例文4：

　　通知

　　為搞好×××地區(qū)的市容衛(wèi)生工作，達到凈化、美化、綠化首都，使我地區(qū)有一個清潔、優(yōu)美的環(huán)境，請所有單位、居民協(xié)助我們做好以下工作：

　　一、凡駐我地區(qū)的單位和居民住戶未經(jīng)批準嚴禁在大街小巷單位和住戶門前堆物堆料及一切物品，不符合要求的請在接到此通知后一周內(nèi)認真整頓，自行處理。

　　二、一切單位和個人未經(jīng)批準嚴禁在街巷內(nèi)搭棚蓋房、蓋小圈兒。如私搭亂建不聽勸阻，將根據(jù)市容管理的有關規(guī)定予以拆除和罰款。肇事者將承擔一切責任和后果。

　　三、嚴禁在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、狗、豬、羊等家禽，有飼養(yǎng)者請在接到本通知后一周內(nèi)自己處理。逾期不解決，將按照《市容衛(wèi)生法規(guī)》的規(guī)定予以沒收。

　　四、單位和個人不準隨意張貼各種通告、廣告。凡需要張貼的，請到所在居委會設置的廣告牌上解決。結(jié)婚貼喜字不得超過一周時間。否則將按市容管理規(guī)定罰款。

　　搞好首都的市容環(huán)境衛(wèi)生是我們每一個公民的神圣職責，希望我地區(qū)各單位和廣大群眾給我們以大力支持，共同做好這一工作。

　　×××街道辦事處

　　一九八五年二月二十六日

　　簡析：

　　例文4是基層機關一般性通知，要求管區(qū)內(nèi)的單位、居民搞好衛(wèi)生、綠化的。標題只寫文種“通知”，因知照面在限定范圍內(nèi)十分廣泛，無需寫受文單位，反正送上門或貼在布告欄的。正文開頭以“為了”的形式寫目的緣起，主體分四條寫要求，結(jié)尾從公民義務、首都榮譽的高度提出希望。

　　例文5：

　　國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關于XX省XX市、大廠縣學生因服用碘油丸、補碘制品發(fā)生群體不良反應情況及建議報告的通知

　　國辦發(fā)[1997]30號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　衛(wèi)生部《關于XX省XX市、大廠縣學生因服用碘油丸、補碘制品發(fā)生群體不良反應的情況及建議的報告》已經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　XX省XX市和大廠縣發(fā)生的這兩起事件是嚴重的，不僅損害了中小學生的身心健康，在群眾中造成很壞影響，嚴重影響了社會安定，而且對消除碘缺乏病工作產(chǎn)生了負面影響。這兩起事件的教訓是沉痛的。各地、各部門對此要予以重視，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，采取切實措施，堅決杜絕此類事件的發(fā)生。

　　國務院辦公廳

　　一九九七年八月十九日

　　簡析：

　　這是批示性通知中“轉(zhuǎn)發(fā)”與發(fā)文機關平級的主管機關公文所加的一種。即國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部的報告。標題是常用的，上下款都按一般規(guī)格寫。正文兩段，開頭講何機關何報告經(jīng)國務院同意轉(zhuǎn)發(fā)給你們，“請認真貫徹執(zhí)行”可放結(jié)尾處，放在這里，使開頭變成有結(jié)論的導語，后邊不寫結(jié)尾了。主體部分實際是進一步講此事的影響嚴重，教訓沉痛，因而各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)法，杜絕此類事件發(fā)生。

　　例文6：

　　中共XX市委、XX市人民政府批轉(zhuǎn)《關于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經(jīng)營的調(diào)查報告》的通知

　　各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

　　市委七屆四次全會于1994年4月26日通過了市委研究室、市委農(nóng)村工委和順XX縣委《關于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經(jīng)營的調(diào)查報告》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況參考執(zhí)行。

　　鄧小平同志指出：“中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！毙∑酵娟P于兩個飛躍的科學論斷，完全符合北京郊區(qū)農(nóng)村的實際，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的改革和發(fā)展指明了方向。

　　順XX縣和郊區(qū)其他區(qū)縣平原發(fā)達地區(qū)，實行以集體經(jīng)濟為主導的糧田適度規(guī)模經(jīng)營，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制的基礎上，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、農(nóng)民致富門路增多，具備了有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的條件，針對糧食生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民種糧積極性下降的問題，依據(jù)自身條件和農(nóng)民意愿進行的改革。實踐證明，這一改革提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、糧食商品率和農(nóng)業(yè)的積累水平。在新的條件下，增加了糧農(nóng)的收入，提高了農(nóng)民種糧的積極性，促進了糧食的增產(chǎn)和效益的提高，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎地位，推動了糧食、多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的全面發(fā)展，使京郊平原發(fā)達地區(qū)適時地向“第二個飛躍”邁進。隨著社會主義市經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，糧田適度規(guī)模經(jīng)營也面臨新的形勢和新的問題，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善、提高和發(fā)展。順XX縣經(jīng)驗的可取之處，主要不在于他們的一些具體做法，而是在面臨新形勢、新困難的情況下，堅持解放思想，實事求是，通過調(diào)查研究，敢于從實際出發(fā)提出問題、敢于從實際出發(fā)解決問題，這就是順義經(jīng)驗的實質(zhì)。

　　列寧曾經(jīng)說過：無產(chǎn)階級奪取政權之后，“必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會的社會經(jīng)濟制度的根本任務提到首要地位，這個根本任務就是：提高勞動生產(chǎn)率”?！皠趧由a(chǎn)率，歸根到底是保證新社會制度勝利的最重要最主要的東西?！薄百Y本主義可以被徹底戰(zhàn)勝，而且一定會被徹底戰(zhàn)勝，因為社會主義能造成新的高得多的勞動生產(chǎn)率”。這當然是個長期的艱巨的任務，但是我們要一步一步地努力去做。順XX縣實行糧田適度規(guī)模經(jīng)營的核心，就是探索提高勞動生產(chǎn)率的路子。只有勞動生產(chǎn)率提高了，才能降低單位農(nóng)產(chǎn)品中的活勞動成本，縮小農(nóng)產(chǎn)品價值與價格背離的幅度;才有利于在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)面臨的種糧比較利益降低、工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差擴大、農(nóng)民收入增長緩慢這三個長期困擾著我們的“三困”問題;才有利于促進和推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“三高”，即高產(chǎn)、高質(zhì)、高效。

　　保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須認真貫徹中央確定的對農(nóng)業(yè)增加投入、對糧食實行保護價、建立糧食風險基金等項宏觀政策。同時，從順義和其他區(qū)縣的典型經(jīng)驗看，在郊區(qū)平原經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還必須在前幾年改革的基礎上，進一步完善、提高和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。糧食生產(chǎn)如此，蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等種植業(yè)同樣要走這條路子。只要具備條件的，都應根據(jù)客觀需求和農(nóng)民的意愿，適時發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以進一步提高勞動生產(chǎn)率，促進效區(qū)農(nóng)業(yè)再上新臺階。

　　完善、提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，一定要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)不同條件，采取不同形式。從各區(qū)縣行之有效的經(jīng)驗來看，可以興辦各類集體農(nóng)場;可以在強大的集體經(jīng)濟堅強領導和社會化服務體系的有力支持下，實行專業(yè)戶或?qū)I(yè)勞力承包;也可以創(chuàng)造更多的形式。目前，一些地方群眾在蔬菜、林果等種植業(yè)方面創(chuàng)造的“專業(yè)村”、“經(jīng)濟溝”，也是規(guī)模經(jīng)營的一種方式;跨越鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的界限，組織橫向聯(lián)合體，推動種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的縱向聯(lián)合，也是一種規(guī)模經(jīng)濟。這些，都要認真總結(jié)經(jīng)驗，因地制宜地加以推廣，并在實踐中完善和發(fā)展。在經(jīng)濟還不夠發(fā)達的地區(qū)，應繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制;比較貧困的邊遠山區(qū)，政策更應靈活、放開?？傊?，決不搞“一刀切”，不搞一種模式，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

　　完善、提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，必須加強黨的領導。郊區(qū)區(qū)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，進行具體指導?；鶎狱h支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶領廣大農(nóng)村干部和群眾，解放思想，實事求是，大膽探索，大膽實踐，積極穩(wěn)妥地做好這項工作，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導下，為實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“第二個飛躍”，為發(fā)展生產(chǎn)力、壯大集體經(jīng)濟和提前實現(xiàn)“小康”的目標，做出應有的貢獻。

　　中共XX市委

　　XX市人民政府

　　1994年5月9日

　　(《北京日報》，1994年5月24日)

　　簡析：

　　這也是一則批示性通知，但它是“批轉(zhuǎn)”下屬機關文件所加的通知。是市委市府聯(lián)合批轉(zhuǎn)的。標題和上下款都是一般規(guī)定的格式。正文開頭只一小段講市委七屆四次會議通過了市委三單位的關于順XX縣糧田適度規(guī)模經(jīng)營的調(diào)查報告。然后分六段來講適度規(guī)模經(jīng)營在京郊的意義及推廣的辦法，由調(diào)查報告而引出決策了。

　　例文7：

　　關于發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

　　農(nóng)發(fā)[1996]4號各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè))廳(局)、工商行政管理局：

　　近年來，假劣農(nóng)作物種子坑農(nóng)事件時有發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)民利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了加強農(nóng)作物種子管理，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護農(nóng)作物種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的利益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)將《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　國家工商行政管理局

　　1996年4月16日

　　簡析：

　　這一份批示性通知是向下發(fā)布本單位的某項決策法規(guī)所加的通知，即農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合向各地下屬部印發(fā)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》所加的批語按語式的通知。標題省去發(fā)文單位，上款下款寫明。正文只一段，包含了依據(jù)、說明和“決策”。第一句說近年假劣種子坑農(nóng)時有發(fā)生，是發(fā)文依據(jù);第二句說為了加強種子管理、規(guī)范經(jīng)營、保護有關利益、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，是說明;所以印發(fā)《辦法》，請貫徹執(zhí)行，是決策，實際性的決策本身是《辦法》。

　　例文8：

　　國務院關于紡織工業(yè)深化改革調(diào)整結(jié)構解困扭虧工作有關問題的通知

　　國發(fā)[1998]2號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻，但由于重復建設嚴重、低水平生產(chǎn)能力過剩、技術檔次低、結(jié)構不合理和富余人員過多、歷史包袱沉重等原因，紡織行業(yè)目前已成為困難最大、虧損最嚴重的行業(yè)。黨中央、國務院對紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作非常重視，決定把紡織工業(yè)作為實現(xiàn)用3年左右時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度總體目標的突破口，采取有效措施，解決紡織工業(yè)的問題，促進紡織工業(yè)走上良性循環(huán)，將為其他特困行業(yè)擺脫困境積累經(jīng)驗，對國有企業(yè)改革和發(fā)展起帶動和示范作用?，F(xiàn)就紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作有關問題通知如下：

　　一、主要目標和指導思想

　　紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作的主要目標是，從1998年起，用3年左右時間壓縮淘汰落后棉紡錠1000萬錠，分流安置下崗職工120萬人，到2000年實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，為實現(xiàn)紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和振興奠定基礎。1998年東部沿海地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠480萬錠、分流安置下崗職工60萬人、減少虧損30億元的任務;1999年其他地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠520萬錠的任務;2000年全面完成壓縮淘汰落后棉紡錠、分流安置下崗職工的任務，全行業(yè)基本擺脫困境。

　　紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作的指導思想是，全面貫徹“實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”的方針，以壓縮淘汰落后棉紡錠為手段，以國有紡織工業(yè)企業(yè)集中的城市的企業(yè)結(jié)構調(diào)整為重點，妥善分流安置下崗職工，堅定不移地走“壓錠、減員、調(diào)整、增效”的路子。要按照市場需要，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。壓縮淘汰落后棉紡錠工作要與行業(yè)結(jié)構調(diào)整、資產(chǎn)重組結(jié)合起來;要與減員、減債和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來;要與堅決控制新增棉紡生產(chǎn)能力結(jié)合起來。

　　二、政策與措施

　　(一)堅定不移地搞好壓縮淘汰落后棉紡錠工作。按照國家計劃，每壓縮淘汰落后棉紡錠1萬錠給予財政補貼300萬元，由中央、地方財政各承擔“150萬元;同時安排銀行貼息貸款2130萬元，貸款的貼息資金由地方財政承擔，貸款還本期限為5年至7年。上述資金主要用于紡織工業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構、興辦第三產(chǎn)業(yè)和分流安置下崗職工。壓縮淘汰的落后棉紡錠設備，由紡織總會負責監(jiān)督回爐銷毀。

　　(二)全國用于企業(yè)兼并破產(chǎn)、以產(chǎn)定人、下崗分流、減員增效核銷銀行呆壞帳準備金規(guī)模的計劃安排，要繼續(xù)向國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)傾斜。安排1998年《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》(以下簡稱《計劃》)時，國務院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構”試點城市(以下簡稱試點城市)用于紡織工業(yè)的銀行呆壞帳準備金核銷規(guī)模不得低于1997年的水平，并主要用于國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的“壓錠、減員、調(diào)整、增效”工作。紡織總會要參與有關《計劃》的審查。非試點城市的國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作確需列入《計劃》的項目，按《計劃》編制程序，經(jīng)紡織總會審核同意后，報全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組綜合平衡。

　　(三)妥善分流安置下崗職工。紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工要進入本企業(yè)再就業(yè)服務中心，保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用的支付。列入《計劃》的破產(chǎn)企業(yè)、被兼并企業(yè)下崗職工的安置費用，按照《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā)[1997]10號)有關規(guī)定支付，其他紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工的分流安置費用，由企業(yè)、企業(yè)主管部門和地方人民政府共同承擔。

　　(四)棉紡織工業(yè)企業(yè)在“壓錠、減員、調(diào)整、增效”工作中，利用原劃撥土地使用權進行經(jīng)營的，應先對劃撥土地使用權進行處置。在資產(chǎn)重組中被置換出的土地，其使用權在處置后所得收益可全額用于企業(yè)分流安置下崗職工和減債。

　　(五)賦予紡織工業(yè)企業(yè)“兩紗兩布”自營出口權工作由試點轉(zhuǎn)向正常審批，不再限定紡織工業(yè)企業(yè)的數(shù)量，由外經(jīng)貿(mào)部盡快會同國家經(jīng)貿(mào)委、紡織總會制定具體審批標準。紡織品出口配額分配要向紡織自營出口生產(chǎn)企業(yè)傾斜。1998年，從美、歐紡織品出口被動配額總量中安排15%以上(各品類均安排一定比例)直接分配給紡織自營出口生產(chǎn)企業(yè)，并列為該企業(yè)的配額分配基數(shù)，按有關規(guī)定進行管理;1999年及以后年度視具體情況再給予適當增長。賦予紡織自營出口生產(chǎn)企業(yè)主動配額和被動配額的投標資格，并按有關規(guī)定辦理。

　　(六)為提高紡織品出口競爭能力，鼓勵紡織品出口，從1998年1月1日起，紡織品出口退稅率統(tǒng)一提高到ll%。要鼓勵紡織機械出口，對紡織機械出口實行出口信貸和全額退稅優(yōu)惠政策。

　　(七)鼓勵使用國產(chǎn)棉。以經(jīng)批準的從事進料加工的紡織企業(yè)，使用新疆棉頂替進口棉生產(chǎn)的出口產(chǎn)品繼續(xù)實行零稅率的政策。

　　(八)堅決控制新增棉紡生產(chǎn)能力?！熬盼濉逼陂g各地區(qū)、各部門及所有企業(yè)都不得以任何理由新增棉紡錠，不得以任何理由轉(zhuǎn)移落后棉紡錠。

　　對棉紡細紗機等紡織機械生產(chǎn)、銷售嚴格實行“生產(chǎn)許可證”和“準購證”制度，堅決制止無證生產(chǎn)和在國內(nèi)銷售棉紡細紗機，按有關規(guī)定嚴格限制進口棉紡細紗機。要對無證生產(chǎn)棉紡細紗機的企業(yè)給予經(jīng)濟制裁，同時追究企業(yè)負責人的責任。

　　三、組織與領導

　　全國紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，會同有關部門綜合協(xié)調(diào)，紡織總會負責監(jiān)督實施，地方人民政府負責具體實施和落實。

　　由國家經(jīng)貿(mào)委、紡織總會會同有關方面，根據(jù)紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作的目標，抓緊制定全國壓縮淘汰落后棉紡錠和分流安置下崗職工的3年規(guī)劃及分年度實施計劃(以下簡稱“規(guī)劃及計劃”)。各地人民政府要根據(jù)全國“規(guī)劃及計劃”制定本地區(qū)“規(guī)劃及計劃”，并實行行政領導負責制，負責完成本地區(qū)壓縮淘汰落后棉紡錠的任務，負責妥善分流安置下崗的職工，負責堅決控制新增棉紡生產(chǎn)能力。

　　有關具體辦法，由國家經(jīng)貿(mào)委會同有關部門抓緊制定。

　　以紡織工業(yè)作為實現(xiàn)國有企業(yè)深化改革和擺脫困境目標的突破口，是黨中央、國務院的重要戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各有關部門一定要高度重視，增強使命感和緊迫感，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，全面完成紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構、解困扭虧工作的各項任務。

　　國務院

　　一九九八年二月二十七日

　　簡析：

　　這份指示性通知，是直接傳達決策指示下級某項工作怎么做的。標題三部分，“內(nèi)容”(事由)雖復雜而清晰。上款下款收文單位發(fā)文單位明確。正文，開頭部分第一句簡括地歷述紡織工業(yè)狀況;第二句是黨中央國務院重視其改革，決定用3年左右解決，并作為突破口對國企改革發(fā)展起示范作用，這就不只是紡織工業(yè)本身的問題了;第三句，是過渡句，將有關問題通知如下，下面展開主體。主體分三部分加二級標題，分別是“一、主要目標和指導思想”，“二、政策與措施”，“三、組織與領導”。其中主要的“政策與措施”又用三級標題分8點講述，顯得清楚明白。結(jié)尾兩小段，類似條款型規(guī)定的附則，一段是具體辦法由經(jīng)貿(mào)委會同有關部門抓緊制定，一段是指出本通知的決策是黨中央國務院重要戰(zhàn)略部署，要求各地區(qū)各部門高度重視、團結(jié)協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓落實，全面完成。這樣重要的指示性通知是要經(jīng)過多方醞釀、著力構思和認真撰寫的，所以深刻周密，無懈可擊。