古代行政區(qū)劃
中國的行政區(qū)劃的歷史也十分悠久。大家平時會關(guān)注古代行政區(qū)劃嗎?關(guān)于古代行政區(qū)劃你又知道多少呢?下面是小編為大家整理的古代行政區(qū)劃,希望對大家有幫助。
古代行政區(qū)劃基本概念
節(jié)選自《中國古代文化史》第八章
行政區(qū)劃,是指一個國家行政管理的區(qū)域組織系統(tǒng)。國家為了行政管理的方便,有效地控制各個地域,通常在其所轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)按照自然地理的條件、政治經(jīng)濟的狀況、民族和人口的分布、歷史的傳統(tǒng)以及軍事的需要,把全國劃分為不同級次的若干行政區(qū),這種劃分叫做行政區(qū)劃。世界各國的行政區(qū)劃的級次和名稱是互不相同的。如根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定,中國現(xiàn)階段的行政區(qū)劃主要是,在中央政府之下實行省、縣兩級制;美國主要是州(Prefecture)、縣(County)或市(City);蘇聯(lián)主要是州(ОбласТъ)、區(qū)(PaЙОH);法國主要是省(Province)、區(qū)或縣(District);英國主要是郡(Shire)、縣(County)。即使在一個國家,不同歷史時期的行政區(qū)劃的級次和名稱也不是一定相同的,中國古代行政區(qū)劃的沿革充分說明了這一點。
中國古代的行政區(qū)劃大致可以劃分為以下五個時期:萌芽時期(先秦)、郡縣制時期(秦、漢)、州制時期(魏晉南北朝、隋)、道(路)制時期(唐、宋)、行省制時期(元、明、清)。
古代行政區(qū)劃萌芽時期
這個時期約從公元前21世紀(jì)至公元前3世紀(jì),即從建立中國歷史上第一個國家政權(quán)--夏朝開始,到秦始皇統(tǒng)一中國、確立郡縣制為止。
國家的產(chǎn)生,是形成行政區(qū)劃的先決條件。在原始社會,人們按氏族、部落進行生產(chǎn)和生活,根本不需要行政區(qū)劃,也沒有地域區(qū)劃的概念,正如《禮記·禮運》篇所述,那時是"大道之行也,天下為公"。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會的進步,逐步出現(xiàn)了私有制,產(chǎn)生了階級,形成了國家。統(tǒng)治階級為維護其統(tǒng)治地位,有效地控制被統(tǒng)治階級,需要實行分區(qū)分級管理,于是產(chǎn)生了形成各種各樣行政區(qū)劃的可能性。但是,并不是產(chǎn)生國家的同時也必然出現(xiàn)行政區(qū)劃。一些同志認(rèn)為:夏朝的"地方行政區(qū)劃單位,是在原始公社部落基礎(chǔ)上形成的'小邦'或'方國'";"商代的行政區(qū)劃采用分封制的形式",(1)是不對的。夏、商兩代和西周,都還沒有完善的地方行政制度,當(dāng)時也不可能對整個國家進行全面的行政區(qū)劃,無論是"方國",還是"諸侯國",都是一個個獨立的國家,與夏、商、周王朝之間都只是松散的臣屬關(guān)系。春秋以后,縣、郡的出現(xiàn)才是中國古代行政區(qū)劃的肇始。(2)(3)
古代行政區(qū)劃州服制說
在本世紀(jì)以前,人們普遍認(rèn)為夏、商、西周王朝存在著"十二州"、"九州"、"五服"等行政區(qū)劃。最典型的如《漢書·地理志序》所云:"昔在黃帝,……方制萬里,畫野分州。……堯遭洪水,懷山襄陵,天下分絕為十二州,使禹治之。水土既平,更制九州,列五服,任土作貢。"即說黃帝時已有州制,堯因洪水之災(zāi),分中國為十二州,禹治水后更改為九州,以后又把中國分為五服。實際上,所謂夏、商、周代的"十二州"、"九州"、"五服"之說都僅是種種傳說而已。