殯葬管理規(guī)定異地死亡
殯葬管理規(guī)定異地死亡
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殯葬管理規(guī)定異地死亡
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《河南省殯葬管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，保證本條例的貫徹實(shí)施。
第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第二章 管理體制
第五條 市、縣(市)、區(qū)的民政部門是本級(jí)人民政府殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施殯葬管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，擬定殯葬管理的措施和方案，做好推行火葬和改革土葬的宣傳教育工作。
第六條 市、縣(市)、區(qū)殯葬管理所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處殯葬管理站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理中的具體事宜，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行殯葬管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各單位的殯葬管理工作;
(三)指導(dǎo)、管理殯葬服務(wù)工作;
(四)依法查處違反本條例的行為;
(五)負(fù)責(zé)殯葬管理的其他事宜。
第七條 公安、衛(wèi)生、土地管理、交通、勞動(dòng)、人事、計(jì)劃、財(cái)政、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞、民族、宗教、僑務(wù)、外事等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。
第三章 火葬管理
第八條 下列區(qū)域?yàn)榛鹪釁^(qū)：
(一)市轄各區(qū)、鄭州礦區(qū);
(二)建有火化設(shè)施的縣(交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村除外);
(三)市人民政府劃定的其他區(qū)域。
第九條 未建火化設(shè)施的縣(市)，應(yīng)當(dāng)積極籌建火化設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建火化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入基本建設(shè)計(jì)劃。
第十條 凡在火葬區(qū)死亡的人，除國(guó)家和省另有規(guī)定的外，必須就地實(shí)行火葬。其親屬不得拒絕，他人不得干預(yù)。
戶口在火葬區(qū)的人在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就近火化。
第十一條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)死亡者，允許實(shí)行土葬。死者遺囑或遺屬要求火葬的，他人不得干涉。
第十二條 醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬和用尸單位到市或者所在地縣(市)殯葬管理所辦理手續(xù)，尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。
第十三條 應(yīng)當(dāng)火化的尸體由殯儀館負(fù)責(zé)接運(yùn)，要求自己運(yùn)送的，應(yīng)到市或者所在地的縣(市)殯葬管理所辦理運(yùn)尸證明。
第十四條 火葬區(qū)醫(yī)院對(duì)在本醫(yī)院死亡的人和代存的尸體應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立尸體進(jìn)出制度。接運(yùn)尸體的應(yīng)持殯葬管理所或殯儀館出具的運(yùn)尸證明。對(duì)擅自轉(zhuǎn)運(yùn)尸體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止。
第十五條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)死亡的，進(jìn)行土葬時(shí)，應(yīng)持死者戶口簿、身份證和公安派出所證明，到市或者尸體所在地的縣(市)殯葬管理所辦理土葬證明，憑土葬證明接運(yùn)尸體。
有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族死亡者戶口在市區(qū)的，可以到市殯葬管理所委托的單位辦理土葬證明。
第十六條 火化尸體，應(yīng)持證明到殯儀館辦理火化手續(xù)。正常死亡的應(yīng)持死者所在單位、村民委員會(huì)或公安派出所出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書(shū);非正常死亡的應(yīng)持縣級(jí)以上公安部門證明。
第十七條 對(duì)有傳染病的尸體和高度腐爛的尸體，遺屬或有關(guān)單位應(yīng)采取嚴(yán)密衛(wèi)生防護(hù)措施并及時(shí)火化。
第十八條 因交通事故或者其他事故在火葬區(qū)死亡的，有關(guān)部門檢驗(yàn)或鑒定尸體后，通知死者親屬或者所在單位到市或者尸體所在地的縣(市)殯葬管理所辦理火葬或土葬證明，持證明方準(zhǔn)接運(yùn)尸體。
第十九條 對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的尸體，公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或鑒定后，通知所在地民政部門處理，所需運(yùn)尸、火化費(fèi)用由所在地民政部門承擔(dān)。
第二十條 依法被處決的犯人尸體，應(yīng)當(dāng)火化的，人民法院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助殯儀館運(yùn)尸火化。
第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人在火葬區(qū)內(nèi)制作、經(jīng)營(yíng)棺材和其他土葬用品。
第二十二條 火葬區(qū)內(nèi)的非少數(shù)民族公墓禁止埋葬尸體，經(jīng)公墓管理單位同意可以安葬骨灰。
第二十三條 殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不得利用工作之便刁難喪主、索取或收受財(cái)物。
第二十四條 對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的尸體進(jìn)行土葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、殯葬管理所、村(居)民委員會(huì)及死者生前所在單位應(yīng)予制止。
第四章 土葬管理
第二十五條 交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和暫不具備火葬條件的地區(qū)為土葬區(qū)。
交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的劃定，由縣(市)人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)市民政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定土葬區(qū)殯葬改革的具體規(guī)劃，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。
第二十七條 山區(qū)、丘陵區(qū)和沙區(qū)的村或自然村，可以利用荒山、瘠地、沙丘建立公益性公墓。
平原地區(qū)推行平地深埋，不留墳頭，不立墓碑的葬法。
少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，可以建立少數(shù)民族公墓。
第二十八條 禁止占用耕地(包括個(gè)人承包的耕地和自留地)作墓地。已占用耕地的墳?zāi)?，除?guó)家規(guī)定保護(hù)的外，應(yīng)限期遷出或就地深埋。
禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源地、水庫(kù)、水渠、河流堤壩和鐵路、公路兩側(cè)各五十米內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)已建的墳?zāi)梗龂?guó)家和省另有規(guī)定的外，應(yīng)限期遷出或平毀。
逾期不遷出、深埋或平毀的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織平毀，所需費(fèi)用由被平毀的墓主承擔(dān)。
因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移或平毀的墳?zāi)梗狗颠w或重建。
第二十九條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。
第三十條 禁止出租、轉(zhuǎn)讓、買賣或用其他方式非法提供墓地或墓穴。
第三十一條 禁止將骨灰裝入棺材土葬。
第三十二條 戶口在土葬區(qū)的人在土葬區(qū)內(nèi)死亡的，遺囑或者遺屬要求火葬的，他人不得干涉，其所在單位或村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持，并提供方便。
第五章 改革喪葬習(xí)俗
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，教育和依靠群眾，積極推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革。
第三十四條 鼓勵(lì)、支持成立殯葬服務(wù)組織，興辦文明的殯儀場(chǎng)所，為群眾節(jié)儉、文明治喪提供方便。
第三十五條 提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市、區(qū))民政部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬迷信用品。
第三十七條 禁止在喪葬中從事定陰陽(yáng)、看風(fēng)水、扎紙活等封建迷信活動(dòng)。
禁止在殯儀館進(jìn)行誦經(jīng)、祈禱、做道場(chǎng)等活動(dòng)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十八條 符合下列條件之一的，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)貫徹執(zhí)行殯葬管理法律、法規(guī)、規(guī)章成績(jī)顯著的;
(二)在殯葬管理工作中成績(jī)突出的;
(三)在推行火葬、改革土葬、破除封建迷信的喪葬習(xí)俗中表現(xiàn)突出的;
(四)檢舉、揭發(fā)、制止違反本條例的行為有功的。
第三十九條 有下列行為之一的，由殯葬管理所處以五百元以上、二千元以下罰款：
(一)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為出具假證明或涂改、偽造證明的;
(二)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為提供車輛等便利條件的;
(三)火葬區(qū)的醫(yī)院擅自允許或者因管理不善造成喪主運(yùn)走尸體的;
(四)無(wú)運(yùn)尸證明強(qiáng)行運(yùn)走尸體的。
第四十條 對(duì)干預(yù)、干涉他人進(jìn)行火葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所可給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人處以一百元以上、五百元以下罰款。
第四十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的尸體進(jìn)行土葬的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令限期遷出、火葬，并處一千元罰款;拒不遷出、火葬的，由作出處罰決定的部門強(qiáng)行遷出、火葬，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處二千元罰款。
第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的，由民政部門或工商行政管理部門沒(méi)收非法所得，并處二百元以上、一千元以下罰款。
對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬迷信用品或在火葬區(qū)制作、經(jīng)營(yíng)棺材和其他土葬用品的，由工商行政管理部門沒(méi)收非法所得，并處以二百元以上、一千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令限期糾正，可并處以二百元以上、一千元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第三十條、第三十七條規(guī)定之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令糾正，沒(méi)收非法所得，并處以五百元以上、二千元以下的罰款。
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全民、集體職工違反本條例，除按本條例規(guī)定給予處罰外，由有關(guān)部門或所在單位給予行政處分，是遺屬的不得發(fā)給喪葬費(fèi)。
殯葬管理主管部門有權(quán)提出行政處分的意見(jiàn)或建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成當(dāng)事人所在單位執(zhí)行。
第四十六條 對(duì)違反本條例的同一行為不得重復(fù)罰款和沒(méi)收非法所得。
第四十七條 違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;觸犯其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。
第四十八條 殯葬管理工作人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權(quán)、失職、瀆職的，由其主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的
機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十條 華僑、港澳臺(tái)同胞和外國(guó)人的殯葬管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本條例自公布之日起施行。
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