《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》)自1996年10月1日施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理下面是學(xué)習(xí)啦帶來(lái)的《行政處罰法》心得，歡迎查看。

　　《行政處罰法》心得一：

　　《行政處罰法》經(jīng)由八屆人大四次會(huì)議通過(guò)，并將于今年10月1日起實(shí)施。這部規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法律，是我國(guó)行政法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，它不僅對(duì)政府法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。分析目前煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是處罰“疲軟”，突出體現(xiàn)在處罰依據(jù)不足、處罰手段不強(qiáng)、處罰保障不力、處罰效果不大;二是處罰“太濫”，具體表現(xiàn)在處罰依據(jù)濫、處罰主體濫、處罰程序?yàn)E、處罰動(dòng)機(jī)濫。《行政處罰法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)行政處罰“太濫”的問(wèn)題起到一定程度的遏制和治理作用。為徹底解決上述問(wèn)題，保障《行政處罰法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)法》立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政法制建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快立法步伐，規(guī)范處罰行為，提高執(zhí)法水平。

　　加快立法步伐。立法工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)和執(zhí)法工作的前提。目前，煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作與整個(gè)行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展和煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法實(shí)踐的需要尚有一定的差距。《煙草專(zhuān)賣(mài)法》頒布已五年，而其《實(shí)施條例》時(shí)至今日尚未出臺(tái)。為保障《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的有效實(shí)施，急需制定有關(guān)的規(guī)章、辦法等，以解決煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法中處罰依據(jù)不足的問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各地以各種名義出臺(tái)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行清理，凡與《行政處罰法》的要求不相一致的，應(yīng)停止執(zhí)行，糾正處罰依據(jù)“太濫”的現(xiàn)象。煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作必須注意質(zhì)量問(wèn)題。首先，要符合法律規(guī)范三要素的要求，對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的法律責(zé)任要作出具體、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定;其次，法律、規(guī)章、辦法等之間要進(jìn)行周密的協(xié)調(diào)和銜接，防止出現(xiàn)沖突和空檔，以避免執(zhí)法人員無(wú)所適從、無(wú)法可依;第三，所有法律法規(guī)等應(yīng)便于執(zhí)行，具有可操作性，同時(shí)還要考慮人們的心理承受能力和客觀實(shí)際的需要，使之切實(shí)可行。

　　規(guī)范處罰行為。《行政處罰法》對(duì)實(shí)施行政處罰的主體資格作出了明確的規(guī)定，重塑了行政處罰作為行政權(quán)的固有權(quán)威和獨(dú)立品格。鑒于煙草行業(yè)政企合一的特殊體制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》的原則規(guī)定和煙草行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范煙草行政職能，嚴(yán)格界定各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)的政府行為和企業(yè)行為，明確行使行政權(quán)的部門(mén)和人員。同時(shí)，還要對(duì)授權(quán)、委托、派出等機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，根據(jù)需要和可能重新明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)《行政處罰法》對(duì)實(shí)施行政處罰程序等的特殊要求，要對(duì)現(xiàn)行的行政處罰程序做相應(yīng)的修改和完善。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定辦案的與決定處罰的相分開(kāi)的要求，要重新明確內(nèi)部的責(zé)任劃分，以實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化。此外，自上而下還要切實(shí)加強(qiáng)行政處罰的監(jiān)督，尤其要做好行政復(fù)議工作。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)必須高度重視程序問(wèn)題?，F(xiàn)行的執(zhí)法程序與《行政處罰法》中規(guī)定的程序有許多不同之處，尤其需要特別注意的，一是聽(tīng)證程序。它采取當(dāng)事人與執(zhí)法人員當(dāng)面辯論，公開(kāi)進(jìn)行的形式，是充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并使處理決定公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的民主制度，也是行政機(jī)關(guān)在作出決定過(guò)程中的一個(gè)自我監(jiān)控程序，意義非常重大。二是執(zhí)法程序。《行政處罰法》規(guī)定作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，也稱(chēng)裁執(zhí)分離。煙草行業(yè)在目前實(shí)行的政企合一的體制情況下，如何做到既強(qiáng)化監(jiān)督，又保障執(zhí)法效率，需要進(jìn)一步思考和研究。

　　提高執(zhí)法水平?！缎姓幜P法》的實(shí)施不僅是我國(guó)民主與法制建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階的重要標(biāo)志，同時(shí)也對(duì)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的素質(zhì)都提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須相應(yīng)提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的水平。首先要把行政執(zhí)法工作擺到各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作的重要議事日程，從行業(yè)發(fā)展的大局和宏觀視角來(lái)看待行政執(zhí)法工作。由于政企合一的體制，煙草行業(yè)普遍存在著重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象。為此，必須強(qiáng)調(diào)要先當(dāng)好局長(zhǎng)，然后才是經(jīng)理的重要意義，在目標(biāo)考核中不可忽視專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法這一塊。其次要下大力氣抓好“三五”普法工作。經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”普法工作，全民的法律意識(shí)雖有所增強(qiáng)，但總體看差距還不小。要提高煙草部門(mén)的執(zhí)法水平，必須抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的普法教育，強(qiáng)化他們的法制意識(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次安排法律講座一事，為我們學(xué)法、用法、依法治國(guó)樹(shù)立了榜樣。第三要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。任何法律制度都必須通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有完善的法律制度不行，但只有完善的法律制度而缺少公正執(zhí)法的人員也不行。基于此，要多渠道、多層次、多形式地進(jìn)行人員培訓(xùn)。建議國(guó)家局組織較高層次的執(zhí)法理論研修，可商同有關(guān)高等院校，定向培養(yǎng)一批煙草行業(yè)高層次的行政執(zhí)法人員。省、市局可舉辦行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，突出學(xué)好《行政處罰法》。同時(shí)，還要鼓勵(lì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員結(jié)合本職工作自學(xué)。第四要制定相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，如“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“執(zhí)法守則”、“錯(cuò)案追究制”等等。還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員中的違法行為。

　　《行政處罰法》心得二：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序，我局全體干部職工開(kāi)展《行政處罰法》學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　此次培訓(xùn)工作由監(jiān)察科科長(zhǎng)主講，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作實(shí)際，從《行政處罰法》的立法背景、制定依據(jù)、相關(guān)概念、法律原則、具體內(nèi)容和法律程序等方面予以詳細(xì)講解，重點(diǎn)介紹了行政處罰的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄適用、決定程序以及執(zhí)行等相關(guān)問(wèn)題，規(guī)劃局全體工作員全程參加了此次學(xué)習(xí)。

　　張恩宏局長(zhǎng)在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)《行政處罰法》，一是讓我們了解和熟悉行政處罰設(shè)定和實(shí)施的具體制度;二是對(duì)行政法律責(zé)任的追究制度有了規(guī)范的理解和認(rèn)識(shí);三是使我們改善行政管理、提高執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政工作有了制度保障。”

　　行政處罰權(quán)是最具有強(qiáng)制性和代表性的最重要的行政權(quán)力，以限制和剝奪相對(duì)人的自由和權(quán)力來(lái)貫徹行政目的，因此必須嚴(yán)格依法實(shí)施。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體工作人員深刻領(lǐng)會(huì)了《行政處罰法》實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確把握了《行政處罰法》對(duì)依法行政和行政執(zhí)法提出的任務(wù)和要求，基本掌握了行政處罰內(nèi)容和程序，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作、規(guī)范執(zhí)法行為打下了良好的理論基礎(chǔ)。

　　《行政處罰法》心得三：

　　根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會(huì)時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會(huì)，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過(guò)這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過(guò)對(duì)《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對(duì)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無(wú)論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開(kāi)性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒(méi)有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒(méi)有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

　　二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國(guó)家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T(mén)，經(jīng)常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場(chǎng)處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門(mén)落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無(wú)旁貸?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對(duì)本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來(lái)看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們?cè)谛姓幜P執(zhí)行的某些程序上由于對(duì)某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們?cè)谛姓幜P的執(zhí)行時(shí)沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過(guò)通過(guò)這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問(wèn)題和不足，并要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦斜仨毻耆珖?yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

　　三、《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門(mén)的形象和威信?！缎姓幜P法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

　　我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。