保護歷史文化遺產(chǎn)
歷史文化遺產(chǎn)是國家不可再生的文化資源,當前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強對文化遺產(chǎn)保護的研究。以下是學習啦小編整理分享的關(guān)于保護歷史文化遺產(chǎn)的相關(guān)文章,歡迎閱讀!
保護歷史文化遺產(chǎn)篇一
歷史文化遺產(chǎn)保護措施探析
歷史文化遺產(chǎn)是國家不可再生的文化資源,當前國家在推進文化大發(fā)展大繁榮方面做了很大努力,迫切需要加強對文化遺產(chǎn)保護的研究。本文對歷史文化遺產(chǎn)中不可移動文物保護的一般措施進行了分析,以期拋磚引玉。
一、加強隊伍建設,強化理論研究
文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,隊伍是基礎,人才是關(guān)鍵,理論是指引。文化遺產(chǎn)保護是一門綜合科學,涉及歷史學、考古學、建筑學、宗教學、地理學、物理學、化學等學科,因此文化遺產(chǎn)保護人才隊伍培養(yǎng)必須多元化,應培養(yǎng)五種類型的人才:一是知識廣博,對本領(lǐng)域有較深理解和獨到見解的復合型人才;二是善于運用現(xiàn)代科技手段保護利用文化遺產(chǎn)的科技型人才;三是熟悉掌握文化遺產(chǎn)保護傳統(tǒng)工藝的專業(yè)型人才;四是文化遺產(chǎn)保護工程、規(guī)劃、修復、考古、鑒定等方面的專門人才;五是熟悉文化遺產(chǎn)工作和規(guī)律,有大局意識、協(xié)調(diào)能力,懂經(jīng)營善管理的管理型人才。對于文化遺產(chǎn)保護來說,可以有幾種培養(yǎng)方式:一是以專家引領(lǐng)項目實施帶動人才培養(yǎng)。這種方式以大遺址考古發(fā)掘?qū)θ瞬排囵B(yǎng)尤其明顯,如安陽殷墟考古發(fā)掘培養(yǎng)了李濟、梁思永等世界知名專家和一批優(yōu)秀學者。二是以高校專業(yè)整合設置強化人才培養(yǎng)。這種方式主要是政府根據(jù)國家、地區(qū)及社會、文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要,對高校專業(yè)進行調(diào)整設置,如清華大學、浙江大學、吉林大學、西北大學等高校均開設有文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。三是以舉辦各種專業(yè)培訓班助推人才培養(yǎng)。如貴州黔東南州舉辦的首期文物建筑勘察測繪培訓班,以短期集中培訓的方式,培養(yǎng)出一批能夠?qū)沤ㄖM行勘察測繪,運用CAD制圖的專業(yè)技術(shù)人員。四是以聯(lián)系科研院所合作共建,支持人才培養(yǎng)。五是以健全人才評價、考核、選拔和激勵機制,推動人才在工作實踐中自學培養(yǎng)。
人才隊伍建設是理論研究的關(guān)鍵,理論研究促進人才隊伍素質(zhì)提升。文化遺產(chǎn)因受自然和人為兩大因素的影響,表現(xiàn)出很多不同的非健康狀態(tài),造成理論研究內(nèi)容廣泛,數(shù)量繁多,但歸結(jié)起來需研究五個方面的內(nèi)容:一是基礎理論研究,如文化遺產(chǎn)的價值和作用、分類、鑒定、保護、管理、利用、傳承等。二是法律法規(guī)研究,對長期使用的法規(guī)進行調(diào)查研究,做好修改準備工作,如《文物保護法》第66條規(guī)定:擅自遷移、拆除不可移動文物的;擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的。尚不構(gòu)成犯罪,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果,要處罰款或吊銷資質(zhì)證書。這條間接說明屬私人所有的建筑一旦被公布為文物保護單位后,其產(chǎn)權(quán)就不完全屬于居民私人所有了,居民要修繕、遷移、拆除必須報批,否則屬違法行為,嚴重時還可能造成犯罪。這與《中華人民共和國物權(quán)法》(2007年)第71條:“業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”的規(guī)定不相適應。三是保護技術(shù)研究,如文物保護工程勘察適用技術(shù)及規(guī)范規(guī)程,保護材料和修復工藝,病蟲害及霉菌防治等。四是安全性和穩(wěn)定性研究,對古建筑、石質(zhì)文物的安全穩(wěn)定狀態(tài)與損壞程度規(guī)律進行研究等。五是文化遺產(chǎn)承載的歷史、社會、文化等信息研究,為文化遺產(chǎn)的傳承奠定基礎。
二、健全法律法規(guī),制定保護政策
建立完善、豐富、具體的法規(guī)是文化遺產(chǎn)保護的基礎。目前,在國家層面文物保護現(xiàn)行有效的法規(guī)有:《中華人民共和國文物保護法》(目前在征求意見修改)、《中華人民共和國文物保護法實施條例》(2003年)、《水下文物保護管理條例》(1989年)、《考古涉外工作管理辦法》(1991年)、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(2008年)等;在省級層面有其人大制定的文物地方性法規(guī),文物保護法規(guī)體系基本形成。但是,就貴州而言,相關(guān)法律仍需健全。貴州自1982年至今公布了4批省級文物保護單位,各類型文物保護單位受自然因素的影響損壞的機理不同,應制定文物修繕保護實施細則,制定省級文物保護單位保護管理規(guī)程。2012年至2014年,國家公布了3批傳統(tǒng)村落,目前相關(guān)保護發(fā)展條例未制定。
法律在文化遺產(chǎn)保護中具有強制性和相對穩(wěn)定性,而政策相對靈活,具有針對性和時效性,制定政策無需投入過多經(jīng)費,效果明顯。全國政協(xié)、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才先生指出,政府是文化遺產(chǎn)的第一保護人。只有政府主導,大力支持,積極協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,社會參與,才能保護好文化遺產(chǎn)。政策是保護文化遺產(chǎn)的重要舉措,可以考慮從幾個方面來制定政策:一是研究制定適宜文化遺產(chǎn)保護的配套政策,對列為文物保護單位的決不能擅自拆毀、遷建、重建。二是改革當前搬遷補償政策和不利于文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)土地政策。三是制定有利于文化遺產(chǎn)保護的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃政策。四是制定社會力量和社會資金參與文化遺產(chǎn)保護利用的優(yōu)惠政策等。努力使政策與法規(guī)相輔相成,適宜文化遺產(chǎn)的類型、分布特點和事業(yè)發(fā)展需要,建立起全方位保護、管理、利用、傳承文化遺產(chǎn)的法律政策制度。
三、加強安全監(jiān)管,適時動態(tài)監(jiān)測
安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測是文化遺產(chǎn)保護的手段和方法,良好的保護以強有力的監(jiān)管和適時科學的監(jiān)測為前提。通過監(jiān)管和適時監(jiān)測,能夠及時發(fā)現(xiàn)和查處文化遺產(chǎn)保護中出現(xiàn)的各種問題,應對文化遺產(chǎn)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
首先,根據(jù)文物所在區(qū)域和位置情況,受自然和人為因素影響以及周圍環(huán)境影響情況,開展定期、不定期和季節(jié)性安全檢查、監(jiān)測和行政執(zhí)法,建立文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法巡查制度,使之常態(tài)化,形成長效機制。建立文物安全檢查和動態(tài)監(jiān)測檔案,對可能存在的安全隱患和病害,如古建筑的殘損、糟朽、歪閃、變形,古遺址的坍塌、開裂、風化,古墓葬壁畫顏料和色彩、霉菌,石質(zhì)文物風化、霉菌等情況進行記錄,對文物整體、單體、局部、細部、病害部位拍照,作出病害程度評估說明,針對各類病害努力提出解決的辦法措施,對不同時間記錄的病害分析比對,努力分析病害在各類文物中的發(fā)展速度和影響情況,探索其規(guī)律。 其次,完善文物安全聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合執(zhí)法制度,落實成員單位主要領(lǐng)導文物安全責任制,實行文物安全責任追究制。建立文物督查考查評估報告制,對文物保護單位按級別確定考查時限,如全國重點文物保護單位可以實行每年考查評估,省級及以下級別文物保護單位考查評估時限逐漸延長,考查評估結(jié)果面向社會公布,納入領(lǐng)導政績考核、升遷評判標準,對于瀕?;虼嬖诎踩[患的文物保護單位,要求相關(guān)責任單位和責任人限期整改,不整改的追究相關(guān)責任。
四、經(jīng)濟支撐保障,科技創(chuàng)新保護
文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)濟支撐,無論是保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、遷移等保護性工程建設,還是利用、管理、傳承等都需要經(jīng)費保障,離開經(jīng)費保障,文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展將舉步維艱。但是保護、利用、管理好文化遺產(chǎn),不但能帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展,促進遺產(chǎn)地人民增收,還能提升文化軟實力,為傳承文化遺產(chǎn)奠定基礎。因此,國家應不遺余力地加強文化遺產(chǎn)的保護,加大對文化遺產(chǎn)保護、利用、管理、傳承等方面的投入。一是按照屬地管理,分級負擔的原則,將文物保護經(jīng)費真正納入財政預算,增長機制納入國家法律規(guī)定。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在人人參與文化遺產(chǎn)保護的環(huán)境尚待形成的情況下,向企業(yè)、個人募捐,向社會各界募資文物保護經(jīng)費比較困難,政府作為文化遺產(chǎn)第一保護人,應把保護經(jīng)費納入政府財政預算,列入正常增長機制,面向社會公布。二是文物保護經(jīng)費應向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜,對于同一級別文物保護單位,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費扶持力度,要較發(fā)達地區(qū)大些。
科技創(chuàng)新離不開經(jīng)濟保障,離不開人才支撐,要以重大項目的實施帶動科技創(chuàng)新,與高新技術(shù)相結(jié)合促進科技創(chuàng)新。如開展古建筑、磚石瓦作、油漆彩畫傳統(tǒng)工藝的研究,改進修復材料、工藝以適宜文物事業(yè)發(fā)展需求。應用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、遙感技術(shù)等與文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合,加強高新技術(shù)在文化遺產(chǎn)保護和管理中的應用研究。
五、廣泛宣傳教育,互惠自覺保護
文化遺產(chǎn)與人民群眾的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān),古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等遺產(chǎn)尤其如此。在文化遺產(chǎn)保護中必須依靠群眾,發(fā)動群眾,把人民群眾作為依靠力量。政府是文化遺產(chǎn)第一保護人,青少年是文化遺產(chǎn)保護的接班人。因此,宣傳必須面向這三個群體進行。
一是向人民群眾宣傳文化遺產(chǎn)保護利用做得好的地區(qū),當?shù)厝罕娨蛭幕z產(chǎn)保護利用較好,而獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。當然,遺產(chǎn)地群眾要實現(xiàn)保護文化遺產(chǎn)成為自覺行動,在經(jīng)濟欠發(fā)達,以經(jīng)濟建設為中心的指引下,追求經(jīng)濟利益是目標。因此,對群眾進行宣傳是一個方面,更關(guān)鍵的是要讓群眾從參與文化遺產(chǎn)保護中獲得物質(zhì)和精神的愉悅和享受。
二是政府教育部門要將文化遺產(chǎn)知識納入教學計劃,組織相關(guān)部門編寫教學課程,列為中學選修大學必修科目。介紹什么是文化遺產(chǎn),有哪些文化遺產(chǎn),保護哪些,文化遺產(chǎn)分布情況,保存現(xiàn)狀,瀕危情況,病害情況,各自承載哪些歷史、社會、文化等信息。介紹國家在文化遺產(chǎn)保護、利用、管理、傳承中采取的措施辦法,方針原則,介紹各部門、個體應履行的職能職責等。
三是自上而下對各級政府領(lǐng)導,規(guī)劃、國土部門的同志進行宣傳,讓各級政府領(lǐng)導真正履行保護義務,讓規(guī)劃、國土部門的同志在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、土地使用計劃時,充分考慮文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,并積極與文物部門將文化遺產(chǎn)納入總體規(guī)劃保護。
六、組建專家團隊,科學論證評估
文化遺產(chǎn)保護是一門綜合科學,在文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展過程中,組建關(guān)注、支持文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的專家團隊去指導文化遺產(chǎn)各項工作十分必要。專家團隊的成員應該由具有文化遺產(chǎn)理論知識,熟悉保護技術(shù)、原則和方法,熟悉相關(guān)法律法規(guī),在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域有較深研究,富有熱心的專家組成。
專家團隊應該對文化遺產(chǎn)做幾項工作,一是開展源頭調(diào)查工作,在重大基礎設施建設和其它重大項目建設前,組織開展該區(qū)域文物考古調(diào)查、發(fā)掘、保護等工作。二是跟蹤調(diào)查研究工作,在文化遺產(chǎn)申報成功后,對其保護、利用、管理、傳承進行跟蹤調(diào)查研究,監(jiān)督檢查保護管理情況,對具有重大價值的文化遺產(chǎn)應該明確具體專家負責。三是進行理論研究和科學指導工作,對基礎理論,法規(guī)、政策、規(guī)范、方法,保護技術(shù),保護所使用的材料,歷史、社會、文化等信息進行研究,并將研究成果與文化遺產(chǎn)保護實踐相結(jié)合。四是論證評估文化遺產(chǎn)相關(guān)事項,如價值,保護成效,使用的保護技術(shù)、材料、方法的可行性、可逆性,保護規(guī)劃,各類工程方案,相關(guān)法規(guī)政策等。
七、制定科學規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)總規(guī)劃
文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃以保護、利用、管理、傳承文化遺產(chǎn)為重點,明確發(fā)展目標、主要任務和重大項目的專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以綜合研究確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地,合理配置基礎設施,處理好遠期發(fā)展和近期建設關(guān)系為主要任務。文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃屬城鄉(xiāng)建設規(guī)劃范疇,經(jīng)審批后,與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃具有同等法律效力,在調(diào)整修訂城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時應相應調(diào)整或繼續(xù)執(zhí)行文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的內(nèi)容。文物部門應組織人員對本區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源分布狀況、歷史年代、保存現(xiàn)狀及特點等進行勘察,在取得詳細資料的基礎上,研究制定符合科學發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,根據(jù)文化遺產(chǎn)保存價值、保存現(xiàn)狀及特點等,牽頭研究制定科學的保護規(guī)劃,一并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,以協(xié)調(diào)文物事業(yè)和城鄉(xiāng)建設發(fā)展,為城鄉(xiāng)發(fā)展和人民群眾服務。
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