武漢市城市規(guī)劃管理規(guī)定
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武漢市城市規(guī)劃管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實(shí)施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 制定和實(shí)施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。
本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。
第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。
第五條 本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。
市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第七條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。
第八條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要;應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國(guó)家和本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強(qiáng)江河湖泊等水體的保護(hù)，注重綠化和城市景觀;
(二)有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;
(三)符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施;
(四)合理和節(jié)約用地，切實(shí)保護(hù)蔬菜基地及其他耕地，合理開(kāi)發(fā)利用地上地下空間;
(五)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點(diǎn)建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。
第九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)編制：
(一)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;
(二)郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制;
(三)市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同所在地的區(qū)人民政府組織編制;
(四)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制;修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制;
(五)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。
第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級(jí)審批：
(一)市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;
(二)郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批;
(三)市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批;
(四)詳細(xì)規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批;
(五)專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報(bào)市人民政府審批。
市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對(duì)總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并按照原審批程序報(bào)批。
郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報(bào)批。
第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理
第十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須編制詳細(xì)規(guī)劃。審批詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)事先征求所在地的區(qū)、縣人民政府的意見(jiàn)。
第十三條 新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，集中成片地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和行政管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)規(guī)模和指標(biāo)配套，與住宅同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。
第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)控制人口與建筑密度，擴(kuò)大綠地面積，合理利用城市空間，注重臨街建筑景觀，疏散擾民工業(yè)，合理改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，提高城市綜合功能。
對(duì)危房棚戶、設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、環(huán)境污染和漬水嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，需要集中成片拆除重建的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施;對(duì)部分建筑質(zhì)量低劣、設(shè)施短缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部調(diào)整改建，使各項(xiàng)設(shè)施逐步配套完善。
第十五條 在建成的開(kāi)發(fā)區(qū)和改建區(qū)內(nèi)，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，不得插建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十六條 市、郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地按照下列分工，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理：
(一)征用、使用市區(qū)內(nèi)的土地以及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)超過(guò)三畝的耕地或者超過(guò)十畝的其他土地的，由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)征用、使用建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不超過(guò)三畝的耕地或者不超過(guò)十畝的其他土地的，由郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，但如用地位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，在確定用地位置及界限前，須報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。
第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí)，必須附有市或者郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)使用土地的，按照下列程序辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃書和有關(guān)資料，外商投資建設(shè)項(xiàng)目持市級(jí)以上對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門的審核批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門按照審批權(quán)限發(fā)給規(guī)劃選點(diǎn)通知，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;
(三)建設(shè)單位或者個(gè)人據(jù)以提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總平面布置圖，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查，核定用地性質(zhì)和范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(四)建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按照規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)用地。需變更用地位置或者用地面積界限的，應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦企業(yè)、興建公共設(shè)施和村民辦企業(yè)、建住宅需用土地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村提出申請(qǐng)，按照規(guī)劃管理審批權(quán)限及程序報(bào)批，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃進(jìn)行。
第二十條 嚴(yán)格控制零星征撥城市住宅建設(shè)用地。因特殊情況確需零星征撥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，納入統(tǒng)一規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)配套建設(shè)。
第二十一條 景點(diǎn)、綠化、堤防禁腳、道路、市政公用設(shè)施的預(yù)留用地，以及文物古跡的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，必須妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意占用或者改變用途。
第二十二條 建設(shè)用地的初步選點(diǎn)，涉及防火、防洪、排漬、園林綠化、蔬菜基地、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、文物古跡、機(jī)場(chǎng)凈空等，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門審查，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 建設(shè)單位沿規(guī)劃道路征用土地時(shí)，須按照所沿道路的用地紅線長(zhǎng)度，同時(shí)代征規(guī)劃道路一半寬度面積的土地，并負(fù)責(zé)拆遷該土地上的建筑物或者構(gòu)筑物。
規(guī)劃道路暫不開(kāi)辟的，由代征土地的建設(shè)單位負(fù)責(zé)植樹(shù)綠化，不得修建任何建筑物或者構(gòu)筑物。城市修建道路或者敷設(shè)管線使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件交出。
第二十四條 建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)不辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十五條 單位和個(gè)人未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，不得擅自改變土地使用性質(zhì)，擴(kuò)大土地使用面積，改變土地使用范圍。
依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和企業(yè)兼并、聯(lián)營(yíng)變更土地使用性質(zhì)的，必須符合規(guī)劃布局，并在報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十六條 市、郊區(qū)、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行，并按照規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
第二十七條 臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)的土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)用地期限不得超過(guò)兩年，逾期自行失效。臨時(shí)用地期滿或者國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退出。
禁止在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。
第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事開(kāi)礦、采石、打井、挖取砂土、堆積渣土、填占水面等改變地形、地貌的活動(dòng)，在報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，須征得城市規(guī)劃行政主管部門的審查同意。
第五章 建筑規(guī)劃管理
第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物，市區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;郊區(qū)、縣除重要的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批外，其他建設(shè)項(xiàng)目由郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他單位和個(gè)人不得越權(quán)審批。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人須按照下列程序申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃書、土地使用證和地形圖以及其他有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程核位申請(qǐng);
(二)建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)范圍圖委托設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后向城市規(guī)劃行政主管部門提交設(shè)計(jì)文件和圖紙，大型和重要公共建筑需作兩個(gè)以上方案并提供設(shè)計(jì)模型;
(三)城市規(guī)劃行政主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，劃定紅線圖，建設(shè)單位或者個(gè)人按照規(guī)定繳納規(guī)劃管理費(fèi);
(四)城市規(guī)劃行政主管部門審定施工圖紙，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定位放線后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位憑證辦理施工手續(xù)。
對(duì)城市主干道、次干道、主要連通道兩側(cè)的房屋門面進(jìn)行改建、裝修的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交建筑設(shè)計(jì)圖紙，申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村修建建筑物、構(gòu)筑物或者個(gè)人建住宅的，須持區(qū)、縣以上人民政府或者有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的文件，按照第一款的規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十一條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起六個(gè)月內(nèi)動(dòng)工興建，逾期不動(dòng)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十二條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建房屋，其具體建筑面積密度、建筑間距、沿道路建筑高度和沿道路建筑后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，由市人民政府另行頒布。
第三十三條 建筑工程設(shè)計(jì)涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、綠化、國(guó)防、人防、消防、抗震、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、工程管線、地下工程、測(cè)量標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民或者村民新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，不得違反城市規(guī)劃，不得占用消防通道、阻礙交通、影響毗鄰房屋的原有通風(fēng)采光條件、影響市容觀瞻和環(huán)境衛(wèi)生。
第三十五條 修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。
臨時(shí)建筑使用期不得超過(guò)兩年。使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無(wú)條件拆除;確需延期使用的，必須重新報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十六條 大型公共建筑必須在建筑基地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))。臨主干道、主要連通道的大型公共建筑在特定情況下，留足消防通道后，可以有效利用其后空間。
城市道路、橋梁、廣場(chǎng)和其他重要地帶的城市雕塑的布點(diǎn)及其環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第三十七條 城市建設(shè)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)，由經(jīng)本市勘測(cè)、設(shè)計(jì)主管部門注冊(cè)登記的單位，按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖和城市規(guī)劃要求進(jìn)行。禁止無(wú)證或者越級(jí)勘測(cè)、設(shè)計(jì)。
外商投資建設(shè)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，確需變更建筑使用性質(zhì)、面積、高度、結(jié)構(gòu)和總平面的，必須經(jīng)原審批部門審核同意。
第三十九條 施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得承接未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程。
第四十條 任何單位或者個(gè)人未經(jīng)市、郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自占用規(guī)劃道路用地修建建筑物或者構(gòu)筑物。
第六章 城市市政、公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建鐵路站線、道路廣場(chǎng)、橋梁隧洞、人防坑道、港埠碼頭(含江河水域、灘地)、堤防駁岸、公交場(chǎng)站、給水、排水、燃?xì)?、熱力、輸油管道和電力、電信、電車?觸)線路以及微波通道、無(wú)線電臺(tái)站、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工程設(shè)施的，按照本辦法第三十條規(guī)定的審批權(quán)限和第三十一條規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。
市政、公用和其他工程設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十三條的規(guī)定。
第四十二條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施的定位放線、驗(yàn)線，由城市規(guī)劃行政主管部門指定單位進(jìn)行。
第四十三條 城市市政、公用設(shè)施工程必須按照綜合協(xié)調(diào)、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)計(jì)劃管理部門在安排城市道路、橋梁、隧洞的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市市政、公用設(shè)施等主管部門，安排投資計(jì)劃，按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。
第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的工程設(shè)施紅線，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時(shí)不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時(shí)修建的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十五條 道路按規(guī)劃建成后，一般不得再開(kāi)挖敷設(shè)管線。因特殊情況確需開(kāi)挖施工的，按照《武漢市城市道路橋梁管理辦法》的規(guī)定辦理。
第四十六條 城市市政、公用和其他工程設(shè)施的建設(shè)，不得擅自填占湖泊和排水溝渠、涵管，不得污染城市居民生活用水水源。
第七章 監(jiān)督與檢查
第四十七條 市、區(qū)、縣人民政府及城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市、區(qū)、縣人民政府在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的執(zhí)行的情況。
第四十八條 街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施協(xié)助進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)告知城市規(guī)劃行政主管部門處理。
第四十九條 公民有權(quán)監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施，有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃行政主管部門及其上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。任何單位和個(gè)人不得對(duì)檢舉揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第五十條 城市規(guī)劃管理人員有權(quán)憑市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《武漢市城市規(guī)劃管理檢查證》對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行檢查，制止違法建設(shè)行為。被檢查的建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第五十一條 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工執(zhí)照，以便接受檢查監(jiān)督。
第五十二條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建項(xiàng)目以及其他重要建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位須報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收，并于竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)竣工資料報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)檔案部門。
第八章 處罰
第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，或者未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，改變土地使用性質(zhì)的，責(zé)令退回占用的土地。
不執(zhí)行市、郊區(qū)、縣人民政府依據(jù)城市規(guī)劃在審批權(quán)限內(nèi)作出的調(diào)整用地決定的，按照前款規(guī)定處理。
第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)，并按照該建設(shè)工程造價(jià)50%至200%處以罰款;嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，拒不執(zhí)行的，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門予以處置或者依法拆除。處置和拆除的費(fèi)用，由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工的，由勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工行政管理部門責(zé)令停止勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工，沒(méi)收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其在本市勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工的資格。
違反其他法律、法規(guī)規(guī)定，同時(shí)違反本辦法規(guī)定的，除由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰外，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀。
第五十五條 對(duì)違反城市規(guī)劃使用土地或者進(jìn)行建設(shè)的單位的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十六條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人對(duì)市城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條 阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 在城市規(guī)劃管理工作中，違反本辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定審批的，審批文件無(wú)效，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由審批部門和個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物，交同級(jí)人民政府處理。罰沒(méi)款一律上交財(cái)政。
第九章 附則
第六十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)林牧漁茶場(chǎng)居民點(diǎn)的規(guī)劃管理，參照本辦法執(zhí)行。
第六十二條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市城市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。市城市規(guī)劃管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂專項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。
第六十三條 本辦法自公布之日起施行。1981年10月29日武漢市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)的《武漢市城市規(guī)劃實(shí)施管理辦法》同時(shí)廢止。
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