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武漢市城市規(guī)劃管理規(guī)定

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  武漢市城市規(guī)劃管理規(guī)定

  第一章 總則

  第一條 為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,合理地制定和保證實施城市規(guī)劃,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 制定和實施本市城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

  本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

  第三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針,逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

  第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

  第五條 本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門,負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。

  市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,按照規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

  郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下,按照規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

  第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。

  第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

  第七條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

  第八條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā),科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要;應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國家和本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

  編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

  (一)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止環(huán)境污染和其他公害,加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù),注重綠化和城市景觀;

  (二)有利生產(chǎn),方便生活,促進(jìn)流通,繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;

  (三)符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求,制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施;

  (四)合理和節(jié)約用地,切實保護(hù)蔬菜基地及其他耕地,合理開發(fā)利用地上地下空間;

  (五)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點建筑,體現(xiàn)歷史文化名城的特色。

  第九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級編制:

  (一)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;

  (二)郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制,其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制;

  (三)市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制;

  (四)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制;修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點委托規(guī)劃設(shè)計單位編制;

  (五)各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。

  第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級審批:

  (一)市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后,報國務(wù)院審批;

  (二)郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批,其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批;

  (三)市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批;

  (四)詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外,其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批;

  (五)專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外,由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,報市人民政府審批。

  市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前,須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

  第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變。

  市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的,須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,并按照原審批程序報批。

  郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,比照前款規(guī)定辦理。

  經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的,按照第十條規(guī)定的程序報批。

  第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理

  第十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須編制詳細(xì)規(guī)劃。審批詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)事先征求所在地的區(qū)、縣人民政府的意見。

  第十三條 新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施,集中成片地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和行政管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的居住區(qū)級、小區(qū)級規(guī)模和指標(biāo)配套,與住宅同步建設(shè),同步驗收。

  第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)控制人口與建筑密度,擴(kuò)大綠地面積,合理利用城市空間,注重臨街建筑景觀,疏散擾民工業(yè),合理改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,提高城市綜合功能。

  對危房棚戶、設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染和漬水嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行綜合整治,需要集中成片拆除重建的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施;對部分建筑質(zhì)量低劣、設(shè)施短缺的地區(qū),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部調(diào)整改建,使各項設(shè)施逐步配套完善。

  第十五條 在建成的開發(fā)區(qū)和改建區(qū)內(nèi),未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì),不得插建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。

  第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

  第十六條 市、郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地按照下列分工,實行統(tǒng)一規(guī)劃管理:

  (一)征用、使用市區(qū)內(nèi)的土地以及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)超過三畝的耕地或者超過十畝的其他土地的,由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé);

  (二)征用、使用建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不超過三畝的耕地或者不超過十畝的其他土地的,由郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé),但如用地位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,在確定用地位置及界限前,須報市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

  第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址和布局,必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報批時,必須附有市或者郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書。

  第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請使用土地的,按照下列程序辦理規(guī)劃報批手續(xù):

  (一)建設(shè)單位或者個人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃書和有關(guān)資料,外商投資建設(shè)項目持市級以上對外經(jīng)濟(jì)主管部門的審核批準(zhǔn)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;

  (二)城市規(guī)劃行政主管部門按照審批權(quán)限發(fā)給規(guī)劃選點通知,提供規(guī)劃設(shè)計條件;

  (三)建設(shè)單位或者個人據(jù)以提出規(guī)劃設(shè)計方案和總平面布置圖,報城市規(guī)劃行政主管部門審查,核定用地性質(zhì)和范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

  (四)建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,按照規(guī)定向土地管理部門申請用地。需變更用地位置或者用地面積界限的,應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

  第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦企業(yè)、興建公共設(shè)施和村民辦企業(yè)、建住宅需用土地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村提出申請,按照規(guī)劃管理審批權(quán)限及程序報批,其建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃進(jìn)行。

  第二十條 嚴(yán)格控制零星征撥城市住宅建設(shè)用地。因特殊情況確需零星征撥的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),納入統(tǒng)一規(guī)劃,并承擔(dān)相應(yīng)配套建設(shè)。

  第二十一條 景點、綠化、堤防禁腳、道路、市政公用設(shè)施的預(yù)留用地,以及文物古跡的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,必須妥善保護(hù),任何單位和個人不得隨意占用或者改變用途。

  第二十二條 建設(shè)用地的初步選點,涉及防火、防洪、排漬、園林綠化、蔬菜基地、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、文物古跡、機(jī)場凈空等,由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)主管部門審查,按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十三條 建設(shè)單位沿規(guī)劃道路征用土地時,須按照所沿道路的用地紅線長度,同時代征規(guī)劃道路一半寬度面積的土地,并負(fù)責(zé)拆遷該土地上的建筑物或者構(gòu)筑物。

  規(guī)劃道路暫不開辟的,由代征土地的建設(shè)單位負(fù)責(zé)植樹綠化,不得修建任何建筑物或者構(gòu)筑物。城市修建道路或者敷設(shè)管線使用時,應(yīng)當(dāng)無條件交出。

  第二十四條 建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)不辦理征用土地手續(xù),又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

  第二十五條 單位和個人未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,不得擅自改變土地使用性質(zhì),擴(kuò)大土地使用面積,改變土地使用范圍。

  依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和企業(yè)兼并、聯(lián)營變更土地使用性質(zhì)的,必須符合規(guī)劃布局,并在報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,方可辦理有關(guān)手續(xù)。

  第二十六條 市、郊區(qū)、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定,任何單位和個人必須執(zhí)行,并按照規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

  第二十七條 臨時使用城市規(guī)劃區(qū)的土地,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。

  臨時用地期限不得超過兩年,逾期自行失效。臨時用地期滿或者國家建設(shè)需要時,應(yīng)當(dāng)無條件清場退出。

  禁止在臨時使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。

  第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事開礦、采石、打井、挖取砂土、堆積渣土、填占水面等改變地形、地貌的活動,在報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前,須征得城市規(guī)劃行政主管部門的審查同意。

  第五章 建筑規(guī)劃管理

  第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物,市區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門審批,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;郊區(qū)、縣除重要的建設(shè)項目報市城市規(guī)劃行政主管部門審批外,其他建設(shè)項目由郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門審批,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他單位和個人不得越權(quán)審批。

  第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,建設(shè)單位或者個人須按照下列程序申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

  (一)建設(shè)單位或者個人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃書、土地使用證和地形圖以及其他有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程核位申請;

  (二)建設(shè)單位或者個人根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計要求和設(shè)計范圍圖委托設(shè)計,設(shè)計后向城市規(guī)劃行政主管部門提交設(shè)計文件和圖紙,大型和重要公共建筑需作兩個以上方案并提供設(shè)計模型;

  (三)城市規(guī)劃行政主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計方案,劃定紅線圖,建設(shè)單位或者個人按照規(guī)定繳納規(guī)劃管理費;

  (四)城市規(guī)劃行政主管部門審定施工圖紙,經(jīng)現(xiàn)場定位放線后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)單位憑證辦理施工手續(xù)。

  對城市主干道、次干道、主要連通道兩側(cè)的房屋門面進(jìn)行改建、裝修的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交建筑設(shè)計圖紙,申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村修建建筑物、構(gòu)筑物或者個人建住宅的,須持區(qū)、縣以上人民政府或者有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的文件,按照第一款的規(guī)定辦理手續(xù)。

  第三十一條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起六個月內(nèi)動工興建,逾期不動工的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

  第三十二條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建房屋,其具體建筑面積密度、建筑間距、沿道路建筑高度和沿道路建筑后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,由市人民政府另行頒布。

  第三十三條 建筑工程設(shè)計涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、綠化、國防、人防、消防、抗震、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、工程管線、地下工程、測量標(biāo)志等,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

  第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民或者村民新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物,不得違反城市規(guī)劃,不得占用消防通道、阻礙交通、影響毗鄰房屋的原有通風(fēng)采光條件、影響市容觀瞻和環(huán)境衛(wèi)生。

  第三十五條 修建臨時建筑物、構(gòu)筑物,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  臨時建筑不得改變使用性質(zhì),不得轉(zhuǎn)讓、出租。

  臨時建筑使用期不得超過兩年。使用期滿,建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除;確需延期使用的,必須重新報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),并辦理有關(guān)手續(xù)。

  第三十六條 大型公共建筑必須在建筑基地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場(庫)。臨主干道、主要連通道的大型公共建筑在特定情況下,留足消防通道后,可以有效利用其后空間。

  城市道路、橋梁、廣場和其他重要地帶的城市雕塑的布點及其環(huán)境設(shè)計,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

  第三十七條 城市建設(shè)工程的勘測、設(shè)計,由經(jīng)本市勘測、設(shè)計主管部門注冊登記的單位,按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖和城市規(guī)劃要求進(jìn)行。禁止無證或者越級勘測、設(shè)計。

  外商投資建設(shè)工程的勘測、設(shè)計,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本辦法的有關(guān)規(guī)定。

  第三十八條 建設(shè)單位或者個人必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè),確需變更建筑使用性質(zhì)、面積、高度、結(jié)構(gòu)和總平面的,必須經(jīng)原審批部門審核同意。

  第三十九條 施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工,不得承接未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程。

  第四十條 任何單位或者個人未經(jīng)市、郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自占用規(guī)劃道路用地修建建筑物或者構(gòu)筑物。

  第六章 城市市政、公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理

  第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建鐵路站線、道路廣場、橋梁隧洞、人防坑道、港埠碼頭(含江河水域、灘地)、堤防駁岸、公交場站、給水、排水、燃?xì)?、熱力、輸油管道和電力、電信、電車?觸)線路以及微波通道、無線電臺站、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工程設(shè)施的,按照本辦法第三十條規(guī)定的審批權(quán)限和第三十一條規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。

  市政、公用和其他工程設(shè)施的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十三條的規(guī)定。

  第四十二條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施的定位放線、驗線,由城市規(guī)劃行政主管部門指定單位進(jìn)行。

  第四十三條 城市市政、公用設(shè)施工程必須按照綜合協(xié)調(diào)、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)計劃管理部門在安排城市道路、橋梁、隧洞的新建、擴(kuò)建、改建工程項目時,應(yīng)當(dāng)通知城市市政、公用設(shè)施等主管部門,安排投資計劃,按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

  第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的工程設(shè)施紅線,不得擅自變更。確需變更的,必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  城市市政、公用設(shè)施,因特殊情況暫時不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時修建的,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第四十五條 道路按規(guī)劃建成后,一般不得再開挖敷設(shè)管線。因特殊情況確需開挖施工的,按照《武漢市城市道路橋梁管理辦法》的規(guī)定辦理。

  第四十六條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施的建設(shè),不得擅自填占湖泊和排水溝渠、涵管,不得污染城市居民生活用水水源。

  第七章 監(jiān)督與檢查

  第四十七條 市、區(qū)、縣人民政府及城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。市、區(qū)、縣人民政府在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的執(zhí)行的情況。

  第四十八條 街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃的實施協(xié)助進(jìn)行管理,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)予以制止,并及時告知城市規(guī)劃行政主管部門處理。

  第四十九條 公民有權(quán)監(jiān)督城市規(guī)劃的實施,有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃的行為,城市規(guī)劃行政主管部門及其上級行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。任何單位和個人不得對檢舉揭發(fā)人進(jìn)行打擊報復(fù)。

  第五十條 城市規(guī)劃管理人員有權(quán)憑市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《武漢市城市規(guī)劃管理檢查證》對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行檢查,制止違法建設(shè)行為。被檢查的建設(shè)單位、施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

  第五十一條 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,必須懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工執(zhí)照,以便接受檢查監(jiān)督。

  第五十二條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建項目以及其他重要建設(shè)工程項目竣工后,建設(shè)單位須報請城市規(guī)劃行政主管部門對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行驗收,并于竣工驗收之日起六個月內(nèi),將有關(guān)竣工資料報送城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)檔案部門。

  第八章 處罰

  第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的,或者未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),改變土地使用性質(zhì)的,責(zé)令退回占用的土地。

  不執(zhí)行市、郊區(qū)、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定的,按照前款規(guī)定處理。

  第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),影響城市規(guī)劃,尚可采取改正的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦手續(xù),并按照該建設(shè)工程造價50%至200%處以罰款;嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,拒不執(zhí)行的,由所在地的區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門予以處置或者依法拆除。處置和拆除的費用,由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

  未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行勘測、設(shè)計、施工的,由勘測、設(shè)計、施工行政管理部門責(zé)令停止勘測、設(shè)計、施工,沒收非法所得,并按照非法所得的一至二倍處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,注銷其在本市勘測、設(shè)計、施工的資格。

  違反其他法律、法規(guī)規(guī)定,同時違反本辦法規(guī)定的,除由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰外,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀。

  第五十五條 對違反城市規(guī)劃使用土地或者進(jìn)行建設(shè)的單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第五十六條 當(dāng)事人對區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市城市規(guī)劃行政主管部門申請復(fù)議;當(dāng)事人對市城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第五十七條 阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五十八條 在城市規(guī)劃管理工作中,違反本辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定審批的,審批文件無效,造成經(jīng)濟(jì)損失的,由審批部門和個人承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六十條 沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物,交同級人民政府處理。罰沒款一律上交財政。

  第九章 附則

  第六十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)林牧漁茶場居民點的規(guī)劃管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第六十二條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。市城市規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂專項技術(shù)規(guī)定,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。

  第六十三條 本辦法自公布之日起施行。1981年10月29日武漢市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過的《武漢市城市規(guī)劃實施管理辦法》同時廢止。

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