通勤班車管理規(guī)定
通勤班車管理規(guī)定
通勤車指企業(yè)接送員工上下班的班車，班車不以盈利為目的，那么應(yīng)如何制定通勤班車的管理規(guī)定呢?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于通勤班車管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
通勤班車管理規(guī)定如下
第一章
總 則
第一條 為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))城市公共大巴專營管理，建立良好的公共交通服務(wù)秩序，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。
第二條 特區(qū)內(nèi)城市公共大巴(以下簡稱公共大巴)的經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)實行專營。未取得專營權(quán)的單位和個人不得在特區(qū)從事公共大巴經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)。
本規(guī)定所稱專營權(quán)，是指深圳市人民政府(以下簡稱市政府)授權(quán)專營的企業(yè)和取得特定線路專營權(quán)的企業(yè)(以下合稱從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè))，在專營線路內(nèi)單獨享有從事公共大巴經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)的權(quán)利。
本規(guī)定所稱取得特定線路專營權(quán)的企業(yè)，是指依照本規(guī)定通過招投標方式取得特定線路專營權(quán)的企業(yè)。但在本規(guī)定實施以前，已經(jīng)市政府批準在特定線路從事公共大巴經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可依本規(guī)定享有特定線路專營權(quán)。
第三條 公共大巴專營權(quán)期限每期為五年。
專營權(quán)期限屆滿，可按本規(guī)定的規(guī)定程序予以延長。
第四條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)在專營權(quán)期限內(nèi)，享有本規(guī)定所規(guī)定的因取得專營權(quán)而產(chǎn)生的各項權(quán)利。
第五條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)為社會提供方便、安全、準時、快捷的公共交通服務(wù)。
在專營權(quán)期限內(nèi)，從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)采用先進的技術(shù)手段改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
第六條 深圳市公共交通總體規(guī)劃(以下簡稱公交規(guī)劃)應(yīng)作為專項規(guī)劃納入深圳市城市總體規(guī)劃。城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公交規(guī)劃落實公共大巴場站設(shè)施。
第七條 市政府根據(jù)公交規(guī)劃和特區(qū)公共交通的實際需要，授權(quán)專營企業(yè)實行專營和決定特定線路專營權(quán)的授予，并可根據(jù)本規(guī)定決定撤銷對專營企業(yè)的專營授權(quán)或撤銷從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)的線路專營權(quán)。
市政府交通運輸行政管理部門為公共大巴行業(yè)的行政主管部門(以下簡稱主管部門)，代表市政府簽發(fā)線路專營授權(quán)書，對公共大巴專營業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)活動實行監(jiān)督管理。
市財政、規(guī)劃、計劃、物價、公安交管、住宅、審計等行政管理部門應(yīng)當按照本規(guī)定履行各自職責(zé)，共同做好公共大巴專營管理工作。
第二章
專營權(quán)的授予與撤銷
第八條 在特區(qū)從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)符合下列基本條件：
(一)具有在深圳市注冊的公共交通旅客運輸企業(yè)法人資格，注冊資本不低于市主管部門規(guī)定的限額;
(二)具有從事公共大巴經(jīng)營服務(wù)的營運條件、經(jīng)濟實力和管理水平;
(三)具有可行的經(jīng)營服務(wù)方案。
專營企業(yè)資格和取得特定線路專營權(quán)的資格，由市主管部門審核具備上述條件后，報市政府決定授予。
第九條 特區(qū)內(nèi)的公共大巴線路，由市主管部門以授權(quán)書形式直接授予專營企業(yè)線路專營權(quán)，但市政府決定授予特定線路專營權(quán)的除外。
線路專營授權(quán)書應(yīng)當載明下列主要事項：
(一)線路專營權(quán)的授予;
(二)在專營線路上從事公共大巴業(yè)務(wù)的服務(wù)指標、高峰期處理措施及技術(shù)改進等具體要求;
(三)線路專營權(quán)撤銷的條件和程序。
第十條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)在專營權(quán)存續(xù)期間有下列情形之一的，由市主管部門報市政府批準后撤銷該相應(yīng)線路的專營權(quán)：
(一)將專營線路承包給其他單位或個人經(jīng)營;
(二)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓線路專營權(quán);
(三)專營線路的經(jīng)營服務(wù)不符合授權(quán)書的要求，經(jīng)市主管部門一年內(nèi)給予二次警告處罰，仍未改正的;
(四)經(jīng)營管理混亂，經(jīng)采取處分管理責(zé)任人員等整改措施仍不能恢復(fù)正常經(jīng)營管理的;
(五)拒絕接受市主管部門按照本規(guī)定進行的管理監(jiān)督。
第十一條 有前條所列情形之一的，由市主管部門組織相關(guān)部門進行調(diào)查后提出調(diào)查報告及處理意見，報市政府決定撤銷其線路專營權(quán)。市主管部門提出的調(diào)查報告及處理意見，應(yīng)在報市政府前附送給從事該線路專營的企業(yè)并聽取其申辯。
從事該線路專營的企業(yè)自收到調(diào)查報告及處理意見之日起十五日內(nèi)向市主管部門提出申辯;對市主管部門的處理意見不服的，可向市政府提出異議。
被撤銷線路專營權(quán)的企業(yè)應(yīng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)維持線路正常的經(jīng)營和服務(wù)。
第十二條 被撤銷專營權(quán)的線路或其他經(jīng)市政府批準實行招標的新開線路，由市主管部門報市政府決定，實行招標授予線路專營權(quán)。招標的范圍、實施條件和具體程序，由市政府以規(guī)范性文件形式另行規(guī)定。
第十三條 專營權(quán)期限屆滿前一年，從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)可向市主管部門提出延長專營權(quán)期限的書面申請。
延長專營權(quán)期限的申請，經(jīng)市主管部門組織相關(guān)部門審議，報市政府批準延長專營權(quán)期限。
專營權(quán)期限的延長，每次不得超過五年。
第十四條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)在專營期限內(nèi)享有使用公共大巴場站及其附屬設(shè)施的權(quán)利，承擔(dān)維護的義務(wù)。
公共大巴場站及附屬設(shè)施的維護費從城市建設(shè)維護費中撥付，不足部分由專營企業(yè)承擔(dān)。
第十五條 經(jīng)法定程序批準，專營企業(yè)可依法享受稅費減免的優(yōu)惠。專營線路公共大巴減免特區(qū)內(nèi)的過橋、過路費和隧道費。
第十六條 專營企業(yè)在專營期限內(nèi)每年新增營運車輛的購置，由市政府根據(jù)公交規(guī)劃和實際客運量的需求專項給予資助。
政府出資的營運車輛購置，由市財政部門、市主管部門和專營企業(yè)采用公開招標的形式進行。
第十七條 專營線路公共大巴對特區(qū)內(nèi)的公交專用車道和公共大巴上下客站享有使用權(quán)。
第十八條 專營線路的公共大巴車身上可依法刊登廣告。
專營企業(yè)經(jīng)營車身廣告所得純利潤的70%，應(yīng)當列為經(jīng)營公共大巴業(yè)務(wù)的收益。
第十九條 專營企業(yè)具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的，可依法從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
專營企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營所得收益的80%，應(yīng)當設(shè)立專戶，專項用于新增營運車輛及有關(guān)公共大巴基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并接受市財政、審計部門和市主管部門的監(jiān)督。
第二十條 專營企業(yè)的政策性虧損，自取得專營權(quán)之日起實行三年期財政定額補貼。補貼定額一經(jīng)確定，三年不變;三年期滿后財政補貼的延續(xù)或取消，由市政府根據(jù)實際情況決定。
取得特定線路專營權(quán)的企業(yè)，不享有獲得前款規(guī)定的財政補貼的權(quán)利。
第二十一條 市政府在特定情況下，需調(diào)用專營企業(yè)的公共大巴時，專營企業(yè)應(yīng)按要求安排。
市政府調(diào)用專營企業(yè)的公共大巴，為其他企業(yè)解決緊急情況所需的，其他企業(yè)應(yīng)償付專營企業(yè)的費用。
第三章
專營權(quán)的管理與監(jiān)督
第二十二條 市政府組織成立由市主管部門和規(guī)劃、計劃、財政、審計、公安交管、物價、住宅等部門和專營企業(yè)的有關(guān)專家、人員以及市勞動模范、文明市民的代表組成的公共大巴專營監(jiān)管委員會，加強政府、社會和乘客對公共大巴專營的監(jiān)管與溝通，并主要履行下列職責(zé)：
(一)審議公共大巴專營權(quán)的授予和撤銷、以招標形式授予特定線路專營權(quán)等重大事項;
(二)審議、協(xié)調(diào)本規(guī)定實施過程中涉及多部門的重大管理事項;
(三)聽取市主管部門提交的專營權(quán)中期評價報告;
(四)不定期組織聽取專營企業(yè)和社會對專營線路服務(wù)的意見;
(五)為改善城市公共大巴服務(wù)條件和環(huán)境向市政府提供咨詢意見。
第二十三條 市主管部門應(yīng)定期組織公共大巴客流調(diào)查及線路普查，并于每年第四季度組織計劃、規(guī)劃、公安交管、住宅等部門及專營企業(yè)制訂下一年度線路開設(shè)、調(diào)整、場站設(shè)施、站點布設(shè)及運力投放的詳細計劃，由市主管部門在次年三月底前向社會公布并組織實施，各有關(guān)部門應(yīng)
予以配合和執(zhí)行。
第二十四條 有關(guān)部門和單位因特殊情況需要在計劃外新增或調(diào)整專營線路的，應(yīng)當事先提出方案，由市主管部門批準并作出要求專營企業(yè)新增臨時線路或臨時改變指定的公共大巴行車線路的特別決定。特別決定的時效為決定之日起至下一年度專營線路開辟和調(diào)整計劃向社會公布之日止。
專營企業(yè)需要在年度計劃外開辟和調(diào)整線路的，應(yīng)向市主管部門提出書面申請和方案。市主管部門應(yīng)自收到申請之日起一個月內(nèi)組織相關(guān)部門進行協(xié)商后作出決定，予以批準的，應(yīng)向社會公布并組織實施;不予批準的，應(yīng)書面說明理由。市主管部門逾期未作決定的，視為予以批準。
第二十五條 經(jīng)市主管部門批準向社會公布的公共大巴線路，任何單位和個人不得隨意變動或妨礙運營。
因道路改造及其它原因需要臨時改變或中斷原有線路的，有關(guān)單位應(yīng)事先通知主管部門和從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)，并協(xié)商采取有效措施保障原有線路乘客的需要和及時恢復(fù)線路的正常運行。
第二十六條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對下列情況保持正常記錄，并按市主管部門要求的形式和時間提交有關(guān)記錄文件：
(一)每日在每條線路上所使用的公共大巴數(shù)量和載客量;
(二)每日在每條線路上公共大巴行駛的平均次數(shù)和里程;
(三)每日在每條線路上的收入;
(四)每日在每條線路上由于車禍、機器故障及車輛人員短缺而造成的損失;
(五)車輛的維修情況。
第二十七條 市主管部門可以對從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)及與其線路專營權(quán)相關(guān)的場站設(shè)施、維修車輛的設(shè)施、營運車輛的車況進行檢查，并可確定營運車輛進行指定項目的檢修、維護和技術(shù)改進。
第二十八條 市政府在緊急情況下，可以決定暫時中止從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)的線路專營權(quán)，直至市政府宣布緊急情況不再存在為止。
第四章
專營業(yè)務(wù)與服務(wù)
第二十九條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在市主管部門批準并公布的專營線路上按照專營授權(quán)書的規(guī)定提供公共大巴服務(wù)。
從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制訂不低于專營授權(quán)書規(guī)定的服務(wù)標準的具體指標，并作為承諾向社會公布施行，接受社會監(jiān)督。
第三十條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營競爭，制定科學(xué)、具體的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任指標，建立和完善經(jīng)營服務(wù)崗位責(zé)任制度。
市主管部門應(yīng)當制訂專營線路服務(wù)情況的具體評價指標，規(guī)范對專營服務(wù)進行評價和管理的行為。
第三十一條 專營企業(yè)必須自取得專營權(quán)之日起六個月內(nèi)，將未來五年經(jīng)營服務(wù)滾動規(guī)劃提交市主管部門。市主管部門應(yīng)征求市計劃、規(guī)劃、財政等相關(guān)部門的意見，自接到經(jīng)營服務(wù)滾動規(guī)劃之日起一個月內(nèi)作出審查實施決定，并監(jiān)督滾動規(guī)劃的實施。
五年經(jīng)營服務(wù)滾動規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(一)公共大巴線路的開辟和調(diào)整、場站發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有線路的車輛分配情形及需新增的公共大巴類型、數(shù)量的估計;
(二)公共大巴的服務(wù)時間、行車時間間隔的預(yù)測;
(三)經(jīng)營服務(wù)滾動規(guī)劃實施期間財政負擔(dān)的預(yù)測;
(四)票價調(diào)整的時間和幅度的預(yù)測;
(五)企業(yè)經(jīng)營預(yù)測。
專營企業(yè)應(yīng)在每年九月底之前，報送從下一年開始的五年經(jīng)營服務(wù)滾動規(guī)劃。
第三十二條 從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)必須在每年第一季度末以前，向市主管部門報送上一年經(jīng)營發(fā)展計劃的執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)報表，并依法接受有關(guān)部門的財務(wù)、審計監(jiān)督。
第三十三條 公共大巴票價以保本微利為原則，由運營成本、費用加合理利潤和稅費構(gòu)成。調(diào)定票價的申請經(jīng)市主管部門審核后，報市物價部門按法定程序?qū)徟?/p>
第五章
場站規(guī)劃與建設(shè)
第三十四條 市規(guī)劃部門及有關(guān)單位應(yīng)按深圳市公交規(guī)劃及國家建設(shè)部門頒布的用地標準落實公共大巴場站用地，保證公共大巴場站和線路的合理布局。
第三十五條 公共大巴的首末站、樞紐站、車輛停放場(本規(guī)定統(tǒng)稱公共大巴場站)及其附屬設(shè)施應(yīng)納入城市新區(qū)、大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、城區(qū)改造和道路改造建設(shè)規(guī)劃，由政府出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，并應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
第三十六條 大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)配備與其規(guī)模相適應(yīng)的公共大巴場站，其方案的評審應(yīng)征求市主管部門和相關(guān)部門的意見。
第三十七條 在公共大巴場站用地范圍內(nèi)需改變土地使用功能、縮小場站使用面積的，應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意、報市規(guī)劃部門按法定程序?qū)徟?/p>
第三十八條 公共大巴場站及候車亭、站牌、站點等附屬設(shè)施的建設(shè)由市主管部門按規(guī)范化要求統(tǒng)一組織。
第六章
法律責(zé)任
第三十九條 違反本規(guī)定第二條第一款，未取得專營權(quán)的任何單位或個人擅自在特區(qū)范圍內(nèi)從事公共大巴經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)的，由市主管部門責(zé)令停止營運，有違法所得且可計算的，處以違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的或違法所得無法計算的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本規(guī)定第五條，從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致重大交通安全事故或影響公共大巴專營服務(wù)質(zhì)量的，除依法追究事故直接責(zé)任人員的法律責(zé)任外，市主管部門可提請具有相應(yīng)人事管理權(quán)限的單位追究經(jīng)營管理責(zé)任人員的責(zé)任，直至給予撤職的處分。
第四十一條 違反本規(guī)定第十條第(三)項，專營企業(yè)在專營線路的經(jīng)營服務(wù)不符合授權(quán)書的要求，有下列情形之一的，由市主管部門給予警告處罰，并可按人事管理權(quán)限提請有關(guān)單位對直接責(zé)任人員給予處分;
(一)擅自改變授權(quán)書中載明的服務(wù)時間、行車線路的;
(二)擅自減少專營線路上的運力，營運車輛數(shù)、發(fā)車時間間隔和高峰期處理措施達不到授權(quán)書載明的最低標準，經(jīng)市主管部門責(zé)令限期改進，逾期仍未達到標準的;
(三)投入該專營線路的營運大巴不符合營運要求，經(jīng)市主管部門責(zé)令限期維修、改造，逾期不改的;
(四)對公共大巴場站及附屬設(shè)施缺乏維護，影響專營線路正常運營的。
第四十二條 違反本規(guī)定第十八條第二款或第十九條第二款，專營企業(yè)不按規(guī)定列支、使用專門款項的，由市財政部門依照有關(guān)財政法律法規(guī)的規(guī)定處理，并可決定停止對該專營企業(yè)的定額財政補貼的撥付。
第四十三條 違反本規(guī)定第二十四條第二款，專營企業(yè)擅自開辟和調(diào)整專營線路的，由市主管部門責(zé)令停止營運，限期改正;逾期不改正的，提請市政府決定撤銷對該專營企業(yè)的公共大巴專營授權(quán)。
違反本規(guī)定第二十五條，任何單位或個人擅自變動或妨礙專營線路的正常營運，由市主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀;妨礙營運造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，從事專營業(yè)務(wù)的企業(yè)擅自調(diào)定公共大巴票價的，由市物價部門根據(jù)物價管理的有關(guān)規(guī)定處罰。
第七章
附 則
第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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