環(huán)保局半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃(2)
環(huán)保局半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃范文三
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和省委十三屆五次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神，以建設(shè)“兩美”為目標(biāo)，落實(shí)“杭改十條”，打造“最嚴(yán)品牌”，匯聚力量，堅(jiān)定信心，著力打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，工作有序推進(jìn)。
一、20xx年主要工作開展情況
截止到11月30日，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為105天，優(yōu)良率61.1%(按照AQI評(píng)價(jià))，全市市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.3%，我市河流交接斷面考核良好，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
(一)把握龍頭，推進(jìn)“五水共治”。
“五水共治”是治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿全年工作的重中之重。我局勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)了“治污水”這項(xiàng)大拇指工程，在“五水共治”中起到示范帶頭作用。
1.重落實(shí)，全面布置各項(xiàng)任務(wù)。制定了《杭州市“治污水(清水治污)”三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2016)》和《杭州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，下發(fā)了《杭州市治污水20xx年實(shí)施計(jì)劃》，將“治污水”任務(wù)分解落實(shí)。認(rèn)真貫徹全省錢塘江水治理和河長(zhǎng)制會(huì)議精神，牽頭杭州市“河長(zhǎng)制”辦公室日常工作，建立并運(yùn)行“月報(bào)、季報(bào)、督查、例會(huì)”等工作機(jī)制，制定“一河一策”綜合治理導(dǎo)則和河長(zhǎng)公示牌規(guī)則，督促各地制定并下發(fā)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案，明確了縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)。目前1117條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上河道已制定“一河一策”綜合整治方案，全市已設(shè)置河長(zhǎng)公示牌1372個(gè)。
2.抓重點(diǎn)，有效推進(jìn)清水治污。全面開展清除“黑河、臭河、垃圾河”行動(dòng)，對(duì)排查鎖定的71條垃圾河、193條黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任務(wù)已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目標(biāo)長(zhǎng)度的62.3%。實(shí)施陽(yáng)光排口行動(dòng)，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)88公里，占年度任務(wù)50%。擬定杭州市農(nóng)村生活污水全覆蓋方案，明確了20xx年工作任務(wù)，開展了各地完成項(xiàng)目的督查，其中737個(gè)行政村已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)614個(gè)，完成招投標(biāo)461個(gè)，已開工建設(shè)197個(gè)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)進(jìn)行督辦，截至11月30日，一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)22家企業(yè)均已完成關(guān)停、搬遷或取締整改。
3.濃氛圍，廣泛開展宣傳動(dòng)員。結(jié)合治水主題，積極開展各類相關(guān)活動(dòng)，濃厚“治水”氛圍。組織紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日暨“五水共治”媒體采風(fēng)活動(dòng)，舉辦全市中學(xué)生“五水共治”主題教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式，圍繞“五水共治”主題在王馬社區(qū)開展宣傳活動(dòng)，參加了“五水共治全民參與志愿行動(dòng)”之“小魚治水”，“世界水日”的宣傳活動(dòng)等活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“三江兩岸”優(yōu)勢(shì)和“四邊三化”成果，不斷亮出杭州“治水”金名片。
(二)緊扣重點(diǎn)，推進(jìn)大氣整治
大氣污染是群眾反映最集中的問題，是“向污染宣戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。我局嚴(yán)格按照張鴻銘市長(zhǎng)提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方針，努力解決人民群眾的“心肺之患”。
1.強(qiáng)制度，加快防治方案出臺(tái)。印發(fā)實(shí)施《20xx-2017年杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《20xx年杭州市大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。制定了杭州市大氣污染整治專項(xiàng)考核辦法和目標(biāo)責(zé)任制，并成功將大氣整治專項(xiàng)考核列入20xx年度市直單位綜合考評(píng)和區(qū)、縣(市)綜合考評(píng)。繼續(xù)完善大氣重污染應(yīng)急體系，完成各地各部門子預(yù)案審核，啟動(dòng)3次III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，為完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)體系積累了經(jīng)驗(yàn)。(面試網(wǎng) www.mian4.net)
2.促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)“無燃煤區(qū)”建設(shè)，主城區(qū)納入無燃煤區(qū)關(guān)?；蚋脑斓?8臺(tái)燃煤鍋爐有68臺(tái)已完成治理。完成了蕭山和余杭區(qū)化纖、印染行業(yè)55臺(tái)導(dǎo)熱油鍋爐煤改氣工程。中策橡膠啟動(dòng)了1臺(tái)鍋爐的尾氣深度處理試點(diǎn)，半山電廠1臺(tái)燃煤機(jī)組已經(jīng)停產(chǎn)備用。完成114家污染企業(yè)淘汰或停產(chǎn)。全市91臺(tái)35噸/小時(shí)以上電力熱電鍋爐中有84臺(tái)完成脫硝工程，全部15條水泥生產(chǎn)線均已完成脫硝。
3.多舉措，開展各個(gè)專項(xiàng)治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查工作，聯(lián)合浙江大學(xué)成立調(diào)查小組，赴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、桐廬、臨安、建德等地開展制筆、印刷、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)地調(diào)研。加大高污染車和老舊車輛淘汰工作，根據(jù)省環(huán)保廳今年布置了5.1萬輛淘汰任務(wù)，持續(xù)加大力度，年已完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車26545輛(其中黃標(biāo)車18967輛)，完成黃標(biāo)公交車淘汰225輛，另有400余輛正在辦理淘汰手續(xù)。持續(xù)開展主城區(qū)降塵數(shù)據(jù)每月統(tǒng)計(jì)發(fā)布等相關(guān)工作。
(三)立足本職，打造“最嚴(yán)品牌”
通過執(zhí)行最嚴(yán)格審批、最嚴(yán)格監(jiān)控、最嚴(yán)格治理、最嚴(yán)格執(zhí)法、最嚴(yán)格制度，著力打造全國(guó)環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市，讓環(huán)境違法者付出慘痛的代價(jià)。
1.磨利劍，加大違法震懾力度。為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，經(jīng)過連續(xù)9稿的反復(fù)討論修改，出臺(tái)了《關(guān)于杭州市打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的意見》(杭生態(tài)辦〔20xx〕28號(hào)，簡(jiǎn)稱“最嚴(yán)20條”)，召開記者發(fā)布會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)一步細(xì)化條文，將其納入生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制考核，著力讓“最嚴(yán)20條”成為高懸在環(huán)境違法者頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。該項(xiàng)工作省環(huán)保廳以簡(jiǎn)報(bào)形式全省轉(zhuǎn)發(fā)，并得到環(huán)保部的肯定。
2.強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合“最嚴(yán)20條”精神，持續(xù)開展重污染行業(yè)企業(yè)整治執(zhí)法、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、市級(jí)重點(diǎn)污染源監(jiān)察執(zhí)法以及各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法保持高壓態(tài)勢(shì)。截止11月底，全市共立案查處環(huán)境違法案件480個(gè)，處罰金額2803萬元，共移送公安部門15個(gè)環(huán)境犯罪案件(部分仍在調(diào)查處理中)，刑拘9人，判刑1人，取保候?qū)?人。
3.求突破，加大行業(yè)整治力度。當(dāng)前，行業(yè)整治已經(jīng)進(jìn)入克難攻堅(jiān)階段。今年來持續(xù)通報(bào)各地整治進(jìn)展并上網(wǎng)公開四大行業(yè)“三個(gè)一批”整治企業(yè)狀態(tài)信息，連續(xù)召開6次重污染行業(yè)整治相關(guān)會(huì)議，先后開展5次現(xiàn)場(chǎng)督查、3次突擊執(zhí)法檢查、3次專題調(diào)研，組織實(shí)施印染、造紙行業(yè)整治“6·30零點(diǎn)行動(dòng)”，力求有新的突破。目前，全市擬整治印染、造紙、化工三大行業(yè)總整治完成率為56.9%，制革行業(yè)整治已經(jīng)完成。
(四)圍繞目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
結(jié)合省委“兩美浙江”和市委“美麗杭州”目標(biāo)，根據(jù)“杭改十條”要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)美、發(fā)展美、人文美、生活美的有機(jī)統(tǒng)一。
1.推改革，加快“美麗杭州”建設(shè)。召開第一次生態(tài)文明建設(shè)(“美麗杭州”建設(shè))委員會(huì)專題會(huì)議，成立市生態(tài)文明建設(shè)(“美麗杭州”建設(shè))委員會(huì)，明確生態(tài)文明體制改革任務(wù)分工。開展美麗杭州建設(shè)專項(xiàng)督查，根據(jù)結(jié)果擬定工作匯報(bào)。加快立法保障，《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、《杭州市生態(tài)文明和美麗杭州建設(shè)促進(jìn)條例》、《杭州市環(huán)境教育條例》等立法工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)審批改革，優(yōu)化審批服務(wù)。開展局系統(tǒng)部門職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)清理工作，對(duì)現(xiàn)有的488項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力事項(xiàng)削減50%的目標(biāo)。
2.重考核，加快生態(tài)目標(biāo)落實(shí)。梳理擬訂20xx年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并出臺(tái)配套了評(píng)分細(xì)則，將五水共治、大氣整治、行業(yè)整治、公眾滿意度、節(jié)能減排納入一票否決指標(biāo)，突出治水、治氣、治廢，優(yōu)化考核體系，完善評(píng)分規(guī)則。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)工作，分解落實(shí)2013年度生態(tài)省考核整改意見。強(qiáng)化績(jī)效考核和資金審計(jì)，及時(shí)開展中央節(jié)能減排資金和市農(nóng)村生活污水專項(xiàng)資金的申報(bào)和資金預(yù)撥。
3.抓示范，加快生態(tài)城市創(chuàng)建。通過努力，4月24日杭州市省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建順利通過現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，成為我省首個(gè)通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的地級(jí)市。截止11月底，我市已有臨安、桐廬、淳安、西湖、余杭、江干6個(gè)區(qū)(縣、市)通過國(guó)家生態(tài)區(qū)(縣、市)命名驗(yàn)收或技術(shù)核查，創(chuàng)建成8個(gè)省級(jí)生態(tài)區(qū)(縣、市)，累計(jì)建成118個(gè)國(guó)家、131個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，163個(gè)市級(jí)生態(tài)(文明)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和768個(gè)市級(jí)生態(tài)(文明)村。
(五)強(qiáng)化約束，加快減排進(jìn)度
總量減排是硬約束，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。我局始終以市場(chǎng)化為主要手段，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)提前完成“十二五”總量目標(biāo)。
1.設(shè)目標(biāo)，落實(shí)年度減排計(jì)劃。2013年我市化學(xué)需氧量削減3.52%，氨氮削減3.83%，二氧化硫削減4.80%，氮氧化物削減6.58%，超額完成年度任務(wù)。根據(jù)核定結(jié)果，對(duì)各縣(市)、區(qū)主要污染物減排完成情況進(jìn)行了核定，并對(duì)各地政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。根據(jù)省政府要求，明確20xx年我市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放總量的基礎(chǔ)上分別削減2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此確定今年減排項(xiàng)目281個(gè)，目前已完成170個(gè)，完成率60.5%。加快脫硝進(jìn)度，完成杭聯(lián)熱電等5家企業(yè)28臺(tái)鍋爐的驗(yàn)收工作。
2.優(yōu)機(jī)制，深化資源量化管理。實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)量化管理，目前已初步完成主城區(qū)90家企業(yè)的初始排污權(quán)配額分配核準(zhǔn),累計(jì)完成排污權(quán)分配企業(yè)1335家。進(jìn)一步做好排污權(quán)交易相關(guān)工作，5月30日開展了20xx年第一批排污權(quán)交易競(jìng)拍會(huì)在杭州市產(chǎn)權(quán)交易所順利舉行，指標(biāo)首次增加了氨氮和氮氧化物(全省首次交易這兩項(xiàng)指標(biāo))，成交金額3595.8萬元。加快企業(yè)刷卡排污總量控制，截止11月25日，全市應(yīng)安裝的總企業(yè)數(shù)為261家，已完成設(shè)備安裝208家，完成率80%，已聯(lián)網(wǎng)144家，聯(lián)網(wǎng)率55%。
3.拓平臺(tái)，推進(jìn)減排制度創(chuàng)新。擬定《杭州市污染物排放許可證核發(fā)和管理規(guī)范》，研發(fā)杭州市污染物排放許可證管理系統(tǒng)。強(qiáng)化排污權(quán)指標(biāo)登記交易制度，著手排污權(quán)登記辦法、排污權(quán)質(zhì)貸款抵押辦法等相關(guān)法規(guī)擬制和排污權(quán)登記、交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)研發(fā)。初步建立排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地排污權(quán)指標(biāo)收入、支出和結(jié)余的量化管理，落實(shí)差異化減排激勵(lì)、排污權(quán)指標(biāo)激勵(lì)、超額減排激勵(lì)、淘汰落后激勵(lì)及先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)等措施。開展2013年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作，已獲得2.24億中央資金的安排。
(六)把握底線，確保環(huán)境安全
環(huán)境安全是基本底線。通過一手抓固廢監(jiān)管，一手抓輻射監(jiān)管，著重在應(yīng)急能力建設(shè)上下功夫，在環(huán)境信訪處置上下功夫，盡最大努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.抓預(yù)防，加強(qiáng)固廢輻射監(jiān)管。深化固體廢物污染防治“一地一策”大盤點(diǎn)行動(dòng)。進(jìn)一步對(duì)危廢、污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)工作進(jìn)行提升改造，加快視頻監(jiān)控點(diǎn)和車載GPS的安裝并網(wǎng)。開展全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位執(zhí)法檢查。加快清潔土壤行動(dòng)，完成了長(zhǎng)河化工退役廠區(qū)污染治理驗(yàn)收工作，推進(jìn)慶豐農(nóng)化、濱江“三化廠”等地塊的修復(fù)工作。積極探索生活垃圾焚燒飛灰處置工作。開展全市電離輻射、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。及時(shí)核實(shí)全市放射源檔案資料和射線探傷裝置，進(jìn)一步鞏固深化“綠色和諧電磁”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.打基礎(chǔ)，加快應(yīng)急能力建設(shè)。持續(xù)做好環(huán)境安全隱患定期排查報(bào)告工作。出臺(tái)了《杭州市將軍巖斷面水質(zhì)異常預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制》、《錢塘江流域水質(zhì)異常環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范》、《杭州市環(huán)保局 杭州市水務(wù)控股集團(tuán)有限公司水質(zhì)異常聯(lián)合處置工作機(jī)制》等應(yīng)急規(guī)范性文件，籌建杭州市環(huán)境污染事故應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援隊(duì)，搭建杭州市環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)。今年以來已妥善處置錢塘江源水嗅味異常、桐廬四氯乙烷泄漏事故等13起環(huán)境應(yīng)急事件。
3.重溝通，加大信訪維穩(wěn)力度。今年1-11月份全市共處理環(huán)境信訪4036件，比上年同期2121件上升90%。面對(duì)環(huán)境信訪如此高發(fā)態(tài)勢(shì)，不斷加大信息公開力度，并采取局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、重點(diǎn)信訪包案、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查信訪突出環(huán)保問題等途徑，提前介入，真心溝通，化解矛盾。積極協(xié)助做好千島湖引水、九峰垃圾焚燒項(xiàng)目以及工業(yè)固體廢物處置項(xiàng)目二期(立佳環(huán)保)、原慶豐農(nóng)化等相關(guān)環(huán)境問題的維穩(wěn)工作。
(七)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力建設(shè)
始終把固本強(qiáng)基作為首要任務(wù)抓好抓實(shí)，加快以“智慧環(huán)保”為核心的軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)干部活力，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)全市環(huán)保工作提供強(qiáng)有力保證。
1.強(qiáng)技術(shù)，加快“智慧環(huán)保”建設(shè)。加快“一源一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充更新，已累計(jì)統(tǒng)計(jì)2275家污染源數(shù)據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法一體化系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急管理及地理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快環(huán)境數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，努力打造環(huán)保“大數(shù)據(jù)”，進(jìn)一步消除“信息孤島”效應(yīng)。監(jiān)測(cè)能力建設(shè)得以加強(qiáng)，年共獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)290萬個(gè)。做好主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行工作，“三個(gè)率”(自行監(jiān)測(cè)率、傳輸有效率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率)基本達(dá)到了國(guó)家考核要求。推進(jìn)城市通風(fēng)廊道、千島湖生態(tài)安全等重點(diǎn)課題研究，開展全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和環(huán)保生態(tài)新技術(shù)推廣應(yīng)用工作績(jī)效跟蹤工作。完成聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，全市水環(huán)境功能區(qū)劃特別是飲用水源地區(qū)劃調(diào)整修編工作順利推進(jìn)。
2.振士氣，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固局系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)局系統(tǒng)規(guī)章制度的修改完善和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。啟動(dòng)局機(jī)關(guān)干部交流輪崗工作，舉辦局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)系列重要講話精神培訓(xùn)班，共約120余名干部參加。做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作并建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。制定并實(shí)施年度黨建工作目標(biāo)和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好基層組織建設(shè)。
3.提作風(fēng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”等黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)，開展20xx年“廉政工作日”和“廉潔環(huán)保”主題教育活動(dòng)，明確20xx年度環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任分工。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)肅處理了2起違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職清理工作和局系統(tǒng)辦公用房清理情況等作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
二、主要存在的困難和問題
一是三大環(huán)境矛盾依然突出。“五水共治”考核總分1000分，我局牽頭的“治污水”工作就占420分，考核壓力非常大，然而由于市政管網(wǎng)不配套等原因，全市僅五城區(qū)就有約15萬噸/日的生活污水直排河道，導(dǎo)致我市水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，城市河道治理和農(nóng)村生活污水治理任務(wù)繁重。今年1-5月份全省交接斷面考核，我市為唯一不合格城市。大氣整治方面，煤改氣推進(jìn)困難，工業(yè)用氣價(jià)格居高不下，天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度緩慢，要完成省里布置的工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理和淘汰5.1萬輛黃標(biāo)車及老舊車任務(wù)難度極大，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)調(diào)查和治理也遇到眾多困難。全市仍處于大建設(shè)階段，全市僅工地就有近4000個(gè)，工地?fù)P塵對(duì)大氣影響較大。今年1-5月全省11地市空氣質(zhì)量排名通報(bào)中，杭州位于第8(其中5月份排名第9)。土壤治理方面，管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，危廢處置違法行為高發(fā)，且處置項(xiàng)目落地困難，鄰避效應(yīng)明顯，處置能力難以滿足管理要求，同時(shí)土壤修復(fù)任務(wù)艱巨，垃圾減量化、資源化、無害化處置仍然任重道遠(yuǎn)。
二是部分重點(diǎn)任務(wù)依然滯后。重污染行業(yè)整治提升進(jìn)展慢，批建不符普遍存在，特別是蕭山區(qū)51家印染和79家化工企業(yè)提升整治進(jìn)展滯后，在全省處于倒數(shù)，影響杭州全市的進(jìn)度排名?？偭繙p排依然困難重重，部分國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，無論是排污權(quán)交易、刷卡排污、許可證統(tǒng)一管理都存在任務(wù)重、難度大等問題。生態(tài)創(chuàng)建方面，目前蕭山、富陽(yáng)、建德離國(guó)家生態(tài)區(qū)(縣市)命名還有較大差距，故我市按原定計(jì)劃通過國(guó)家生態(tài)市驗(yàn)收壓力較大。另外當(dāng)前“四邊三化”等工作趨于停滯，部分地區(qū)機(jī)構(gòu)、人員渙散，工作推動(dòng)困難。
三是系統(tǒng)基礎(chǔ)能力依然薄弱。當(dāng)前環(huán)保局有14個(gè)非常設(shè)的臨時(shí)辦公室，不僅要開展日常監(jiān)管工作，而且還要牽頭協(xié)調(diào)全市大氣整治、“五水共治”的“治污水”等工作，實(shí)在不堪重負(fù)。且隨著公民環(huán)境意識(shí)的提升，凡是涉及到水、氣、土壤、噪聲、輻射等各種環(huán)節(jié)問題，首先對(duì)牢環(huán)保局，各類突發(fā)事件和信訪投訴應(yīng)接不暇。再者經(jīng)過多年粗放式發(fā)展，環(huán)境容量已經(jīng)到達(dá)飽和臨界點(diǎn)，稍有不慎就容易釀成環(huán)境事故，加上當(dāng)前各類監(jiān)測(cè)、監(jiān)察硬件配備跟不上，監(jiān)管不到位的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。另外年底要通過總量減排監(jiān)測(cè)體系“三個(gè)率”的“一票否決”考核也有大量工作要做，系統(tǒng)內(nèi)干部職工心理壓力普遍較大。
三、下一步工作思路
下半年，我們將以市委十一屆七次全會(huì)為指導(dǎo)，以治水、治氣、減排為突破口，通過最嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全力以赴建設(shè)“兩美”杭州。
(一)有序推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)
一是全力做好市委市政府召開的生態(tài)文明形勢(shì)分析會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備工作。針對(duì)11月份“美麗杭州”建設(shè)督查的問題，組織各地整改并做好后督察工作。加快建立環(huán)保法庭、環(huán)保公益訴訟試點(diǎn)，健全生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)分析例會(huì)、重大決策公眾聽證和專家咨詢論證制度等相關(guān)制度。圍繞“五水共治”和“美麗創(chuàng)建”，進(jìn)一步抓好“杭州環(huán)保”微傳媒建設(shè)工作。
二是全面落實(shí)生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)。完善跟蹤督查、月度報(bào)送、聯(lián)席會(huì)議等制度。加快立法調(diào)研，完成生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法、生態(tài)補(bǔ)償資金及生態(tài)市專項(xiàng)資金管理辦法的調(diào)研或修訂研究。加快杭州市水、氣環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工作，特別是水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，需要請(qǐng)各地政府向省環(huán)保廳多匯報(bào)溝通爭(zhēng)取支持。
三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制考核工作。開展生態(tài)省目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估，確保完成年度任務(wù)。開展市縣目標(biāo)責(zé)任完成情況的動(dòng)態(tài)通報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步提高考核剛性。
四是圍繞工作大局做好服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府年度重點(diǎn)任務(wù)和社會(huì)考評(píng)意見整改，繼續(xù)做好九峰垃圾焚燒項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。加快完成“三江兩岸”年度工作進(jìn)度，確保“四邊三化”工作通過考核驗(yàn)收。
(二)有序推進(jìn)“治污水(清水治污)”工作
一是加快殲滅垃圾河，快速推進(jìn)黑臭河整治。會(huì)同治水辦、林水局督促個(gè)別區(qū)、縣(市)盡快集中兵力組織會(huì)戰(zhàn)，盡快啟動(dòng)剩余黑臭河治理，對(duì)清潔后的垃圾河進(jìn)行長(zhǎng)效保潔維護(hù)。
二是實(shí)施交接斷面水質(zhì)改善應(yīng)急措施。市本級(jí)與蕭山、余杭區(qū)政府要高度重視，對(duì)渡船橋、蕭山市出口等斷面要會(huì)同市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林水、城管部門聯(lián)合采取針對(duì)性措施，科學(xué)有序管控支流水閘，增加配水量，加快斷面周邊農(nóng)業(yè)面源污染整治和生態(tài)修復(fù)，提升水質(zhì)質(zhì)量，確保年底省對(duì)市考核良好，爭(zhēng)取優(yōu)秀。對(duì)省控?cái)嗝婀δ軈^(qū)水質(zhì)超標(biāo)的7個(gè)點(diǎn)位要采取針對(duì)性的“治水”措施，確保水質(zhì)穩(wěn)步改善。
三是鞏固深化河長(zhǎng)制和陽(yáng)光排口行動(dòng)。重點(diǎn)做好一河一策水環(huán)境治理方案的編制和標(biāo)牌規(guī)范化提升工作。組織河長(zhǎng)制督查，做好我市錢塘江和五常港河長(zhǎng)制推進(jìn)工作。結(jié)合“一口一檔”和“一源一檔”的調(diào)查基礎(chǔ)，推廣規(guī)范“陽(yáng)光排口”行動(dòng)。
四是加快飲用水源保護(hù)和農(nóng)村污水處理工作。按時(shí)完成水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法企業(yè)關(guān)停搬遷和清理年度任務(wù)，開展苕溪流域環(huán)境綜合整治工作。加大薄弱地區(qū)農(nóng)村生活污水治理督查力度，確保完成737個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。
(三)有序推進(jìn)“大氣整治”工作
一是加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)杭鋼搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，制定實(shí)施更嚴(yán)格的重污染高耗能產(chǎn)業(yè)關(guān)停淘汰政策，確保今年全市企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷及淘汰落后產(chǎn)能255家以上。繼續(xù)深化“無燃煤區(qū)”建設(shè)和清潔能源改造。
二是加強(qiáng)移動(dòng)源污染控制。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，加快黃標(biāo)車淘汰，確保完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛5.1萬輛任務(wù)，主城區(qū)淘汰所有公交黃標(biāo)車。進(jìn)一步擴(kuò)大限行區(qū)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度和加氣站配套建設(shè)。
三是深入推進(jìn)工業(yè)污染控制。推進(jìn)脫硫、脫硝、除塵改造，全面啟動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物的調(diào)查和治理，完成省下達(dá)的105家化工重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物年度治理任務(wù)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐。完成杭州市氣候?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃調(diào)研，加強(qiáng)大氣污染治理、科技預(yù)警體系建設(shè)。完善我市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系，不斷加強(qiáng)揚(yáng)塵和油煙科學(xué)治理。
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