǎng)家庭，部分作為孩子的生活費(fèi)，部分作為對(duì)寄養(yǎng)家庭的報(bào)酬。
材料8:
8.“這種變味的教育，學(xué)了能有什么用呢?就是考上大學(xué)能如何?找到工作又如何……”“我們不是機(jī)器，即使是機(jī)器，學(xué)校也不該把我們當(dāng)成追求升學(xué)率的工具!”這樣內(nèi)容犀利的言辭，不是出現(xiàn)在辯論賽上，而是一名中學(xué)生在3000多名師生眾目睽睽之下的激情演講。2012年4月9日上午，J省某中學(xué)舉行升國旗儀式，一名高二學(xué)生在國旗下發(fā)表講話時(shí)，將之前老師“把關(guān)”過的演講稿，悄悄換成另外一篇抨擊教育制度的文章。5分鐘的演說中，這名學(xué)生“慷慨陳詞”，表達(dá)自己對(duì)現(xiàn)行升學(xué)和教育制度的不滿，抨擊父母強(qiáng)加給自己的所謂理想，學(xué)校沒有讓這名學(xué)生停止演講，堅(jiān)持讓他講完，事后對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育。
針對(duì)這一事件社會(huì)各界議論紛紛。全國律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)將這一事件評(píng)
為2011—2012年度“未成年人保護(hù)領(lǐng)域十大事件”之一，認(rèn)為學(xué)校并未因此而惱羞成怒或嚴(yán)厲處分該學(xué)生是一種對(duì)未成年人的尊重與保護(hù)。而相關(guān)教育界人士則認(rèn)為該學(xué)生的言辭多多少少會(huì)對(duì)其他學(xué)生的心態(tài)產(chǎn)生影響，一味地放任或嚴(yán)厲地處分都會(huì)對(duì)其本人和其他學(xué)生的身心發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效果。學(xué)校如何在尊重未成年人、保護(hù)未成年人的基礎(chǔ)上消除影響，維持正常的教學(xué)秩序考驗(yàn)著學(xué)校的管理水平。
弗吉尼亞公立小學(xué)暑假前的最后一天是學(xué)校舉辦期末頒獎(jiǎng)典禮的日子。盡管頒獎(jiǎng)典禮是
早上舉行的，依舊有很多家長請(qǐng)假前來出席。首先是給全勤和高勤的孩子們頒獎(jiǎng)。英國教育講究責(zé)任感、提倡參與的理念，從這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立中可見一斑。其次是由學(xué)校圖書館負(fù)責(zé)人給加速閱讀達(dá)到十級(jí)的孩子們授獎(jiǎng)牌。這個(gè)評(píng)價(jià)體系對(duì)孩子們的毅力和堅(jiān)持精神的考驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)智商水平的考查，而對(duì)他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣、提高閱讀理解能力，則是一個(gè)很好的鍛煉過程。接下來的頒獎(jiǎng)項(xiàng)目是頒給最出色的家長志愿者，這位家長給學(xué)校貢獻(xiàn)了最多的義工時(shí)間。從這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立上，你可以看到美國教育是如何提倡貢獻(xiàn)社區(qū)和回報(bào)社會(huì)的，對(duì)在美國大學(xué)的錄取中將“社區(qū)貢獻(xiàn)”作為一個(gè)重要的因素也就不會(huì)奇怪了。美國小學(xué)里經(jīng)常聽到老師對(duì)孩子說一句話是：最重要的不是你有多聰明，而是你有多努力。這種觀念在“最大進(jìn)步獎(jiǎng)”的設(shè)立中表現(xiàn)得淋漓盡致。
材料9:
9.目前，對(duì)于孩子來說，不快樂似乎已成為一種普遍現(xiàn)象。曾任全國人大常委會(huì)副委員長的許嘉璐教授在談未成年人保護(hù)法修訂草案時(shí)表示，對(duì)未成年人“心”的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。許嘉璐認(rèn)為，對(duì)未成年人的保護(hù)，無非是身、心兩部分?，F(xiàn)在，這部法偏重保護(hù)“身”，保護(hù)“心”的方面有些乏力。當(dāng)前中國青少年最大的問題不是“身”的保護(hù)，孩子遭受傷亡的情況有，但是就一億兩千萬學(xué)生來說，這種情況很少很少，更多的是“心”的問題。許嘉璐強(qiáng)調(diào)，對(duì)未成年人“心”的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了、骨折了是看得見的，父母老師心疼，但這是短痛;孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來。
2017安徽公務(wù)員申論練習(xí)試題作答要求
1、“給定資料8”中劃線部分相關(guān)教育界人士的話準(zhǔn)確地分析了這一事件的影響和處理原則。假如你是該中學(xué)相關(guān)部門工作人員，為解決這一問題，校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成你就此事對(duì)全校師生做一個(gè)簡短的發(fā)言，請(qǐng)你列出這份發(fā)言稿的要點(diǎn)。
要求：邏輯清晰，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性;不超過400字。
2、當(dāng)前我國社會(huì)，對(duì)未成年人缺乏有效保護(hù)的問題體現(xiàn)在多個(gè)方面，根據(jù)給定資料對(duì)這些具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。
要求：準(zhǔn)確，全面，有條理;不超過300字。
3、根據(jù)“給定材料6-7”，就我國政府應(yīng)如何更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。
要求：緊扣給定材料，有針對(duì)性;2.條理清楚，有可行性;3.不超過400字。
4、“給定資料9”劃線部分寫道：“對(duì)未成年人‘心’的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛;孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定材料的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。
要求：觀點(diǎn)鮮明，論述準(zhǔn)確;2.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰;4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。
2017安徽公務(wù)員申論練習(xí)試題答案
1、“給定資料8”中劃線部分相關(guān)教育界人士的話準(zhǔn)確地分析了這一事件的影響和處理原則。假如你是該中學(xué)相關(guān)部門工作人員，為解決這一問題，校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成你就此事對(duì)全校師生做一個(gè)簡短的發(fā)言，請(qǐng)你列出這份發(fā)言稿的要點(diǎn)。
要求：邏輯清晰，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性;不超過400字。
《發(fā)言稿》內(nèi)容要點(diǎn)
一、就當(dāng)日發(fā)生的偷換升旗儀式演講稿事件做簡要說明。
二、表明校方對(duì)此事的態(tài)度：對(duì)該學(xué)生的言辭和行為表示尊重，但不能認(rèn)同，更不能鼓勵(lì)類似的事件再次發(fā)生，該學(xué)生的觀點(diǎn)是過于片面、有失偏頗的。
三、學(xué)校要責(zé)承專門人員對(duì)該學(xué)生的家庭和所在班級(jí)進(jìn)行走訪和摸底調(diào)查，深入了解該學(xué)生行為的原因。
四、學(xué)校將與家長進(jìn)行溝通，引導(dǎo)和協(xié)助家長用正確的方式教育子女、樹立正確的學(xué)習(xí)觀。
五、學(xué)校有教育責(zé)任和義務(wù)以及相應(yīng)的管理制度，將綜合考量該事件的影響程度，對(duì)該學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育和心理疏導(dǎo)。
六、以此事件為契機(jī)，深入開展素質(zhì)教育，動(dòng)員學(xué)生和家長共同參與教育。
2、當(dāng)前我國社會(huì)，對(duì)未成年人缺乏有效保護(hù)的問題體現(xiàn)在多個(gè)方面，根據(jù)給定資料對(duì)這些具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。
要求：準(zhǔn)確，全面，有條理;不超過300字。
政府法律制定的問題：1.相關(guān)未成年人保護(hù)法律的欠缺，沒有將孩子作為獨(dú)立的個(gè)體保護(hù)，導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生;2.預(yù)防未成年人犯罪的法律強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)，沒有明確落實(shí)具體部門和對(duì)未成年人不良行為及時(shí)的預(yù)防和矯治;
社會(huì)存在的問題：1.學(xué)生上學(xué)事故頻發(fā)，駕駛員缺乏交通法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí);
未成年人自身的問題：1.無法接受當(dāng)?shù)亟逃?，父母關(guān)愛缺失，意識(shí)觀念的不成熟和社會(huì)不公平的存在，導(dǎo)致未成年人犯罪率上升;
3、根據(jù)“給定材料6-7”，就我國政府應(yīng)如何更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，做好未成年人的教育工作，提出建議。
要求：緊扣給定材料，有針對(duì)性;2.條理清楚，有可行性;3.不超過400字。
1.明確負(fù)責(zé)部門。從法律地位上，授權(quán)具體部門組織專門機(jī)構(gòu)代行政府的未成年人教育工作的行政管理職權(quán);在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)立不同等級(jí)部門、命專人負(fù)責(zé)未成年人事務(wù)的行政管理工作。
2.購買公共服務(wù)。政府鼓勵(lì)成立公共服務(wù)組織，建立未成年人保護(hù)中心試點(diǎn)，建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告響應(yīng)機(jī)制，探索救助幫扶機(jī)制，進(jìn)行未成年人排查摸底工作。
3.加大支持力度，給予財(cái)政補(bǔ)貼。廣泛招聘社工，提高社工的社會(huì)地位和報(bào)酬，要求其他政府部門(公安部門等)配合工作。
4.借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。研究制定扶持政策，建立購買制度，規(guī)定社會(huì)組織的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)未成年人進(jìn)行分類和重點(diǎn)管理。
5.政府和社會(huì)組織共同協(xié)作。社會(huì)組織要向政府匯報(bào)，同時(shí)分擔(dān)預(yù)防未成年人犯罪、解決就學(xué)及就業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)未成年人管理和對(duì)象把控，提供專業(yè)服務(wù);政府組織影響社會(huì)組織提供報(bào)酬。
4、“給定資料9”劃線部分寫道：“對(duì)未成年人‘心’的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛;孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定材料的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。
要求：觀點(diǎn)鮮明，論述準(zhǔn)確;2.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰;4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。
參考范文一：
關(guān)注未成年人“心”健康 托起未來的希望
英國古典哲學(xué)家邊沁曾經(jīng)說，妻兒是一個(gè)人抵押給社會(huì)的抵押品，以使他循規(guī)蹈矩。這句話體現(xiàn)了未成年人對(duì)于家庭對(duì)于社會(huì)的重要性。前全國人大委員會(huì)副委員長則進(jìn)一步指出，“孩子摔傷了，骨折了是能夠看得見的，父母老師心疼，但這是短痛;孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭、一個(gè)民族的未來”，強(qiáng)調(diào)了：對(duì)未成年人“心”的關(guān)懷應(yīng)該加強(qiáng)。(引言式開頭，得出中心論點(diǎn)，150字左右)
然而，現(xiàn)在的孩子卻并不快樂。造成這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面，第一是家庭和學(xué)校給了孩子太大的壓力，第二是由于一些列的人身傷害，帶來了心靈的創(chuàng)傷。對(duì)于這些，我們必須給予更多的關(guān)注，多方面共同努力，進(jìn)而托起未來的希望。(直接明了分析原因，過度句回扣中心論點(diǎn))
一是轉(zhuǎn)變父母教育觀念，學(xué)校切實(shí)減負(fù)，雙方合作加強(qiáng)對(duì)未成年人的心理疏導(dǎo)。(直接明了，第一分論點(diǎn))
時(shí)至今日，棍棒之下出孝子還被大量的父母信奉，對(duì)于子女的教育簡單粗暴;一些在外打工的農(nóng)民工，或者將子女留在家里，認(rèn)為“老子給你掙錢，你就滿足吧”從而缺少對(duì)子女的家庭教育，或是將子女帶在身邊卻認(rèn)為：“只要能識(shí)字，知道準(zhǔn)老愛幼就足夠了”而對(duì)于子女的家庭教育而不夠重視;還有一些父母以：“我是為你好”為由，將大量的作業(yè)和輔導(dǎo)班堆積在兒童身上，使得很多兒童苦不堪言，何來快樂?各位家長，你們醒醒吧，不要以愛的名義進(jìn)行“傷害”。
還有一些學(xué)校，為了在提高升學(xué)率，在國家一再強(qiáng)調(diào)減負(fù)的大背景下，逆流而上，不斷的增加作業(yè)的數(shù)量，越來越重的書包，換來的不僅僅是越來越彎的脊柱，越來越厚的眼鏡片，還有越來越壓抑的心情。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師，你們要停止對(duì)孩子的壓榨，使他們從新歡樂起來。
對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的不快樂，僅僅做到這些還不能清除負(fù)面的影響，還需要父母和學(xué)校的老師一同加強(qiáng)與兒童的交流，知道他們的所思所想，了解他們的所需所求，對(duì)于孩子錯(cuò)誤的要積極的解釋，使其知道何為錯(cuò)，為何錯(cuò)，不僅要知其然，還要知其所以然。對(duì)于孩子正確的方面，要的是啟發(fā)而不是壓榨，要的是做好了會(huì)如何的激勵(lì)而不是做不好就會(huì)被如何的恐嚇。
二是多策并舉，減少對(duì)于未成年人的人身傷害，獲得一個(gè)積極健康的心靈。(直接明了，第二分論點(diǎn))
心理學(xué)的流派諸多，但是他們有一個(gè)共識(shí)：兒童時(shí)期的遭遇會(huì)帶來心靈的創(chuàng)傷，會(huì)影響在其成年之后，產(chǎn)生一些列的連鎖反應(yīng)。近年來，奪命校車事件頻發(fā)，前年揪耳摔童事件暴露，去年發(fā)生了吸毒母親餓死自家女兒，今年又發(fā)生了“幼兒園”變成了“藥兒園”。這些事件帶來的不僅僅是對(duì)身體的摧殘，還有深深的掩埋在內(nèi)心的恐懼，甚至如果不及時(shí)疏導(dǎo)，還會(huì)有在長大后對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)。
對(duì)于這些于未成年人的人身傷害的防治，需要全社會(huì)梳理起保護(hù)兒童的共識(shí)，需要人大完善相關(guān)的法律法規(guī)，需要全社會(huì)對(duì)于類似事件的監(jiān)督，需要政府轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)而從專業(yè)社會(huì)組織購買社會(huì)服務(wù)。
多年的計(jì)劃生育政策已經(jīng)造成了大量的421結(jié)構(gòu)家庭，孩子成為了皇帝，但是那種“愛”卻選錯(cuò)了著力點(diǎn)。隨著頻發(fā)的未成年人的身心安全問題，如何關(guān)注未成年人的“心”健康成為了話題。這需要國家，社會(huì)，學(xué)校，家庭需要共同努力，守護(hù)民族的未來，托起未來的希望。(結(jié)論，呼應(yīng)論點(diǎn))
參考范文二：
關(guān)愛未成年人，從“心”開始
一百年前，梁啟超的《少年中國說》指出了中國繁榮復(fù)興的關(guān)鍵在于少年，更是留下了少年強(qiáng)則國強(qiáng)的傳世之言。一百年后，中國的孩子們在身體素質(zhì)、腦力測試、推理能力等方面的指標(biāo)都已經(jīng)取的了長足進(jìn)步，似乎我們的強(qiáng)國計(jì)劃已經(jīng)有了保障。但是，如果我們轉(zhuǎn)換一下視角，從另一個(gè)角度去審視強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)的話，不難發(fā)現(xiàn)在“身強(qiáng)”的背后卻是“心弱”的尷尬，諸如在未成年人群體里犯罪頻發(fā)、抑郁癥程度加重等等問題始終困擾著我們。如果不從根本上解決青年人“心理弱勢”的窘境，強(qiáng)國夢就缺少了一個(gè)強(qiáng)有力地支撐，那么到底如何才能走出這種“身強(qiáng)心弱”怪圈呢?建立三位一體的未成年人心理保護(hù)機(jī)制刻不容緩。(引言式開頭，得出中心論點(diǎn)，250字左右)
首先，避免家庭教育理想化。當(dāng)今社會(huì)，望子成龍、望女成鳳、揚(yáng)名立萬、賺大錢、當(dāng)大官的想法幾乎是所有家長培養(yǎng)孩子的通用思維方式，仿佛只有名和利才是衡量一個(gè)人是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)人人生價(jià)值的最終體現(xiàn)。這種理想化的教育理念嚴(yán)重的壓抑了未成年人的思維拓展空間，他們本來處于人生中思維活躍的時(shí)期，但是過度的想法壓抑和觀念灌輸，制約了他們的想法。針對(duì)這個(gè)問題，一方面我們要通過電視媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、專家講座等多種方法改變家長固有的、傳統(tǒng)的“唯名利論”思維模式，另一方面我們要多在“疏”上下功夫，緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，讓他們多和父母進(jìn)行高品質(zhì)的溝通，多進(jìn)行想法的交流，避免因?yàn)橛^念沖突導(dǎo)致的家庭關(guān)系緊張現(xiàn)象，走出家庭教育理想化的誤區(qū)。(第一分論點(diǎn))
其次，抵制學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)試化。在當(dāng)今“一考定終身”的大背景下，學(xué)校的應(yīng)試化培養(yǎng)已經(jīng)成為了一個(gè)家長認(rèn)可的教學(xué)模式。家長似乎只關(guān)心自己的孩子考了多少分，排了第幾名，而孩子到底開不開心，心理是否健康都成了關(guān)注的次要目標(biāo)。而學(xué)校方面的做法也在很大程度上導(dǎo)致了心理教育的邊緣化。這種以分?jǐn)?shù)論英雄的衡量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)學(xué)生的綜合考察。很多學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，都患有不同程度的心理疾病，更是出現(xiàn)了“校園暴力事件”“李某某輪奸案”等慘劇。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，我們必須正視心理輔導(dǎo)、矯正機(jī)制的重要性，建立未成年人的心理咨詢室，定期進(jìn)行心理問卷調(diào)查，對(duì)有問題傾向的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，建立源頭控制、常態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的校園心理問題解決機(jī)制。(第二分論點(diǎn))
最后，改革政府管理體制化。到底是什么原因?qū)е抡谖闯赡耆说膯栴}上，一直處于“力不從心”的尷尬境地，政府的過度干預(yù)是一個(gè)重要的因素。一方面政府機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，各類經(jīng)費(fèi)劇增，難以工作連續(xù)性，另一方面，一些政府部門向社會(huì)提供公共服務(wù)時(shí)效率不高，不能滿足群眾需求，引起諸多不滿，歸根結(jié)底就是體制性壁壘的阻礙。針對(duì)這個(gè)情況，其一、政府可以通過向社會(huì)組織購買服務(wù)并授權(quán)其對(duì)社區(qū)青少年工作的行政管理職權(quán)來緩解自身工作強(qiáng)度;其二，在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)立相關(guān)對(duì)接機(jī)制，讓專人負(fù)責(zé)社區(qū)青少年事務(wù)的行政管理工作;其三，在具體工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)上明晰責(zé)任，由市、區(qū)政法委和有關(guān)部門直接承擔(dān)。(第三分論點(diǎn))
要做到真正的“少年強(qiáng)”，不緊身體要健康，更要有一個(gè)健康的心靈，要想推動(dòng)國家的新發(fā)展就要從“心”開始，從內(nèi)著力，只有這樣才能夠真正推動(dòng)未成年人茁壯成長，才能夠給實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)有力地人才支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的強(qiáng)盛和中華民族的偉大復(fù)興。(結(jié)論，呼應(yīng)論點(diǎn))
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