鐵路總公司安全管理規(guī)定
鐵路總公司安全管理規(guī)定
為規(guī)范鐵路安全監(jiān)督管理工作，制定了《中國(guó)鐵路總公司安全監(jiān)督管理辦法》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于鐵路總公司安全管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
鐵路總公司安全管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為全面加強(qiáng)中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障鐵路運(yùn)輸安全，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中國(guó)鐵路總公司章程》《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于總公司及所屬單位。國(guó)鐵控股企業(yè)、受托管理的合資鐵路企業(yè)、受托調(diào)度指揮的鐵路企業(yè)按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 總公司及所屬單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以保障鐵路運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量安全、建設(shè)工程質(zhì)量安全、勞動(dòng)安全、運(yùn)營(yíng)食品安全等生產(chǎn)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
第四條 本規(guī)定是總公司安全管理的基本規(guī)定，總公司及所屬單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化完善具體辦法措施，全面加強(qiáng)和規(guī)范安全管理工作。
第二章 基本原則
第五條 堅(jiān)持安全第一。始終把安全作為鐵路工作的生命線，始終把確保安全放在各項(xiàng)工作首位，對(duì)危及安全的問(wèn)題要立即解決。
第六條 堅(jiān)持以人為本。以保證高鐵、客車(chē)和勞動(dòng)安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。充分依靠職工，全員參與，共保安全。
第七條 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理。準(zhǔn)確把握鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)全系統(tǒng)性、全過(guò)程性和易發(fā)多變性特點(diǎn)，突出管理問(wèn)題是主要風(fēng)險(xiǎn)源，明確管控責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)研判，強(qiáng)化過(guò)程控制，抓好工作落實(shí)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 堅(jiān)持基礎(chǔ)取勝。把規(guī)章制度、人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量作為安全基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功，強(qiáng)化站段和車(chē)間管理，加強(qiáng)班組建設(shè)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)控制，推進(jìn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和檢查整治常態(tài)化。
第九條 堅(jiān)持從嚴(yán)管理。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，深入分析管理原因，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第十條 總公司及所屬單位要按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的要求，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十一條 總公司負(fù)責(zé)組織落實(shí)國(guó)家和有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等規(guī)范性文件，對(duì)所屬單位安全管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)。
第十二條 總公司所屬單位依法承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、有關(guān)行業(yè)及總公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，組織進(jìn)行檢查考核評(píng)價(jià)，對(duì)本單位安全工作全面規(guī)劃、系統(tǒng)研究，實(shí)施全方位、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)、部署與推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)消除安全隱患。
第十三條 總公司及所屬單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，規(guī)范工作制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、研究部署安全工作。主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)在負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的部門(mén)。
第十四條 總公司所屬單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
各分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人按照管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十五條 總公司安全監(jiān)督管理局承擔(dān)對(duì)總公司各部門(mén)及鐵路局和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司安全管理的監(jiān)督工作，組織對(duì)鐵路局的安全評(píng)價(jià)，提出安全工作考核和責(zé)任追究建議。作為總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)研究提出總公司安全工作的總體規(guī)劃建議。
總公司設(shè)立的安全監(jiān)督管理特派員辦事處，負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路局和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司安全管理工作的監(jiān)督檢查，組織對(duì)轄區(qū)鐵路局安全管理工作進(jìn)行評(píng)估。
鐵路局和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)本單位有關(guān)部門(mén)和基層單位安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，鐵路局和專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司可設(shè)立區(qū)域性的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
其他單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全管理部門(mén)或配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員，對(duì)本單位安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定、完善、落實(shí)有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全管理制度，掌握本專(zhuān)業(yè)安全管理情況，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、檢查、督促所屬單位落實(shí)安全工作要求。負(fù)責(zé)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，嚴(yán)格過(guò)程管控，解決影響安全的突出問(wèn)題。承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)相應(yīng)管理責(zé)任。
第十七條 其他部門(mén)根據(jù)各自職能范圍，履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)。
第十八條 鐵路作業(yè)人員應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。
各級(jí)管理人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全職責(zé)，承擔(dān)安全管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。
第四章 規(guī)章制度
第十九條 國(guó)家、有關(guān)行業(yè)和總公司發(fā)布的技術(shù)規(guī)章和安全生產(chǎn)管理制度是安全工作的基本準(zhǔn)則，總公司及所屬單位必須嚴(yán)格遵守，不得違背。
第二十條 總公司及所屬單位應(yīng)按照管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)章制度的制定、補(bǔ)充、修改、廢止、審核、發(fā)布等，并對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第二十一條 總公司所屬單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定、補(bǔ)充、細(xì)化有關(guān)技術(shù)規(guī)章，并將技術(shù)規(guī)章轉(zhuǎn)化為可具體操作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位都有規(guī)可依、有標(biāo)可循。
第二十二條 各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任、考核等，規(guī)范管理行為，保證規(guī)章落實(shí)。
管理制度不得違背和替代技術(shù)規(guī)章。
第二十三條 各項(xiàng)技術(shù)規(guī)章和管理制度應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)條件等變化，及時(shí)修、建、補(bǔ)、廢，保證規(guī)章制度的科學(xué)性和有效性。
第五章 職工素質(zhì)
第二十四條 總公司應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，編制職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確職工隊(duì)伍素質(zhì)總體要求，制定主要崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促所屬單位提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。
第二十五條 總公司所屬單位應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位、生產(chǎn)崗位，根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，滿足安全生產(chǎn)需要。
第二十六條 總公司所屬單位要按照崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范要求，落實(shí)資格性培訓(xùn)制度，從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格。有關(guān)人員按規(guī)定持證上崗。
第二十七條 總公司所屬單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，以規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、案例教育、應(yīng)急處置等為重點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章、新工藝應(yīng)用前，以及生產(chǎn)組織或作業(yè)方式等變化前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要的適應(yīng)性培訓(xùn)和安全教育。
第二十八條 總公司所屬單位要建立健全崗位技能激勵(lì)考核機(jī)制。組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才，定期組織以學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)。定期開(kāi)展非正常情況應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
第二十九條 進(jìn)入鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)場(chǎng)所的勞務(wù)派遣、路外施工及學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等人員，必須經(jīng)過(guò)用人、用工單位的鐵路安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并記錄備案。
第三十條 總公司及所屬單位應(yīng)分層、分類(lèi)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，并定期組織對(duì)安全監(jiān)督管理專(zhuān)職人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查、事故故障調(diào)查處理，以及相應(yīng)技術(shù)規(guī)章和安全管理知識(shí)等方面培訓(xùn)。
第六章 設(shè)備質(zhì)量
第三十一條 鐵路設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家鐵路行業(yè)有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定采用的鐵路行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，以及總公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件要求。
第三十二條 加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施源頭管理，嚴(yán)格對(duì)設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行審查;明確合同簽訂單位和部門(mén)責(zé)任，在合同條款中約定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品驗(yàn)證接收條件以及違約責(zé)任。
設(shè)備使用或采購(gòu)部門(mén)、單位應(yīng)依照法律規(guī)定和合同約定追究存在制造、銷(xiāo)售及建設(shè)質(zhì)量源頭問(wèn)題單位的相關(guān)責(zé)任。
第三十三條 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備時(shí)，宜同步引進(jìn)關(guān)系安全及檢修作業(yè)的專(zhuān)用設(shè)備、故障診斷、操作程序和相關(guān)技術(shù)資料。
第三十四條 總公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)須遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，建立健全設(shè)備質(zhì)量管理辦法，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查落實(shí)情況，承擔(dān)主要行車(chē)設(shè)備質(zhì)量的相應(yīng)管理責(zé)任。
總公司所屬單位應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施“修、管、用”的制度和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備設(shè)施檢修規(guī)則，落實(shí)修程修制、檢修范圍、工藝標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化具體的操作流程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及質(zhì)量控制措施，承擔(dān)設(shè)備質(zhì)量管理責(zé)任。
主要行車(chē)設(shè)備設(shè)施要實(shí)行履歷管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控，建立檢查、檢修、保養(yǎng)、驗(yàn)收等記錄，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。
嚴(yán)禁有禁止性缺陷的設(shè)備投入運(yùn)用。
第三十五條 推廣應(yīng)用安全檢測(cè)監(jiān)控裝備。健全安全裝備的管理、使用、維修辦法，嚴(yán)格信息和數(shù)據(jù)管理，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)用情況，完善裝備功能。新建線路、新購(gòu)置設(shè)備要同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝、使用安全裝備，既有線路和設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、積極推進(jìn)。
第三十六條 大力發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)，建立應(yīng)急保障體系，明確信息設(shè)備及軟件“修、管、用”職責(zé)，推進(jìn)信息資源共享和綜合利用。對(duì)信息系統(tǒng)須實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度，保證信息系統(tǒng)安全。
第三十七條 加強(qiáng)科研試驗(yàn)項(xiàng)目安全管理，明確相關(guān)責(zé)任，細(xì)化安全保障措施。凡經(jīng)總公司批準(zhǔn)或鐵路局批準(zhǔn)并報(bào)總公司核備后的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)線上試驗(yàn)時(shí)，發(fā)生安全問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 各部門(mén)、各單位須對(duì)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)設(shè)備設(shè)施重大質(zhì)量缺陷組織專(zhuān)題分析，監(jiān)督指導(dǎo)和追蹤問(wèn)題整改解決。
第七章 運(yùn)營(yíng)安全
第三十九條 運(yùn)輸生產(chǎn)必須堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各種規(guī)章制度、措施辦法必須保持有序銜接、協(xié)調(diào)一致。各單位要緊密配合、協(xié)同動(dòng)作。
第四十條 嚴(yán)格按照列車(chē)運(yùn)行圖組織行車(chē)，有計(jì)劃地安排施工、檢修作業(yè)，維護(hù)正常列車(chē)運(yùn)行秩序，避免或減少非正常行車(chē)。
第四十一條 按照旅客運(yùn)輸安全有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)制度，公告禁止攜帶物品種類(lèi)及數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)行李物品的安全檢查，強(qiáng)化旅客乘降組織和聯(lián)合檢查工作，落實(shí)站車(chē)防火防爆要求。
第四十二條 加強(qiáng)貨物裝載質(zhì)量源頭控制，完善貨運(yùn)安全檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)手段，加強(qiáng)承運(yùn)貨物的安全檢查，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物、超限超重貨物運(yùn)輸管理，制定并落實(shí)防止貨物超載、偏載、偏重、集重、墜落、漏泄和火災(zāi)爆炸等措施。
第四十三條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等旅客運(yùn)輸高峰期，以及新圖實(shí)施、惡劣天氣等條件下，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四十四條 加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理，突出抓好“天窗修”制度的落實(shí)。嚴(yán)把施工方案、施工組織、列車(chē)放行等關(guān)鍵，強(qiáng)化干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，落實(shí)施工單位安全主體責(zé)任和設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)督責(zé)任。
第四十五條 堅(jiān)持全員防洪、全年防洪、科學(xué)防洪。汛前應(yīng)全面排查隱患，確定防洪重點(diǎn)處所，制定完善防洪預(yù)案，做好汛前準(zhǔn)備工作。汛期加強(qiáng)雨量監(jiān)測(cè)，落實(shí)巡查看守制度，嚴(yán)格執(zhí)行降速運(yùn)行、扣停列車(chē)、封鎖線路、停運(yùn)列車(chē)等災(zāi)害天氣下的行車(chē)安全措施。要加強(qiáng)風(fēng)雪、雷電、地震等其他自然災(zāi)害影響鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的防范。及時(shí)組織災(zāi)害復(fù)舊和病害整治。
第四十六條 總公司所屬單位應(yīng)制定非正常情況應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修訂、審核、發(fā)布、演練等工作，相關(guān)崗位人員應(yīng)熟知、掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。非正常情況應(yīng)急處置工作應(yīng)納入常態(tài)管理。加強(qiáng)救援基地、救援列車(chē)和救援隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)、實(shí)用的救援裝備，配齊、配強(qiáng)救援人員。
事故發(fā)生后，必須把人員救治放在第一位，科學(xué)組織救援，減少事故損失，防止次生事故。
第四十七條 加強(qiáng)與國(guó)家鐵路接軌的專(zhuān)用線、專(zhuān)用鐵路、地方鐵路結(jié)合部的安全管理，規(guī)范簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任。不符合鐵路相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定的，不得辦理過(guò)軌手續(xù);不符合鐵路運(yùn)用技術(shù)條件的機(jī)車(chē)車(chē)輛禁止過(guò)軌上線運(yùn)行。
第四十八條 總公司所屬單位簽訂委托管理協(xié)議時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中明確各方安全管理責(zé)任。
第四十九條 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)鐵路安全環(huán)境方面的人防、物防、技防建設(shè)，嚴(yán)格安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、警示標(biāo)志的設(shè)置和日常管理，落實(shí)巡線、巡查、巡守制度，強(qiáng)化鐵路線路安全保護(hù)范圍內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)督，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止侵害鐵路生產(chǎn)安全的行為。主動(dòng)配合地方政府有關(guān)部門(mén)和鐵路行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綜合治理和行政執(zhí)法。
第五十條 加強(qiáng)鐵路站區(qū)和沿線的治安防控。強(qiáng)化鐵路內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)聯(lián)系地方政府和公安部門(mén)，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，深入排查治理鐵路站區(qū)和沿線的治安隱患，建立完善反恐防暴防破壞安全防范制度，嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全的違法犯罪活動(dòng)。
第五十一條 加強(qiáng)路外安全宣傳教育工作。主動(dòng)配合地方政府有關(guān)部門(mén)和鐵路行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性開(kāi)展保障鐵路安全的宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)鐵路沿線的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行鐵路安全普法教育，增強(qiáng)沿線群眾保障鐵路安全的法制觀念和愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性。
第五十二條 加強(qiáng)道口安全管理。加大道口“平改立”推進(jìn)力度，逐步減少平面交叉。嚴(yán)禁擅自設(shè)置或拓寬鐵路道口和人行過(guò)道。按規(guī)定設(shè)置道口安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。
第五十三條 新建鐵路項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)對(duì)相關(guān)單位安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、人員配備及培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)用及養(yǎng)護(hù)維修、路外安全、治安防范、應(yīng)急預(yù)案等運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行安全評(píng)估。相關(guān)單位應(yīng)做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。
第五十四條 高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)確定運(yùn)營(yíng)過(guò)渡期，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路局應(yīng)組織建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行安全包保、應(yīng)急值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決暴露出的問(wèn)題。
第五十五條 高鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)安全管理，實(shí)行設(shè)備周期性綜合檢測(cè)檢修和“天窗修”制度。要健全設(shè)備維護(hù)管理辦法，完善并充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)密的封閉措施。
第五十六條 總公司所屬單位要加強(qiáng)結(jié)合部管理，明確相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，確定牽頭部門(mén)和單位，建立并落實(shí)聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治、聯(lián)系協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第八章 建設(shè)安全
第五十七條 鐵路建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計(jì)要求和驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路建設(shè)工程要按規(guī)定合理確定和調(diào)整工期。
第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行安全質(zhì)量責(zé)任，認(rèn)真整改工程安全質(zhì)量問(wèn)題。
第六十條 總公司所屬單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要，組織設(shè)備管理和運(yùn)用單位，提前介入設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工過(guò)程，及時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)，熟悉設(shè)備功能和性能，做好運(yùn)營(yíng)安全管理準(zhǔn)備工作。
第六十一條 高速鐵路工程須對(duì)全線技術(shù)設(shè)備及運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)。總公司應(yīng)建立完善管理辦法，明確聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)職責(zé)、條件、程序，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵路局、鐵路建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行靜態(tài)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件。鐵路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)工作，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。
第六十二條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全設(shè)施初驗(yàn)合格后，設(shè)備設(shè)施和技術(shù)資料要一并移交鐵路企業(yè)。
第六十三條 鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定組織工程初步驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估，經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。
第六十四條 鐵路與道路立體交叉設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交地方有關(guān)部門(mén)或單位管理、維護(hù)，安全責(zé)任同時(shí)移交。
第六十五條 建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位制定鐵路建設(shè)工程事故及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生鐵路建設(shè)工程事故，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向總公司有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六十六條 工程建設(shè)中發(fā)生質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，還要按規(guī)定限制其參加總公司大中型建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，實(shí)行信用管理。
第九章 勞動(dòng)、特種設(shè)備、食品及消防安全
第六十七條 各單位要開(kāi)展勞動(dòng)安全宣傳教育，制定和完善勞動(dòng)安全管理制度，保證從業(yè)人員的工作環(huán)境和條件、勞動(dòng)安全裝備、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)和評(píng)價(jià)，落實(shí)職業(yè)健康體檢、防暑防寒、工傷保險(xiǎn)和女工特殊保護(hù)工作。
第六十八條 各單位必須明確機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛員管理部門(mén)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，嚴(yán)格鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，嚴(yán)格道路交通違法違章行為考核。
第六十九條 各單位必須使用取得生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，建立健全特種設(shè)備管理辦法，制定檢查、維護(hù)、保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，并按規(guī)定進(jìn)行使用登記，落實(shí)安全防護(hù)措施，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)兼職管理人員，明確鐵路特種設(shè)備管理、使用、監(jiān)督管理的部門(mén)和責(zé)任。
第七十條 從事鐵路運(yùn)營(yíng)食品工作的有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，承擔(dān)食品安全責(zé)任。建立食品安全管理制度，采取食品安全關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù)，強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入和誠(chéng)信制度管理，制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。組織從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)和健康體檢，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，加強(qiáng)食品運(yùn)輸污染控制，組織開(kāi)展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第七十一條 總公司及所屬單位應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制，按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，加強(qiáng)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育，完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，組織消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)鐵路車(chē)站、客車(chē)、人員密集場(chǎng)所以及貨場(chǎng)、油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所等消防重點(diǎn)單位和部位消防安全管理，設(shè)備設(shè)施材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十章 綜合保障
第七十二條 各單位要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全理念培育、制度約束、行為養(yǎng)成和環(huán)境營(yíng)造，切實(shí)發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)職工提高安全意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。
第七十三條 各單位對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入應(yīng)予以保證，重點(diǎn)保障安全技術(shù)裝備、設(shè)備更新改造、防護(hù)設(shè)備設(shè)施投入。應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
各單位要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件等，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
第七十四條 各綜合部門(mén)要圍繞安全工作重點(diǎn)，積極做好綜合保障工作。人事部門(mén)要把業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全業(yè)績(jī)作為有關(guān)安全管理人員考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要內(nèi)容和參考依據(jù)。勞資和職教部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)一線人員配備和培訓(xùn)教育工作。計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門(mén)要保證安全生產(chǎn)資金投入和費(fèi)用提取。物資生產(chǎn)、監(jiān)造、采購(gòu)、使用部門(mén)要落實(shí)設(shè)備源頭質(zhì)量控制責(zé)任。法律部門(mén)要為鐵路安全生產(chǎn)提供法律支持?？萍疾块T(mén)要積極為運(yùn)輸安全提供技術(shù)保障。形成與專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)共同研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的工作機(jī)制。
第七十五條 各級(jí)組織要圍繞安全生產(chǎn)充分發(fā)揮作用，大力培育和踐行“安全優(yōu)質(zhì)、興路強(qiáng)國(guó)”的新時(shí)期鐵路精神，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)愛(ài)職工相結(jié)合，加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)宣傳教育;組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議等群眾性保安全活動(dòng)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益;發(fā)揮黨團(tuán)員模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性;做好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)和信訪穩(wěn)定工作，形成各級(jí)組織圍繞安全生產(chǎn)齊抓共管的整體合力。
第十一章 監(jiān)督管理
第七十六條 各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患要記錄在案，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)突出問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，明確整治項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、完成期限和保證措施。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。
第七十七條 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，對(duì)安全管理薄弱的部門(mén)和單位，以及突出的安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)進(jìn)行安全預(yù)警;對(duì)安全管理問(wèn)題突出的部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。必要時(shí)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)幫促。
第七十八條 各單位要加強(qiáng)事故、故障和安全信息的管理。及時(shí)組織事故、故障調(diào)查，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，深度分析管理原因，全面查擺教訓(xùn)，細(xì)化防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)影響高鐵、客車(chē)和人身安全等重要安全信息的追蹤調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和管理問(wèn)題明確整改要求。
第七十九條 總公司及所屬單位應(yīng)制定安全監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用安全監(jiān)察指令書(shū)或安全監(jiān)察通知書(shū)等形式，督促整改安全突出問(wèn)題。加強(qiáng)安全管理問(wèn)題的檢查調(diào)研，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令整改，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全工作的意見(jiàn)建議。
第八十條 總公司對(duì)鐵路局、鐵路局對(duì)運(yùn)輸站段的規(guī)章制度、人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量，以及干部作風(fēng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等定期進(jìn)行安全管理評(píng)估評(píng)價(jià)。
第十二章 考核獎(jiǎng)懲
第八十一條 總公司及所屬單位對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)及下級(jí)單位的考核辦法中，須納入安全業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。
第八十二條 總公司所屬單位要明確各類(lèi)違章違紀(jì)行為的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題分析追溯管理責(zé)任，注重對(duì)干部履職過(guò)程的考評(píng)。
第八十三條 總公司及所屬單位應(yīng)依法制定事故責(zé)任追究辦法。按照管理權(quán)限，明確各類(lèi)事故責(zé)任人員的組織處理、行政處分和黨紀(jì)處分規(guī)定。
第八十四條 對(duì)防止事故和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三章 附則
第八十五條 根據(jù)本規(guī)定，總公司有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定安全規(guī)則，所屬單位應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。
總公司其他生產(chǎn)安全管理工作由相關(guān)部門(mén)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 本規(guī)定由總公司安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第八十七條 本規(guī)定自2015年1月7日起施行。
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