軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定
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軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例
第一章 總 則
第一條 為了對軍工產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)過程實施全面的、有效的質(zhì)量管理,特制定本條例。
第二條 本條例適用于研制、生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的企事業(yè)單位(以下稱承制單位)和訂購軍工產(chǎn)品的單位(以下稱使用單位)。
本條例所稱軍工產(chǎn)品系指 武器裝備、彈藥及其配套產(chǎn)品。
第三條 國務院有關業(yè)務主管部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定,對承制單位的質(zhì)量保證體系進行考核;考核合格者,方可承擔軍工產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)任務。
第四條 使用單位可以派軍代表,監(jiān)督承制單位執(zhí)行合同有關質(zhì)量保證的條款。軍代表必須按照國家有關規(guī)定履行職責。
第五條 承制單位與使用單位簽訂合同時,應當按照規(guī)定嚴格執(zhí)行國家標準、國家軍用標準或?qū)I(yè)標準(以下統(tǒng)稱 質(zhì)量標準)。
雙方經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的,也可采用企業(yè)標準。但企業(yè)標準不得與 國家標準、國家軍用標準相抵觸。
第二章 質(zhì)量保證體系
第六條 承制單位應當建立健全 質(zhì)量保證體系。
第七條 承制單位必須建立健全質(zhì)量責任制,廠(所)長對本單位質(zhì)量工作全面負責,并應當明確規(guī)定本單位業(yè)務技術部門和人員的質(zhì)量職責。
第八條 承制單位應當根據(jù)需要設置質(zhì)量保證組織。 質(zhì)量保證組織在廠(所)長的領導下行使職權。
第九條 質(zhì)量保證組織的主要職責是:
(一)根據(jù)質(zhì)量責任制的規(guī)定,協(xié)調(diào)、評價業(yè)務技術部門的質(zhì)量職責;
(二)組織編制質(zhì)量保證文件,審查會簽有關技術、管理文件;
(三)參與新產(chǎn)品方案論證、設計和 工藝評審、大型試驗、技術鑒定及產(chǎn)品定型,實施有效的技術狀態(tài)控制;
(四)在組織實施質(zhì)量保證文件的同時,應當對檢驗、試驗、計量等有關人員的質(zhì)量職責實施監(jiān)督,定期進行評定;
(五)根據(jù)技術資料和質(zhì)量保證文件,監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場,管理檢驗印章,檢驗產(chǎn)品質(zhì)量,保證交付使用的產(chǎn)品符合合同要求;
(六)督促檢查質(zhì)量標準的貫徹執(zhí)行,保證計量器具的量值與計量基準相一致;
(七)負責 不合格品的管理工作,檢查督促有關糾正措施的貫徹執(zhí)行;
(八)參與考察、確認外購器材(含原材料、成件、元器件,下同)供應單位的質(zhì)量保證體系,審查合格 器材供應單位名單,負責復驗進廠器材的質(zhì)量;
(九)負責質(zhì)量信息管理,考核質(zhì)量指標,參與分析質(zhì)量成本,掌握質(zhì)量變化趨勢;
(十)協(xié)同制定質(zhì)量教育培訓計劃,組織群眾性的質(zhì)量管理活動;
(十一)組織產(chǎn)品出廠后的 技術服務工作;
(十二)編制檢驗規(guī)程,研究檢測技術。
第十條 質(zhì)量工作人員有權 越級反映質(zhì)量問題。
任何單位或者個人對越級反映質(zhì)量問題的工作人員,不得 打擊報復。
第十一條 承制單位應當結(jié)合本單位實際情況,編制質(zhì)量管理手冊。
質(zhì)量管理手冊應當包括下列內(nèi)容:
(一)質(zhì)量管理的方針、政策與目標;
(二)質(zhì)量保證組織及其職責,各業(yè)務技術部門的質(zhì)量職責;
(三)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制程序和標準;
(四)不合格品的管理和失效分析及糾正措施;
(五)質(zhì)量信息的傳遞、處理程序;
(六)質(zhì)量保證文件的編制、簽發(fā)和修改程序;
(七)質(zhì)量工作人員資格審定辦法;
(八)群眾性質(zhì)量管理活動,以及檢查、評價、獎懲辦法;
(九)其他有關事項。
質(zhì)量管理手冊的編制應當堅持指令性、系統(tǒng)性、可檢查性的原則。
第十二條 承制單位接受研制任務的,應當編制可靠性保證大綱;接受生產(chǎn)任務的,應當編制質(zhì)量保證大綱。
承制單位應當制定年度 質(zhì)量計劃,實行目標管理。
第三章 研制過程的質(zhì)量管理
第十三條 承制單位必須保證產(chǎn)品的設計及其制造工藝的質(zhì)量符合研制任務書(或者技術協(xié)議書)和合同的要求。
第十四條 承制單位應當根據(jù)有關規(guī)定和產(chǎn)品特點,制定具體的研制程序,明確劃分研制階段,實施分階段質(zhì)量控制。
新技術、新器材必須經(jīng)過充分論證、試驗和鑒定,方能引入新產(chǎn)品設計。重要零部(組)件和新成件必須經(jīng) 檢測、試驗、鑒定合格后,方能裝機進行整機試驗。
第十五條 承制單位應當根據(jù)質(zhì)量標準,結(jié)合產(chǎn)品特點,制定設計、試驗規(guī)范。
第十六條 產(chǎn)品設計應當根據(jù)對產(chǎn)品戰(zhàn)術技術性能和經(jīng)濟效益的要求,運用可靠性技術、維修性技術和優(yōu)化設計技術,進行系統(tǒng)分析,綜合擇優(yōu)。
第十七條 承制單位必須建立分級、分階段的設計質(zhì)量、工藝質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度。
第十八條 對復雜武器裝備的單元件(特性),應當編制關鍵件(特性)、重要件(特性)項目明細表。對關鍵件(特性)、重要件(特性)的設計參數(shù)和制造工藝必須從嚴審查。
第十九條 承制單位必須建立圖紙和技術文件的校對、審核、批準三級審簽制度,工藝和質(zhì)量會簽制度,標準化檢查制度,確保設計圖紙、工藝文件和技術檔案完整、準確、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、清晰。
第二十條 新產(chǎn)品試制、試驗過程中,承制單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量特性與有關文件規(guī)定相一致,嚴格控制技術狀態(tài)更改,進行試制、試驗前的準備狀態(tài)檢查,履行首件鑒定程序,組織產(chǎn)品質(zhì)量評審。
第二十一條 承制單位應當按照有關規(guī)定,進行新產(chǎn)品定型。產(chǎn)品定型的成套技術資料,必須包括合格器材供應單位名單,質(zhì)量保證規(guī)范、標準,專用檢測設備的設計圖紙,關鍵件(特性)、重要件(特性)項目明細表等。
第四章 生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理
第二十二條 承制單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合設計工藝文件規(guī)定和合同要求。
第二十三條 進行生產(chǎn)操作必須符合下列要求:
(一)工藝文件、 作業(yè)指導書和質(zhì)量保證文件符合設計和合同要求;
(二)生產(chǎn)、試驗設備和工藝裝備經(jīng)檢定合格;
(三)原材料、元器件、在制品和成件經(jīng)認定合格;
(四)工作環(huán)境符合規(guī)定;
(五)操作人員經(jīng) 考核合格。
第二十四條 承制單位對特種工藝,應當制定特殊的技術文件和質(zhì)量控制程序。
特種工藝所需的設備儀表、工作介質(zhì)和工作環(huán)境必須經(jīng)鑒定合格。
第二十五條 對關鍵件(特性)、重要件(特性)和關鍵工序,承制單位應當編制專門的質(zhì)量控制程序,實施重點控制。
第二十六條 承制單位應當實行批次管理制度,建立完整的原始記錄。
第二十七條 承制單位應當建立技術狀態(tài)管理制度。對零部(組)件、加工工序、工藝裝備、材料、設備的技術狀態(tài)更改,必須進行系統(tǒng)分析、論證和試驗,并履行審批程序。
第二十八條 承制單位應當實行首件自檢、互檢、專檢制度。
第二十九條 產(chǎn)品的檢驗、試驗,應當嚴格按照程序、規(guī)范和 技術標準進行。
經(jīng)過檢驗的成品、半成品、在制品和外購器材,應當有識別標志或者合格證明。
第三十條 檢驗人員必須經(jīng)過資格考核,方可發(fā)給檢驗印章。
第五章 計量和測試的管理
第三十一條 承制單位的最高計量標準,應當依法經(jīng)考核合格,并按照規(guī)定申請強制檢定,保證其量值在允差范圍內(nèi)與計量基準的量值相一致。
第三十二條 計量器具和測試儀表、設備,應當符合產(chǎn)品或者試驗、測試的 精度要求,并按照規(guī)定進行計量檢定,在醒目位置標明“合格”或者“禁用”的字樣。
第三十三條 用于檢驗產(chǎn)品的生產(chǎn)用型架、夾具、標準樣件、模型和其他生產(chǎn)工裝以及測試設備,投入使用前應當驗證精度。
第三十四條 計量檢定人員應當依法接受資格考核。
第六章 外購器材的質(zhì)量管理
第三十五條 承制單位所選的外購器材必須符合技術文件和整機系統(tǒng)的要求。
第三十六條 承制單位有權在合同中向器材供應單位提出相應的質(zhì)量保證要求,對供應單位的質(zhì)量保證體系進行考察監(jiān)督,根據(jù)需要可向供應單位派駐質(zhì)量驗收代表。
第三十七條 外購新研制的器材,應當制定相應的質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責任制度,重點控制技術協(xié)議書的簽訂、技術協(xié)調(diào)、匹配試驗、復驗鑒定、裝機使用等環(huán)節(jié)。
第三十八條 未經(jīng)進廠復驗證明合格的器材,不準投入使用。
第三十九條 承制單位應當編制合格器材供應單位名單,作為選用、采購的依據(jù)。
第四十條 研制、生產(chǎn)復雜武器裝備,應當建立廠(所)際 質(zhì)量保證體系。
第四十一條 承制單位應當制定外購器材保管制度。
第四十二條 外購器材的保管人員應當接受資格考核。
第七章 不合格產(chǎn)品管理
第四十三條 承制單位的檢驗員應當按照技術文件規(guī)定檢驗產(chǎn)品,作出合格或者不合格的結(jié)論。
第四十四條 承制單位的質(zhì)量保證組織應當按照有關規(guī)定處理不合格產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品應當有明顯的識別標志,并應當與合格產(chǎn)品相隔離。不合格產(chǎn)品的性質(zhì)和處理經(jīng)過,應當記錄在案。
第四十五條 承制單位必須找出不合格品產(chǎn)生的原因,查清責任,落實糾正措施,并驗明糾正后的效果。
第八章 使用過程的質(zhì)量管理
第四十六條 承制單位必須保證交付使用的產(chǎn)品質(zhì)量符合研制任務書(或者技術協(xié)議書)和合同規(guī)定的要求。
第四十七條 承制單位應當對產(chǎn)品進行檢查、試驗,確認產(chǎn)品符合驗收標準后,方能提交軍代表驗收。
第四十八條 產(chǎn)品出廠,必須符合下列要求:
(一)符合本條例第四十六條的規(guī)定,有檢驗機構和廠(所)長簽署的產(chǎn)品檢驗合格證;
(二)經(jīng)軍代表驗收合格;
(三)有產(chǎn)品使用維護說明書;
(四)包裝必須符合國家有關規(guī)定或者合同的要求。
第四十九條 承制單位應當根據(jù)產(chǎn)品特點及合同的要求,制定包裝、搬運、發(fā)送的 質(zhì)量控制程序。
第五十條 承制單位應當按照合同或者有關文件規(guī)定,為使用單位提供技術服務。
第五十一條 承制單位應當同使用單位建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡、故障報告制度和采取糾正措施制度。
承制單位對質(zhì)量問題的處理情況,應當及時通知使用單位。
第九章 質(zhì)量信息管理
第五十二條 承制單位應當具備研制、生產(chǎn)、檢驗、試驗、使用服務等全過程的記錄。
第五十三條 承制單位應當制定質(zhì)量、可靠性信息的收集、傳遞、處理、 貯存和使用的管理辦法。
第十章 質(zhì)量成本管理
第五十四條 承制單位應當設立質(zhì)量成本科目。
質(zhì)量成本包括質(zhì)量鑒定費用、預防費用和內(nèi)部、外部故障損失。
第五十五條 承制單位應當定期對質(zhì)量成本進行核算和分析,控制和降低故障損失,提高經(jīng)濟效益。
第五十六條 承制單位應當利用質(zhì)量成本分析資料,完善質(zhì)量保證體系。
第十一章 獎勵和法律責任
第五十七條 對產(chǎn)品質(zhì)量達到規(guī)定標準和合同要求,為國家作出較大貢獻的承制單位及其廠(所)長,有關業(yè)務主管部門應當給予獎勵。
對提高產(chǎn)品質(zhì)量、防止質(zhì)量事故成績顯著的人員,承制單位可根據(jù)國家有關規(guī)定給予獎勵。
第五十八條 對不符合本條例第四十六條規(guī)定的產(chǎn)品,承制單位應當負責包修、包換、包退;對不符合本條例第四十八條規(guī)定的產(chǎn)品,使用單位有權拒絕接受,由此造成的損失由承制單位承擔。
第五十九條 承制單位違反本條例第七條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條、第二十七條規(guī)定,或者其產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定標準的,有關業(yè)務主管部門應當責令其限期改正;限期內(nèi)未改正的,有關業(yè)務主管部門應當取消其承擔軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)任務的資格。
第六十條 對違反本條例第三十條規(guī)定,未經(jīng)考核濫發(fā)檢驗印章的單位,有關業(yè)務主管部門應當追究該單位有關負責人的 行政責任,并責令收回已發(fā)的檢驗印章,復驗經(jīng)其檢驗的產(chǎn)品。
第六十一條 使用單位或者承制單位未經(jīng)對方同意,撤銷、改變或者違反研制任務書(或者技術協(xié)議書)給對方造成經(jīng)濟損失的,應當承擔賠償責任。
第六十二條 一方擅自變更、解除或者不履行合同,應當依照國家有關規(guī)定承擔 違約責任。
使用單位與承制單位的合同糾紛依照國家有關規(guī)定處理。
第六十三條 對違反本條例規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準,以致造成重大責任事故的,由有關部門追究責任人員的行政責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究責任人員的刑事責任。
第六十四條 對違反本條例第十條規(guī)定,對質(zhì)量工作人員進行打擊報復的,有關部門應當追究其行政責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究其 刑事責任。
第十二章 附 則
第六十五條 本條例也適用于對專用原材料、元器件的質(zhì)量管理。
第六十六條 本條例由國防科學技術工業(yè)委員會負責解釋并監(jiān)督實施。
第六十七條 本條例的實施細則由 國防科學技術工業(yè)委員會會同國務院有關業(yè)務主管部門制定。
第六十八條 本條例自1987年7月1日起施行。
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