市場(chǎng)調(diào)研方案范文
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式一般由：標(biāo)題、目錄、概述、正文、結(jié)論與建議、附件等幾部分組成。下面是市場(chǎng)調(diào)研方案范文，歡迎參閱。
市場(chǎng)調(diào)研方案范文1
機(jī)電不分家，無(wú)論是在產(chǎn)品端還是市場(chǎng)端，兩者都具有非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互通性。如果說(shuō)過(guò)去的20XX年，機(jī)箱市場(chǎng)波瀾不驚的話，電源市場(chǎng)也著實(shí)動(dòng)靜不大。根據(jù)中關(guān)村在線ZDC互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心公布的最新數(shù)據(jù)顯示，20XX年電源品牌的關(guān)注度相較往年變化不大。下面我們來(lái)詳細(xì)解讀一下這份報(bào)告。
一：三足鼎立 但格局并不牢靠
從品牌關(guān)注比例的分布來(lái)看，20XX年品牌格局依然呈現(xiàn)出三足鼎立的局面。航嘉、長(zhǎng)城和游戲悍將的品牌關(guān)注度分別以16.5%、14.2%和 12.5%的比重組成第一集團(tuán)。鑫谷、安鈦克和先馬處于第二梯隊(duì)，其關(guān)注比例分別為9.1%、6.5%和6%。振華、金河田、全漢、海盜船以及酷冷至尊等組成了第三梯隊(duì)，其他品牌關(guān)注度都在3%左右。值得一提的是，三個(gè)梯隊(duì)可謂涇渭分明。
從目前的格局看，航嘉、長(zhǎng)城和游戲悍將三足鼎立的局面并不牢靠，鑫谷正在對(duì)第一梯隊(duì)虎視眈眈。考慮到20xx年鑫谷將會(huì)在超低價(jià)白金牌電源方面繼續(xù)發(fā)力，賺點(diǎn)眼球不是難事，其品牌關(guān)注有望突破兩位數(shù)。
這很容易讓我們聯(lián)想到，在20XX年之前，電源市場(chǎng)的品牌關(guān)注度情況基本都是長(zhǎng)城和航嘉的雙雄會(huì)。之后這兩三年時(shí)間，游戲悍將開(kāi)始異軍突起，電源市場(chǎng)品牌格局則逐漸形成了游戲悍將、航嘉和長(zhǎng)城的三足鼎立的局面。那么，20xx年，隨著鑫谷的不斷發(fā)力，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)國(guó)產(chǎn)四小龍爭(zhēng)霸的格局呢?我們拭目以待。
同比去年，20XX年電源市場(chǎng)上前三甲的品牌關(guān)注度變化不大，航嘉和游戲悍將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，長(zhǎng)城機(jī)電有小幅提升。處于第二梯隊(duì)的鑫谷表現(xiàn)上佳，其品牌關(guān)注從20XX年的4.3%增長(zhǎng)至了9.1%，似乎已經(jīng)威脅到游戲悍將的地位。幾家歡樂(lè)幾家愁，安鈦克的關(guān)注度則從20XX年的9.8%跌至了6.5%。此外，20XX年有兩張新面孔入圍了品牌關(guān)注度前15名，它們分別是金河田和瑪侕斯，被取代的正是骨伽和安耐美。值得一提的是，金河田從20XX年的15 名開(kāi)外一舉入圍前10名的。
看產(chǎn)品：航嘉成大贏家 三甲擁兩席
二：航嘉成最大贏家 前三甲占兩席
航嘉統(tǒng)治級(jí)地位難撼 游戲悍將機(jī)海戰(zhàn)術(shù)初見(jiàn)成效
從20XX年產(chǎn)品關(guān)注排行榜單中我們可以看出，航嘉再一次成為了大贏家。20XX年破繭而出MVP500一舉打破了自家冷靜王冷鉆系列對(duì)該榜單榜首長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的統(tǒng)治地位，而后者依然在發(fā)揮預(yù)熱，第三的位置也足夠搶眼，航嘉在電源市場(chǎng)被廣大用戶所認(rèn)可的程度可見(jiàn)一斑。此外，游戲悍將是本屆TOP10榜單中唯一一家入圍產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3款的品牌。作為一個(gè)相對(duì)比較年輕的品牌，游戲悍將在產(chǎn)品端的表現(xiàn)還是值得肯定的，這與其入市產(chǎn)品數(shù)量多有一定的關(guān)系，根據(jù)中關(guān)村在線產(chǎn)品庫(kù)的數(shù)據(jù)，游戲悍將的電源產(chǎn)品型號(hào)多達(dá)71款。
前文我們提到，鑫谷有望打破品牌關(guān)注格局三足鼎立的局面，我們并非沒(méi)有根據(jù)。從產(chǎn)品關(guān)注比例來(lái)看，鑫谷的GP600G黑金版在本屆TOP10榜單中得到了榜眼之位，這無(wú)疑給航嘉等傳統(tǒng)豪強(qiáng)帶來(lái)了不小的壓力。
看價(jià)格：299成分界線 上下各占5成
三：用戶更關(guān)注哪個(gè)價(jià)位段的產(chǎn)品?
對(duì)于任何一種商品，價(jià)格導(dǎo)向因素都不容忽視，電源自然也不例外。和機(jī)箱的情況差不多，從產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，20XX年用戶的關(guān)注焦點(diǎn)主要集中在100-299元之間，其產(chǎn)品關(guān)注度占比達(dá)到了50.9%。(產(chǎn)品關(guān)注度反映人群關(guān)注分布情況)
通過(guò)這份調(diào)研數(shù)據(jù)我們可以看出，100元以下的電源產(chǎn)品已經(jīng)基本被用戶所忽視，由此看見(jiàn)，用戶的品質(zhì)意識(shí)已經(jīng)有了很大的提升。此外，300-799元的關(guān)注比例合計(jì)超過(guò)了30%，中高端電源的關(guān)注比例近年來(lái)一直在持續(xù)攀升，而且值得注意的是，800元以上價(jià)位段的關(guān)注比例也超過(guò)了一成。和機(jī)箱相比，看來(lái)用戶更愿意在電源上多點(diǎn)預(yù)算。
和20XX年相比，20XX年100元-299元價(jià)位段的關(guān)注度將近提升了4個(gè)百分點(diǎn)，而300-499元價(jià)位段則下降了將近6個(gè)百分點(diǎn)。500-799元中高端價(jià)位段的關(guān)注比例首次超過(guò)了10%，而800以上價(jià)位段基本維持在8%。
看功率：500W風(fēng)水嶺 以下跌以上漲
四：功率結(jié)構(gòu)
額定功率是PC電源最為重要的參數(shù)之一，也是眾多用戶選購(gòu)電源的首要標(biāo)準(zhǔn)。從20XX年的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，各功率段的關(guān)注比例還是比較平均的，除了300W以下段位的關(guān)注比例不足一成之外，其他瓦數(shù)段都在20%上下。
和20XX年相比，400-499W功率段的關(guān)注度下降了4個(gè)百分點(diǎn)，而500-599W段則上升了將近5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，3013年，用戶更關(guān)注400-499W功率段的產(chǎn)品，而到了20XX年，500-599W成了香餑餑。此外，300W以下和300-399W功率段的關(guān)注比例有所下降，而 600W以上段位的關(guān)注比例則有所上升。總體來(lái)講，500W以下功率段的產(chǎn)品關(guān)注比例都有不同程度的下降，而500W以上高功率段位的關(guān)注比例則普遍提升。
五：PFC類型
事實(shí)上，從20XX年開(kāi)始，采用主動(dòng)式PFC設(shè)計(jì)的電源已經(jīng)開(kāi)始在市場(chǎng)上嶄露頭角，在之后的幾年時(shí)間里，無(wú)論是在產(chǎn)品數(shù)量還是市場(chǎng)關(guān)注度，主動(dòng)式 PFC電源都呈現(xiàn)出了井噴式增長(zhǎng)。時(shí)至今日，主動(dòng)式PFC的關(guān)注比例已經(jīng)達(dá)到了84.9%。相信這個(gè)數(shù)字還將逐年增加，直到被動(dòng)式PFC被徹底遺棄。
看細(xì)節(jié)：模組設(shè)計(jì)/14CM風(fēng)扇成趨勢(shì)
六：硬盤(pán)接口
接下來(lái)我們?cè)賮?lái)了解一下關(guān)于電源細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)。首先是硬盤(pán)接口數(shù)量，目前配備4-5個(gè)硬盤(pán)接口的電源的關(guān)注比例達(dá)到了42.8%，2-3個(gè)、6-7個(gè)、8個(gè)以上和2個(gè)以下分別以21.7%、19.7%、10.4%和5.4%的關(guān)注比例緊隨其后。
七：出線類型
首先，和20XX年相比，20XX年關(guān)注模組電源的比例由原來(lái)的33.3%提升至了37.3%，非模組電源的關(guān)注比例則從原來(lái)的66.7%降至了 62.7;此外，整體上，模組電源的關(guān)注比例只有三成，但是模組電源的關(guān)注比例增在增加。由此看見(jiàn)，模組電源將會(huì)是未來(lái)電源設(shè)計(jì)的一個(gè)趨勢(shì)。
八：風(fēng)扇類型
從調(diào)研數(shù)量看，采用12CM風(fēng)扇設(shè)計(jì)的電源的關(guān)注比例最高，20XX年和20XX年分別為74%和67.9%，而14CM風(fēng)扇的關(guān)注比例在快速增加，20XX年的關(guān)注度已經(jīng)達(dá)到了22.6%?？傮w來(lái)看，14CM風(fēng)扇將會(huì)是未來(lái)電源的發(fā)展趨勢(shì)之一。
時(shí)代在變，格局也會(huì)變。遙想新世紀(jì)的前十年，電源市場(chǎng)儼然就是航嘉和長(zhǎng)城的兩極世界，可謂你方唱罷我登場(chǎng)。但是誰(shuí)想半路突然殺出個(gè)程咬金。從20XX 年開(kāi)始，游戲悍將以初生牛犢的姿態(tài)憑借著出色的品質(zhì)、犀利的價(jià)格以及瘋狂的市場(chǎng)推廣策略，成為電源市場(chǎng)的一顆新星。經(jīng)過(guò)兩三年的快速成長(zhǎng)，游戲悍將的品牌關(guān)注度已經(jīng)躍居第3位，開(kāi)始與兩位昔日大佬平起平坐，最終形成了三足鼎立的品牌格局。
但是，這個(gè)局面會(huì)怎樣發(fā)展下去呢?這就要看排在第4為的鑫谷表現(xiàn)如何了。以目前的情況來(lái)看，鑫谷有望繼續(xù)提升自己的品牌關(guān)注度，因?yàn)?0xx年伊始，憑借著低價(jià)格白金牌戰(zhàn)略賺足了眼球，而且據(jù)了解，今年鑫谷還會(huì)有更加強(qiáng)勁的產(chǎn)品登場(chǎng)。如果到了20xx年年初，我們看到國(guó)產(chǎn)四小龍大鬧電源市場(chǎng)的話可千萬(wàn)不要驚訝。
分之 2 航嘉強(qiáng)勢(shì)地位難撼
提到航嘉電源，相信大部分想到的是冷靜王。確實(shí)，冷靜王系列不僅 活 了13年，而且更重要的是 火 了13年。即便是今天，我們?cè)谧钍荜P(guān)注的產(chǎn)品榜單中依然能看到冷靜王的身影，而且是在第3位。再加上排名第1位的MVP500，航嘉再次成為最受關(guān)注產(chǎn)品排行的大贏家，市場(chǎng)地位一時(shí)難以撼動(dòng)。
不得不提的是價(jià)格因素。從調(diào)研報(bào)告可以看出，299元成為一個(gè)關(guān)鍵的數(shù)字 299元以下價(jià)格段的關(guān)注度和299元以上的基本持平，都在50%上下。不同的是，100-299元段獨(dú)自挑大梁，100元以下毫無(wú)貢獻(xiàn)，基本可以忽略不計(jì);而299元以上各段位的關(guān)注度可謂全面開(kāi)花，尤其是300-499元價(jià)位段，關(guān)注比例超過(guò)兩成。
說(shuō)到瓦數(shù)段的關(guān)注度，我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象。和20XX年相比，500W以下，包括300W以下、300-499W和400-499W三個(gè)段位的關(guān)注比例分別呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而500W以上，包括500-599W和600W以上兩個(gè)功率段的關(guān)注比例則都有明顯上升。
模組輸出和14CM大風(fēng)扇成發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)這份調(diào)研報(bào)告，模組輸出的關(guān)注比例雖然相比非模組要低很多，但是卻呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。此外，14CM大風(fēng)扇設(shè)計(jì)的關(guān)注比例已經(jīng)超過(guò)了20%，而且較之20XX年，提升了7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，模組輸出設(shè)計(jì)和14CM大風(fēng)扇設(shè)計(jì)將會(huì)是后續(xù)電源設(shè)計(jì)的一大趨勢(shì)。
市場(chǎng)調(diào)研方案范文2
隨著人們的生活水品的提高，對(duì)于居住環(huán)境越來(lái)越重視，人們對(duì)于日常生活必備的家具使用前提下對(duì)于審美的要求也越高，近幾天通過(guò)對(duì)南大明宮、紅星美凱龍等大型家具賣場(chǎng)的調(diào)研。我發(fā)現(xiàn)隨著家具生產(chǎn)企業(yè)的增多，生產(chǎn)商花樣迭出，款式多樣、顏色討巧、功能強(qiáng)大、顏色各異的家具比比皆是。并且家具行業(yè)的市場(chǎng)充分細(xì)化，比如，有給兒童房的家具如芙萊莎、星星索等品牌。有給成功人士的家具如南陽(yáng)迪克、洛卡伊等品牌。
各家店，就板材、款式、耐用度不分伯仲。而當(dāng)代消費(fèi)者購(gòu)買家具已經(jīng)不是睡睡覺(jué)、擺放物件、盛放東西那么簡(jiǎn)單。家具已經(jīng)成為一種文化，體現(xiàn)主人獨(dú)特品味和審美情趣，已經(jīng)成為一種標(biāo)簽。板式家具、軟體家具、紅木家具在個(gè)家具市場(chǎng)比比皆是，民用、辦公用、賓館用也都在家具市場(chǎng)隨處可尋。下面，就舉例介紹我所在家具市場(chǎng)調(diào)研的成果吧，我把他們都經(jīng)過(guò)了分類進(jìn)行介紹。
一、關(guān)于家具的流行趨勢(shì)與風(fēng)格
從目標(biāo)市場(chǎng)的高低定位來(lái)看：
平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價(jià)位的主要消費(fèi)群。這一部分的家具目前還是消費(fèi)的主流。他們的要求是：簡(jiǎn)潔實(shí)用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計(jì)及風(fēng)格，但價(jià)位偏于中低價(jià)，心理上能感到物有所值。這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)群體。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其
長(zhǎng)于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計(jì)研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項(xiàng)成本優(yōu)勢(shì)，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。
足了追求不同風(fēng)格的消費(fèi)者的需求;如聯(lián)邦、紅蘋(píng)果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運(yùn)等; 也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費(fèi)金字塔的頂端。一般都有別墅。樂(lè)從國(guó)際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對(duì)這一類消費(fèi)群。 從原創(chuàng)的流行風(fēng)格來(lái)看，主要有以下幾種動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的現(xiàn)代主義
一般的家具都希望營(yíng)造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營(yíng)造了一種動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過(guò)移動(dòng)、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運(yùn)用，讓眼睛在瞬間被激活。
a)歐美式風(fēng)格家具。設(shè)計(jì)方面高貴、典雅、色彩艷麗、線條流暢，通常輪廓和各個(gè)拐角都是對(duì)稱的，并享有金銅，刻畫(huà)細(xì)致，顯示出一種貴族氣息。歐美家具具有一種很強(qiáng)的裝飾性及華麗性，嚴(yán)謹(jǐn)富有濃厚的文化底蘊(yùn)。相比較而言，美式家具有更強(qiáng)的實(shí)用性，不追求張揚(yáng)。歐美家具多采用框架式，面料多數(shù)為皮質(zhì)及亞麻，內(nèi)部填充以海面、太空棉為主。歐美家具舒適大方，但是對(duì)于小戶型及小房?jī)r(jià)使用不是十分合適，并且價(jià)格較高。品牌：露依莎
b)英式田園風(fēng)格。英式田園風(fēng)格又稱為英式鄉(xiāng)村風(fēng)格。設(shè)計(jì)方面表現(xiàn)出悠閑、舒適、自然的田園生活情趣。英式田園家具作為田園風(fēng)格中的典型代表，因其自然樸實(shí)又不失高雅的氣質(zhì)倍受人們推崇。給人以自然回歸感。純手工的實(shí)木雕刻和香樟木天然的流暢的線條，無(wú)處不散發(fā)著田園從容淡雅的生活氣息。清晰淡雅表面略帶雕花工藝，流暢的曲線，勾勒出完美的造型。品牌：溫莎情緣
c) 中式木制家具，多以明清式為主。造型渾厚洗練，穩(wěn)重大方，比例適度，線條流暢。裝飾簡(jiǎn)潔不事繁瑣雕琢，裝飾線
腳細(xì)致，樸實(shí)無(wú)華，一線一面。重雕工，圖案多以龍鳳及花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)為主。顏色多以黑紅為主，深沉古雅。具有很強(qiáng)的中華民族氣息，故價(jià)格很高。
d)多功能性家具。多功能性家具造型新穎、舒適而倍受人們的喜愛(ài)。多功能家具顧名思義及多功能為一體。占用空間少，功能性極強(qiáng)，具有很強(qiáng)的靈活性，可折可伸。例如最簡(jiǎn)單的床與沙發(fā)的結(jié)合。另外多功能性家具雖然節(jié)省了空間但是在舒適方面也充分體現(xiàn)了人體工學(xué)的要求，做到了舒適。另外在造型方面也非常的新穎，具有現(xiàn)代氣息。產(chǎn)品主要材質(zhì)以環(huán)保耐用的氰胺板為主。特別符合年輕消費(fèi)者追求時(shí)尚、現(xiàn)代的口味。
以上，就是我近幾天通過(guò)對(duì)家具市場(chǎng)的調(diào)研而做出的介紹。進(jìn)過(guò)對(duì)家具市場(chǎng)的調(diào)研我認(rèn)為現(xiàn)在的家具市場(chǎng)的家具琳瑯滿目，各種家具樣式各不相同，對(duì)于選擇家具，每個(gè)人都要根據(jù)自己的實(shí)際情況選取適合自己的，舒適的家具用品。當(dāng)然更要重視家具的品質(zhì)，當(dāng)然我個(gè)人我更相信品牌的力量。
市場(chǎng)調(diào)研方案范文3
土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足
，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。2002年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。
一、 **土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤(pán)活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)成立機(jī)構(gòu) 建章立制
土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。
確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境
2003年2月20日，國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。
(三)多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)
為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。
(四)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”
招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，取得了良好的成效。
土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間，**縣土地儲(chǔ)備交易中心在**縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元，為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題，為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、 **土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。
一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源，財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有國(guó)土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過(guò)程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大，無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。
三、解決**土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施
規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。
四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。
五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。
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