文化局依法行政年度工作總結(jié)范文
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文
文化局主管全國(guó)文化事業(yè)，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于文化工作的方針、政策和法規(guī)，研究制訂當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章和管理辦法，綜合管理當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化事業(yè)：文化藝術(shù)事業(yè)、圖書館事業(yè)、歸口管理文化市場(chǎng)、文物事業(yè)、電影發(fā)行和放映、對(duì)外文化藝術(shù)交流。今天學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了文化局依法行政年度工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文一
上半年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)和幫助下，區(qū)文體局認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》等法律、法規(guī)，認(rèn)真履行依法行政責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法效能，使相關(guān)法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實(shí)，依法行政工作取得較好的成效。
一、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為全面推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，今年年初，區(qū)文體局與政府簽定了依法行政責(zé)任書，進(jìn)一步明確了本部門的責(zé)任，提高了認(rèn)識(shí)，并根據(jù)依法行政責(zé)任和政府績(jī)效考核管理辦法制定了部門的工作計(jì)劃，對(duì)工作進(jìn)行了具體的布置。今年，區(qū)文體局緊緊圍繞全年部門的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在指導(dǎo)思想上：從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓橹鳎Y(jié)合本地、本部門實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任。制定了具體的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不同崗位，從局長(zhǎng)到科員等都完善了崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并明確了權(quán)限和責(zé)任范圍，并把各個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況作好記錄，納入個(gè)人年度考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。上半年我局較好的完成了年初既定的依法行政目標(biāo)任務(wù)。
二、開展行政服務(wù)事項(xiàng)清理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法行政工作的全面推進(jìn)
為提高行政效能，細(xì)化行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《白堿灘區(qū)行政服務(wù)在線系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》的通知》(白政辦發(fā)〔201x〕5號(hào))要求，我局于今年4月開始，逐步開始清理部門的行政服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)初步梳理，共有行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)，共有行政服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，共有行政許可前置事項(xiàng)24項(xiàng)。通過(guò)清理，初步完成了我局行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等行政事項(xiàng)的梳理，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法主體、職權(quán)，同時(shí)明確、細(xì)化了各崗位責(zé)任，完善了行政程序。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處，樹立文化行政執(zhí)法的良好形象。上半年，全局未發(fā)現(xiàn)一例行政執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，深化市場(chǎng)整治
一是,截止今年6月下旬，區(qū)文體局堅(jiān)持以本部門依法行政指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，以規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng)為目標(biāo)，先后開展了六次較大規(guī)模的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
在此期間，我們開展了不同的突擊行動(dòng)，對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行不定期檢查、不定期受理社會(huì)舉報(bào)。在執(zhí)行公務(wù)中，執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律依據(jù)、執(zhí)法程序，以及文明執(zhí)法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索，做到亮證執(zhí)法。該停業(yè)整頓的下達(dá)整改通知單;該限期整改的下達(dá)限期整改通知單;該關(guān)閉的給予堅(jiān)決關(guān)閉。維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，正確履行要求聽(tīng)證、行政復(fù)議等職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行政行為;對(duì)于群眾舉報(bào)，我們都及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)查、處理。有效地強(qiáng)化和完善了依法行政的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)了文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量，隊(duì)伍建設(shè)的高素質(zhì)。
二是，嚴(yán)格文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開辦條件，規(guī)范場(chǎng)所審批程序。我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持把好娛樂(lè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)申請(qǐng)擬辦的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按要求進(jìn)行踏勘、審核，并對(duì)投資人、擬任法定代表人的身份進(jìn)行嚴(yán)格審核后確定受理，然后嚴(yán)格審核程序，并報(bào)區(qū)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組上會(huì)研究，經(jīng)研究通過(guò)再向社會(huì)公示7日后依法許可，并按照公開透明和高效便民的原則，優(yōu)化工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，建立“快捷、高效、公開、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)便”的綜合服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，為群眾提供 “一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年共辦理行政許可2件，年審行政許可證47件。
四、加強(qiáng)政策和法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。大力加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身素質(zhì)建設(shè)，有計(jì)劃地安排學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，努力錘煉一支作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的文化行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高管理水平。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)公仆意識(shí)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的執(zhí)法目的，努力探索新的文化市場(chǎng)管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法能力和文化市場(chǎng)管理水平。同時(shí)，還進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，從而樹立文化市場(chǎng)良好的執(zhí)法形象。
五、政務(wù)公開、透明執(zhí)法
根據(jù)市政府《關(guān)于做好<政府信息公開條例>實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》精神和區(qū)政府工作要求，區(qū)文體局積極推行政府信息公開工作，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)，全面落實(shí)政務(wù)信息公開工作，繼續(xù)完善了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度等相關(guān)制度，逐步形成了保障政務(wù)公開的制度體系，同時(shí)加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督。
六、加強(qiáng)宣傳教育，提高文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。每月我們協(xié)同行政執(zhí)法局在例行的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者例會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)文化市場(chǎng)的法律、法規(guī)，在學(xué)習(xí)中深入淺出地給經(jīng)營(yíng)業(yè)主講新條例、講法規(guī)、講道理，用生動(dòng)的示例感動(dòng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，提高了經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范意識(shí)和守法意識(shí)。上半年，區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)工商局、執(zhí)法局等部門積極組織開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和法制意識(shí)。
七、其他
1、規(guī)范性文件報(bào)送備案、組織清理情況。上半年，我局未制發(fā)規(guī)范性文件。
2、按程序報(bào)送合同審查備案工作情況。上半年，我局未產(chǎn)生合同。
3、重大具體行政行為備案工作情況。上半年，我局未發(fā)生重大具體行政行為。
4、應(yīng)急管理工作情況。上半年，根據(jù)《白堿灘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，我局正在修訂《白堿灘公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《白堿灘區(qū)大型體育賽事及群眾性體育活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《白堿灘區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，目前此項(xiàng)工作還未完成。
八、存在的問(wèn)題
第一，行政管理力量與權(quán)責(zé)統(tǒng)一不相適應(yīng)。法律在授予行政機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，也賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去保證完成。區(qū)文化局面對(duì)法律授予的行政權(quán)力和繁重的文化管理任務(wù)，其行政管理力量卻顯得相對(duì)薄弱。
第二，行政管理人的法律素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。盡管這些年經(jīng)過(guò)“普法”教育，全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)人員的依法行政意識(shí)有所提高，但與政府的目標(biāo)、形勢(shì)的發(fā)展提出的要求相比，存在不小的差距。文化行政機(jī)關(guān)人員在管理公共文化事務(wù)時(shí)，還是習(xí)慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號(hào)召和行政措施，而缺少用法制手段引導(dǎo)、保障文化建設(shè)和文化活動(dòng)的順利進(jìn)行。原因在于：一是缺乏證據(jù)意識(shí)，包括缺乏規(guī)范的收集證據(jù)，保存證據(jù)和運(yùn)用證據(jù)意識(shí);二是缺乏卷宗意識(shí)，行政執(zhí)法卷宗是行政執(zhí)法能力和水平的綜合體現(xiàn)，全區(qū)規(guī)范、優(yōu)秀的行政執(zhí)法卷宗不多。
九、20xx年依法行政工作計(jì)劃。
在20xx年下半年的工作中，我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施法律法規(guī)為手段，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)縣市依法行政工作的決定》的要求，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)是搞好我市文化市場(chǎng)管理工作的關(guān)鍵，要大力加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)持以苦練內(nèi)功、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)為主，有計(jì)劃地安排學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法硬、勤政廉潔、有戰(zhàn)斗力的、高素質(zhì)的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)嚴(yán)格文化市場(chǎng)執(zhí)法，提升文化市場(chǎng)管理水平
要嚴(yán)格文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，花大力氣解決一批群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的文化市場(chǎng)問(wèn)題，要在電子游藝場(chǎng)所、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所綜合整治方面取得明顯進(jìn)展;要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，必須增強(qiáng)公仆意識(shí)，樹立正確的執(zhí)法目的，把人民群眾滿意不滿意作為衡量自己工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣去研究探索新的文化市場(chǎng)管理體制，不斷創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的手段與方式，從而提高行政執(zhí)法的能力和文化市場(chǎng)管理水平。同時(shí)，我們也應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的觀念，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，樹立文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍良好的執(zhí)法形象。
總而言之，區(qū)文體局將繼續(xù)貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、旅游行業(yè)的依法管理，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，全面推進(jìn)依法行政工作。
文化局依法行政年度工作總結(jié)范文二
市文化局繼續(xù)以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，深入推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制，圍繞年度績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)，以規(guī)范文化行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于對(duì)2010年度依法行政工作進(jìn)行考核的通知》(武法字[2010]13號(hào))要求，對(duì)本局2010年度依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、注重法制培訓(xùn)，著力增強(qiáng)依法治文意識(shí)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立依法行政意識(shí)
我局先后舉辦多次專題講座，邀請(qǐng)市人大、市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工做有關(guān)法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并對(duì)我局依法行政工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。加大培訓(xùn)考核力度，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加有關(guān)法律培訓(xùn)和專題講座，全局人員學(xué)法用法積極性明顯提高，依法決策自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。
(二)明確任務(wù)，落實(shí)依法行政責(zé)任
我局將推行行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)納入全局目標(biāo)管理工作，通過(guò)規(guī)范責(zé)任制度來(lái)督促執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內(nèi)部層層分解崗位責(zé)任，確定各部門負(fù)責(zé)人為依法行政的責(zé)任人，使之成為我局目標(biāo)責(zé)任制考核體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，全市現(xiàn)有區(qū)級(jí)以上文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)31個(gè)，專兼職管理稽查人員225名。市、區(qū)兩級(jí)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實(shí)守土有責(zé)、依法行政的責(zé)任。
(三)依法治文，做到依法決策和依法辦事
從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務(wù)方面都能首先考慮其是否合法，并請(qǐng)局法規(guī)處和法律顧問(wèn)協(xié)助把關(guān)?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》得到了自覺(jué)的貫徹執(zhí)行，“琴臺(tái)文化藝術(shù)中心”、“中南劇場(chǎng)”、“盤龍城”、“中山艦”等大型項(xiàng)目多次專家論證會(huì)的召開，使我局依法決策的能力也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、注重嚴(yán)格執(zhí)法，著力規(guī)范依法治文工作
(一)切實(shí)依法履行部門職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度
截至11月底，我局依法辦理網(wǎng)吧、娛樂(lè)、演出等市場(chǎng)門類行政審批(核)1821件，無(wú)任何違法行政收費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)一例被申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，無(wú)群眾行政投訴、無(wú)舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，也無(wú)因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場(chǎng)項(xiàng)目審批合格率達(dá)100%。
完善局行政審批信息系統(tǒng)運(yùn)行工作，實(shí)時(shí)接受市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時(shí)效分。截至11月底，我局受理并辦結(jié)各類行政審批項(xiàng)目326件，提前辦結(jié)率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監(jiān)察績(jī)效排名中位置靠前。行政審批電子監(jiān)察無(wú)“紅、黃牌”預(yù)警糾錯(cuò)，無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，無(wú)績(jī)效扣分。
審批與稽查分離后，文化市場(chǎng)日常監(jiān)管得到了加強(qiáng)。截至11月底，市、區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位、文物收藏品市場(chǎng)共73,587家次，對(duì)518家存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報(bào)電話、上級(jí)督辦件等各類舉報(bào)868起，查處回告率100%。全市文化市場(chǎng)監(jiān)管、稽查覆蓋率達(dá)95%左右，舉報(bào)投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無(wú)一例行政復(fù)議和訴訟案件，無(wú)一例群眾行政投訴、舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，無(wú)一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。
(二)創(chuàng)新管理方式與手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理
1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)
一是充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。
二是開展“平安世博”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2010年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。我局設(shè)立了“12318”舉報(bào)電話受理平臺(tái)，24小時(shí)專人值守。
四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。在今年的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我局對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。全市網(wǎng)吧市場(chǎng)基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
五是嚴(yán)把審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行省文化廳核準(zhǔn)的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴(yán)把網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入審核關(guān)。規(guī)范網(wǎng)吧變更法定代表人工作，有效遏制了網(wǎng)吧證照倒賣行為。
六是強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)教育。結(jié)合全市網(wǎng)吧年度核準(zhǔn)工作，組織全市十五個(gè)區(qū)分別召開了“創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市”動(dòng)員大會(huì)及網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市1500多家網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
七是加大對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關(guān)于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)的通知》，對(duì)全市網(wǎng)吧市場(chǎng)管理從秩序整治向網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)管延伸，在全市網(wǎng)吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境。
八是完善網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督。在市關(guān)工委、老齡委的支持下，去年我局聘請(qǐng)了709名金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員。網(wǎng)吧監(jiān)督員運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說(shuō)服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍擴(kuò)大到3000人，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)吧監(jiān)督工作。
九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了組織建設(shè)，并積極行動(dòng)，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧“三心”活動(dòng),動(dòng)員全市網(wǎng)吧會(huì)員單位爭(zhēng)做“讓網(wǎng)民舒心、社會(huì)寬心、政府放心”的三心式網(wǎng)吧，自覺(jué)為凈化社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
2、關(guān)于娛樂(lè)市場(chǎng)
根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定和省文化廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》(鄂文化辦[2010]214號(hào))文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃，形成了《武漢市2010年至20xx年游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量和布局規(guī)劃意向的報(bào)告》，報(bào)省文化廳備案。
加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理工作。深入開展以查禁“毒賭黃”為主要內(nèi)容的娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)鞏固全市娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治成果，逐步完善娛樂(lè)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制。
我局認(rèn)真按照全市娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，聯(lián)合舉辦娛樂(lè)場(chǎng)所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)了娛樂(lè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全市新審批各類文化經(jīng)營(yíng)單位100余家，總投資額近2億元，經(jīng)營(yíng)面積5.5萬(wàn)平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂(lè)有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達(dá)文化娛樂(lè)有限公司(米樂(lè)欣KTV)、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過(guò)千萬(wàn)。
3、關(guān)于演出市場(chǎng)
依法審批演出活動(dòng)。注重演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，依法審批各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，并加強(qiáng)演出監(jiān)管，維護(hù)演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。至10月底，我局共審批營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)46項(xiàng)。琴臺(tái)大劇院、武漢劇院、中南劇場(chǎng)等場(chǎng)所演出活動(dòng)豐富了廣大市民的文化生活。
各區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《武漢市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所管理工作的通知》精神，嚴(yán)格依法審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動(dòng)，推動(dòng)了全市演出市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。
4、關(guān)于改善執(zhí)法條件
根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法有關(guān)標(biāo)志的通知》關(guān)于“各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進(jìn)一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作條件。
三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據(jù)和行為
(一)完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務(wù)
按照上級(jí)關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對(duì)《武漢市文化市場(chǎng)管理辦法》和《武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后形成議案提請(qǐng)市人大會(huì)審議。二是對(duì)市人民政府相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)主管、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)清理”的原則，積極開展了清理工作，按時(shí)提出清理建議。
(二)切實(shí)規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
一是健全完善文化市場(chǎng)行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動(dòng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
二是進(jìn)一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市20xx年度文化行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，評(píng)選出8份優(yōu)秀案卷進(jìn)行了表彰;行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關(guān)于印發(fā)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法文書的通知》(武文規(guī)[2010]1號(hào))，并按照程序報(bào)市法制辦備案。
三是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓(xùn)力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，切實(shí)提高文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。
(三)規(guī)范和執(zhí)行文化行政處罰自由裁量權(quán)
一是依法建立切實(shí)可行的自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)和程序。我局通過(guò)對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行量化和細(xì)化，出臺(tái)三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定(試行)》、《市文化局實(shí)施三步式執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》和《市文化局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
二是建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開。
三是建立行政處罰說(shuō)明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
四是建立行政處罰自由裁量權(quán)審核制度。加大對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，規(guī)定案件調(diào)查人員提出行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)兩級(jí)審核才能批準(zhǔn)作出決定。
五是建立重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度。對(duì)涉及執(zhí)行自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，應(yīng)進(jìn)行集體討論，共同研究決定案件的處理結(jié)果。
(四)“五五”普法考核驗(yàn)收合格
根據(jù)全市關(guān)于組織開展“五五”普法依法治理考核驗(yàn)收工作的要求，組織開展了全局系統(tǒng)“五五”普法依法治理考核驗(yàn)收，形成了自查報(bào)告，并接受市普法辦的考核驗(yàn)收，我局被評(píng)定為“五五”普法合格單位。
(五)編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》(共四冊(cè))
為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法治文，強(qiáng)化全市文化文物工作者的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，引導(dǎo)廣大文化市場(chǎng)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，我局專門編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)使用。受到廣泛好評(píng)。
(六)加強(qiáng)培訓(xùn)和評(píng)查，促進(jìn)行政審批規(guī)范化
7月份，我局舉辦全市文化市場(chǎng)行政審批工作人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，邀請(qǐng)市法制辦專家就依法進(jìn)行文化行政許可的法律意義和實(shí)踐性問(wèn)題作了專題報(bào)告。同時(shí)，針對(duì)各區(qū)的設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、舉辦演出活動(dòng)等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)查，并細(xì)致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)，有力地強(qiáng)化了區(qū)級(jí)行政審批工作人員依法審批意識(shí)，提高了大家依法審批業(yè)務(wù)水平。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強(qiáng)化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。
四、注重法制監(jiān)督，著力完善依法治文績(jī)效考核機(jī)制
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規(guī)范文化行政執(zhí)法的約束機(jī)制。例如《武漢市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，《工作無(wú)缺位制度實(shí)施辦法》，《行政賠償實(shí)施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。
(二)建立科學(xué)考評(píng)體系，完善行政執(zhí)法績(jī)效考核制度
文化文物行政執(zhí)法績(jī)效考核制度，是通過(guò)分解執(zhí)法職權(quán)來(lái)明確執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)、落實(shí)責(zé)任追究的一項(xiàng)重要制度。我局針對(duì)工作實(shí)際，專門出臺(tái)《武漢市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)辦法》及《考評(píng)細(xì)則》(武文政發(fā)[20xx]49號(hào))。
根據(jù)工作安排，近期我局分管領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)分別對(duì)各區(qū)文體局進(jìn)行文化行政執(zhí)法考評(píng)專項(xiàng)檢查工作。檢查結(jié)束后，我局組織專班對(duì)各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)工作總結(jié)大會(huì)，通報(bào)各區(qū)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果并將考核結(jié)果在市文化局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。
(三)主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、新聞媒體、廣大市民12318舉報(bào)電話等監(jiān)督，建立完善不易腐敗的外部監(jiān)督機(jī)制
2010年共受理各類舉報(bào)868件，做到件件有查處、有回復(fù)。健全舉報(bào)、投訴、回訪制度，完善個(gè)案監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，不斷拓展社會(huì)公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。我局還不斷完善監(jiān)督形式，積極按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局要求建立了行政審批信息系統(tǒng)并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，建立起一套行之有效的文化行政執(zhí)法工作自查、自省、自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合的完善不易腐敗的外部監(jiān)督機(jī)制。
一年來(lái)，我局在文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在很多不足。如網(wǎng)吧管理仍然存在超時(shí)經(jīng)營(yíng)、未成年人進(jìn)入的問(wèn)題;如我市的藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展速度不快的問(wèn)題;如我市文化文物行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題等等。
下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關(guān)案件作為依法行政工作重點(diǎn)，不斷深化依法行政，認(rèn)真做好以下工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)品和服務(wù)的審查力度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;二是圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人合法權(quán)益、“辛亥革命100周年”紀(jì)念活動(dòng)為重點(diǎn)，開展“平安市場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)等內(nèi)容，部署開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng);三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺(tái)及實(shí)施相關(guān)工作，爭(zhēng)取全市綜合執(zhí)法改革取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn);四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會(huì)和媒體的監(jiān)督功能;五是鞏固“五五”普法成果，啟動(dòng)“六五”普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實(shí)招、求實(shí)效。在今后的工作中，我們會(huì)繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政、依法治文工作。
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