北京市控制吸煙管理規(guī)定
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《北京市控制吸煙條例》
2011年,北京市人大會將制定《北京市控制吸煙條例》列為立法預(yù)調(diào)研項目。
2012年3月,《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》正式面向公眾征求意見。
2013年上半年,北京市啟動“無煙機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建。
2013年4月17日北京市人大召開《北京市控制吸煙條例》立項論證協(xié)調(diào)會,正式啟動政府立法程序。
2014年7月底,北京市十四屆人大會第十二次會議首次對京版控?zé)煑l例草案進(jìn)行一審,9月進(jìn)行二審。
2014年11月28日,北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議表決通過《北京市控制吸煙條例》,該條例將于2015年6月1日起實施,《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī) 定》同時廢止。
北京市控制吸煙管理規(guī)定
第一條 為了減少吸煙造成的危害,維護(hù)公眾健康權(quán)益,創(chuàng)造良好公共環(huán)境,提高城市文明水平,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作。
對吸煙可能危害公共安全的,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本市控制吸煙工作堅持政府與社會共同治理、管理與自律相互結(jié)合,實行政府管理、單位負(fù)責(zé)、個人守法、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府加強(qiáng)對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo),將控制吸煙工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障控制吸煙工作的財政投入,推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè)。
第五條 本市各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)行政部門的控制吸煙工作,組織社會組織和個人開展社會監(jiān)督,開展控制吸煙工作的宣傳教育培訓(xùn),監(jiān)測、評估單位的控制吸煙工作并定期向社會公布,對在控制吸煙工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。
第六條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門是控制吸煙工作的主管部門,負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、措施,開展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理,受理違法吸煙的舉報投訴,依法查處違法行為,并定期向社會公示查處情況。
教育、文化、體育、旅游、交通、工商、公安、園林綠化、食品藥品監(jiān)督、市政市容、城市管理綜合執(zhí)法、煙草專賣等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé),對本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理,制定管理制度,開展宣傳培訓(xùn),組織監(jiān)督檢查。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則,做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。
第八條 本市將控制吸煙工作納入全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展控制吸煙的公益宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
第九條 公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
第十條 下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙:
(一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;
(二)對社會開放的文物保護(hù)單位;
(三)體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū);
(四)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院。
市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動的需要,臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
第十一條 除本條例第十條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域,可以劃定吸煙區(qū)。
吸煙區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和吸煙有害健康的警示標(biāo)識;
(二)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道;
(三)符合消防安全要求。
第十二條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將控制吸煙工作納入本單位日常管理,依法劃定禁止吸煙區(qū)域,制止違法吸煙和不文明吸煙行為;其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的控制吸煙工作。
鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織自行實施全面禁煙。
第十三條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者負(fù)有下列責(zé)任:
(一)建立禁止吸煙管理制度,做好宣傳教育工作;
(二)在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報投訴電話號碼標(biāo)識;
(三)不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品;
(四)開展禁止吸煙檢查工作,制作并留存相關(guān)記錄;
(五)對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻,對不聽勸阻的要求其離開;對不聽勸阻且不離開的,向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。
禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者可以利用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段監(jiān)控吸煙行為,加強(qiáng)對禁止吸煙場所的管理。
第十四條 個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,不得在禁止吸煙場所和排隊等候隊伍中吸煙;在非禁止吸煙場所吸煙的,應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者,不亂彈煙灰,不亂扔煙頭。
第十五條 個人在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的,可以行使下列權(quán)利:
(一)勸阻吸煙者停止吸煙;
(二)要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;
(三)向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。
第十六條 市衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)公布吸煙違法行為投訴舉報電話;對投訴舉報的違法行為,市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)及時處理,建立投訴舉報及處理情況登記。
第十七條 本市提倡減少和戒除吸煙行為。市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作,設(shè)立咨詢熱線,開展控制吸煙咨詢服務(wù),指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展戒煙服務(wù)。
第十八條 全社會都應(yīng)當(dāng)支持控制吸煙工作。
鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育、勸阻違法吸煙行為、監(jiān)督場所的經(jīng)營者和管理者開展控制吸煙工作、提供戒煙服務(wù)等活動。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防學(xué)生吸煙,對學(xué)生開展吸煙有害健康的宣傳教育,幫助吸煙的學(xué)生戒煙。
教師不得在中小學(xué)生面前吸煙。
第二十條 煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識。
禁止煙草制品銷售者從事下列行為:
(一)向未成年人出售煙草制品;
(二)在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品;
(三)通過自動售貨機(jī)或者移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。
第二十一條 禁止從事下列行為:
(一)利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告;
(二)在公共場所和公共交通工具設(shè)置煙草廣告;
(三)設(shè)置戶外煙草廣告;
(四)各種形式的煙草促銷、冠名贊助活動。
第二十二條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門依法開展控制吸煙衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場所并向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查核實,有權(quán)查看相關(guān)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、公共安全圖像信息等證據(jù)材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并如實反映情況。
第二十三條 場所的經(jīng)營者、管理者違反本條例第十一條第二款規(guī)定的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第十一條第二款第一項、第二項規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正。
(二)違反本條例第十一條第二款第三項規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查處。
第二十四條 場所的經(jīng)營者、管理者違反本條例第十三條第一款規(guī)定的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第十三條第一款第一項至第四項規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處2000元以上5000元以下罰款。
(二)違反本條例第十三條第一款第五項規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十五條 個人違反本條例第十四條規(guī)定,在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正,可以處50元罰款;拒不改正的,處200元罰款。
個人違反本條例第十四條規(guī)定,亂扔煙頭的,由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理的相關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十六條 煙草制品銷售者違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,由煙草專賣部門責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。
煙草制品銷售者違反本條例第二十條第二款第一項規(guī)定的,由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款。
煙草制品銷售者違反本條例第二十條第二款第二項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照煙草專賣的相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
煙草制品銷售者違反本條例第二十條第二款第三項規(guī)定,通過自動售貨機(jī)銷售煙草制品的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并處2萬元以上5萬元以下罰款;通過信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并處5萬元以上20萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第二十一條第一項至第三項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照廣告管理的相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
違反本條例第二十一條第四項規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十八條 在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻,構(gòu)成擾亂社會秩序或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)等違反治安管理行為的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員不依法履行控制吸煙職責(zé),或者濫用職權(quán)、謀取私利的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2015年6月1日起施行。1995年12月21日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》同時廢止。
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