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　　2015年，在市委、市政府的領導下，在省教育廳的指導下，成都教育深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)建設，全面落實“十大行動計劃”，大力實施成都教育一體化、現(xiàn)代化和國際化三大發(fā)展戰(zhàn)略，教育災后重建任務全面完成，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新格局基本確立，教育現(xiàn)代化有序推進，教育國際化水平不斷提高。

　　一、完善“公平均等”的教育公共服務體系，切實保障和改善教育民生

　　健全政府教育職責體系，建立和完善公平均等的城鄉(xiāng)教育公共服務體系，不斷提高教育的公共服務效能。

　　一是完善義務教育保障機制。全市近100萬義務教育階段中小學生全部免除了學雜費、課本費和作業(yè)本費，近70萬農(nóng)村義務教育階段學生實現(xiàn)了“零費用”入學。全市的19公辦民助類改制學校“回歸”公辦體制辦學，執(zhí)行同類公辦學校招生政策和收費標準。

　　二是健全特殊群體的幫困助學體系。全市資助家庭經(jīng)濟困難學生共9.4萬人次;全市近10萬名一，二年級中職學生享受國家助學金;接受義務教育的進城務工就業(yè)農(nóng)村勞動者子女18.6萬人(其中在中心城區(qū)就讀的12.9萬人);落實藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃，全市共有21所(占全省總量的1/4)中等職業(yè)學校接收“9+3”學生2594人，占全省總數(shù)的42%。

　　三是全力做好甲型h1n1流感防控工作。加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，根據(jù)不同階段防控工作的要求，結合學校特點和學生實際，及時采取各種措施，指導各區(qū)(市)縣、學校開展防控工作，在第一時間與衛(wèi)生部門和學校共同、及時處理疫情，防制疫情擴散，保護廣大師生身體健康和正常教育教學秩序。

　　四是統(tǒng)籌改善和提高教師待遇。全市899所義務教育學校教師績效工資順利實施，全市新增財政支出20.35億元，近7萬名義務教育學校在職教職工工資平均增加1.9萬元/人.年，4萬余名退休教職工退休費平均增加1.6萬元/人.年。通過集中建設、政府補貼等方式，建成農(nóng)村教師住房6293套，全市農(nóng)村教師住房困難問題基本解決。

　　五是統(tǒng)籌改善災區(qū)辦學條件，災后重建取得重大勝利。市政府籌集資金48.8億，通過自建、援建和捐建等方式，全部重建的169所中小學在今年秋季開學前如期交付使用，18萬災區(qū)中小學生告別板房進入永久性校舍，災后重建學校的基礎性校園文化建設工作已經(jīng)如期完成，校園綠化工作將逐步完成，校園特色文化正在建設和完善之中。

　　二、構建“城鄉(xiāng)共享”的優(yōu)質教育資源滿覆蓋體系，深入推進城鄉(xiāng)教育高水平均衡發(fā)展

　　堅持“全域成都”的理念，構建起了既并行發(fā)展又互相補充的優(yōu)質教育資源全域成都滿覆蓋體系，有效提升了全域成都的教育質量和均衡發(fā)展水平。

　　一是推進名校城鄉(xiāng)共享。組建名校集團，推動名校進工業(yè)園區(qū)、進災區(qū)、進山區(qū)，提升新建學校、農(nóng)村學校、薄弱學校的發(fā)展水平，全市組建名校教育集團115個，其中學前教育26個，小學39個，初中26個，高中24個。中心城區(qū)組建學前教育名園集團6個，小學名校集團12個，初中名校集團6個，高中名校集團3個，涵蓋39所幼兒園和114所普通中小學。通過領辦支持、指導合作、對口幫扶等形式，四、七、九三校教育集團，覆蓋了所有20個區(qū)(市)縣，觸角延伸至43所城鄉(xiāng)學校，涉及學生8萬余人。

　　二是建立城鄉(xiāng)互動聯(lián)盟。制定并實施《城鄉(xiāng)學?；影l(fā)展聯(lián)盟實施方案》，在全市范圍全面推進城鄉(xiāng)學校 “互動發(fā)展聯(lián)盟”，集成推進教育資源的城鄉(xiāng)間流動共享。五個中心城區(qū)、高新區(qū)與三圈層的8個區(qū)(市)縣和青白江區(qū)簽訂了互動交流協(xié)議，全面啟動了互動發(fā)展工作。通過城鄉(xiāng)教育互動發(fā)展，在城鄉(xiāng)教育間形成資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　三是開展城鄉(xiāng)百校結對。在城鄉(xiāng)互動發(fā)展聯(lián)盟的基礎上，在全市范圍內(nèi)，遴選出137所較好的學校與143所較弱的學校深度結對，中心城區(qū)的名校與郊區(qū)邊緣學校全部結對。結對學校共同制訂結對計劃，采取“一對一”支援形式或共同體發(fā)展模式，形成合作互動的發(fā)展團隊，共同教研、共同科研、共同培訓、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果，輻射優(yōu)質教育。

　　四是支部城鄉(xiāng)師徒牽手。在全市支部和選拔1932名師德高尚、業(yè)務精湛的骨干教師(包括學科帶頭人、特級教師、教育專家)與4869名農(nóng)村教師和一般教師結成師徒，采取師徒“一對一”、一師多徒、名師工作室等多種有效方式，切實提升農(nóng)村教師專業(yè)化水平。溫江區(qū)、青羊區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)等成立了32個“名師工作室”，高新區(qū)建立了名師與區(qū)內(nèi)薄弱學校教研組結對幫扶制度，63位名師“滿覆蓋”區(qū)內(nèi)7所薄弱學校的78個教研組或年級組。

　　五是教育網(wǎng)絡全域覆蓋。以教育的信息化為基礎實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的城鄉(xiāng)共用共享。力爭通過3年努力，讓所有獨立建制學校擁有校園網(wǎng)，學生計算機生機比達到14：1，學校教師計算機師機比達到3.7：1，教室多媒體系統(tǒng)達到4個班擁有一套，實現(xiàn) “校校網(wǎng)、班班通、人人會”的教育信息化建設目標。目前，全市生機比為19.6：1，多媒體系統(tǒng)到班比例達到4：1，校園網(wǎng)建設完成比例達到48%，全市接入光纖建設進度約70%。市、區(qū)、校三級資源共建共享交換平臺已完成開發(fā)任務。

　　三、完善“城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代教育體系，加快教育現(xiàn)代化步伐

　　一是農(nóng)村優(yōu)質學前教育資源逐步擴大。今年計劃修建的51所農(nóng)村標準化中心幼兒園，將完成56所。全市標準化中心幼兒園總計完成68所。并將以此為骨干，實現(xiàn)農(nóng)村幼教服務網(wǎng)絡滿覆蓋，促進全市城鄉(xiāng)幼兒教育優(yōu)質發(fā)展。

　　二是“兩基”成

　　果進不斷鞏固提高。2015年，全市小學適齡兒童入學率100%，升學率為104.3%;全市初中學齡兒童入學率為99.77%，初中畢業(yè)生升入高中階段學校升學率為93.54%;小學生輟學率為0.07%，初中生輟學率為0.35%;全市義務教育階段適齡三類殘疾兒童、少年入學率達98.93%。

　　三是普通高中辦學效益顯著提高。全市普通高中校均規(guī)模由去年的1475人增至1830人，公辦學校校均規(guī)模首次突破XX人;三類示范校在校生所占比例由去年的80.4%增加至85.68%;高考本科硬上線人數(shù)比去年增加10.09%，上線率達42.7%(含藝體)，占同齡人口的24.39%，?？粕暇€率達85.2%，占同齡人口的48.65%，600分以上的特優(yōu)學生占全省近一半。

　　四是職教攻堅取得階段性成果。2015年，我市區(qū)域內(nèi)中職招生10.65萬人，在校生26.11萬人，畢業(yè)生就業(yè)率為98.96%，對口就業(yè)率為79.3%，畢業(yè)生雙證率達到80%以上;全市職教攻堅經(jīng)費總投入13.54億元，其中，爭取教育部和省教育廳支持經(jīng)費近3000萬元;34名優(yōu)秀選手參加全國職業(yè)院校技能大賽，取得全國一等獎3個、二等獎12個、三等獎6個的歷史最好成績，獎牌數(shù)量占全省83%。

　　五是社區(qū)教育體系逐步完善。成立社區(qū)大學，初步形成以社區(qū)大學為龍頭，社區(qū)教育學院為支撐，社區(qū)教育學校為骨干，社區(qū)教學點為延伸的四級社區(qū)教育體系，青羊區(qū)、武侯區(qū)的社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)的作用得到充分發(fā)揮和輻射，社區(qū)教育西部協(xié)作會議在我市首次召開，西部社區(qū)教育高地的地位初步顯現(xiàn)。

　　六是辦學條件顯著改善。今年，全市義務教育段193所薄弱學校硬件改造任務將全面完成，進入軟件提升階段。通過實施初中學校提升行動計劃，已經(jīng)提升83所初中學校辦學水平。全市小學生均教育技術裝備值由過去(XX年)的587元提高到現(xiàn)在的808元，初中由過去的710元提高到現(xiàn)在的1228元;高中由過去的986元提高到現(xiàn)在的1429元。

　　七是內(nèi)涵發(fā)展的素質教育有效實施。聚焦課堂推動減負提質。從“五個禁止”入手，徹底封殺“瘋狂奧數(shù)”，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。啟動“成都市中小學‘內(nèi)涵發(fā)展聚焦課堂’系列展示活動，開展義務教育階段學校教育教學管理及課堂教學狀況的隨機視導。全面推進基礎教育課程改革。國學經(jīng)典誦讀活動深入開展。建立素質教育監(jiān)測公布制度，建立和完善學生學業(yè)水平質量監(jiān)測體系。啟動市級專項學能監(jiān)測工作。建立健全中小學校、教師、學生科學的評價制度。

　　四、建立“全球視野”的教育合作機制，統(tǒng)籌提升成都教育國際化水平

　　以開放的視野，堅持“引進來走出去”戰(zhàn)略，抓住災后教育重建契機，推進災區(qū)教育與援建省市教育合作，積極推進成都教育與先進地區(qū)教育、國際教育的交流與合作，有效提升都教育國際化水平。

　　一是建立與援建省市的合作機制。災區(qū)與援建省市建立了教師培養(yǎng)培訓機制，援建省市為災區(qū)制定了中小學骨干教師“研修項目計劃”、資培訓協(xié)議和支教計劃，分期為災區(qū)培訓教師和開展支教活動，把先進的教育理念注入災區(qū)教育;上海市與19個區(qū)(縣)的32所知名學校與都江堰市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的51中小學、幼兒園簽訂對口幫扶協(xié)議，福建省教育廳與彭州市教育局、福建17所知名學校與彭州市16所學校簽訂了“手拉手”對口幫扶協(xié)議;都江堰市教育局與上海市教委教究室簽定了教研合作協(xié)議和職業(yè)教育合作協(xié)議，建立共同教研科研機制。

　　二是建立城市間戰(zhàn)略合作機制。與英國、法國等國的友好城市簽署教育合作備忘錄。以共同構建區(qū)域性教育高地為目標，在教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育規(guī)劃、教育政策、課題研究及教育數(shù)據(jù)庫建設等方面，與寧波市、雅安市等開展戰(zhàn)略合作，通過整體謀劃，戰(zhàn)略項目和具體項目合作與交流，積極創(chuàng)新合作體制機制，營造良好的軟硬環(huán)境，促進區(qū)域教育和諧發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)教育的競爭力。

　　三是建立局校(所)間戰(zhàn)略合作機制。充分利用和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校的資源優(yōu)勢，促進優(yōu)勢互補、資源共享。與四川師范大學簽訂了教育戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在教育科研、教師培訓、素質教育、大學生實習就業(yè)等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，將有效整合行政部門的資源優(yōu)勢和高校的智力優(yōu)勢，促進高師院校為地方實現(xiàn)教育均衡發(fā)展做貢獻。與成都大學共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展研究中心，不斷增強地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的決策咨詢研究。青羊區(qū)依托中央教科所的優(yōu)勢和力量，整體謀劃和提升區(qū)域教育水平。

　　四是積極引進境內(nèi)外優(yōu)質資源落戶。由市政府投資1.8億元建設，占地260畝，美國梅里塔斯國際教育集團全權辦學的樂盟國際學校(成都)今年秋季順利開學;爭取國家漢辦支持，特批20名城鄉(xiāng)學校骨干教師納入對外漢語教師資源庫。高新區(qū)采取引進優(yōu)質教育資源的辦法，引進臺灣大地幼兒園、新加坡阿波羅愛兒坊幼兒園等，在區(qū)內(nèi)開辦了連鎖幼兒園;成華區(qū)通過內(nèi)引外聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略，引進北大附小、北大附中等名優(yōu)資源，成立北大附小英語特色學校和北大附中外語學校，引進美國加州陽光幼兒園入駐龍?zhí)锻瑯飞鐓^(qū)，加盟標準化幼兒園。

　　五、不斷創(chuàng)新教育管理體制和運行機制，增強城鄉(xiāng)教育交流互動的活力

　　城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，根本原因在于體制機制障礙。我我們抓住體制機制這個根本，大膽探索創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了良好的制度保障。

　　一是實施“校區(qū)校點”村小管理體制改革，切實提升農(nóng)村教育水平。通過建設一批農(nóng)村寄宿制小學或完全小學、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校合并、設立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校區(qū)等方式，徹底消除原有的294所村小。保留的校區(qū)與中心校統(tǒng)一排課，統(tǒng)一教學進度和教學活動，辦學情況納入對各區(qū)(市)縣考核評估范圍，其師資由中心校重新調(diào)配，并分兩年完成輪換、輪訓;村小設立為獨立建制小學的，力爭用兩年時間，完善學校教育技術裝備配置，使學校達到《成都市義務教育階段學校教育技術裝備必備標準》的要求，保證三年內(nèi)有50%以上教師交流輪換、培訓提高和充實補充，學校校長由所屬區(qū)(市)縣的窗口小學派出，其考核評估納入縣域內(nèi)小學的統(tǒng)一考評。

　　二是深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動”的職業(yè)教育管理體制改革，深入推進職業(yè)教育面向市場。探索校企合作新模式，推動公辦中等職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學;通過稅收優(yōu)惠、鼓勵生產(chǎn)性實習等多種方式，在實訓基地形成辦學、生產(chǎn)一體的實體。組建8大專業(yè)職教集團，依托專業(yè)和資源優(yōu)勢，完成

　　旅游、汽車、電子、服裝等4個公共實訓基地建設，形成人才培養(yǎng)的集團優(yōu)勢，加入8個集團職教的企業(yè)145家，其中產(chǎn)值上億的企業(yè)達31家，并開展了多個項目培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)。集團實施“1+1+n”組建方式和“1+1+1”人才培養(yǎng)模式，建立起“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體”的職業(yè)教育發(fā)展新機制，實現(xiàn)優(yōu)質職業(yè)教育資源的城鄉(xiāng)共享。改革公辦中等職業(yè)教育投入方式，實現(xiàn)公辦、民辦等職業(yè)教育平等共同發(fā)展，在全國率先實行中等職業(yè)教育券制度，對具有本市戶籍的中等職業(yè)學校一、二年級在校學生按每人每學年1200元的標準發(fā)放中等職業(yè)教育券，全市享受中等職業(yè)教育券的學生共8.9萬人。

　　三是建立“交流共享”的干部教師管理和使用機制，統(tǒng)籌人才資源的城鄉(xiāng)合理流動。統(tǒng)籌建立干部教師流動機制，繼續(xù)實施中小學校長定期交流輪換制度，每年從城區(qū)學校選派1%的教師到農(nóng)村學校定期服務，建立起了干部教師流動的激勵導向機制、經(jīng)費保障機制、教師培訓機制等長效機制;統(tǒng)籌實施 “成都市特崗教師計劃”，招募名額從去年的600人擴大到今年的30個學科1938人，實施范圍從農(nóng)村中小學校擴大到了城區(qū)(鎮(zhèn))中小學(幼兒園);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部教師的培訓培養(yǎng)，為期一年的1081名校長參與的“千名校長大練兵”活動圓滿結束，啟動169所災后重建中小學校校長專題培訓，選派45名城鄉(xiāng)學校骨干校長到教育部中學校長培訓中心參加“影子培訓”，啟動“十萬教師大比武”活動，三年一輪的6500名市級骨干教師培訓順利進行，成立200人的教師專業(yè)發(fā)展教師團隊，啟動建設80所教師發(fā)展基地學校建設工作，啟動成都大學每年招收培養(yǎng)100名定向免費師范生工作，啟動全市教師遠程培訓平臺和網(wǎng)上學習精品資源庫建設。

　　七、大力規(guī)范教育收費行為，不斷加強行風建設

　　高度重視治理教育亂收費工作，制定下發(fā)《成都市2015年治理教育亂收費工作實施意見》。嚴格執(zhí)行義務教育經(jīng)費保障機制改革后的各項教育收費政策，嚴格禁止“一邊免費，一邊亂收費”。認真研究解決城市義務教育階段擇校高收費問題，對義務教育段擇校生實行“兩控”，限制高收費。

　　加強監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，嚴查亂收費行為。在成都人民廣播電臺“成都面對面―政風行風熱線”與聽眾交流，宣傳教育收費政策，解答和處理群眾的投訴。安排部署了全市中小學校服務性收費專項清理檢查工作，與市物價局、糾風辦、財政局等七部門聯(lián)合開展全市教育收費專項檢查。1至11月，共受理群眾關于亂收費電話、網(wǎng)絡和信訪投訴101件，全部進行了認真處理，對情況屬實的按照《成都市教育局治理教育亂收費責任追究(暫行)辦法》予以責任追究。

　　2015年，我市在教育綜合改革試驗區(qū)建設、城鄉(xiāng)教育一體化進程、促進教育均衡發(fā)展等方面的舉措和成效，受到教育部和社會各界的高度關注和充分肯定。11月6日，我市被教育部表彰為全國義務教育均衡發(fā)展先進集體，并在全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會上作交流發(fā)言，中央政治局委員、國務委員劉延東對我市義務教育均衡發(fā)展給予了肯定和表揚。原教育部部長周濟同志三次深入試驗區(qū)調(diào)研，近日，袁貴仁部長又蒞臨我市視察指導工作;《教育部簡報》、《全國教育綜合改革試驗工作簡報》等已七次專題刊發(fā)成都教育改革與發(fā)展經(jīng)驗;教育部官方網(wǎng)站刊發(fā)十一條試驗區(qū)建設階段性成果。11月10日，《中國教育報》頭版頭條以《一體化，全覆蓋――成都市推進義務教育均衡發(fā)展實現(xiàn)新跨越》為題對我市義務教育均衡發(fā)展作了專題報道;12月19日，央視綜合頻道《新聞調(diào)查》以《成都：叫停奧數(shù)的背后》為題，對成都教育一體化和教育均衡發(fā)展進行了深度報道。重慶、云南、廣西、吉林等省市也先后到我市考察學習。