港口安全管理規(guī)定_港口碼頭安全管理制度
港口安全管理規(guī)定_港口碼頭安全管理制度
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，機械化程度的提高，港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。今天學(xué)習(xí)啦小編在這里為大家介紹港口安全管理的相關(guān)規(guī)定，歡迎大家閱讀!
港口安全管理條例
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口(不包括漁港、軍港)的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目(以下簡稱港口建設(shè)項目)及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價管理工作。
第三條 港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設(shè)項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷建設(shè)項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對策措施以及進行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評價包括港口建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。
第四條 港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評價機構(gòu)承擔(dān)評價項目，逐步建立招投標(biāo)機制，鼓勵評價機構(gòu)間的公平競爭，促進評價工作的良性發(fā)展。
第五條 從事港口安全評價的機構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別應(yīng)符合評價項目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評價人員資格證書》。
第六條 港口建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第七條 國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都應(yīng)進行安全預(yù)評價;對客運碼頭、石油化工碼頭及罐(庫)區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目，必須進行安全預(yù)評價。
第八條 港口建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，對擬建工程設(shè)計方案以及類比工程進行分析，預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
第九條 港口建設(shè)單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項目工程可行性研究階段，委托設(shè)計單位以外的安全評價機構(gòu)進行建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價應(yīng)在初步設(shè)計會審前完成。
第十條 設(shè)計單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計，同時編制安全專篇。
第十一條 施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件要求施工，做到建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。
第十二條 大型港口建設(shè)項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐(庫)區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應(yīng)進行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設(shè)項目安全設(shè)施單項驗收的重要依據(jù)。
第十三條 安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設(shè)項目落實預(yù)評價報告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項目試生產(chǎn)后的安全管理機構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評價港口建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。
第十四條 石油化工碼頭及罐(庫)區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應(yīng)進行專項安全評價。根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每兩年進行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 客運碼頭(包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭)、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患;客運碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。
第十六條 承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價的機構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，全面、系統(tǒng)地進行分析評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。
第十七條 承擔(dān)港口安全評價的機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評價導(dǎo)則開展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進、科學(xué)的安全評價方法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)備案，安全預(yù)評價報告應(yīng)同時送交該港口建設(shè)項目設(shè)計單位。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告，應(yīng)同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。
第十九條 根據(jù)國家安全評價管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審;其他港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)組織評審。為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機構(gòu)不得評審本機構(gòu)承接的評價項目。
第二十條 組織港口安全評價報告評審的機構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)臁９ぷ髦斜仨氄J(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機選擇相關(guān)的專家，充分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水運安全評審中心、國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應(yīng)接受交通部和國家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。
第二十一條 組織大型港口建設(shè)項目安全評價報告評審的機構(gòu)應(yīng)將評審制度、工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。
第二十二條 安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機構(gòu)及參加評審工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十三條 港口安全評價的費用應(yīng)根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關(guān)費規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評價機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相關(guān)費用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
第二十四條 港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進行監(jiān)督管理。
第二十五條 本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。
第二十六條 本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的《港口建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》(交人勞發(fā)[1994]423號)及相關(guān)規(guī)定同時廢止。
港口危險貨物管理規(guī)定
一、在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)(以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”)適用本規(guī)定。
二、 本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。
三、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)。
從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機構(gòu)組織考核?？己撕细?，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。
四、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。
五、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶?？?。作業(yè)期間嚴(yán)禁煙火，杜絕一切火源。
港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
第—章 總 則
第—條 為了保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細(xì)則和《港口消防監(jiān)督實施辦法》，制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于港口新建、改建、擴建工程的消防規(guī)劃、建設(shè)。
第三條 港口消防設(shè)施實行與港口建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收的原則。
第四條 港口的消防建設(shè)規(guī)劃必須列入港口總體規(guī)劃，由港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核，并報上級公安消防監(jiān)督機關(guān)備案。
第五條 港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范對港口建設(shè)工程進行防火設(shè)計審核、監(jiān)督檢查和消防設(shè)施的竣工驗收。
第六條 港口消防設(shè)施的建設(shè)、管理、使用情況，應(yīng)作為企業(yè)評審、考核、升級的一項內(nèi)容，
第七條 本規(guī)定由港口規(guī)劃、計劃、基建、通信以及供水、供電等有關(guān)部門貫徹實施，港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第二章 港口總體布局的消防要求
第八條 港口總體布局中，必須將儲存、裝卸危險貨物的碼頭、倉庫以及載運該類貨物的船舶錨地設(shè)在相對獨立的安全地帶。
港區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)、尚不符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的危險貨物碼頭泊位、倉庫、錨泊地等，必須納入改造計劃，采取遷移或改變使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。
第九條 港口規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)合理選擇液化石油氣站、加油站、配(變)電站、油漆庫、乙炔氣庫、氧氣瓶庫、鍋爐房以及輸送易燃液體、可燃?xì)怏w管道的位置，設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。嚴(yán)禁在其防火間距內(nèi)搭建任何建、構(gòu)筑物或堆放物資。
第十條 港口新建的各種建筑應(yīng)優(yōu)先采用一、二級耐火等級的建筑，控制三級耐火等級建筑，嚴(yán)格限制四級耐火等級建筑。
對原有耐火等級低、防火間距不足等不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)要求的建、構(gòu)筑物(列入文物保護的除外)，應(yīng)按《建規(guī)》進行改造。
第十—條 由國外引進的港口大型機械設(shè)施，應(yīng)符合或不低于我國消防規(guī)范要求。規(guī)范沒有規(guī)定的，可參照國外有關(guān)技術(shù)規(guī)范，但須將規(guī)范有關(guān)條款的中文譯本和設(shè)計圖紙送港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。
第三章 消 防 站
第十二條 沿海、內(nèi)河港口，應(yīng)按交通部《港口消防站布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和公安部《消防站建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，建立水、陸域消防站及配套設(shè)施。
第十三條 港口消防站的站址和用地(岸線)，應(yīng)納入港口總體規(guī)劃。已經(jīng)劃定的消防站址和用地(岸線)，任何單位不得占用。
第十四條 消防站應(yīng)選建在港區(qū)適中位置。其布局應(yīng)以接到報警陸域消防隊5分鐘內(nèi)和水域消防船20分鐘內(nèi)到達責(zé)任區(qū)邊緣為一般原則。
第十五條 消防碼頭基地前沿水域和消防船外舷不得靠泊其他船舶和設(shè)置任何障礙，應(yīng)保證火警時消防船緊急出動回轉(zhuǎn)半徑的需要。
第十六條 基本抗震烈度六度(含)以上的港口，其消防站的建筑應(yīng)按基本抗震烈度提高一度進行設(shè)計。
第四章 消 防 給 水
第十七條 港口應(yīng)建設(shè)共用或?qū)Ｓ玫南澜o水設(shè)施，并有可靠的供電系統(tǒng)和取水設(shè)施。碼頭前沿的消火栓應(yīng)為國際通岸接口。
第十八條 消防給水應(yīng)充分利用江、河、湖、海等天然水源。
第十九條 消防給水管道的管徑及消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建規(guī)》的要求。
第二十條 消防給水管道銹蝕、陳舊或水量、水壓不足的，供水主管部門應(yīng)及時進行更換、修復(fù)，滿足消防給水的需要。
第二十—條 港區(qū)消火拴規(guī)格必須統(tǒng)一。拆除或移動消火栓須經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)同意。消火栓損壞的，港口主管部門應(yīng)及時修復(fù)。
第五章 消 防 車 道
第二十二條 港口應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)消防車道，其寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等應(yīng)符合《建規(guī)》要求。
第二十三條 任何單位或個人不得隨意挖掘或占用港區(qū)消防車道。臨時挖掘或占用時，須事先報經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)同意。
第六章 火災(zāi)報警與消防通信
第二十四條 港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立滅火通信指揮系統(tǒng)，并與所在城市公安消防調(diào)度指揮中心聯(lián)網(wǎng)，配備接收船舶火警甚高頻無線通信設(shè)備。
第二十五條 港口的重點消防單位、部位應(yīng)設(shè)置與港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)通的有線或無線通信火災(zāi)報警設(shè)備。
第二十六條 靠泊、裝卸1000噸(含)以上易燃液化氣體、5000噸(含)以上甲、乙類易燃液體船舶的專用碼頭及總儲量在10萬噸以上的油庫區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐步采用閉路電視監(jiān)控或火災(zāi)自動報警裝置。
第七章 建設(shè)與維護資金
第二十七條 港口消防設(shè)施建設(shè)，屬于基本建設(shè)范圍的，應(yīng)列入港口基本建設(shè)投資計劃;屬于更新、改造工程項目的，從更新、改造工程費用或設(shè)備維修費用內(nèi)投資建設(shè)。任何單位和個人不得任意削減、擠占、挪用消防建設(shè)投資。
第二十八條 港區(qū)內(nèi)因工程建設(shè)及其它原因損壞或拆遷的消防設(shè)施，其重建、修復(fù)費用全部由損壞或拆遷單位負(fù)擔(dān)。
第八章 附則
第二十九條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自一九九二年五月一日起施行。
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