東莞市土地管理規(guī)定
東莞市土地管理規(guī)定
《東莞市土地管理規(guī)定》已由東莞市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2001年12月25日通過，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于東莞市土地管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
東莞市土地管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地規(guī)劃、利用及保護(hù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條
市國(guó)土資源局是本市土地管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作以及本規(guī)定的組織實(shí)施。
國(guó)土資源分局是市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)(區(qū))的土地管理工作。
村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定專職人員協(xié)助國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等行政管理部門，按各自職責(zé)權(quán)限協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。
第二章 地籍管理
第四條
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地依法實(shí)行登記發(fā)證制度。
土地登記的申請(qǐng)人必須是土地權(quán)利人。土地權(quán)利人是法人的，由其法定代表人申請(qǐng);土地是共有的，由共有人共同申請(qǐng)。
申請(qǐng)土地登記，申請(qǐng)人可依法委托代理人。
第五條
國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者應(yīng)向市國(guó)土資源局提出土地登記申請(qǐng)，由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》或《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》，確定使用權(quán)、所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利。
確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條
集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)給各農(nóng)村集體。依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)依法屬于村民委員會(huì)、村民小組或分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村民委員會(huì)、村民小組或村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作由市國(guó)土資源局根據(jù)本市的用地資料、技術(shù)條件等具體情形制定方案并組織實(shí)施。
第七條
依法改變土地權(quán)屬或者因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，以及依法改變土地用途或其他土地登記內(nèi)容的，必須向土地管理部門申請(qǐng)土地變更登記。
第八條
土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向土地管理部門申請(qǐng)土地登記。
城鎮(zhèn)范圍(城鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)居委會(huì)的管轄范圍)內(nèi)的國(guó)有土地登記按下列情形辦理：
(一)未確認(rèn)土地使用權(quán)的商品房，土地權(quán)利人應(yīng)到土地管理部門辦理土地登記手續(xù)。
(二)非商品房屋的土地變更登記，按下列不同情況辦理：
1、地上建設(shè)工程項(xiàng)目未竣工或地上無建筑物、構(gòu)筑物的，土地權(quán)屬或用途發(fā)生變更，直接到土地管理部門辦理土地變更手續(xù)。
2、地上的建設(shè)工程項(xiàng)目已竣工，土地連同地上建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬或用途變更的，土地權(quán)利人先到土地管理部門辦理土地變更登記手續(xù)，后到房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)變更手續(xù)。
房產(chǎn)管理部門在受理上述房產(chǎn)登記申請(qǐng)后，應(yīng)將土地使用證送同級(jí)土地管理部門查驗(yàn)核實(shí)，土地管理部門查驗(yàn)核實(shí)后送回房產(chǎn)管理部門。房產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，在土地使用證上注明“已換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證”字樣，將土地使用證發(fā)還土地權(quán)利人。
(三)以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)利人，申請(qǐng)改變《國(guó)有土地使用權(quán)宗地出讓合同》約定的建設(shè)條件、土地用途或規(guī)劃要點(diǎn)的，必須辦理土地變更手續(xù)，土地管理部門相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金和變更土地登記內(nèi)容。
土地權(quán)利人憑變更后的土地使用證和出讓合同到房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)登記。房產(chǎn)管理部門在受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)將土地使用證送同級(jí)土地管理部門查驗(yàn)核實(shí)，根據(jù)土地管理部門出具的審核意見，辦理房地產(chǎn)權(quán)證，并在土地使用證上注明“已換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證”字樣，將土地使用證發(fā)還土地權(quán)利人。
城鎮(zhèn)范圍以外的，應(yīng)由土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依據(jù)各自的職責(zé)，分別核發(fā)土地使用證、房屋所有權(quán)證。
第九條
城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)依法進(jìn)行出租、抵押，已辦理土地登記的，應(yīng)向土地管理部門申請(qǐng)辦理出租、抵押登記。
第十條
申請(qǐng)土地登記應(yīng)向土地所在地的土地管理部門提交下列資料：
(一)申請(qǐng)人的身份證明;
(二)土地權(quán)屬來源證明或者權(quán)利證書、地上物權(quán)屬證明材料;
(三)土地權(quán)屬變更或者土地他項(xiàng)權(quán)利的合同書或者批準(zhǔn)文件;
(四)繳納有關(guān)稅費(fèi)的證明;
(五)土地登記申請(qǐng)表;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。
第十一條
土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或者漏登的，土地管理部門查證核實(shí)后應(yīng)當(dāng)辦理更正登記;有關(guān)權(quán)利關(guān)系人也可以申請(qǐng)更正登記。
土地權(quán)利人隱瞞事實(shí)，采取欺騙手段非法騙取土地登記的，土地管理部門查證核實(shí)后應(yīng)予以撤銷該登記，注銷相應(yīng)的土地證書。
第十二條
市國(guó)土資源局應(yīng)建立、健全地籍管理檔案，地籍檔案實(shí)行查詢有償使用制度。檔案查詢的有償使用標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土資源局會(huì)同物價(jià)部門制定。
第十三條
土地證書是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個(gè)人不得非法扣留、涂改或銷毀。土地證書破損、滅失的，土地權(quán)利人可向原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。
第十四條
實(shí)行土地證書的定期查驗(yàn)制度。市國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)土地管理的需要，確定土地證書查驗(yàn)的范圍和時(shí)間并發(fā)布通告。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供土地權(quán)屬和使用現(xiàn)狀等資料，不得隱瞞和阻撓土地證書查驗(yàn)工作。
第十五條
市國(guó)土資源局應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際，統(tǒng)一制定規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施本市轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化地形測(cè)量和建成區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)數(shù)字化地籍測(cè)量，并及時(shí)更新資料和完善地籍管理制度，建立地籍管理信息系統(tǒng)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十六條
市、鎮(zhèn)(區(qū))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制，實(shí)行分級(jí)審批。市土地利用總體規(guī)劃由市人民政府組織市國(guó)土資源局和其他有關(guān)部門編制，上報(bào)省人民政府批準(zhǔn);鎮(zhèn)(區(qū))土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)編制，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)編制的鎮(zhèn)(區(qū))土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積和占補(bǔ)耕地量應(yīng)符合市級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
鎮(zhèn)(區(qū))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第十七條
經(jīng)批準(zhǔn)的市、鎮(zhèn)(區(qū))土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制制度的依據(jù)，需修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。編制土地利用年度計(jì)劃、審核城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
城市總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十八條
市、鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、占補(bǔ)耕地指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，按年度擬定執(zhí)行方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，分解下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)。各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府下達(dá)的年度用地計(jì)劃，建立年度各項(xiàng)用地指標(biāo)臺(tái)帳制度。
第十九條
鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃確定的本鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)，并執(zhí)行耕地保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制。
第二十條
建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)全市土地利用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，每年開展一次土地變更調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，每五年進(jìn)行一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，更換工作圖件，保持土地管理資料的現(xiàn)勢(shì)性。土地所有者和土地使用者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。
土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會(huì)公布，作為編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。
第四章 耕地保護(hù)與開發(fā)
第二十一條
加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，該項(xiàng)?？钣糜陂_墾新的耕地。
第二十二條
各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位或個(gè)人不得侵占或擅自改變其用途。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止基本農(nóng)田水土流失和污染土地。
禁止占用基本農(nóng)田建窯、建墳或者擅自在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖。
第二十三條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃組織農(nóng)用土地開發(fā)。市農(nóng)用土地開發(fā)年度計(jì)劃由市國(guó)土資源局會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃、有計(jì)劃地組織土地整理工作。凡通過整理道路、河涌、荒丘等或改造、搬遷村莊而新增耕地的，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，其新增耕地可按國(guó)家規(guī)定折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
不具備耕地開發(fā)條件的，應(yīng)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)，統(tǒng)一安排參加省國(guó)土資源廳組織的易地開發(fā)補(bǔ)充耕地，享受易地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)、耕地保有量指標(biāo)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。
第二十四條
新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中地方留成部份，納入市土地開發(fā)資金管理，用于土地開發(fā)和土地整理。
因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位或個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾或繳納土地復(fù)墾費(fèi)。復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十五條
禁止任何單位或個(gè)人閑置、荒蕪耕地。對(duì)不再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，應(yīng)依法收回承包權(quán)。
第五章 建設(shè)用地
第二十六條
建設(shè)占用土地，應(yīng)符合市土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。年度建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和高科技建設(shè)項(xiàng)目用地。屬國(guó)家《禁止供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，不予提供建設(shè)用地;屬國(guó)家《限制供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先取得國(guó)土資源部或省國(guó)土資源廳許可，才予辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。
第二十七條
建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地5公頃以下的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用本集體所有的未利用地5公頃以下的，或在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃使用建設(shè)用地的，由市人民政府審批;將農(nóng)民集體土地征為國(guó)有的，須報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十八條
建設(shè)項(xiàng)目需使用國(guó)有土地的，除按國(guó)家規(guī)定可以劃撥方式供地外，應(yīng)以有償出讓方式取得土地使用權(quán)。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)行招標(biāo)、拍賣出讓，具體辦法按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
建設(shè)用地審批應(yīng)遵循“城鎮(zhèn)進(jìn)圈、工業(yè)進(jìn)園、民宅進(jìn)區(qū)”的原則。
城鎮(zhèn)居民住宅、商業(yè)、文化教育及其他生活設(shè)施等城鎮(zhèn)建設(shè)用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排;工業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃劃定的市、鎮(zhèn)(區(qū))工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排;農(nóng)村居民住宅、生活設(shè)施等用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃劃定的村莊建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排。
能源、交通、水利、礦產(chǎn)、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，確需使用上述范圍以外的土地的，應(yīng)按照依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件和土地利用總體規(guī)劃的布局合理安排。
市、鎮(zhèn)(區(qū))工業(yè)園區(qū)具體管理辦法，由市人民政府制定。
第三十條
建設(shè)用地申請(qǐng)程序：
(一)建設(shè)用地預(yù)審。用地單位或個(gè)人，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的同時(shí)，向市國(guó)土資源局提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)。市國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并根據(jù)預(yù)審結(jié)果和土地利用年度計(jì)劃核定用地指標(biāo)，向申請(qǐng)人核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。
(二)建設(shè)用地申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人憑下列資料向市國(guó)土資源局提出建設(shè)用地申請(qǐng)：
1、用地申請(qǐng)報(bào)告(屬使用農(nóng)地的，還應(yīng)提交農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)批復(fù)文件、補(bǔ)充耕地方案或繳交耕地開墾費(fèi)憑證);
2、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或政府批準(zhǔn)投資建設(shè)的其他文件;
3、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》;
4、申請(qǐng)人的身份證明;
5、建設(shè)項(xiàng)目選址的地形圖及建設(shè)平面布置圖;
6、規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;
7、用地涉及環(huán)保、消防、林業(yè)、水利等事項(xiàng)的，須提交有關(guān)部門的書面意見;
8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。
市國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)資料審查后，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件或申請(qǐng)資料不符合要求的，市國(guó)土資源局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
第三十一條
經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地，市國(guó)土資源局應(yīng)公告并書面通知申請(qǐng)人。屬劃撥用地的，由市國(guó)土資源局發(fā)給《土地劃撥決定書》;屬出讓供地的，由市國(guó)土資源局與用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
第三十二條
建設(shè)用地的土地使用者應(yīng)依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第三十三條
建立土地收購儲(chǔ)備制度。東莞市土地儲(chǔ)備中心受市人民政府委托負(fù)責(zé)具體實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備及相關(guān)的土地征用等工作。
第三十四條
農(nóng)村村民建住宅，鎮(zhèn)或村公共設(shè)施、公益事業(yè)需使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或建設(shè)單位按建設(shè)用地報(bào)批程序經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)審核后，向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得新增單家獨(dú)院式住宅用地，提倡建公寓式樓房。根據(jù)城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地整治城中村，城中村用地應(yīng)依法征用后納入土地儲(chǔ)備庫。農(nóng)村村民只允許按一戶一宅的規(guī)定申請(qǐng)使用本村集體土地建設(shè)住宅，規(guī)劃宅基地應(yīng)貫徹合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，一般按每戶宅基地120至150平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，占用耕地較多的鎮(zhèn)(區(qū))嚴(yán)格按省的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)以拆舊建新、改造舊村莊、規(guī)劃新農(nóng)村的方式建農(nóng)村住宅，推廣農(nóng)民公寓式住宅。
涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用途的，由各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審查后統(tǒng)一上報(bào)審批。
第三十五條
農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)占用農(nóng)用地建永久性建筑物的，應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十六條
臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)與權(quán)屬單位簽訂臨時(shí)使用土地合同，經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后辦理臨時(shí)用地登記。臨時(shí)用地期限應(yīng)不超過兩年，不得興建永久性建筑物。使用合同期滿，使用者應(yīng)交還土地，恢復(fù)土地的原使用狀況，注銷登記。
第三十七條
市國(guó)土資源局應(yīng)建立閑置土地檢查處理制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)、經(jīng)依法確認(rèn)為閑置土地的，按照法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況報(bào)市人民政府。
第三十八條
征用土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的需要，按照土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃的安排，實(shí)行有計(jì)劃征用。
確立市人民政府統(tǒng)一征用土地制度。需征用農(nóng)民集體所有土地的，由市國(guó)土資源局根據(jù)職責(zé)和法定程序，代表市人民政府負(fù)責(zé)組織征地的審查報(bào)批和具體實(shí)施工作。
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