財(cái)政部現(xiàn)金管理規(guī)定_財(cái)政現(xiàn)金管理辦法(2)
財(cái)政部現(xiàn)金管理規(guī)定_財(cái)政現(xiàn)金管理辦法
現(xiàn)金管理規(guī)定
1.現(xiàn)金開(kāi)支范圍的規(guī)定
現(xiàn)金開(kāi)支范圍是指按照國(guó)家規(guī)定可以使用現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算的范圍。國(guó)家規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)除按規(guī)定的范圍可以使用現(xiàn)金外,應(yīng)通過(guò)開(kāi)戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》及中國(guó)人民銀行《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)只能在下列范圍內(nèi)開(kāi)支使用現(xiàn)金:
(1)職工工資、各種工資性津貼。這里所說(shuō)的職工工資指企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)支付給職工的工資和工資性津貼。
(2)個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬。指由于個(gè)人向企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)等提供勞務(wù)而由企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)等向個(gè)人支付的勞務(wù)報(bào)酬,包括新聞出版單位支付給作者的稿費(fèi),各種學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等支付給外聘教師的講課費(fèi),以及設(shè)計(jì)費(fèi)、裝潢費(fèi)、安裝費(fèi)、制圖費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、咨詢黃、各種演出與表演費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、介紹服務(wù)費(fèi)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)及其他勞務(wù)費(fèi)用等等。
(3)支付給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金,包括根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金。
(4)各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他現(xiàn)金支出,如退休金、撫恤金、學(xué)生助學(xué)金、職工困難生活補(bǔ)助費(fèi)等。
(5)收購(gòu)單位向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資,如金銀、工藝品、廢舊物資等的價(jià)款。
(6)單位預(yù)借出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)。
(7)結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出。按照規(guī)定,結(jié)算起點(diǎn)為1OOO元,超過(guò)結(jié)算起點(diǎn)的,應(yīng)實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。在結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出可以使用現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算,結(jié)算起點(diǎn)的調(diào)整由中國(guó)人民銀行確定報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(8)中國(guó)人民銀行確定需要現(xiàn)金支付的其他支出,如因采購(gòu)地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況,辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算不夠方便,必須使用現(xiàn)金的支出。對(duì)于這類支出,開(kāi)戶單位應(yīng)向開(kāi)戶銀行提出書(shū)面申請(qǐng),由本單位財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章,開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)后,子以支付現(xiàn)金。除上述第(5)(6)兩項(xiàng)外,各企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)支付給個(gè)人的款項(xiàng)中,支付現(xiàn)金每人一次不得超過(guò)1OOO元,超過(guò)限額部分,根據(jù)提款人的要求在指定銀行轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款或以支票、銀行本票支付。確需金額支付現(xiàn)金的,應(yīng)經(jīng)開(kāi)戶銀行審查后予以支付。
2.需要使用現(xiàn)金和禁止使用現(xiàn)金的情況
(1)因采購(gòu)地點(diǎn)不確定、交通不便、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況,用轉(zhuǎn)賬結(jié)算不夠方便,必須使用現(xiàn)金的,要向開(kāi)戶銀行提出書(shū)面申請(qǐng),由本單位財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章,開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)后,予以支付現(xiàn)金。
(2)在銀行開(kāi)戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶異地采購(gòu)的貨款,應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算。因采購(gòu)地點(diǎn)不確定、交通不方便必須攜帶現(xiàn)金的,由客戶提出申請(qǐng),開(kāi)戶銀行根據(jù)實(shí)際需要予以支付現(xiàn)金。
(3)未在銀行開(kāi)戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶異地采購(gòu),可以通過(guò)銀行以匯兌方式支付。凡加蓋“現(xiàn)金”字樣的結(jié)算憑證,匯入銀行必須保證支付現(xiàn)金。
(4)對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包尸發(fā)放的貸款,應(yīng)以轉(zhuǎn)賬方式支付;對(duì)于確需在集市使用現(xiàn)金購(gòu)買物資的,由承貸人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)后,可以在貸款金額內(nèi)支付現(xiàn)金。
(5)開(kāi)戶單位購(gòu)置規(guī)定的專項(xiàng)控制商品,必須采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式,不能使用現(xiàn)金。
3.庫(kù)存現(xiàn)金限額的規(guī)定
各開(kāi)戶單位的庫(kù)存現(xiàn)金都要核定限額。庫(kù)存現(xiàn)金限額由開(kāi)戶單位提出計(jì)劃,報(bào)開(kāi)戶銀行審批。庫(kù)存現(xiàn)金限額每年核定一次。經(jīng)核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額,開(kāi)戶單位必須嚴(yán)格遵守。開(kāi)戶單位由于生產(chǎn)的發(fā)展和業(yè)務(wù)的變化,需要增加或減少庫(kù)存現(xiàn)金限額的,可以隨時(shí)向開(kāi)戶銀行提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后再行調(diào)整。
開(kāi)戶銀行根據(jù)實(shí)際需要,原則上以開(kāi)戶單位三至五天的日常零星開(kāi)支所需核定庫(kù)存現(xiàn)金限額。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)永久單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額,可以適當(dāng)放寬,但最多不超過(guò)十五天的日常零星開(kāi)支。
對(duì)沒(méi)有銀行單獨(dú)開(kāi)立賬戶的附屬單位也要實(shí)行現(xiàn)金管理,必須保留的現(xiàn)金,也要核定限額,其限額包括在開(kāi)戶單位的庫(kù)存限額之內(nèi)。
商業(yè)和服務(wù)行業(yè)的找零備用現(xiàn)金也要根據(jù)營(yíng)業(yè)額核定定額,但不包括在開(kāi)戶單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額之內(nèi)。
庫(kù)存現(xiàn)金限額的具體核定程序?yàn)?
(1)開(kāi)戶單位與開(kāi)戶銀行協(xié)商核定庫(kù)存現(xiàn)金限額。
庫(kù)存現(xiàn)金限額=每日零星支出額×核定天數(shù)
每日零星支出額=月(或季)平均現(xiàn)金支出額(不包括定期性的大額現(xiàn)金支出和不定期的大額現(xiàn)金支出)÷月(或季)平均天數(shù)
(2)由開(kāi)戶單位根據(jù)銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額填報(bào)“庫(kù)存現(xiàn)金限額申清批準(zhǔn)書(shū)”表。
(3)開(kāi)戶單位將申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)報(bào)送單位主管部門(mén),單位主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,再報(bào)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)。開(kāi)戶銀行經(jīng)過(guò)審查、核定和綜合平衡之后,在申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)上填寫(xiě)批準(zhǔn)限額數(shù)。
開(kāi)戶單位憑開(kāi)戶銀行批準(zhǔn)的限額數(shù)作為庫(kù)存現(xiàn)金限額。除可以用非業(yè)務(wù)性的零星現(xiàn)金收入(如退回差旅費(fèi)、出售廢品收入等現(xiàn)金收入)中補(bǔ)充和允許坐支的單位可以從業(yè)務(wù)收入中補(bǔ)充外,
均應(yīng)向銀行領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)足限額。單位向開(kāi)戶銀行領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)足限額一般不得超過(guò)原核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額與剩余現(xiàn)金之差。如果零星費(fèi)用集中支付,需領(lǐng)取的現(xiàn)金和存現(xiàn)金之和超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額,應(yīng)在領(lǐng)取現(xiàn)金時(shí)說(shuō)明情況經(jīng)銀行同意后方可領(lǐng)取,但單位當(dāng)天留存過(guò)夜的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額不得超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額。
單位向開(kāi)戶銀行領(lǐng)取零星現(xiàn)金時(shí),在現(xiàn)金支票用途欄應(yīng)注明“備用金”字樣,不屬于備用金范圍需要的現(xiàn)金,應(yīng)另開(kāi)現(xiàn)金支票領(lǐng)取。單位收入的現(xiàn)金不得作為庫(kù)存現(xiàn)金留存,應(yīng)于當(dāng)日送存銀行。 4.現(xiàn)金坐支
坐支是指企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)從本單位的現(xiàn)金收入中直接用于現(xiàn)金支出。
按照《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定:
“開(kāi)戶單位支付現(xiàn)金#8218;可以從本單位現(xiàn)金庫(kù)存中支付或者從開(kāi)戶銀行提取#8218;不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)”“需要坐支現(xiàn)金的單位#8218;要事先報(bào)經(jīng)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)#8218;由開(kāi)戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位必須在現(xiàn)金賬上如實(shí)反映坐支現(xiàn)金#8218;并按月向開(kāi)戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況”。一般情況下，企業(yè)可以在申請(qǐng)庫(kù)存現(xiàn)金限額申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)內(nèi)同時(shí)申請(qǐng)坐支#8218;說(shuō)明坐支的理由、用途和金額#8218;報(bào)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)#8218;也可以專門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。允許坐支的單位主要包括:
(1)基層供銷社、糧店、食品店、委托商店等銷售兼營(yíng)收購(gòu)的單位#8218;向個(gè)人收購(gòu)支付的款項(xiàng)。
(2)郵局以匯兌收入款支付個(gè)人匯款。
(3)醫(yī)院以收入款項(xiàng)退還病人的住院押金、伙食費(fèi)及支付輸血費(fèi)等。
(4)飲食店等服務(wù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)找零款項(xiàng)等。
(5)其他有特殊情況而需要坐支的單位。
5.現(xiàn)金管理“八不準(zhǔn)”
按照《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定#8218;企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)現(xiàn)金管理應(yīng)遵守“八不準(zhǔn)”。這八不準(zhǔn)是:
(1)不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金;
(2)不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金;
(3)不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;
(4)不準(zhǔn)利用銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;
(5)不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄;
(6)不準(zhǔn)保留賬外公款(即小金庫(kù));
(7)不準(zhǔn)發(fā)生變相貨幣;
(8)不準(zhǔn)以任何票券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。
開(kāi)戶銀行如有違反現(xiàn)金管理“八不準(zhǔn)”任何一種情況#8218;開(kāi)戶銀行町按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定#8218;有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)#8218;并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款。
6.開(kāi)戶銀行對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金監(jiān)督管理
開(kāi)戶銀行對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:
(1)庫(kù)存現(xiàn)金限額的管理
開(kāi)戶銀行要從實(shí)際出發(fā)#8218;本著既要保證單位日常零星現(xiàn)金支付的合理需要#8218;又要減少現(xiàn)金的使用的原則#8218;合理核定各單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額。
(2)柜面管理
開(kāi)戶銀行的柜面人員#8218;在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中#8218;對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金收支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)開(kāi)戶單位送存或支付現(xiàn)金時(shí)#8218;要對(duì)憑證上寫(xiě)明的款項(xiàng)來(lái)源和取款用途是否符合規(guī)定#8218;進(jìn)行逐筆審查。凡不符合規(guī)定的現(xiàn)金支出#8218;銀行予以拒絕付款;凡不符合規(guī)定的現(xiàn)金收入#8218;應(yīng)查明原因#8218;反映給有關(guān)部門(mén)核實(shí)處理。
(3)現(xiàn)金管理檢查
開(kāi)戶銀行有權(quán)深入開(kāi)戶單位定期、不定期地對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金收支情況進(jìn)行檢查#8218;并按規(guī)定同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告現(xiàn)金管理情況。開(kāi)戶銀行的現(xiàn)金管理檢查一般包括以下內(nèi)容: 是否超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額#8218;賬面庫(kù)存金額和實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金是否一致;
是否有用白條或其他單據(jù)頂替庫(kù)存現(xiàn)金及公款私借問(wèn)題;
是否有擅自“坐支”和賬外保留公款情況;
現(xiàn)金收入是否正常#8218;現(xiàn)金支付有尤擴(kuò)大使用范圍#8218;有無(wú)假造用途套取現(xiàn)金等情況;
是否存在攜帶大額現(xiàn)金外出采購(gòu)問(wèn)題;
有無(wú)用轉(zhuǎn)賬憑證套取現(xiàn)金;
有無(wú)出租借賬戶;
有無(wú)發(fā)行變相貨幣#8218;用票券代替人民幣在市場(chǎng)流通。
開(kāi)戶銀行檢查人員要編制現(xiàn)金管理執(zhí)行情況檢查報(bào)告表#8218;對(duì)現(xiàn)金管理檢查情況進(jìn)行逐一登記#8218;并及時(shí)向銀行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。開(kāi)戶銀行對(duì)發(fā)觀的開(kāi)戶單位違反《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正#8218;并進(jìn)行處罰。
另外#8218;開(kāi)戶單位的主管部門(mén)也要定期和不定期地檢查所屬單位執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的情況#8218;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正#8218;并將檢查情況通知開(kāi)戶銀行。
三、違反現(xiàn)金管理制度的處罰
開(kāi)戶單位如違反《現(xiàn)金管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定#8218;開(kāi)戶銀行有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)#8218;并根據(jù)其情節(jié)輕重給予警告或罰款。按規(guī)定#8218;開(kāi)戶單位有下列情況之一的#8218;給予警告或罰款:
(1)超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的#8218;按超過(guò)額的10%～30%處罰;
(2)超出核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的#8218;按超出額的10%～30%處罰;
(3)用不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金的#8218;按憑證額10%～30%處罰;
(4)未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或者未按開(kāi)戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的#8218;按坐支金額的10%～30%處罰;
(5)單位之間互相借用現(xiàn)金的#8218;按借用金額10%-30%處罰。有下列情況之一的#8218;一律以罰款:
①保留賬外公款的#8218;按保留金額10%-30%處罰;
?、趯?duì)現(xiàn)金結(jié)算給予轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠待遇的#8218;按交易額的10%～50%處罰;
?、壑皇宅F(xiàn)金拒收支票、銀行匯票、本票的#8218;按交易額的10%～50%處罰;
?、荛_(kāi)戶單位不采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式購(gòu)置國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品的#8218;按購(gòu)買金額50%至全額對(duì)買賣雙方處罰;
?、萦棉D(zhuǎn)賬憑證套取現(xiàn)金的#8218;按套取金額30%-50%處罰;
⑥編造用途套取現(xiàn)金的#8218;按套取金額30%～50%處罰;
?、呃觅~戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的#8218;按套取金額30%-50%處罰;
?、鄬挝坏默F(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的#8218;按存入金額30%～50%處罰; ⑨發(fā)行變相貨幣和以票券代替人民幣在市場(chǎng)流通的，按發(fā)行額或流通額30%～50%處罰。 具體處罰辦法由中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)上述原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。 開(kāi)戶單位對(duì)開(kāi)戶銀行作出的處罰決定不服的#8218;必須首先按照處罰決定執(zhí)行#8218;然后在十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)復(fù)議;開(kāi)戶單位對(duì)人民銀行作出的復(fù)議決定不服的#8218;可自收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)同人民法院起訴。
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