南京規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
南京規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
為規(guī)范南京市的規(guī)劃管理工作，南京市人民政府發(fā)布了《南京市農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理暫行規(guī)定》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于南京規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
南京規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定如下
第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)行為的規(guī)劃管理工作，提高土地節(jié)約、集約利用水平，提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于南京市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外集體土地上各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理。
第三條 南京市規(guī)劃局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，各直屬分局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理。
高淳縣和溧水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理的日常工作。
第四條 各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。其中，工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè);新建村民住宅應(yīng)在規(guī)劃布點(diǎn)村莊集中建設(shè)。
第五條 各區(qū)、縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理工作的需要，建立和完善相應(yīng)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，保障規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
第六條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址與布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實(shí)，任何單位和個(gè)人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第七條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)辦理規(guī)劃意見：
(一)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的;
(二)現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理規(guī)劃意見的。
第八條 申請(qǐng)辦理規(guī)劃意見的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申請(qǐng)報(bào)告、村(社區(qū))委員會(huì)意見、擬選用地的現(xiàn)勢(shì)地形圖(或地籍圖)和其他指定圖件，并填寫申請(qǐng)表。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)上級(jí)規(guī)劃管理部門辦理。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)出具初審意見。
規(guī)劃管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求提出審查意見。審查同意的，核發(fā)規(guī)劃意見。規(guī)劃意見的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍、用地規(guī)模、有效期和規(guī)劃條件。
建設(shè)單位或個(gè)人取得規(guī)劃意見后，方可向國土資源管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
第九條 規(guī)劃意見有效期為12個(gè)月。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在有效期內(nèi)取得國土部門的用地規(guī)劃審查意見。逾期未取得的，該規(guī)劃意見自行失效。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及集中新建農(nóng)村村民住宅等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)規(guī)劃條件(辦理規(guī)劃意見時(shí)已領(lǐng)取規(guī)劃條件的除外)，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)規(guī)劃管理部門審核后辦理。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提出初審意見。
申請(qǐng)規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)提交以下材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件;
(二)使用集體土地的有關(guān)證明文件;
(三)擬建用地的現(xiàn)勢(shì)地形圖(或地籍圖)。
建設(shè)單位或個(gè)人取得規(guī)劃條件之后方可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。
規(guī)劃條件的有效期為12個(gè)月，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在有效期內(nèi)申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃方案審查。逾期未申報(bào)的，該規(guī)劃條件自行失效。
第十一條 以下建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：
(一)需申請(qǐng)規(guī)劃意見或規(guī)劃條件的;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的特定意圖區(qū)范圍內(nèi)和各級(jí)政府確定的重要控制地段內(nèi)的農(nóng)村村民自建住宅。
申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)提交以下材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;
(二)規(guī)劃條件或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改意見通知書(首次申報(bào)除外)要求提交的相關(guān)部門意見及其他圖件。
鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)上級(jí)規(guī)劃管理部門審查;符合要求的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見通知書。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提出初審意見。
第十二條 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見通知書自發(fā)出之日起12個(gè)月內(nèi)有效。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在有效期內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，逾期應(yīng)重新報(bào)審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
第十三條 在規(guī)劃布點(diǎn)村莊范圍內(nèi)，允許利用已有宅基地自建住宅;在非規(guī)劃布點(diǎn)村莊范圍內(nèi)，不得新增住宅建設(shè)，經(jīng)房產(chǎn)部門鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具審查意見。同意進(jìn)行危房翻建的，按照“原地、原面積、原層數(shù)”的原則進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人利用集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及村民住宅建設(shè)的，應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)上級(jí)規(guī)劃管理部門審核。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提出初審意見。經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)注明“村”字樣。
建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(村)后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十五條 農(nóng)村村民自建住宅(含危房翻建)，應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表;
(二)戶籍證明和身份證件;
(三)宅基地使用證或土地權(quán)屬證明文件(占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件);
(四)村(社區(qū))委員會(huì)意見;屬于危房翻建的還應(yīng)出具危房鑒定證明文件和鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處危房翻建審查同意意見;
(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。
其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表;
(二)項(xiàng)目批復(fù)文件;
(三)使用集體土地的有關(guān)證明文件;
(四)擬建用地的現(xiàn)勢(shì)地形圖(或地籍圖、規(guī)劃建筑放樣圖);
(五)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及審定意見通知書(僅限于建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)審的項(xiàng)目);
(六)擬建工程的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)施工設(shè)計(jì)圖;
(七)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見要求提交的其他圖件。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行許可前公示，公示時(shí)間不少于10日。
農(nóng)村村民自建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織在建設(shè)項(xiàng)目所在地及村(社區(qū))委員會(huì)進(jìn)行公示;
公示收集的意見應(yīng)作為規(guī)劃許可的重要依據(jù)。
第十七條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)上級(jí)規(guī)劃管理部門。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提出初審意見。屬于農(nóng)村村民自建住宅的，還應(yīng)上報(bào)公示意見。規(guī)劃管理部門應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)線手續(xù)，因故未能辦理的，應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理延期。延期不得超過一次。逾期未辦理驗(yàn)線或延期手續(xù)的，該許可證自行失效。
第十九條 任何建設(shè)項(xiàng)目不得侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的道路紅線、綠地綠線、軌道交通橙線、電力黑線、河道保護(hù)藍(lán)線、文物保護(hù)紫線，建筑退讓和間距可參照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行，其中：
(一)沿高速公路、高速鐵路和城際鐵路等的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)評(píng)要求;
(二)在設(shè)防洪堤河道兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目，其后退駁岸頂(河道上口線)沿河一側(cè)邊線的最小距離按照《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》及《南京市水利工程管理和保護(hù)辦法》執(zhí)行。
(三)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和特色村內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。
第二十條 基本公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃明確的，按照規(guī)劃執(zhí)行;規(guī)劃未明確的，按照《南京市農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指引》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 農(nóng)村停車場(chǎng)地的布置應(yīng)綜合考慮停車的安全和經(jīng)濟(jì)、方便。農(nóng)用車停車場(chǎng)地、住宅停車場(chǎng)地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院分散布置，公共建筑停車場(chǎng)地應(yīng)結(jié)合車流集中的場(chǎng)所統(tǒng)一安排。
有特殊功能(如旅游)村莊的停車場(chǎng)地宜在村莊周邊集中布置，減少對(duì)村莊居住環(huán)境的干擾。
停車配建規(guī)模應(yīng)不低于《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定的50%，地上地下的規(guī)模比例可結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃條件中明確。
第二十二條 單戶住宅建筑面積在符合國家、省有關(guān)村民住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，具體標(biāo)準(zhǔn)可由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況自行制定。
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民自建住宅(含危房翻建)的建筑層數(shù)宜控制在3層及以下，室內(nèi)外高差宜控制在0.45米以內(nèi)，建筑間距系數(shù)可以不受1∶1.3的限制。
(二)建筑層高宜為2.8—3.6米，凈高不宜低于2.5米。
(三)位于風(fēng)景名勝區(qū)和古村落保護(hù)范圍內(nèi)的，建筑高度應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求。
第二十三條 除農(nóng)村村民自建住宅以外的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向規(guī)劃管理部門申報(bào)核實(shí)，申報(bào)程序和材料按照《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)行;
農(nóng)村村民自建住宅(含危房翻建)工程竣工后，應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申報(bào)核實(shí)。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要加強(qiáng)對(duì)集體土地建設(shè)的監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地上的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)違反本規(guī)定的建設(shè)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)上級(jí)人民政府處理。
第二十五條 本規(guī)定下列用語含義：
(一)農(nóng)村地區(qū)是指南京市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)(含主城、副城)、新城規(guī)劃建設(shè)用地范圍之外的地區(qū)。
(二)村莊：指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
(三)規(guī)劃布點(diǎn)村莊：指規(guī)劃確定的新社區(qū)，是南京市城市總體規(guī)劃確定的“主城—副城—新城—新市鎮(zhèn)—新社區(qū)”五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系中的一級(jí)，包含規(guī)劃布點(diǎn)的新建村莊、保留村莊和保留擴(kuò)大村莊。
(四)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊：指規(guī)劃確定的不保留村莊和過渡村莊。
(五)集中新建農(nóng)村村民住宅：指由村民委員會(huì)(或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)按照規(guī)劃組織實(shí)施，在規(guī)劃布點(diǎn)村莊(新社區(qū))統(tǒng)一規(guī)劃、集中成片建設(shè)住宅的行為。
第二十六條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。
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