北京市戶外廣告管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
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北京市戶外廣告管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
一、根據(jù)《規(guī)定》第三條、第八條的規(guī)定，關(guān)于市和區(qū)、縣兩級(jí)政府審批設(shè)置戶外廣告的權(quán)限，按照下列分工執(zhí)行：
(一)由市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審批的范圍：
1.道路范圍包括：
長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(首鋼總公司東門-通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋)、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、高(快)速公路(機(jī)場(chǎng)路、京昌路、京通路、京津塘路北京段、京石路北京段等)。
2.地區(qū)范圍包括：
天安門廣場(chǎng)、中南海、首都機(jī)場(chǎng)、北京站、北京西站、亞運(yùn)村地區(qū)。
3.媒體范圍包括：
(1)市政公共設(shè)施(立交橋、人行過(guò)街天橋、人行過(guò)街通道、公共汽車候車亭、地鐵通風(fēng)亭、書報(bào)亭、公用電話亭、電力桿、電訊桿、電車桿、路燈桿等);
(2)交通工具(公共電汽車、出租汽車、地鐵車輛及其它機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛等);
(3)在高度超過(guò)24米的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置廣告，或在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置高度超過(guò)3米的廣告;
(4)落地式的廣告媒體設(shè)置高度超過(guò)7米;
(5)單、雙柱式大型廣告媒體及單體面積超過(guò)60平方米的廣告;
(6)設(shè)置電子顯示屏(牌);
(7)實(shí)物造型廣告等。
(二)由區(qū)、縣市政管委(或建管委)負(fù)責(zé)組織審批的范圍：
1.除上述(一)各項(xiàng)規(guī)定(即道路范圍、地區(qū)范圍、媒體范圍三項(xiàng))的范圍外，其它戶外廣告的設(shè)置由區(qū)、縣市政管委(或建管委)負(fù)責(zé)組織審批。
2.在市負(fù)責(zé)審批管理的范圍內(nèi)，所在區(qū)、縣市政管委(或建管委)可提出設(shè)置建議。
3.各區(qū)、縣人民政府可在本區(qū)、縣范圍內(nèi)確定1-2個(gè)商業(yè)街或者繁華地區(qū)為戶外廣告集中展示區(qū)。區(qū)、縣人民政府提出集中展示區(qū)的設(shè)置規(guī)劃方案(可以包括由市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審批的媒體范圍中的(3)-(7)條的控制內(nèi)容)，并經(jīng)市市政管理委員會(huì)組織審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣人民政府按照設(shè)置規(guī)劃方案負(fù)責(zé)審批和管理。
二、根據(jù)《規(guī)定》第四條，設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)適應(yīng)首都的地位和城市性質(zhì)，合理布局，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，市和區(qū)、縣的市政管委(或建管委)在組織審批戶外廣告時(shí)，按照《規(guī)定》的總體要求，應(yīng)執(zhí)行下列具體規(guī)定：
(一)落地式廣告媒體的設(shè)置間距：30平方米以上的廣告媒體原則上不得少于300米，30平方米-5平方米的廣告媒體不得少于150米，5平方米以下的廣告媒體不得少于50米(廣告集中展示區(qū)的廣告媒體設(shè)置間距可以適當(dāng)掌握);
(二)落地式廣告媒體不得延伸至機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車道路以內(nèi)的空間;
(三)在平頂建筑物或者構(gòu)筑物上設(shè)置廣告媒體：(1)在6米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設(shè)置廣告媒體的高度不超過(guò)1.5米;(2)在6米-12米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設(shè)置廣告媒體的高度不超過(guò)2米;(3)在12米-18米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設(shè)置廣告媒體的高度不超過(guò)3米;(4)在18米-24米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設(shè)置廣告媒體的高度不超過(guò)4米;(5)在建筑物或構(gòu)筑物墻體上設(shè)置廣告媒體的，廣告媒體的外沿距離墻體不得超過(guò)1.5米，并需與建筑物或構(gòu)筑物相協(xié)調(diào);
(四)顯示單位名稱的招牌不得由單位隨意自行設(shè)置，必須按照設(shè)置戶外廣告的審批程序，由市或所在區(qū)、縣市政管委(或建管委)組織審批;
(五)不得批準(zhǔn)設(shè)置跨路的框架式廣告媒體(含單位招牌);
(六)禁止在國(guó)家級(jí)、市級(jí)重要公共建筑上設(shè)置廣告，重要公共建筑包括：展覽館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、圖書館、學(xué)校、體育場(chǎng)館;
(七)戶外廣告的設(shè)置，不得影響市政、交通設(shè)施的使用，不得遮擋綠化，不得破壞城市景觀，不得影響殘疾人設(shè)施的使用;
(八)戶外廣告和單位招牌不得設(shè)置在快慢行車道的隔離帶內(nèi);
(九)坡屋頂、屋頂造型獨(dú)特的建筑物頂部不得設(shè)置廣告;
(十)禁止在國(guó)家級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑保護(hù)地帶設(shè)置戶外廣告媒體;
(十一)戶外廣告的設(shè)置要與燈光夜景照明相結(jié)合，原則上不得設(shè)置和使用無(wú)光源的廣告媒體;
(十二)設(shè)置廣告的公交候車亭不得有礙乘客觀看站牌，不得影響人流交通的順暢;
(十三)經(jīng)批準(zhǔn)在公共電汽車和公交候車亭等交通工具及市政公共設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，按照市容管理的要求，必須送標(biāo)準(zhǔn)廣告小樣報(bào)請(qǐng)市戶外廣告審批管理辦公室審定同意后，再經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)容審查批準(zhǔn)同意后方可發(fā)布。
三、根據(jù)《規(guī)定》第六條，戶外廣告媒體占用國(guó)家空間資源，任何廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者欲獲得戶外廣告媒體的使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須依法、有償使用。對(duì)于招標(biāo)、拍賣的戶外廣告須遵照招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法;對(duì)于特殊情況，不易實(shí)施招標(biāo)、拍賣的戶外廣告媒體，要收取廣告費(fèi)10%的空間資源使用費(fèi)。利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地及在市政公共設(shè)施、交通工具等戶外廣告陣地設(shè)置商業(yè)性廣告，陣地所有者收取廣告場(chǎng)地占用費(fèi)，原則上不超過(guò)廣告費(fèi)的20%。
收取的上述費(fèi)用必須“收支兩條線”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于城市管理及文化宣傳和公益服務(wù)事業(yè)。市、區(qū)(縣)市政管委(或建管委)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)各自負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告媒體收取的費(fèi)用，定期做出使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。
四、根據(jù)《規(guī)定》第十一條的規(guī)定，戶外廣告設(shè)置的審批按照下列程序辦理：
(一)設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)者按照審批權(quán)限將設(shè)置戶外廣告的申報(bào)材料提交市戶外廣告審批管理辦公室或區(qū)、縣市政管委(或建管委)。
(二)市戶外廣告審批管理辦公室或區(qū)、縣市政管委(或建管委)將申報(bào)材料分送相關(guān)的管理部門，各管理部門自接到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見送市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管委(或建管委)。
(三)市市政管理委員會(huì)或者區(qū)、縣市政管委(或建管委)應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等相關(guān)管理部門對(duì)可以設(shè)置戶外廣告的進(jìn)行集中辦公、聯(lián)合審批。
五、根據(jù)《規(guī)定》第十一條的規(guī)定，市和區(qū)、縣在履行戶外廣告設(shè)置審批管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
(一)各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本區(qū)、縣市政管委(或建管委)內(nèi)設(shè)置戶外廣告審批管理機(jī)構(gòu)，組織對(duì)本區(qū)、縣所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的審批和管理。
(二)凡由市戶外廣告審批管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)區(qū)、縣廣告設(shè)置的位置、規(guī)格和媒體形式等;由區(qū)、縣審批管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)市審批管理機(jī)構(gòu)備案。
(三)按照誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)管理的原則，批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)廣告設(shè)置者和廣告媒體依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
六、戶外廣告的審批設(shè)置和使用期限原則上不超過(guò)2年。
七、按照《規(guī)定》第五條和第七條的規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，按照不同地區(qū)的功能要求分為嚴(yán)禁區(qū)、控設(shè)區(qū)、集中展示區(qū)和一般地區(qū)，戶外廣告的管理實(shí)行分區(qū)管理的原則。
(一)嚴(yán)禁區(qū)的范圍：
1.國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、外國(guó)使(領(lǐng))館、國(guó)際組織駐京機(jī)構(gòu)、風(fēng)景名勝區(qū)的控制地帶周圍200米;
2.天安門廣場(chǎng)地區(qū);
3.中南海地區(qū);
4.長(zhǎng)安街(復(fù)興門-建國(guó)門之間);
5.故宮周圍地區(qū);
6.釣魚臺(tái)周圍地區(qū);
7.相關(guān)法律、法規(guī)禁止設(shè)置的區(qū)域。
(二)控設(shè)區(qū)的范圍：
長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線(首鋼總公司東門-復(fù)興門、建國(guó)門-通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋)、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、首都機(jī)場(chǎng)、北京站、北京西站、前三門大街、亞運(yùn)村地區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路(北京段)、京石高速路(北京段)等。
(三)集中展示區(qū)主要指集中的商業(yè)繁華區(qū)，具體范圍由區(qū)、縣市政管委(或建管委)申報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)劃實(shí)施。
(四)嚴(yán)禁區(qū)、控設(shè)區(qū)、集中展示區(qū)以外的地區(qū)為一般地區(qū)。
八、分區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定：
(一)嚴(yán)禁區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定：
1.禁止設(shè)置商業(yè)等各類廣告;
2.單位招牌禁止設(shè)立在建筑物頂部。
(二)控設(shè)區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定：
1.在四環(huán)路以內(nèi)及周圍嚴(yán)格控制設(shè)置大型立柱式廣告媒體，在二環(huán)路以內(nèi)(含二環(huán)路)及周圍地區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置大型立柱式廣告媒體;
2.高度超過(guò)24米的高層建筑物、構(gòu)筑物上嚴(yán)格控制設(shè)置戶外廣告;
3.住有居民的樓房上嚴(yán)格控制設(shè)置戶外廣告;
4.在市政公共設(shè)施和交通工具上嚴(yán)格控制設(shè)置戶外廣告。
(三)對(duì)集中展示區(qū)戶外廣告媒體的要求：
1.使用科技含量高的現(xiàn)代化的廣告媒體，增強(qiáng)精品意識(shí)，注意動(dòng)與靜的有機(jī)結(jié)合。
2.力求“展示區(qū)”的整體效果，使戶外廣告與城市燈光夜景達(dá)到和諧統(tǒng)一。應(yīng)多用新型燈具、燈箱和霓虹燈(在保證質(zhì)量的前提下)，少用外投光。
(四)一般地區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定：
遵循本《實(shí)施細(xì)則》第二條的具體規(guī)定。
九、凡戶外廣告設(shè)置者違反《規(guī)定》第十六條、第十七條和本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，由城管監(jiān)察組織依法處罰。
十、凡在《實(shí)施細(xì)則》公布之前設(shè)置、使用的戶外廣告媒體，要按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》進(jìn)行清理整頓，對(duì)原經(jīng)市統(tǒng)一審批的使用期限滿兩年后，應(yīng)按《實(shí)施細(xì)則》明確的規(guī)定和要求實(shí)施。
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