一問責(zé)八清理工作方案精選范文(2)
一問責(zé)八清理工作方案精選范文
一問責(zé)八清理工作方案篇四
按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。“一問責(zé)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理;“八清理”，是對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題，違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題，亂收費(fèi)、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進(jìn)行清理。根據(jù)工作職責(zé)，市委分別明確了“一問責(zé)八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細(xì)的工作方案并經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)，現(xiàn)將各項(xiàng)具體工作方案具體內(nèi)容向社會(huì)公開發(fā)布，請(qǐng)社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。舉報(bào)電話：2027473、12388(工作時(shí)間);2339760(非工作時(shí)間)。
附：《“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作實(shí)施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)公款旅游問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《亂收費(fèi)、亂攤派問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)出讓土地問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《集體土地管理混亂問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》12個(gè)文件。
為深入貫徹省、市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照省專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題”問責(zé)工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省、市工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，挺紀(jì)在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過(guò)”原則，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)有序深入開展。
二、工作任務(wù)
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、專項(xiàng)行動(dòng)不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
三、問責(zé)情形
1.《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中明確重點(diǎn)解決的四個(gè)方面問題：一是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告或上報(bào)不實(shí)。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團(tuán)結(jié)，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，黨委(黨組)落實(shí)責(zé)任不力、層層傳導(dǎo)壓力不夠，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，巡視整改不落實(shí)等。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位，紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責(zé)的不問責(zé);派駐(派出)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。
2.對(duì)“八清理”工作不重視，安排部署不及時(shí)，底數(shù)不清楚，措施不得力，進(jìn)展不迅速，整改不認(rèn)真，解決問題不徹底，制度建設(shè)等治本措施不到位，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的。
3.其他符合《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》所列責(zé)任追究情形中應(yīng)追究黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督責(zé)任的。
四、問責(zé)對(duì)象
在對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的直接責(zé)任人進(jìn)行追究的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行問責(zé)。
五、問責(zé)實(shí)施
問責(zé)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格遵守程序，依法依規(guī)進(jìn)行的原則，在“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。自2016年2月專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至2016年6月底結(jié)束，期間不劃分階段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)問責(zé)，由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作的問題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限實(shí)施。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀(jì)委書記劉書強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委常務(wù)副書記米懷安同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、實(shí)施開展。辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長(zhǎng)邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，每月15日、30日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問責(zé)工作情況。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。問責(zé)工作要正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決落實(shí)“挺紀(jì)在前”的要求，把問責(zé)放在具體任務(wù)前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要對(duì)已經(jīng)掌握的問題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問責(zé)八清理”有關(guān)的問題直接進(jìn)行梳理、匯總、分析，對(duì)符合問責(zé)情形的，經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照干部管理權(quán)限，啟動(dòng)問責(zé)程序，準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、認(rèn)真處置好各類問題線索，并報(bào)上級(jí)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。問責(zé)工作辦公室要主動(dòng)與各級(jí)、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問題線索;要主動(dòng)與職能主管部門溝通，對(duì)相關(guān)問責(zé)問題線索進(jìn)行定性，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理;要主動(dòng)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問責(zé)工作情況，協(xié)調(diào)做好問責(zé)案件的定期通報(bào)和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各督導(dǎo)組要主動(dòng)加強(qiáng)與問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送在推進(jìn)“八清理”專項(xiàng)行動(dòng)中和督導(dǎo)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的問題線索。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人建立問責(zé)工作臺(tái)賬，認(rèn)真填報(bào)《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，確保問責(zé)工作按照專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求扎實(shí)有序推進(jìn)。
一問責(zé)八清理工作方案篇五
為深入扎實(shí)地開展好“一問責(zé)八清理“專項(xiàng)行動(dòng)，按照省、市、縣的總體部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，要以營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標(biāo)，以巡視、巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題為重點(diǎn)，以開展專項(xiàng)清理、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、完善規(guī)章制度為手段，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)全縣水利事業(yè)“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立棗強(qiáng)縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書記朱洪武任組長(zhǎng)，黨組成員張?jiān)隼胃苯M長(zhǎng)，各班子成員、股室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室主任由劉寶忠兼任，辦公室副主任由黃珊兼任。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《衡水市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法(試行)》，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決以下問題：
1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行縣委、政府和局黨組決策部署有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違，以及重大問題不逐級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。
3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組、支部落實(shí)責(zé)任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決對(duì)有問題的人員該移交不移交的問題。
(責(zé)任人：張?jiān)隼?
(二)“八清理”
1.對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)借人問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部;出臺(tái)“土政策”用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部;違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字[2013]36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過(guò)公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。
(3)違規(guī)借人問題。著力解決借調(diào)干部程序不規(guī)范等問題。
(4)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：辦公室)
2.對(duì)國(guó)家公職人員“吃空餉”或變相“吃空餉”問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決七方面的問題。
(1)未履行審批手續(xù)，長(zhǎng)期不上班仍在原單位領(lǐng)取工資的。
(2)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天，未按《公務(wù)員法》規(guī)定辭退并仍領(lǐng)取工資的。
(3)以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領(lǐng)取工資的。
(4)受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理，但工資待遇、離退休(退職)費(fèi)未按規(guī)定處理到位的。
(5)在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資的。
(6弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領(lǐng)財(cái)政資金的。
(7)其他采取不正當(dāng)手段，違反規(guī)定領(lǐng)取工資、離退休費(fèi)的。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、財(cái)務(wù)股、辦公室)
3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不
正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、辦公室、財(cái)務(wù)股)
4.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi);在上級(jí)規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。
(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi);能通過(guò)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(責(zé)任人：文忠;責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì))
5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金及農(nóng)村“三資”問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中存在的問題：
(l)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。
(3)截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。
(4)滯留、延壓項(xiàng)目資金。
(5)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股、工程股、農(nóng)水股、壓采股、南水北調(diào)辦)
6.對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理中的問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題：
(1) 違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題。著力解決虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、借機(jī)公款旅游等問題。
(2) 違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼問題。善力解決改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡、各類獎(jiǎng)金物資，以加油費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等名義變相發(fā)放補(bǔ)貼，執(zhí)行崗位績(jī)效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核定的績(jī)效工資總量外發(fā)放的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等問題。
(3) “三公”經(jīng)費(fèi)管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;白條下賬，公款私存，私客公待，鋪張浪費(fèi)等問題。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股)
(4) 領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動(dòng)仍占用辦公用房;以會(huì)議室、會(huì)客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
(5)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個(gè)人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用，公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。
(6)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革中的違紀(jì)違規(guī)問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務(wù)用車或領(lǐng)取補(bǔ)貼等問題;違規(guī)使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車等問題。
(責(zé)任人：劉軍;責(zé)任單位：辦公室)
7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);串通招標(biāo)、弄虛作假、通過(guò)掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng);應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易;交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(責(zé)任人：文忠;責(zé)任股室：法制股)
8.對(duì)懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。
(1)強(qiáng)化“懶政怠政”問題整治。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮：不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò);長(zhǎng)期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)強(qiáng)化“不作為”，問題整治。著力解決不履行或不正確履行職責(zé);對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之：工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問題。
(3)強(qiáng)化“不在狀態(tài)”，問題整治。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實(shí)際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過(guò)場(chǎng);紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。
(責(zé)任人：趙勇;責(zé)任單位：工程股)
四、時(shí)間步驟
“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自2016年2月開始至2016年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(2016年2月)。2月下旬，召開全局動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(2016年3月初至6月初)。各責(zé)任人協(xié)責(zé)任股室按照全局統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各司其職、各負(fù)其責(zé)。采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。個(gè)人自查和單位自查要深挖問題，找出根源，制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及工作人員都要有自查報(bào)告和問題整改清單。其中，問題整改清單要明確整改時(shí)限，領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改清單逐項(xiàng)明確責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總歸檔，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的自查報(bào)告、問題整改清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)相關(guān)單位。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(2016年6月)。針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。
五、保障措施
開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，為此，強(qiáng)化如下措施：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識(shí)，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)溝通、密切配合，把紀(jì)律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來(lái)。重要工作黨組書記親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)。
(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。各專項(xiàng)分管責(zé)任人對(duì)分管的清理工作負(fù)全責(zé)，要抓好全局各股室的專項(xiàng)清理，不缺步驟、不少材料，交辦公室匯總、建檔。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建好專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)帳和問題清單，逐項(xiàng)對(duì)照整治，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”，對(duì)自查出的問題，視情節(jié)可從輕或免予處分;對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，一律頂格處理。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)有關(guān)制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況每月調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好督導(dǎo)檢查，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，收集相關(guān)資料，健全臺(tái)賬。對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)搞形式走過(guò)場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)給予嚴(yán)肅處理;對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要上報(bào)縣紀(jì)委追究分管責(zé)任人責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
附：棗強(qiáng)縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)和組成人員名單
報(bào)：棗強(qiáng)縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)：水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
一問責(zé)八清理工作方案篇六
為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，按照省委的部署要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、綠色崛起進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立張家口市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀(jì)委書記張維亮任組長(zhǎng)，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)武衛(wèi)東，市委常委、市委秘書長(zhǎng)王江，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)李兵任副組長(zhǎng)，各牽頭單位和責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員。
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀(jì)委常務(wù)副書記王秉冬任主任，市委副秘書長(zhǎng)盧東宏，市委組織部副部長(zhǎng)張遷，市紀(jì)委常委、協(xié)作組組長(zhǎng)王一飛，市紀(jì)委常委、協(xié)作組組長(zhǎng)高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設(shè)綜合組、紀(jì)律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡(jiǎn)報(bào)組、保障組。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：
1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹上級(jí)政策中打折扣、搞變通;陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告;片面追求政績(jī)，虛報(bào)浮夸等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制堅(jiān)持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨委落實(shí)責(zé)任不夠到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，巡視整改不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、頂風(fēng)違紀(jì)，基層干部依仗職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，在專項(xiàng)資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局)
(二)“八清理”
1.對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)干部選拔任用和機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設(shè)”;出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴(yán)問題。著力解決對(duì)干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺(tái)階入學(xué)等問題。
(4)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字〔2013〕36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過(guò)公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源和社會(huì)保障局)
2.對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處2015年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市因公臨時(shí)出國(guó)(境)工作健康有序開展。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：
(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪團(tuán)組無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級(jí)別人員執(zhí)行較低級(jí)別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(guó)(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等套取出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)(境)費(fèi)用等問題。
(3)借機(jī)公款旅游問題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國(guó)后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局)
3.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi);在國(guó)家和省政府、市政府規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。
(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi);能通過(guò)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(4)“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算問題。著力解決“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。
(5)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等問題。
(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審計(jì)局)
4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項(xiàng)目和物品采購(gòu)為親友牟取利益。
(6)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市工商局)
5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中存在的六個(gè)方面問題：
(1)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。
(3)在項(xiàng)目申報(bào)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。
(4)擠占、截留、挪用財(cái)政資金、專項(xiàng)資金。
(5)滯留、延壓項(xiàng)目資金。
(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市審計(jì)局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委)
6.對(duì)市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動(dòng)市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：
(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)置、更新公務(wù)用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個(gè)人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個(gè)人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用;企業(yè)公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開拍賣，低價(jià)或無(wú)償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。
(牽頭單位：市財(cái)政局)
7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：
(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決有的項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo);規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國(guó)家財(cái)政資金;串通招標(biāo)、通過(guò)掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng);應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易;交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府法制辦)
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴(yán)格，供地過(guò)程不規(guī)范，出讓價(jià)款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國(guó)土資源局)
(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位;超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
8.對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：
(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實(shí);重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責(zé)，致使違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。
(2)不會(huì)干、干不好問題。著力解決干部隊(duì)伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實(shí)問題。著力解決在抓落實(shí)上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時(shí)間步驟
“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自2016年2月開始至2016年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(2016年2月)。召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(2016年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(2016年6月)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。
五、保障措施
“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)省委要求，推動(dòng)全市實(shí)施“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局采取的一項(xiàng)重要措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要把“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，成立工作機(jī)構(gòu)，研究制定方案，精心組織實(shí)施。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。
(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
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