關(guān)于提案的范文參考
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提案是提請國家機(jī)關(guān)或者一定組織的 會議討論、決定、處理的方案或建議。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的關(guān)于提案的范文參考,希望對你有用!
關(guān)于提案的范文參考1
關(guān)于盡快完善寧波北山游步道配套服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)建議
提案人 龐利民
現(xiàn)在人們對回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源,謀劃建設(shè)全長約58公里北山休閑游步道,并把該項(xiàng)目列為區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程。目前,建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里游步道,其中安山—蓀湖精品示范段4公里,其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰(zhàn)賽,各級媒體廣泛宣傳報道,極大地提高了北山游步道的知名度和影響力,社會反響良好,還被評為201X年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。
寧波市戶外運(yùn)動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多,據(jù)初步統(tǒng)計,日均有近4000人次。
北山游步道是江北貫徹落實(shí)市委市政府“六個加快”戰(zhàn)略,打造美麗品質(zhì)新江北,著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。
自建成開放以來,廣泛受到寧波市民和游客的好評和青睞,已經(jīng)成為江北旅游新亮點(diǎn)。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善,尤其是隨著登山客的日益增加,相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等必須抓緊完善,日常管護(hù)也要同步跟上。
為此,建議:
1.盡快落實(shí)資金,完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標(biāo)識標(biāo)牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè);
2.研究制定游步道管理辦法,按照屬地管理的原則,明確管護(hù)責(zé)任,落實(shí)管護(hù)資金;
3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設(shè),爭取早日全程貫通百里休閑游步道。
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關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建筑工地防塵的建議
提案人 陳君芳
我區(qū)空氣中的塵土飛揚(yáng)情況,在老三區(qū)中的名聲不佳,我區(qū)居民也飽受揚(yáng)塵污染之?dāng)_。尤其是今年以來,揚(yáng)塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因,PM2.5污染里有兩成多與其相關(guān)。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查分析認(rèn)為,市政工程在施工時對揚(yáng)塵管理相對滯后,是揚(yáng)塵污染的主要原因。
比如,市政部門在對馬路重新鋪設(shè)柏油時,先把原來舊的柏油刨掉,然后過1~2天重新鋪設(shè)新的柏油,期間車來人往,碰到晴天,灰塵飛揚(yáng),行人苦不慎言,在鋪設(shè)新柏油前,筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路,沒有采取邊掃邊灑水措施;還有建筑工地防塵工作不到位,運(yùn)渣土的車輛保護(hù)措施不到位,輪胎帶泥,導(dǎo)致泥土灑落馬路等,造成馬路上的塵土飛揚(yáng)。
上述現(xiàn)象導(dǎo)致塵土到處飛揚(yáng),嚴(yán)重污染空氣,居民對此意見頗大。
多年來,我區(qū)建設(shè)、環(huán)保和城管等部門一直在整治工地(包括市政工程的工地)揚(yáng)塵現(xiàn)象,并且依照201X年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》,對建筑工地?fù)P塵的治理提出了很多切實(shí)可行的辦法,但效果不佳。
建議嚴(yán)格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》,監(jiān)管力度需及時跟上,建立長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法。對于那些沒有做好防塵措施的施工單位,除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰以外,也可學(xué)習(xí)并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗(yàn),制定《江北區(qū)建筑揚(yáng)塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》,對建筑工地,實(shí)行扣分制及紅黃牌制度,對揚(yáng)塵污染防治不力的建筑工地(尤其是市政工地)進(jìn)行黃牌警告,甚至紅牌停工。
督促施工單位切實(shí)做好防塵工作,比如在馬路施工時多灑水,在車輛及行人少時抓緊時間施工,縮短施工工時,對運(yùn)輸渣土的車輛輪胎進(jìn)行沖洗等。
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加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的建議
提案人 區(qū)政協(xié)經(jīng)科委
政府投資項(xiàng)目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金、捐贈資金)投資或財政擔(dān)保的項(xiàng)目、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項(xiàng)目。目前,我區(qū)政府性投資項(xiàng)目的管理模式主要有以下幾種類型:
1.代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”(公建中心)和“公司代建”兩種,即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè),以教育、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項(xiàng)目和安置保障房建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計,公建中心項(xiàng)目約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%,社會代建約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的59%。
2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設(shè)、城管等部門,由部門組織內(nèi)部人員成立項(xiàng)目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室,直接操作項(xiàng)目建設(shè)與管理,以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計,約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的18%。
3.項(xiàng)目法人型。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人(如投資公司),由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建成后,也由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營與管理,以園區(qū)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表。根據(jù)統(tǒng)計,約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%。
4.臨時機(jī)構(gòu)型。一般情況下由政府牽頭,抽調(diào)有關(guān)人員組成一個臨時基建管理工作班子,具體實(shí)施項(xiàng)目報批、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作,在工程建設(shè)任務(wù)完成后,基建工作班子相應(yīng)撤除,以水利建設(shè)項(xiàng)目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計,約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的3%。
二、投資項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題
1.社會代建的項(xiàng)目,投資主體監(jiān)管力量薄弱,缺乏對項(xiàng)目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價控制的經(jīng)驗(yàn)。特別在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出,街道作為投資主體,缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一,綜合驗(yàn)收由于前后標(biāo)準(zhǔn)不一,造成驗(yàn)收通過困難等問題。
2.項(xiàng)目超概算現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)201X年到201X年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計,項(xiàng)目超概10%以上的有10個,占比22.2%。
3.項(xiàng)目變更較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于種種客觀因素的影響,工程變更是不可避免的,但有些由于前期工作不到位、設(shè)計不夠細(xì)致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生。
4.部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后計劃。有的項(xiàng)目因征地拆遷阻力大,延誤工期;有的項(xiàng)目受地質(zhì)情況影響,面臨重大設(shè)計調(diào)整,有的項(xiàng)目與其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)銜接不夠,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計,201X年計新開工項(xiàng)目23個,實(shí)際開工16個,開工率70%。
5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目工程檔案資料、投資建設(shè)形成的資產(chǎn)使用情況資料管理不夠到位。有的項(xiàng)目竣工后形成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室,未做到集中入庫存檔;部分項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記不夠及時,存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的建議
1.加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證,提升設(shè)計深度
一是加強(qiáng)項(xiàng)目計劃論證。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定建設(shè)工期,避免項(xiàng)目時間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等情況發(fā)生。二是加強(qiáng)工程建設(shè)主動控制意識。建設(shè)單位對已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)做到未雨綢繆,早做計劃與安排,給工程設(shè)計、招標(biāo)工作等留足充裕的時間,避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計理念。
加強(qiáng)前期工作階段的投入,推進(jìn)限額設(shè)計和設(shè)計監(jiān)理制度,將建設(shè)項(xiàng)目決算造價與設(shè)計費(fèi)緊密掛鉤,使設(shè)計變更減少到最低程度,從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)把清單編制關(guān)。首先在時間上應(yīng)留給造價工程師合理的時間,在此基礎(chǔ)上出臺監(jiān)管制度,形成長效機(jī)制,對造價事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究責(zé)任。
2. 圍繞“質(zhì)量、造價、進(jìn)度”三位一體目標(biāo),提升政府工程建設(shè)水平
一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。通過規(guī)劃策劃一批項(xiàng)目,完成一批,做到項(xiàng)目建設(shè)有計劃有步驟。
二是加大模擬審批,并聯(lián)推進(jìn)的力度。建立項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評、報建等行政許可的集中會審制度,制訂重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)惠政策,簡化審批程序,縮短審批時限,節(jié)約建設(shè)成本,加快建設(shè)進(jìn)度。
三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權(quán)限,規(guī)范變更程序。
四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設(shè)。積極與市級有關(guān)部門的銜接,擴(kuò)大區(qū)交易平臺的權(quán)限,完善區(qū)招標(biāo)平臺的工作職能。五是研究出臺江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,規(guī)范程序和各部門的職責(zé),提高管理建設(shè)的效率。
3.創(chuàng)新管理,樹立全過程管理的理念
一是增強(qiáng)工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作。各建設(shè)單位應(yīng)提高對檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識,區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化,以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和建議,把加強(qiáng)對工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
二是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度,落實(shí)管理人員,做到有章可循。
三是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料的審核,工程檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得通過竣工驗(yàn)收。四是要建立健全項(xiàng)目后評估等機(jī)制。引入輿論監(jiān)督、社會中介機(jī)構(gòu)參與,適時開展績效評價,對項(xiàng)目實(shí)施的資金效益進(jìn)行全面評估,并總結(jié)改進(jìn)項(xiàng)目管理的有效措施,從而達(dá)到提高投資效益的目的。
4. 加強(qiáng)專業(yè)化人才和隊(duì)伍的建設(shè),推進(jìn)專業(yè)化管理
積極推進(jìn)專業(yè)化代建制,把政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)代建,有利于整合專業(yè)技術(shù)力量,利用專業(yè)優(yōu)勢,保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本。對非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離的原則,職能相近的項(xiàng)目,如交通道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體。強(qiáng)化區(qū)公建中心職能,健全高效率的專業(yè)管理機(jī)制,提高政府建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對代建項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào);特別是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項(xiàng)目,應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門,提高綜合驗(yàn)收
通過率。進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平。通過引進(jìn)專業(yè)管理人才和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段,培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才,使其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求,從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的目標(biāo)。