六盤水市建設(shè)用地管理若干規(guī)定
六盤水市建設(shè)用地管理若干規(guī)定
為加強(qiáng)建設(shè)用地管理，合理利用土地，六盤水市人民政府發(fā)布了《六盤水市建設(shè)用地管理若干規(guī)定》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于六盤水市建設(shè)用地管理若干規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
六盤水市建設(shè)用地管理若干規(guī)定如下
第一條 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)用地管理工作，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地管理工作。
第二條 國家依法對(duì)集體土地實(shí)行征收，對(duì)國有土地實(shí)行有償使用或劃撥。除法律法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目外，其他用地一律實(shí)行有償使用。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)民集體土地的，由建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有土地的，由建設(shè)單位持有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查。
第四條 土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批權(quán)限嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁越權(quán)和違法審批土地。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用土地，必須堅(jiān)持節(jié)約和合理利用土地的原則，盡量不占或少占耕地，切實(shí)保護(hù)耕地。建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地、林地和草地的，建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅和契稅。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目征收土地實(shí)行統(tǒng)一征地制度。統(tǒng)一征地工作除由省級(jí)以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)的外，其余由市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)協(xié)助。征地服務(wù)費(fèi)，按省的有關(guān)規(guī)定收取。
第七條 嚴(yán)格耕地占用補(bǔ)償制度，確保耕地占補(bǔ)平衡，不能履行耕地占補(bǔ)平衡法定任務(wù)的單位和個(gè)人，依法繳納耕地開墾費(fèi)。其繳納標(biāo)準(zhǔn)和收取權(quán)限按國家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 臨時(shí)用地要依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。用地單位因臨時(shí)使用土地或其他原因造成土地毀壞、破壞的，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾的，用地單位須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi)。
申請(qǐng)臨時(shí)用地的單位自行復(fù)墾的，按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。待臨時(shí)用地期滿，用地單位對(duì)破壞的土地進(jìn)行了復(fù)墾，經(jīng)縣級(jí)以上國土資源、農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格并出具證明后，保證金予以退還;用地單位復(fù)墾的土地不符合要求的，保證金沖抵復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上國土資源部門按管理權(quán)限組織土地復(fù)墾。
第九條 農(nóng)民集體所有的土地被依法征收后，農(nóng)民集體土地所有權(quán)人與集體土地承包權(quán)人簽訂的土地承包合同自然解除。
第十條 在依法實(shí)施征地工作中，拒絕、阻撓國家依法征地的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目使用土地按下列規(guī)定辦理。
(一)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。
1.縣級(jí)人民政府土地行政主管部門按照土地利用年度計(jì)劃編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市級(jí)土地行政主管部門審查。
2.市級(jí)土地行政主管部門對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案提出審查意見，報(bào)市人民政府審核后報(bào)省人民政府審批。
3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后由市級(jí)或縣級(jí)土地行政主管部門組織實(shí)施。
4.縣級(jí)以上土地行政主管部門對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理。
5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見。
6.土地行政主管部門在上報(bào)用地資料時(shí)，應(yīng)備齊下列材料：
(1)建設(shè)用地“一書三方案”;
(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;
(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽證材料;
(4)土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖(圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字、縣級(jí)國土資源部門印章);
(5)涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》復(fù)印件及附件;
(6)有資質(zhì)的單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》和勘測(cè)定界圖;
(7)建設(shè)用地審查意見。
7.政府提供材料：
(1)城市總體規(guī)劃圖、詳細(xì)規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其批準(zhǔn)文件;
(2)批次用地的《開發(fā)利用方案》(明確各地塊用途，各類用途具體面積);
(3)縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;
(4)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;
(5)縣級(jí)人民政府《關(guān)于征地補(bǔ)償安置的說明、承諾書》(內(nèi)容包括：履行征地報(bào)批前程序、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用;多途徑安置措施、社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況<以政府正式文件上報(bào)>);
(6)縣級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門對(duì)廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(雙限房)用地面積占申報(bào)住宅用地總量的70%以上的規(guī)劃意見;
(7)地級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件。
(二)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批程序。
1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證時(shí)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)前項(xiàng)目業(yè)主向縣級(jí)土地行政主管部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后(含可行性研究報(bào)告)或項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。由縣級(jí)土地行政主管部門提出意見，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
3.建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)土地行政主管部門按批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案組織實(shí)施，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
4.建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)到竣工的各階段，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，并參與竣工驗(yàn)收。
5.具體建設(shè)項(xiàng)目用地在報(bào)批時(shí)須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃定點(diǎn)意見。
6.建設(shè)單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)須報(bào)送下列材料：
(1)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》;
(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)文件;
(3)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(4)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;
(5)《建設(shè)單位資質(zhì)證明》;
(6)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?
(7)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估批復(fù)文件或《壓覆礦產(chǎn)資源核查表》;
(8)有資質(zhì)單位出具的擬征(占)用土地的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》及勘測(cè)定界圖;
(9)環(huán)保、林業(yè)(占用林地)等有關(guān)部門的審查意見;
(10)土地復(fù)墾方案批復(fù)文件(交通、水利、能源、開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦項(xiàng)目)。
7.縣級(jí)人民政府及縣級(jí)國土資源部門提供的材料：
(1)建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書四方案”;
(2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;
(3)土地征前公告、補(bǔ)償安置的聽證材料;
(4)涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》復(fù)印件及附件，涉及25度以上坡耕地的，提供確認(rèn)意見;
(5)土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖(圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字、縣級(jí)國土資源部門印章);涉及規(guī)劃局部修改，不征占基本農(nóng)田的，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)劃屬于市人民政府批準(zhǔn)權(quán)限的，報(bào)批用地時(shí)，附政府對(duì)規(guī)劃修改方案的批準(zhǔn)文件;其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案在報(bào)批用地時(shí)一并上報(bào);
(6)建設(shè)用地審查意見。
8.政府提供材料：
(1)縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;
(2)縣級(jí)人民政府《關(guān)于征地補(bǔ)償安置的說明、承諾書》(內(nèi)容包括：履行征地報(bào)批前程序、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用;多途徑安置措施、社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況<以政府正式文件上報(bào)>);
(3)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會(huì)保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)社保資金的材料;
(4)地級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件。
9.報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料按國土資源部《關(guān)于改進(jìn)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》(國土資發(fā)〔2009〕8號(hào))執(zhí)行。
第十二條 征收土地的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，按下列規(guī)定執(zhí)行
(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用
1.征地補(bǔ)償費(fèi)用按市人民政府《關(guān)于公布實(shí)施六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號(hào))進(jìn)行補(bǔ)償(見附表1、附表2)，村集體提留部分按《貴州省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
2.依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。
3.退耕還林地按耕地進(jìn)行補(bǔ)償。
(二)地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋拆遷，按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，由城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.城市規(guī)劃區(qū)外，因建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的拆遷安置工作，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)，拆遷房屋的面積按有關(guān)規(guī)定量算，補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附表2執(zhí)行。拆遷房屋的內(nèi)外裝飾材料按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，沒有約定或者約定不成的，由城市房屋拆遷管理部門委托有資質(zhì)單位鑒定，按鑒定結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償;拆遷房屋內(nèi)附屬物拆移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償;拆遷圈舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是以其高度確定，低于2米的，按同類別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，高于2米的，按同類別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地搬遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過渡補(bǔ)助參照《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行;農(nóng)村村民建房拆遷、周轉(zhuǎn)、臨時(shí)過渡補(bǔ)助按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.零星樹木、苗木、墳?zāi)沟鹊厣细街锏难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本規(guī)定附表3、附表4、附表5、附表6、附表7、附表8執(zhí)行。
5.征收林地的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
6.地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)(青苗費(fèi)除外)支付給土地承包經(jīng)營權(quán)人或地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人，沒有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地上附著物，由有關(guān)部門鑒定后據(jù)實(shí)給予補(bǔ)償。
(三)地下管道、通信、電力等設(shè)施的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由用地單位與被拆遷單位協(xié)商確定。
第十三條 申請(qǐng)使用臨時(shí)用地的，由土地使用者與縣級(jí)人民政府土地行政主管部門簽訂合同，并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，臨時(shí)用地年補(bǔ)償費(fèi)為本規(guī)定土地年產(chǎn)值的1倍，臨時(shí)使用土地期限一般不超過2年。涉及林地的，須由林業(yè)部門按有關(guān)規(guī)定提出審核意見。
以上土地年產(chǎn)值按照六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見附表1、附表2)執(zhí)行。
第十四條 大中型水利、交通、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，若國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;如無規(guī)定的，視其具體情況結(jié)合我市實(shí)際制定。
第十五條 嚴(yán)禁未批先用土地，違者按非法占地論處，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào))處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。搶險(xiǎn)、救災(zāi)等急需使用土地的，可先行使用后補(bǔ)辦用地手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。屬永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情、險(xiǎn)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。
第十六條 加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，依法全面組織實(shí)施國有土地有償使用。國土資源管理部門在組織協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)如公告費(fèi)、土地估價(jià)費(fèi)，以及制作國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件等費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。
用地經(jīng)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人不按規(guī)定期限進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成土地閑置浪費(fèi)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
經(jīng)批準(zhǔn)以出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的，受讓人必須按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《貴州省契稅實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
第十七條 依法征收集體土地后，且按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地;逾期不交出的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條 原已經(jīng)依法擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條 若國家和省出臺(tái)新的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。
第二十條 本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自公布之日起30日后在全市范圍內(nèi)實(shí)施，原相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
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