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扶貧工作鑒定匯報

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各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強政策引導(dǎo),搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,取得了初步成效。下面就是小編給大家?guī)淼姆鲐毠ぷ麒b定匯報,歡迎大家閱讀參考!

工作鑒定1

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅以來,市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署,由主席會議成員帶隊,分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情景報告如下:

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面構(gòu)成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強政策引導(dǎo),搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,計劃投資3。5億元,流轉(zhuǎn)田地7500畝,打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計,每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù),肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2:8的比例分成,據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準(zhǔn)”,分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還經(jīng)過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法,采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,構(gòu)成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年,全市計劃整合62。85億元,已到位35。4億元。各地進(jìn)取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、團(tuán)體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?;穑?jīng)過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來,全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收,預(yù)計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),建設(shè)3—5千瓦光伏電站,每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法,調(diào)動了農(nóng)民的進(jìn)取性,已流轉(zhuǎn)荒山2。35萬畝,貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面:一是資金整合難。盡管政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[2015]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,2016年需整合17。76億元,但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕?lián)L(fēng)險,有的地方在政策設(shè)計上實際將風(fēng)險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險而無貸款意愿,金融機構(gòu)怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和適宜的產(chǎn)業(yè)門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面:一是一些市場主體帶動本事不強。據(jù)初步統(tǒng)計,參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,參與扶貧的市場主體97個,其中省、市級龍頭企業(yè)僅有33個,大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題,帶動本事較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情景下,對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后,給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款,對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息,沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的進(jìn)取性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩,怕?lián)氊?zé),擔(dān)心拿了貼息貸款后,要承擔(dān)包保職責(zé),貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面:扶貧融資難問題十分突出,原因在于:一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農(nóng)貸款,貧困戶評級授信面不廣,相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險保障金不足,象蘄春按照1:7的比例供給扶貧貸款,浠水按照1:10的比例供給扶貧貸款,盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,但由于風(fēng)險保證金沒有上級專項支持,全靠縣本級財政籌措,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情景下,銀行經(jīng)過提高門檻來降低風(fēng)險,比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,但該市農(nóng)商行授信金額4。65億,目前已發(fā)放貸款9648萬元,不到授信金額的20%。

(四)保險層面:保險機構(gòu)對于“投入大,見效慢,利潤薄”的三農(nóng)保險工作進(jìn)取性低,產(chǎn)品保障額度過低,保險職責(zé)過窄,經(jīng)濟(jì)補償作用不明顯,保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中,此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復(fù)雜,保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話,理賠困難。

(五)貧困戶層面:一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風(fēng)險大,部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,“難”字擋路。一方面,有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,想有所作為,另一方面,擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),存在風(fēng)險。二是本事不足。此刻相當(dāng)一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式,需要必須技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會。三是認(rèn)識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時“等、靠、要”思想嚴(yán)重,把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金,認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物,有的“揣著口袋曬太陽,等著政府送紅包”,少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點提議

(一)進(jìn)一步深化對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,其帶動貧困人口數(shù)量多,脫貧效果好,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來,堅持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路,認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》,確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅持宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條,著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會議制度,建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫,搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中,采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地,切實保護(hù)好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評估和扶貧效益評估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名,行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點,改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法,降低貸款門檻,實行特事特辦、快審快批,加大無擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險基金補償機制,靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、團(tuán)體土地承包經(jīng)營權(quán)、團(tuán)體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù),整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔(dān)保公司等多方資源,在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,提議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體,改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險本事不愿貸、市場主體有必須承擔(dān)風(fēng)險本事而不能貸的狀況。要加強對受災(zāi)的市場主體的金融扶持,增加授信額度,落實恢復(fù)重建資金,幫忙市場主體度過難關(guān)。要認(rèn)真落實中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》,在普惠政策基礎(chǔ)上,經(jīng)過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式,突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,為建檔立卡貧困人口供給優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù),增強貧困人口抗風(fēng)險本事,構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實市委四屆十五次全會精神,按照“一抗四?!币螅瑩屪?zāi)后重建機遇,加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復(fù)項目。進(jìn)一步加大資金整合力度,集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金,逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的本事,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度,打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最終一公里”。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情景,督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情景,確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場主體,經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型,推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員,發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用?;鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當(dāng)好橋梁紐帶,既要幫忙貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),打消他們的顧慮,增強他們的信心,維護(hù)他們的權(quán)益,又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議,向上爭取政策扶持,幫忙落實貸款,還要在發(fā)生利益糾紛時當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認(rèn)識偏差和思想疑慮,基層組織要加大政策宣講力度,有針對性地將各級黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶,經(jīng)過政策宣傳,引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生,自主創(chuàng)業(yè)的意識,祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

工作鑒定2

鄉(xiāng)“四個一”扶貧工作在省委常委書記的關(guān)心下,工程進(jìn)展順利,目前正扎實有效地推進(jìn),得到了廣大人民群眾的肯定和好評?!八膫€一”項目有三個:維修,村通組道路硬化,現(xiàn)將情景匯報如下:

一、三個項目的基本情景及進(jìn)展情景

1、維修工程安排10萬元

草花陂是村最大的引水灌溉工程,始建于1964年,主體有:引水壩一座,灌渠長1000米,灌溉西門街、南門街等8個村小組的265畝耕地。始建至今已運行40余年,由于年久失修,工程老化且經(jīng)常塌方,造成渠水?dāng)嗔?,異常?009年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。

維修工程現(xiàn)已全面完工,正在辦理請款手續(xù)。

2、村通組道路硬化工程安排10萬元

村有小組至下屋小組約900米通組道路,原道路崎嶇不平,雨天道路泥濘,給村民出行帶來極大的不便。影響了該村100多戶人的生產(chǎn)生活。

該工程目前全面完工,正在辦理驗收請款手續(xù)?!?/p>

3、至改擴(kuò)建工程安排100萬元

至改擴(kuò)建工程項目資金安排100萬元,實施路面硬化3公里。

工程全長約5.3公里,工程總造價約540萬。于2011年申報,同年9月,經(jīng)過省交通廳贛交規(guī)劃字〔2011〕181號批準(zhǔn)立項,并于2012年9月,經(jīng)公路勘察設(shè)計院有限公司設(shè)計。2013年8月進(jìn)行招投標(biāo),并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村5900多人,房屋2000多平方米,水圳4條,需征用土地27畝,地墳20多座,遷移移動、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等線桿30多條。目前資金缺口200萬元,其中扶貧解決100萬元,仍有100萬元資金缺口。

工程進(jìn)展情景:

目前已完成至坪光段3公里的路基平整,供電、電信、移動等部門已將施工范圍內(nèi)的桿線遷移到位。

二、工程未完工的原因

三個工程項目,目前已完成兩個,現(xiàn)只剩至改擴(kuò)建工程未完工。其原因如下:該工程因上半年雨水較多,造成工程施工困難,工程隊無法施工。

工作鑒定3

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面構(gòu)成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強政策引導(dǎo),搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,計劃投資3。5億元,流轉(zhuǎn)田地7500畝,打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計,每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù),肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2:8的比例分成,據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準(zhǔn)”,分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。

三是投入了一批發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年,全市計劃整合62。85億元,已到位35。4億元。各地進(jìn)取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、團(tuán)體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金,經(jīng)過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來,全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收,預(yù)計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),建設(shè)3—5千瓦光伏電站,每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法,調(diào)動了農(nóng)民的進(jìn)取性,已流轉(zhuǎn)荒山2。35萬畝,貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面:

一是資金整合難。盡管政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,2016年需整合17。76億元,但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文工作報告。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕?lián)L(fēng)險,有的地方在政策設(shè)計上實際將風(fēng)險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險而無貸款意愿,金融機構(gòu)怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和適宜的產(chǎn)業(yè)門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

工作鑒定4

一、基本情景

鄉(xiāng)共轄8個行政村91個村民小組,國土面積81.45平方公里,共有3300多戶15000人,其中人均純收入在2300元以下的貧困戶有888戶,3390人,2014年計劃脫貧277戶1224人,使貧困發(fā)生率由2013年22.6%降至14.4%。

二、工作措施

(一)精準(zhǔn)扶貧到戶

落實“5321”幫扶機制,結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作,對有勞動力、想致富、無門路中的277戶一類貧困戶逐一落實幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部、并按照“一村一策、一戶一法”的原則,從技術(shù)幫扶、資金幫扶、信貸幫扶等方面,加大扶持力度。

(二)突出重點的原則

針對鄉(xiāng)外出務(wù)工人口多,空閑土地較多的實際情景,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,將根據(jù)實際土地流轉(zhuǎn)情景,引進(jìn)老板選擇一個土地較為集中,面積較大的地域發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),以解決部分貧困人口的就業(yè)問題。各村根據(jù)實際情景,鼓勵今年需脫貧的農(nóng)戶集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實行分片分區(qū)分類型組建專業(yè)合作社,充分發(fā)揮專業(yè)合作社會的作用,嘗試訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)。

(三)技能培訓(xùn)幫扶

進(jìn)取推進(jìn)農(nóng)民知識化工程,對各村貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類,定期邀請相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)及實地指導(dǎo),確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施幫扶力度

重點突出五豐、坪崗、三個村的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。突出菖――五公路硬化,五豐村東西灌區(qū)修砌、萬人千噸飲水工程等項目,實現(xiàn)以項目工程建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)充分發(fā)揮貧困農(nóng)民的主體作用

經(jīng)過開展扶貧攻堅政策宣傳活動,對貧困戶灌輸“扶勤不扶懶”、要我干到我要干的思想。針對其有勞動本事、就業(yè)無門路、思想有依靠的特點,加強思想教育,幫忙他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立自強、自立的意認(rèn),并力所能及地給他們供給就業(yè)服務(wù)。

三、存在問題

(一)缺少項目啟動資金。村民貸款和上級的扶貧資金都要求村民現(xiàn)做出項目才能貸款和撥付扶貧資金,導(dǎo)致村民想要致富,有了可行的項目,卻苦于沒有啟動資金。

(二)缺少脫貧致富的專業(yè)技術(shù)。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民,他們對脫貧致富技術(shù)幾乎一無所知。

(三)貧因群眾缺乏長遠(yuǎn)眼光。農(nóng)民對先進(jìn)的扶貧項目在短期內(nèi)看不到效果就有可能停下來,項目半途而廢,缺少長遠(yuǎn)意識。

(四)村干部對扶貧工作不夠重視。村干部覺得扶貧是一件吃力不討好的工作,做得好,自我得不到實際的利益,坦白說就是拿不到扶貧資金,做的不好則受到上級的批評,種.種原因?qū)е滤麄儗Ψ鲐毠ぷ鬟M(jìn)取性不高,從而不重視扶貧工作。

四、工作提議

(一)明確職責(zé)

落實扶貧攻堅工作“書記工程”,實行鄉(xiāng)村書記負(fù)總責(zé)工作機制。鄉(xiāng)黨委書記對全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé),各村支部書記對本村的扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé),構(gòu)成“兩級”書記齊抓共管扶貧局面。

(二)轉(zhuǎn)變思想

鄉(xiāng)村兩級干部要轉(zhuǎn)變扶貧就是要來錢、沒錢來就辦不了事的思想。要進(jìn)取開展貧困戶情景調(diào)研,掌握貧困戶的詳細(xì)情景。異常是要摸清貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望,引導(dǎo)好貧困戶相對集中發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)。

(三)強化督查

鄉(xiāng)黨委、政府將成立脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對各村的扶貧工作和扶貧項目進(jìn)行進(jìn)度跟蹤,確保各項扶貧項目的狠抓落實。

(四)嚴(yán)格獎懲

制訂出臺獎懲方案對扶貧攻堅工作實行嚴(yán)格考核。根據(jù)年度實際脫貧人口比重進(jìn)行獎懲經(jīng),從而提高村干部的扶貧工作進(jìn)取性。

(五)集中培訓(xùn)

定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)民科學(xué)文化知識的培訓(xùn),提高群眾生產(chǎn)生活技能,逐步構(gòu)成自我輸血的本事。

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