保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)
歷史文化遺產(chǎn)是國(guó)家不可再生的文化資源,當(dāng)前國(guó)家在推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的相關(guān)文章,歡迎閱讀!
保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)篇一
歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施探析
歷史文化遺產(chǎn)是國(guó)家不可再生的文化資源,當(dāng)前國(guó)家在推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究。本文對(duì)歷史文化遺產(chǎn)中不可移動(dòng)文物保護(hù)的一般措施進(jìn)行了分析,以期拋磚引玉。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化理論研究
文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,隊(duì)伍是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵,理論是指引。文化遺產(chǎn)保護(hù)是一門綜合科學(xué),涉及歷史學(xué)、考古學(xué)、建筑學(xué)、宗教學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等學(xué)科,因此文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)必須多元化,應(yīng)培養(yǎng)五種類型的人才:一是知識(shí)廣博,對(duì)本領(lǐng)域有較深理解和獨(dú)到見解的復(fù)合型人才;二是善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保護(hù)利用文化遺產(chǎn)的科技型人才;三是熟悉掌握文化遺產(chǎn)保護(hù)傳統(tǒng)工藝的專業(yè)型人才;四是文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、規(guī)劃、修復(fù)、考古、鑒定等方面的專門人才;五是熟悉文化遺產(chǎn)工作和規(guī)律,有大局意識(shí)、協(xié)調(diào)能力,懂經(jīng)營(yíng)善管理的管理型人才。對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)來說,可以有幾種培養(yǎng)方式:一是以專家引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)人才培養(yǎng)。這種方式以大遺址考古發(fā)掘?qū)θ瞬排囵B(yǎng)尤其明顯,如安陽(yáng)殷墟考古發(fā)掘培養(yǎng)了李濟(jì)、梁思永等世界知名專家和一批優(yōu)秀學(xué)者。二是以高校專業(yè)整合設(shè)置強(qiáng)化人才培養(yǎng)。這種方式主要是政府根據(jù)國(guó)家、地區(qū)及社會(huì)、文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要,對(duì)高校專業(yè)進(jìn)行調(diào)整設(shè)置,如清華大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、西北大學(xué)等高校均開設(shè)有文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。三是以舉辦各種專業(yè)培訓(xùn)班助推人才培養(yǎng)。如貴州黔東南州舉辦的首期文物建筑勘察測(cè)繪培訓(xùn)班,以短期集中培訓(xùn)的方式,培養(yǎng)出一批能夠?qū)沤ㄖM(jìn)行勘察測(cè)繪,運(yùn)用CAD制圖的專業(yè)技術(shù)人員。四是以聯(lián)系科研院所合作共建,支持人才培養(yǎng)。五是以健全人才評(píng)價(jià)、考核、選拔和激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)人才在工作實(shí)踐中自學(xué)培養(yǎng)。
人才隊(duì)伍建設(shè)是理論研究的關(guān)鍵,理論研究促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升。文化遺產(chǎn)因受自然和人為兩大因素的影響,表現(xiàn)出很多不同的非健康狀態(tài),造成理論研究?jī)?nèi)容廣泛,數(shù)量繁多,但歸結(jié)起來需研究五個(gè)方面的內(nèi)容:一是基礎(chǔ)理論研究,如文化遺產(chǎn)的價(jià)值和作用、分類、鑒定、保護(hù)、管理、利用、傳承等。二是法律法規(guī)研究,對(duì)長(zhǎng)期使用的法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研究,做好修改準(zhǔn)備工作,如《文物保護(hù)法》第66條規(guī)定:擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的;擅自修繕不可移動(dòng)文物,明顯改變文物原狀的。尚不構(gòu)成犯罪,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果,要處罰款或吊銷資質(zhì)證書。這條間接說明屬私人所有的建筑一旦被公布為文物保護(hù)單位后,其產(chǎn)權(quán)就不完全屬于居民私人所有了,居民要修繕、遷移、拆除必須報(bào)批,否則屬違法行為,嚴(yán)重時(shí)還可能造成犯罪。這與《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2007年)第71條:“業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”的規(guī)定不相適應(yīng)。三是保護(hù)技術(shù)研究,如文物保護(hù)工程勘察適用技術(shù)及規(guī)范規(guī)程,保護(hù)材料和修復(fù)工藝,病蟲害及霉菌防治等。四是安全性和穩(wěn)定性研究,對(duì)古建筑、石質(zhì)文物的安全穩(wěn)定狀態(tài)與損壞程度規(guī)律進(jìn)行研究等。五是文化遺產(chǎn)承載的歷史、社會(huì)、文化等信息研究,為文化遺產(chǎn)的傳承奠定基礎(chǔ)。
二、健全法律法規(guī),制定保護(hù)政策
建立完善、豐富、具體的法規(guī)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)。目前,在國(guó)家層面文物保護(hù)現(xiàn)行有效的法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(目前在征求意見修改)、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》(2003年)、《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》(1989年)、《考古涉外工作管理辦法》(1991年)、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(2008年)等;在省級(jí)層面有其人大制定的文物地方性法規(guī),文物保護(hù)法規(guī)體系基本形成。但是,就貴州而言,相關(guān)法律仍需健全。貴州自1982年至今公布了4批省級(jí)文物保護(hù)單位,各類型文物保護(hù)單位受自然因素的影響損壞的機(jī)理不同,應(yīng)制定文物修繕保護(hù)實(shí)施細(xì)則,制定省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)管理規(guī)程。2012年至2014年,國(guó)家公布了3批傳統(tǒng)村落,目前相關(guān)保護(hù)發(fā)展條例未制定。
法律在文化遺產(chǎn)保護(hù)中具有強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性,而政策相對(duì)靈活,具有針對(duì)性和時(shí)效性,制定政策無需投入過多經(jīng)費(fèi),效果明顯。全國(guó)政協(xié)、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才先生指出,政府是文化遺產(chǎn)的第一保護(hù)人。只有政府主導(dǎo),大力支持,積極協(xié)調(diào),部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,才能保護(hù)好文化遺產(chǎn)。政策是保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要舉措,可以考慮從幾個(gè)方面來制定政策:一是研究制定適宜文化遺產(chǎn)保護(hù)的配套政策,對(duì)列為文物保護(hù)單位的決不能擅自拆毀、遷建、重建。二是改革當(dāng)前搬遷補(bǔ)償政策和不利于文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)土地政策。三是制定有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃政策。四是制定社會(huì)力量和社會(huì)資金參與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的優(yōu)惠政策等。努力使政策與法規(guī)相輔相成,適宜文化遺產(chǎn)的類型、分布特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要,建立起全方位保護(hù)、管理、利用、傳承文化遺產(chǎn)的法律政策制度。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)管,適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的手段和方法,良好的保護(hù)以強(qiáng)有力的監(jiān)管和適時(shí)科學(xué)的監(jiān)測(cè)為前提。通過監(jiān)管和適時(shí)監(jiān)測(cè),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處文化遺產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的各種問題,應(yīng)對(duì)文化遺產(chǎn)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
首先,根據(jù)文物所在區(qū)域和位置情況,受自然和人為因素影響以及周圍環(huán)境影響情況,開展定期、不定期和季節(jié)性安全檢查、監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法,建立文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法巡查制度,使之常態(tài)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立文物安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案,對(duì)可能存在的安全隱患和病害,如古建筑的殘損、糟朽、歪閃、變形,古遺址的坍塌、開裂、風(fēng)化,古墓葬壁畫顏料和色彩、霉菌,石質(zhì)文物風(fēng)化、霉菌等情況進(jìn)行記錄,對(duì)文物整體、單體、局部、細(xì)部、病害部位拍照,作出病害程度評(píng)估說明,針對(duì)各類病害努力提出解決的辦法措施,對(duì)不同時(shí)間記錄的病害分析比對(duì),努力分析病害在各類文物中的發(fā)展速度和影響情況,探索其規(guī)律。 其次,完善文物安全聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合執(zhí)法制度,落實(shí)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)文物安全責(zé)任制,實(shí)行文物安全責(zé)任追究制。建立文物督查考查評(píng)估報(bào)告制,對(duì)文物保護(hù)單位按級(jí)別確定考查時(shí)限,如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位可以實(shí)行每年考查評(píng)估,省級(jí)及以下級(jí)別文物保護(hù)單位考查評(píng)估時(shí)限逐漸延長(zhǎng),考查評(píng)估結(jié)果面向社會(huì)公布,納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核、升遷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于瀕?;虼嬖诎踩[患的文物保護(hù)單位,要求相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改,不整改的追究相關(guān)責(zé)任。
四、經(jīng)濟(jì)支撐保障,科技創(chuàng)新保護(hù)
文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)支撐,無論是保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、遷移等保護(hù)性工程建設(shè),還是利用、管理、傳承等都需要經(jīng)費(fèi)保障,離開經(jīng)費(fèi)保障,文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展將舉步維艱。但是保護(hù)、利用、管理好文化遺產(chǎn),不但能帶動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)遺產(chǎn)地人民增收,還能提升文化軟實(shí)力,為傳承文化遺產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。因此,國(guó)家應(yīng)不遺余力地加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù),加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、管理、傳承等方面的投入。一是按照屬地管理,分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)真正納入財(cái)政預(yù)算,增長(zhǎng)機(jī)制納入國(guó)家法律規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在人人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的環(huán)境尚待形成的情況下,向企業(yè)、個(gè)人募捐,向社會(huì)各界募資文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)比較困難,政府作為文化遺產(chǎn)第一保護(hù)人,應(yīng)把保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,列入正常增長(zhǎng)機(jī)制,面向社會(huì)公布。二是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,對(duì)于同一級(jí)別文物保護(hù)單位,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)扶持力度,要較發(fā)達(dá)地區(qū)大些。
科技創(chuàng)新離不開經(jīng)濟(jì)保障,離不開人才支撐,要以重大項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)科技創(chuàng)新,與高新技術(shù)相結(jié)合促進(jìn)科技創(chuàng)新。如開展古建筑、磚石瓦作、油漆彩畫傳統(tǒng)工藝的研究,改進(jìn)修復(fù)材料、工藝以適宜文物事業(yè)發(fā)展需求。應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、遙感技術(shù)等與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合,加強(qiáng)高新技術(shù)在文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的應(yīng)用研究。
五、廣泛宣傳教育,互惠自覺保護(hù)
文化遺產(chǎn)與人民群眾的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān),古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等遺產(chǎn)尤其如此。在文化遺產(chǎn)保護(hù)中必須依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,把人民群眾作為依靠力量。政府是文化遺產(chǎn)第一保護(hù)人,青少年是文化遺產(chǎn)保護(hù)的接班人。因此,宣傳必須面向這三個(gè)群體進(jìn)行。
一是向人民群眾宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)利用做得好的地區(qū),當(dāng)?shù)厝罕娨蛭幕z產(chǎn)保護(hù)利用較好,而獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。當(dāng)然,遺產(chǎn)地群眾要實(shí)現(xiàn)保護(hù)文化遺產(chǎn)成為自覺行動(dòng),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指引下,追求經(jīng)濟(jì)利益是目標(biāo)。因此,對(duì)群眾進(jìn)行宣傳是一個(gè)方面,更關(guān)鍵的是要讓群眾從參與文化遺產(chǎn)保護(hù)中獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。
二是政府教育部門要將文化遺產(chǎn)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃,組織相關(guān)部門編寫教學(xué)課程,列為中學(xué)選修大學(xué)必修科目。介紹什么是文化遺產(chǎn),有哪些文化遺產(chǎn),保護(hù)哪些,文化遺產(chǎn)分布情況,保存現(xiàn)狀,瀕危情況,病害情況,各自承載哪些歷史、社會(huì)、文化等信息。介紹國(guó)家在文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、管理、傳承中采取的措施辦法,方針原則,介紹各部門、個(gè)體應(yīng)履行的職能職責(zé)等。
三是自上而下對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃、國(guó)土部門的同志進(jìn)行宣傳,讓各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)真正履行保護(hù)義務(wù),讓規(guī)劃、國(guó)土部門的同志在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、土地使用計(jì)劃時(shí),充分考慮文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,并積極與文物部門將文化遺產(chǎn)納入總體規(guī)劃保護(hù)。
六、組建專家團(tuán)隊(duì),科學(xué)論證評(píng)估
文化遺產(chǎn)保護(hù)是一門綜合科學(xué),在文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展過程中,組建關(guān)注、支持文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的專家團(tuán)隊(duì)去指導(dǎo)文化遺產(chǎn)各項(xiàng)工作十分必要。專家團(tuán)隊(duì)的成員應(yīng)該由具有文化遺產(chǎn)理論知識(shí),熟悉保護(hù)技術(shù)、原則和方法,熟悉相關(guān)法律法規(guī),在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域有較深研究,富有熱心的專家組成。
專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)文化遺產(chǎn)做幾項(xiàng)工作,一是開展源頭調(diào)查工作,在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其它重大項(xiàng)目建設(shè)前,組織開展該區(qū)域文物考古調(diào)查、發(fā)掘、保護(hù)等工作。二是跟蹤調(diào)查研究工作,在文化遺產(chǎn)申報(bào)成功后,對(duì)其保護(hù)、利用、管理、傳承進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究,監(jiān)督檢查保護(hù)管理情況,對(duì)具有重大價(jià)值的文化遺產(chǎn)應(yīng)該明確具體專家負(fù)責(zé)。三是進(jìn)行理論研究和科學(xué)指導(dǎo)工作,對(duì)基礎(chǔ)理論,法規(guī)、政策、規(guī)范、方法,保護(hù)技術(shù),保護(hù)所使用的材料,歷史、社會(huì)、文化等信息進(jìn)行研究,并將研究成果與文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合。四是論證評(píng)估文化遺產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng),如價(jià)值,保護(hù)成效,使用的保護(hù)技術(shù)、材料、方法的可行性、可逆性,保護(hù)規(guī)劃,各類工程方案,相關(guān)法規(guī)政策等。
七、制定科學(xué)規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)總規(guī)劃
文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃以保護(hù)、利用、管理、傳承文化遺產(chǎn)為重點(diǎn),明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以綜合研究確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地,合理配置基礎(chǔ)設(shè)施,處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)關(guān)系為主要任務(wù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃屬城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃范疇,經(jīng)審批后,與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃具有同等法律效力,在調(diào)整修訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或繼續(xù)執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容。文物部門應(yīng)組織人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源分布狀況、歷史年代、保存現(xiàn)狀及特點(diǎn)等進(jìn)行勘察,在取得詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上,研究制定符合科學(xué)發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,根據(jù)文化遺產(chǎn)保存價(jià)值、保存現(xiàn)狀及特點(diǎn)等,牽頭研究制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃,一并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,以協(xié)調(diào)文物事業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
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