為了確保工作或事情能高效地開展，就需要我們事先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的審計實施方案，歡迎閱讀與收藏。

審計實施方案1

一、審計依據(jù)：

公司現(xiàn)行的《采購控制管理程序》、《合同評審程序》、《合同管理規(guī)定》。

二、審計目的：

對采購合同的簽署、審批、履行等主要業(yè)務環(huán)節(jié)的內部控制情況進行審查，并做出客觀評價，提出建議，揭示其中存在的控制風險，并提出可行的建議和改善措施。

三、審計內容：

1、與采購合同管理相關的制度是否有效和完善。

2、抽樣審計采購合同，確定采購計劃、實際采購是否得到良好的遵循，采購合同管理是否得到有效控制。

3、結合合同履行情況，審計采購合同審批的真實合理性。

4、對本次采購合同審計發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)追蹤審計。

四、審計程序：

（一）審計準備工作：

1、與生管部門相關人員溝通，了解情況。

2、梳理公司合同管理（包括審批、存檔、臺帳管理等）的流程、實際操作管理模式，判斷其與公司現(xiàn)行的制度規(guī)范是否一致，以及差異合理性。

（二）現(xiàn)場審計工作：

1、采購合同內容抽樣審計

（1）抽取固定資產(chǎn)、原主料、辦公用品的采購合同各2份，檢查其起草、審核、管理層審批、檔案管理等工作流程是否符合公司要求。

（2）檢查所抽取合同內容的合理性

確認合同關鍵條款是否與實際采購一致，如存在差異，差異是否合理；檢查格式合同的版本、內容與公司合同要求是否相符。通過檢查審核章或者審批記錄。

（3）檢查合同主要條款是否存在約定不足、不詳、條款缺陷、不妥或不具操作性，能否在維護公司利益的基礎上力求公平、公正。

2、檢查合同的實際執(zhí)行情況：

（1）根據(jù)業(yè)務實際進展情況，檢查合同中關于采購、付款、驗收是否得到執(zhí)行。檢查合同中約定的獎罰條款是否得到執(zhí)行。

（2）檢查合同付款臺帳是否清晰、完整，財務部、生管部是否做到及時對賬，有無超出合同約定的款項支付，是否由未經(jīng)審核的合同。

3、檢查合同存檔情況：

（1）合同是否按供應商分類，并以訂單編號為順序建檔，是否置于安全之處并專人保管。

（2）編制審計底稿

（3）現(xiàn)場溝通會議

（4）完成審計分析報告

（5）審計問題的改善后續(xù)追蹤審計

五、審計范圍：

20xx年1月1日－20xx年8月31日期間的重大采購合同。

六、審計工作進度及審計預算：

8月23日，下發(fā)審計通知并準備審計方案；

8月24日，與生管部門相關人員溝通，并準備審計資料；

8月25日，進入財務部進行現(xiàn)場審計，編制審計工作底稿，預計兩個工作日審核完結；

8月27號，作出審核結論并出具審計報告。

七、審計人員分工：

審計專員***發(fā)審計通知并整理相關資料；審計專員***起草審計方案，并負責審計資料歸檔；內審負責人****復核并出具審計報告。

審計實施方案2

第一條為加強對下屬各控股子公司的管理和監(jiān)督，正確評價、界定控股子公司法定代表人或授權代表人、總經(jīng)理班子成員、財務負責人(以下簡稱領導人員)的任期經(jīng)濟責任，核實其任期財務狀況，促進資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《內部審計準則》及其他有關法律、法規(guī)及公司有關制度，結合公司實際情況，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱任期經(jīng)濟責任，是指領導人員任職期間對其所在公司資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及有關的經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

(一)直接責任是指領導人員對其任職期間的下列行為應當負有的責任： 1直接違反國財經(jīng)法規(guī)的行為;

2授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國財經(jīng)法規(guī)的行為; 3失職、瀆職行為;

4其他違反國財經(jīng)紀律的行為。

(二)主管責任是指領導人員在其任職期間對所在公司資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性以及有關經(jīng)濟活動應當負有的直接責任以外的領導責任和管理責任。

第三條領導人員任期經(jīng)濟責任審計，分為屆中審計、屆滿審計和離任審計。屆中審計是指對領導人員任期中間進行的經(jīng)濟責任審計；屆滿審計是指對領導人員任期屆滿后進行的經(jīng)濟責任審計；離任審計是指對領導人員因任期屆滿、調動、辭職、免職、撤職、退休等原因離開本工作崗位所進行的經(jīng)濟責任審計。

離任審計應遵循：先審計后離任原則(但因解聘、降級、撤職等非正常原因離任的，可先離任后審計，但并不因此解除其任職期間的經(jīng)濟責任和管理責任)；以經(jīng)濟責任、效益和制度或決議執(zhí)行為核心原則；分清任期責任與前任責任、直接決策責任與間接管理責任、主觀責任與客觀責任原則。

第四條根據(jù)審計工作需要，公司審計機構可以委托社會中介機構進行審計。

第五條領導人員任期經(jīng)濟責任審計主要內容包括：

(一)任期內主要經(jīng)濟指標完成情況；

(二)資產(chǎn)負債率的增減情況；

(三)資產(chǎn)保值增值情況；

(四)財務收支的合法、合規(guī)性，資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、成本、費用和利潤的真實性，納稅等與經(jīng)濟相關的財務收支情況；

(五)重大投資(含固定資產(chǎn)、技術改造、對外投資等)的情況及效果；

(六)內控制度的健全及有效執(zhí)行情況，公司基本制度、財務制度及資產(chǎn)管理的執(zhí)行情況；

(七)有無重大經(jīng)濟損失及浪費題；

(八)有無嚴重違反財經(jīng)法紀的題；

(九)對外擔保情況、經(jīng)濟糾紛(訴訟)情況、正在執(zhí)行或未執(zhí)行的重大經(jīng)濟合同情況；

(十)其他需要審計的事項。

審計人員根據(jù)屆中、屆滿、離任審計的不同情況確定重點審計內容。屆中審計側重于審查、評價企業(yè)現(xiàn)有狀況、財務收支的重大變化、盈虧的真實性及增減原因、企業(yè)經(jīng)濟增長方式、增長速度及自我積累和自我發(fā)展的能力、對企業(yè)

經(jīng)營管理狀況提出建議；屆滿和離任審計側重于界定評價，核實資產(chǎn)的保值增值和真實、完整，任期內經(jīng)營目標及經(jīng)濟指標完成情況，盈虧的真實及業(yè)績評價等。

第六條由總經(jīng)理辦公會批準或各子公司董事會、監(jiān)事會委托離任審計項目。

第七條在接受審計項目后，審計機構應及時確定審計人員，做好實施審計前的資料及信息等方面的收集準備工作，編制好審計工作方案，并于實施審計前三個工作日向被審計單位下發(fā)審計通知書。

第八條被審計單位接到審計通知書后，應準備好以下資料：

(一)組織財產(chǎn)清查盤點、落實物資盈虧情況；

(二)進行債權、債務清理的情況報告；

(三)領導人員任期內企業(yè)財務會計資料、統(tǒng)計資料；

(四)公司章程、管理制度、年度經(jīng)營計劃，重要的合同、協(xié)議、領導人員辦公會議紀要及年度工作總結；

(五)領導人員任期內經(jīng)濟責任履行情況的述職報告，主要內容與本實施辦法第五條所示內容一致；

(六)經(jīng)濟監(jiān)督部門、公司管理本部、中介機構對企業(yè)檢查后的報告、處理意見及糾正情況資料；

(七)審計組認為需要的其他資料。

被審計單位和領導人員應當對所提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人，可以提請相關權力機構對其做出必要的懲罰。

第九條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，有權依照《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《內部審計準則》的有關規(guī)定行使職權。

對非法干預、阻擾審計機構和審計人員進行審計的行為應當依法進行處理、處罰。必要時，審計機構可以建議總經(jīng)理辦公會或被審計公司董事會、監(jiān)事會對有關人員采取必要的組織措施，保證審計工作的正常進行。

第十條被審計單位或領導人員認為審計人員與其有利害關系、可能影響客觀、公正的，有權申請有關審計人員回避。審計人員在接受審計任務時認為本人與被審計單位或領導人員有利害關系的，應當申請回避。審計人員是否回避，由審計機構負責人決定。

第十一條審計機構在實施審計前，應聽取總經(jīng)理辦公會或被審單位董事會、監(jiān)事會對該公司及其領導人員的意見。

第十二條審計工作組按照規(guī)定的審計程序實施就地審計，聽取領導人員的述職報告，審查會計憑證、會計賬簿、會計報表及統(tǒng)計資料，抽查實物資產(chǎn)，查閱與審計事項有關的件資料，召開座談會或向有關單位和個人調查等，取得具有充分證明力的審計證據(jù)，形成完整的審計工作底稿。

第十三條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，遇有涉及職權圍以外的題，應當依照管轄職能和法定程序移交給有關部門調查核實，有關部門應積極組織實施，審計機構予以配合。

第十四條審計實施結束，審計組根據(jù)審計工作底稿進行分析評價，寫出審計報告。審計報告的主要內容包括：

(一)審計依據(jù)、審計時間、審計圍和審計方式；

(二)企業(yè)的基本情況；

(三)本實施辦法第五條所示內容；

(四)對審計查出題的處理意見和建議；

(五)審計組認為必要披露的其他內容；

(六)綜合評價。

第十五條審計報告應附審計調整后的資產(chǎn)負債表、損益表、主要經(jīng)濟指標完成情況表，重大投資項目情況表，主要財務狀況分析表及審計工作組認為必要的其他附表。

第十六條審計部實施審計后，將初步審計報告向被審者本人和所在單位征求意見，并取得書面回函。屆中、屆滿審計報告應征求領導人員和被審計單位的意見，并由領導人員簽字、單位蓋章；離任審計的經(jīng)濟責任審計報告，應分別由離任、接任領導人員在審計報告上簽署意見、單位蓋章。審計機構根據(jù)反饋意見審定審計報告。

第十七條審計機構對審計報告審定后，出具審計意見書或做出審計結論和處理決定，一并報總經(jīng)理辦公會、被審單位董事會及監(jiān)事會并送交被審計單位執(zhí)行。

第十八條審計法律責任分別按以下原則處理：

(一)被審計單位違反國財經(jīng)法規(guī)的，審計機構按國有關財經(jīng)法規(guī)的處罰規(guī)定，向被審計單位下達審計處理決定；

(二)對于違反財經(jīng)法規(guī)的責任人，需要進行行政處罰的，移交所在公司董事會或總部人力資源部處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理；

(三)對領導人員應承擔的經(jīng)濟責任，審計機構提出審計意見，由所在公司董事會或總部人力資源部按有關規(guī)定處理。

第十九條被審計單位對審計機構做出的處理決定必須認真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在規(guī)定的時間內書面上報審計機構。如對審計處理決定有異議，自收到審計處理決定之日起七個工作日內向所在公司董事會申請復議，并由董事會做出裁決。復議期間，原審計處理決定照常執(zhí)行。

第二十條本實施辦法由公司審計部負責解釋。

第二十一條本實施辦法自頒布之日起施。

審計實施方案3

(一)、審計方案

如果我所有幸中標，我們將實施如下審計方案：

1、成立跟蹤審計小組，配備土建、通風與水暖、電氣等專業(yè)人員，都具有中級職稱，均為注冊造價工程師;

2、編制詳細的切實可行的審計方案實施計劃，特別是可能引起造價上升的會審、變更、材料選配、隱蔽驗收等重點部位都親自參加，做好相應的記錄，并做好審計日志;

3、及時收集和整理圖紙、會審、變更、試驗、隱蔽驗收、材料價格等各類工程資料，并仔細復核確保其真實可靠，為最終的竣工審計打下堅實的基礎;

4、采用先進完善的方法進行跟蹤審計，每位工程師配備一臺筆記本電腦，同時現(xiàn)場配備一臺高保真數(shù)碼智能照相機，對工程的相關工序，特別是隱蔽部分都進行拍照，并把圖像儲存在電腦中，為工程留下圖象資料，也為以后的審計奠定了良好的基礎。

5、最終審計：對于工程的竣工結算，我們將對所有的資料都與建設單位、工程實物進行核對，首先保證了其第一手資料的有效性，然后仔細計算，實事xx，客觀公正，極力維護好建設單位的利益，使我們的報告能反映出該工程的真實造價。

(二)審計工作步驟：

1、資料收集階段：

合同簽訂后，立即收集工程設計圖紙、會審記錄、設計變更、施工合同及有關分包合同、審批的施工組織設計及前期工程經(jīng)濟簽證、洽商、補充協(xié)議等資料，并查驗核對其它有關技術資料、會議紀要。隨著工程的進展隨時備齊后續(xù)相關資料，做好實況記錄，掌握現(xiàn)場第一手資料。

2、跟蹤審計和初算階段：

(1)、跟蹤審計：

簽訂合同后，立即派一名工程師代表常駐工地，隨時收集有關資料，解決現(xiàn)場遇到的有關問題，并做好現(xiàn)場跟蹤記錄，熟悉設計圖紙，及時核實設計變更、隱蔽驗收及其他相關資料。

(2)、初算：

跟蹤審計期間，一直到竣工驗收之前，進行主體工程的工程量(包括基礎和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計算工作。

3、竣工結算初審：

工程竣工驗收合格、施工單位提交竣工結算報告并轉交我方后，利用7個工作日對整個工程進行初審，其間將隨時向業(yè)主、監(jiān)理單位落實有異議的問題。初審完畢，向業(yè)主提交初審結果。

4、竣工結算會審：

初審完畢后進入會審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價咨詢各方進行會審，核對工程量及造價，形成完整的結算文件。對有爭議的問題，將協(xié)調有關各方共同確認后定案。該階段計劃5個工作日。

5、出具最終審核報告：

在工程結算定案并由各方簽字蓋章確認后，出具最終結算審核報告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉帳工作，并列出應扣除的費用，以及竣工決算時應注意的工程結算方面的問題，出具準確無誤、真實可靠的工程結算審核報告，該階段計劃用2個工作日。

(三)、審計工作內容

1、復核經(jīng)建設監(jiān)理單位確認的施工圖預算;

2、對整個項目進行施工階段的現(xiàn)場跟蹤勘察;

3、審查勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設備材料購貨合同、分包合同;

4、復核施工組織設計(施工方案)中涉及造價方面的經(jīng)濟技術方案;

5、復核監(jiān)理單位投資控制計劃;

6、提供有關工程投資方面的咨詢;

7、復核工程經(jīng)濟簽證;

8、復核經(jīng)建設監(jiān)理單位確認的月結算、年度結算，為建設單位調整投資計劃、動態(tài)控制工程款撥付提供參考意見;

9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議;

10、審核工程最終結算。

(四)審計方法：

如果我所有幸參加工程的跟蹤審計，我們將采用目前國內最先進的審計手段和方法完成該項審計工作，做到計算準確、表達清晰、頁面美觀大方、一目了然。

(1)、工程量計算采用北京廣聯(lián)達工程預算軟件;

(2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達鋼筋統(tǒng)計軟件;

(3)、定額采用青島英特爾公司開發(fā)的在xx省通用的預算軟件;

(4)、計算書全部采用電子表格打印。

(五)審計所需資料

本工程審計需要下列資料：

1、施工圖(包括建施圖、結施圖、水施圖、電施圖、設施圖等);

2、施工圖預算;

3、圖紙會審記錄;

4、設計變更記錄;

5、工程經(jīng)濟簽證;

6、材料簽價單;

7、月結算(月報量);

8、已審批的施工組織設計(施工方案);

9、施工合同、分包合同及材料設備供貨合同;

10、洽商、補充協(xié)議;

11、中標通知書、投標書等。

另外，在審計過程中尚需查閱其它有關技術資料(如隱蔽工程驗收記錄)、會議紀要等。

(六)、合理化建議

1、每月的工程量月報和進度報量經(jīng)監(jiān)理審核完畢后再經(jīng)我方審計人員再次核準簽字后才能作為工程款支付的依據(jù)，以確保工程款不會超付。

2、我方審計人員均具有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，故工程施工過程中如有設備、材料選用、施工技術方案等方面的問題也可邀請我方審計人員參與提供意見。

3、我方審計人員可同時作為業(yè)主的顧問，在一些重大問題的決策等方面提供自己的專業(yè)咨詢服務。給業(yè)主當好參謀，維護好業(yè)主的合法利益。

4、我方審計人員可參加所跟蹤審計工程的圖紙會審并獨立提出自己的意見。

審計實施方案4

一、 組織機構 1、 機構框圖

2、 企業(yè)內部質量管理體系 二、 方法內容措施 1、審計工作制度 2、審計工作進度計劃 3、審計工作流程

4、 項目組人員（含項目負責人）崗位職責 5、 審計工作的內容、方法和措施

6、 有針對政府投資特點應采取的重點控制方法和措施……

審 計 實 施 方 案

一、組織機構：

1、機構框架圖：組織框架及職責分工

委托合同訂立之后，根據(jù)委托建設項目的規(guī)模、特點，委托的具體內容（事前、事中、事后不同階段有不同的工作內容、工作方法、工作重點），公司成立由注冊造價師為主組成的專業(yè)配備比例合理的項目審計小組。為了使項目人員熟悉有關建設項目法律、法規(guī)依據(jù)、標準、正確掌握政策界限和委托部門的要求，在正式工作前組織培訓學習，同時對所有項目組人員強調有關工作紀律，認真按時寫好工作日記。

a、采用如下組織形式

b、人員組成及分工

根據(jù)受托工程項目的具體專業(yè)特點，確定人員組成及分工； 一般組成：

組長1人；負責組織、協(xié)調、指揮；

專業(yè)小組長若干人；負責各專業(yè)小組的組織、協(xié)調、實施，針對具體問題定方法、定原則、定標準；

總復核1人由總工擔任；負責總控審核質量、研究決定審核中出

現(xiàn)的技術問題；

專業(yè)小組成員若干人；在小組長的安排下開展具體審核工作，收集形成審核證據(jù)，編制審核工作底稿。

2、企業(yè)內部質量管理體系：

a、確定項目負責人，明確各崗位職責、審計工作制度 指定工作經(jīng)驗豐富的造價工程師為項目負責人全面負責整個項目組的工作計劃安排，任務分配、組織實施、項目小組成員的審核結論及成果文件。

①項目負責人工作職責：協(xié)助公司簽訂委托合同，制定審計實施計劃，指定審計項目組成員，按專業(yè)分配審計任務，主審具體業(yè)務，復核項目組其它人員的審核結論，協(xié)調與建設方、監(jiān)理方、施工方的工作關系、組織三方核對，出具相關審計報告并簽章，負責審計資料的整理并歸檔。

②項目組成員的工作職責：協(xié)助配合項目負責人工作，實施具體的審計工作，出具經(jīng)三方簽字確認的單位工程造價結算審定單。

二、方法內容措施 1、審計工作制度：

嚴格按照《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》、《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》的要求建立三級復核的業(yè)務質量控制體系，對于任何成果文件都要經(jīng)過具體審核人員自核、互核，項目負責人復核，公司技術負責人的復核及法定代表人的簽發(fā)三級復核程序。做到：

a、廉----不接受承包方的吃、請、娛樂；不個人單獨與承包方實施審核；現(xiàn)場工作期間不單獨個人行動；【財務審計實施方案】

b、勤----勤奮工作，勤問參與工程項目的監(jiān)理、業(yè)主、設計人員，勤于測量工程量、觀察施工做法；

c、準----計算、測量準確，對政策、合同理解把握準確，掌握信息全面、準確；

d、公----公平、公正、公開執(zhí)業(yè)。 2、審計工作進度計劃：

根據(jù)建設方委托項目的規(guī)模及難易程度制定詳細的進度計劃： ①工作規(guī)模在1000萬元以內，20個工作日完成全部工作，其中初審資料、現(xiàn)場堪量8個工作日，現(xiàn)場三方核對并出具工程造價審定單8個工作日，出具正式的審計報告并審計資料歸檔4個工作日。

②工作規(guī)模在1000萬元以上，25個工作日完成全部工作，其中初審資料、現(xiàn)場堪量8個工作日，現(xiàn)場三方核對并出具工程造價審定單13個工作日，出具正式的審計報告并審計資料歸檔4個工作日。

3、審計工作流程（詳見流程圖）

基本工作流程圖

審計實施方案5

一、審計依據(jù)

1、《陜西省交通行業(yè)內部審計工作實施辦法》（試行）

2、xxx《關于對xx公司進行財務收支審計的通知》

二、審計目的

通過審計，評價被審計單位財務收支的合法性、真實性，以及內部控制制度健全有效性。

審計方法

審閱、檢查、分析性復核、監(jiān)盤、查詢、詢問以及根據(jù)實際情況需要采取的其他方法。

四、審計范圍

xx公司內控制度、預算執(zhí)行、財務收支情況，遇重大問題可追溯或延伸至有關年度。

五、審計內容

1、審查內控制度的健全性和有效性；

2、審查收入管理、成本開支、費用控制的真實性、合法性。

3、審查會計政策執(zhí)行的一貫性和一致性，評價會計信息質量。

4、審查會計核算模式、科目設置是否符合企業(yè)實際情況。

5、審查帳戶設置、原始憑證、會計憑證管理、傳遞等會計基礎工作情況。

6、審查被審計單位預算執(zhí)行情況。

7、審查會計報表編制的合規(guī)性，會計報表及合并報表、附注說明所反映內容的真實性、完整性和準確性；資產(chǎn)負債表日后事項處理的正確性、完整性；關聯(lián)方交易披露的充分性。

六、審計方式

就地審計（報送審計）

七、審計小組成員

審計組長：xxx

成員：xxxxxx

八、審計時間安排：

xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

審計實施方案6

為進一步做好經(jīng)濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據(jù)《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、審計目標

在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經(jīng)濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經(jīng)濟健康發(fā)展服務。

二、審計范圍

領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據(jù)與本單位經(jīng)濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。

審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。

三、審計的主要內容及重點

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經(jīng)濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經(jīng)法規(guī)情況，有無做假帳、私設"帳外帳"，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題；部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定；執(zhí)行中央及省市出臺的經(jīng)濟政策情況。

（二）財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題；執(zhí)行"收支兩條線"政策是否到位，票據(jù)和帳戶是否合規(guī)等；有無隱瞞收入、私設"小金庫"等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經(jīng)費和其它專項資金問題。

（三）資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產(chǎn)的真實性、完整性、合法性（包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等），各項資產(chǎn)的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產(chǎn)。通過任期內國有資產(chǎn)（一般按凈資產(chǎn)數(shù)）的增減變化，確認國有資產(chǎn)保值增值情況，分析國有資產(chǎn)有無流失、損失、浪費等問題。

（四）負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題；有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。

（五）重大經(jīng)濟決策情況?；窘ㄔO、對外投資等重大經(jīng)濟事項的決策程序是否正確，是否經(jīng)過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。

（六）領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產(chǎn)問題；有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題；有無從下屬單位領取報酬和補助問題；有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題；有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的經(jīng)營活動牟取私利問題；有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。

四、審計評價及責任界定

審計評價是經(jīng)濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經(jīng)濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據(jù)的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經(jīng)濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據(jù)，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經(jīng)濟活動或決策活動的具體過程。

領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經(jīng)辦的經(jīng)濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經(jīng)濟事項形成的問題，應承擔直接責任；對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經(jīng)濟事項存在的問題，分管范圍內的工作存在的違紀違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀違規(guī)問題，應承擔主管責任；對經(jīng)領導班子集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，或受上級領導指示、授意的經(jīng)濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規(guī)問題，應承擔領導責任。

五、審計實施步驟

（一）搞好審前調查。了解被審計單位的經(jīng)濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系，職責或經(jīng)營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經(jīng)濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。

（二）制定審計實施方案。審計組根據(jù)審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。

（三）審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的經(jīng)濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。

（四）審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。

（五）審計組長根據(jù)方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準確，并交審計組長審核把關。

（六）審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產(chǎn)真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。

（七）審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經(jīng)局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。

六、審計組織與管理

經(jīng)濟責任審計項目由經(jīng)責辦統(tǒng)一組織管理和安排，經(jīng)責辦兩個科室與局業(yè)務科共同承擔完成。經(jīng)責辦負責向市紀委、組織部等委托部門了解被審計單位及人員情況，并告知承擔審計項目的科室。審計結果報告由經(jīng)責辦負責統(tǒng)一向有關部門報送。經(jīng)責辦負責對內對外的溝通與協(xié)調，以解決審計過程中遇到的情況和問題。

審計實施方案7

今年下半年全鎮(zhèn)將進行村委會換屆選舉，為確保村委會換屆選舉工作的順利進行，根據(jù)上級有關文件精神，并結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在村級換屆之前對村干部任期和離任責任進行全面審計，為村級換屆工作作好準備，制定本方案。

一、指導思想

村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以維護村集體和農民的合法權益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經(jīng)濟實力，理順財務關系，明確村干部的經(jīng)濟責任迎接村級換屆，保持農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、組織領導

本次村級財務審計工作由鎮(zhèn)人民政府負責領導，各黨工委負責具體組織審計工作。鎮(zhèn)成立聯(lián)合審計領導小組（領導小組另行文），在本次審計中發(fā)現(xiàn)問題較突出，并有嚴重違紀違法行為的，相關黨工委要及時以書面形式向縣聯(lián)審計小組報告。對審計出的問題要按照法律法規(guī)依法進行處理。對侵占、挪用、私分、貪污、揮霍集體資財?shù)膯挝缓蛡€人要依法追究主管人和直接責任人的責任。

三、審計的范圍和方法

（一）村級財務審計的范圍，主要是村集體經(jīng)濟組織、

村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點是審計202X年村委會換屆以來村級財務活動情況和主要負責人任期經(jīng)濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行審計。

(二)審計方法：抓住“三個重點”，把牢“四個環(huán)節(jié)”?！叭齻€重點”

一是財務收支帳目，采用審查書面資料的方法進行順查與逆查；

二是貨幣資金和有形資產(chǎn)，采用直接盤點現(xiàn)金與實物的方法；

三是債權債務，包括承包合同結算兌現(xiàn)，采用核對、復核、查詢的方法。

“四個環(huán)節(jié)”：

一是把牢各項收入帳的清查，是否有漏收或收八不入帳；

二是把牢各項費用，是否有虛假開支；

三是把牢貨幣資金盤點核對，銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題；

四是把牢債權債務帳戶核對，是否與帳戶相一致。

村級財務審計工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由各黨工委組織進行審計，做到五個結合：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保審計工作取得明顯成效。

四、審計的主要內容和步驟

（一）審計內容

1、村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真

實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業(yè)資金、土地補償費收入和政府有關部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。

2、集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項目的承包標的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟組織集體討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費。

3、村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔保或抵押等。

4、村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。

5、群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內的經(jīng)濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟責任等群眾要求審計的問題。

(二)審計步驟

1、準備階段。對被審計的村(居)民委員會，提前三天下達審計通知書，要求村(居)委組織好人員，并由審計人員確定審計工作重點，擬訂審計工作方案。

2、實施階段。審計可采取就地或報送審計，對被審計的村（居)委審查財務收支帳目和經(jīng)濟活動及其有關事項，進行內查外核。

3、階段。由審計人員對被審計村(居)委的財務帳目情況提出審計報告，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出審計處理結論。

審計實施方案8

審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發(fā)出審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排。根據(jù)審計署六號令反映的實施方案從編制條件到質量控制等相關內容，可以看出其在整個控制體系中的重要作用。好的審計實施方案不但是審計質量控制的關鍵環(huán)節(jié)， 而且也是防范審計風險，提高審計質量的重要保證。在此，筆者結合自己的實際審計工作，談談如何提高審計實施方案的編制質量。

一、仔細研究審計項目，充分開展審前調查

審計實施方案是為審計項目服務的，所以編制審計實施方案必須仔細研究審計項目。一個項目的審計目的、審計所要達到的標準和要求，都是制定這個審計項目實施方案的依據(jù)。比如縣級預算執(zhí)行審計項目，其目的之一是要摸清家底，所以在制定審計實施方案的時候就要把當年財政收支情況、資產(chǎn)、負債的真實性作為審計重點。這樣在具體實施審計時才不會偏離中心而脫題，才能保證審計目的、達到審計效果。審計項目的要求決定審計實施方案的內容，項目要求程度，關系到實施方案的主要內容涉及的范圍。項目要求程度越高，一般涉及的審計內容越多，反之，則相對審計內容越少。項目審計也相應要求審計實施方案的編制有所偏重。比如交通專項資金使用和管理情況審計，在編制審計實施方案時，就要偏重于揭露和發(fā)現(xiàn)專項資金管理使用中的漏洞以及缺陷，應把它作為主要審計內容。

審計實施方案是部署對被審計單位進行審計的具體規(guī)劃和操作方案，要做到方案科學可行，必須充分了解被審計單位的具體情況，這就要求審前調查要盡量詳盡充實。一是在態(tài)度上要重視，不能走過程，認真編寫審前調查提綱，合理安排調查時間。二是要明確審前調查內容，做到心中有數(shù)。三是靈活運用調查方式，多渠道收集被審計單位相關信息。我們在對某單位進行審前調查時，通過與其職工聊天，了解到該單位年終福利比較好，但是查閱相關資料卻未發(fā)現(xiàn)有福利支出，在編制審計實施方案時，將此線索作為一項重點審計內容，果然在審計中查出了該單位將預算外資金利息收入不入賬，私設小金庫20余萬元的問題。全面了解被審計單位的基本情況，熟悉涉及被審計單位財務業(yè)務管理的有關要求和規(guī)定，不但是編寫審計實施方案的前提和基礎，也是提高審計實施方案編寫質量的關鍵環(huán)節(jié)。

二、力求突出審計重點，科學分解審計內容

所謂審計重點就是指對實現(xiàn)審計目標有重要影響的審計事項。它是審計內容的核心部分，也是最為關鍵最為重要的一個單元。全面審計，突出重點就是要求審計既要有完整性，更要有所側重，不能面面俱到，輕重不分。所以在編制審計實施方案時，應該牢牢把握立足全局、突出重點的方向，尤其是要突出重點。如何突出重點?一是對審前調查的資料進行認真分析，對被審計單位的內部控制制度進行初步測評，排查內控薄弱環(huán)節(jié)，首先是分析連續(xù)性資料，進行橫向對比，看是否有異常，初步確定被審計單位經(jīng)濟活動中的重要問題和線索，在此基礎上評估審計風險，確定審計重點。

另外還可以充分利用以前審計成果，發(fā)現(xiàn)被審計單位存在問題的多發(fā)點。也可以查閱與被審計單位行業(yè)、性質相同的單位的審計情況，對存在問題進行分析評價，進行橫向對比，發(fā)現(xiàn)共性問題，作為編制審計實施方案的重點內容。

審計內容是指為實現(xiàn)審計目標所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標，編制審計實施方案的主要目的是利于審計事項的順利完成。要想切實提高審計實施方案的指導性和可操作性，就必須正確區(qū)分審計內容，并加以科學分解。在編制實施方案時可以圍繞審計工作方案規(guī)定的主要內容來區(qū)分審計內容，而審計內容分解則必須立足于審計目標。分解審計內容就是針對每一個審計項目確定所要達到的具體審計目標，細化每一審計事項。如果一個審計項目涉及單位多，財政財務收支量大，審計內容多時，如果不加以科學分解，就會導致一是在具體實施中將無法面面兼顧或者統(tǒng)籌安排，二是不利于科學分工，落實審計責任，降低審計風險。而科學分解審計內容，就是要把全部審計內容加以科學分類并具體細化， 以利于實際審計工作。比如我們在同級預算執(zhí)行及其他財政收支審計中，根據(jù)審計目標可以先將審計內容分解為預算執(zhí)行審計內容和其他財政收支審計內容，再對兩個方面進行層層分解，例如可以把預算執(zhí)行審計內容分解為：①財政部門按照批準的本級預算，向本級各部門批復、下達預算情況。②預算執(zhí)行中的調整和預算收支的變化情況③財政部門及其他部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他預算收入情況等等。唯有如此，審計實施方案才具有指導意義和可操作性，才能有效保證審計目標的實現(xiàn)。

三、明確落實人員分工，合理設計審計步驟

審計實施方案歸根結底是要靠審計人員來實施的，所以科學編制審計實施方案必須體現(xiàn)出有效配置審計資源、合理科學組織分工的要求，這是完成審計項目、保證審計質量、減少審計風險的必要措施。一是要對審計項目的重要程度、難易程度、時間要求進行通盤考慮，再根據(jù)審計人員的業(yè)務特長、專業(yè)水平，合理分配審計人員，以待項目實施時，審計工作能協(xié)調鋪開，更好完成任務。二是在具體分工時，要根據(jù)分解的具體審計內容，體現(xiàn)以人為本的工作思路，充分考慮審計組人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，有無需要回避的人際關系等。我們在每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計中，根據(jù)審計組人員多來自各個被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一客觀情況，采取“鄉(xiāng)土回避制”，讓不是來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計人員擔任審計組長，大大的減少了“說情風”給審計工作帶來的阻力。三是對能應用新的審計技術和審計方法的人員進行合理安排和搭配，使其充分發(fā)揮優(yōu)勢，有利于審計目標的實現(xiàn)。

審計實施方案不但要明確審計內容，還要明確審計的步驟和方法，前者解決審什么。后者解決怎么審。合理的審計步驟不但可以很好的對審計質量進行重點控制。而且在很大程度上可以事半功倍，大大的節(jié)約審計資源，提高審計效率。在制定實施方案時，要結合審前調查掌握的重要環(huán)節(jié)、重要問題線索等內容，制訂出詳實完善的審計實施步驟，明確先審什么，后審什么，在審什么的同時要做什么工作等等。同時還要將重要審計事項的查證過程予以細化，并將責任落實到人，以增強實施方案的可操作性和指導性，達到運籌帷幄，決勝千里的效果。對已確定的審計內容尤其是重點內容除明確規(guī)定審計步驟外還要明確應采用的審計方法，保證審計實施得心應手，進展順利。此外對已確定的審計步驟一般情況下要嚴格執(zhí)行，這樣才能最大限度的減少審計人員隨意性帶來的審計風險。

最后，在具體實施審計的過程中，要根據(jù)實際情況適當調整審計實施方案而不能一成不變，循規(guī)蹈矩。因為，審計實施方案是在前期審前調查的基礎上形成的，而審前調查核實審計過程中發(fā)現(xiàn)的情況未必完全相符，必然會存在著一些沒有考慮到的新情況，所以原來的實施方案未必同審計實際相符合，所以在審計實施過程中要不斷完善和調整審計實施方案，使之更適合審計工作，更具有指導意義，只有這樣才能體現(xiàn)出審計實施方案的合理性和科學性。同時也要加強審計實施方案某些計劃的保密性，因為審計實施方案是針對被審計單位情況制定的有針對性的審計工作計劃，如同戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)方案一樣，如果保密不嚴格，使被審計單位有了防范，將會功虧一簣，得不償失。比如被審計單位如果知道實施方案中明確了進駐日突擊盤點現(xiàn)金這一情況，不但會使這一步驟的審計事項失去意義，所獲得的審計證據(jù)的客觀性難以保證，而且也會因為實質性錯誤帶來很大的審計風險。

審計實施方案9

一、基建財務方面存在的問題

第一，會計核算不規(guī)范?；卷椖繒嫼怂阒饕嬖诮ㄙ~不規(guī)范，使用會計科目不準確，項目建設成本核算不完整等問題。

第二，沒有開設銀行專戶存儲建設資金或者多頭開戶。財政部要求，同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，必須在同一賬戶核算和管理。在實際工作中有的建設單位沒有專戶存儲建設資金，而是把建設資金混同在其他資金賬戶中一并核算；有的單位由于項目資金來源渠道、性質不同，造成多頭開戶，對同一個建設項目在幾個銀行開設賬戶核算建設資金，違背了基本建設財務管理的規(guī)定。

第三，對施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設會計核算的要求，在項目尚未批準開工以前，可以支付前期工作費用（但不得支付工程款）；計劃任務書已經(jīng)批準，初步設計和概算尚未批準的，可以支付必要的施工費用；施工企業(yè)確需備料周轉金的，建設單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款，應根據(jù)周轉情況，陸續(xù)沖抵工程款。

第四，預留工程的質量保證金不規(guī)范。按照基本建設財務管理辦法規(guī)定，“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算”。有些建設單位沒按規(guī)定預留質量保證金，工程質量有問題時很難向施工單位找回應扣回的款項，起不到約束施工單位確保工程質量的作用。

第五，建設單位管理費支出不規(guī)范。按照基本建設單位會計核算的要求，對建設單位管理費應實行“總額控制，據(jù)實列支”，有些單位的此項費用超預算較多，擠占建設成本，有的單位按計提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉支出，違反了建設單位管理費的使用規(guī)定。

第六，資金籌措不及時。地方配套資金到位遲緩，嚴重影響了建設進度及上級撥付資金的使用效益；工程價款結算不合規(guī)，沒有嚴格按照計量支付制度支付工程價款，而是為施工單位大額墊付資金，不按工程進度撥付建設資金；對工程結余資金管理不合規(guī)定。

二、基建項目全過程的財務管理

1、抓好基本建設前期管理是財務管理的關鍵

基本建設項目前期是基本建設程序中的重要階段，是項目成敗的基礎。為了確保基本建設項目決策的全面性和客觀性，財務管理與監(jiān)督要抓好以下方面：①在項目建設階段。要根據(jù)國家、行業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策、財稅政策、企業(yè)收入結構、財務狀況審核項目，對設計單位招投標的審核和過程的監(jiān)督，對項目前期費用預算的審核與支持的控制。由于前期工作具有階段性、變動性和隨時中斷性，必須對具體費用的發(fā)生進行實時有效的財務監(jiān)督與控制。②在項目可行性論證階段。煤炭基本建設項目，財務管理與監(jiān)督的重點是經(jīng)濟上是否可行、項目概算是否合理合規(guī)、資金來源是否可信合法。因此，不僅要根據(jù)國家通用的指標判斷項目的財務可行性，還要結合行業(yè)特點、財稅政策進行綜合論證；還要根據(jù)國家規(guī)定對項目概算進行審核，防止“釣魚”和虛高，并認真審核融資方案，提出投融資合理組合方案；要結合基本建設項目的行業(yè)指標進行分析，從源頭上防止工程項目虧損，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。③在立項審批階段。財務管理與監(jiān)督的重點是“防腐”、“防變”。要強化費用預算的控制，敢于否決不合規(guī)項目，防止發(fā)生“超額”費用，防止通過行賄過關。更要防止為了過關，隨意修改項目基礎指標，造成建設項目先天缺陷。

2、強化基本建設項目過程管理是財務管理的核心

第一，資金籌措方案和投資計劃（預算）落實。煤炭基本建設項目的建設資金來源主要由項目資本金、借入資金構成。要審核自有資本金是否到位，列入年度預算中的貨幣資金預算；要審核招商引資的資本金出資合同（協(xié)議）是否簽署，與工程計劃是否匹配；要審核政府撥款或補助文件或批文是否拿到，如果不到位有無其他資金補充；要審核借入資金是否有銀行出具貸款承諾意向書，國外銀行貸款或國際金融組織貸款或發(fā)行債券的方案是否經(jīng)有關部門批準；要審核年度投資計劃（預算）是否落實。只有資金與計劃落實了，才能同意開工建設。保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時供應資金，確保建設項目的順利實施。

第二，強化基本建設項目招投標的財務監(jiān)督和管理。要審核參與競標企業(yè)的財務狀況，如資金實力與現(xiàn)金流量狀況、償債能力與企業(yè)信貸情況，以確認其有足夠財務履約能力，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果；要審核參與競標企業(yè)的社會信譽度，通過人民銀行、各類網(wǎng)絡進行社會信譽度調查，了解其未決訴訟、歸還貸款、往來拖欠、設備工藝等情況，對其進行客觀評價；要參與標的審核與招標全過程的監(jiān)督特別是招標說明書的制定，要將雙方約定的資金、工期、驗收方法、材料供應、付款方式、質量標準及押金規(guī)定清楚。

第三，強化基本建設項目建造過程的財務管理與監(jiān)督。要建立健全完善的內部控制制度，提高建設項目財務管理與監(jiān)督的工作質量，保證建設項目資金監(jiān)管有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工，實現(xiàn)各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度，用制度來規(guī)范建設項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。監(jiān)督制度的執(zhí)行，要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內控制度進行評價，不斷完善內部控制制度。

3、做好基本建設項目完工決算是財務管理的重心

煤炭基本建設項目按照批準的建設內容和設計全部完成后，要求組織項目完工驗收、移交投產(chǎn)，為確保建設項目新增資產(chǎn)價值正確全面反映投資者權益，要抓好竣工驗收和調試投產(chǎn)的財務管理與監(jiān)督。要按照單項工程合同約定的工期、質量進行，特別要注重投產(chǎn)調試驗收情況，保證基建項目移交的完好性。抓好完工項目財產(chǎn)物資、債權債務的清理?；窘ㄔO項目完工驗收后，應對各種固定資產(chǎn)、設備、材料、債權債務及時清理和移交，并辦理規(guī)范的交接手續(xù)，做到工完賬清。做好基建項目尾工款的管理和監(jiān)督。

在基本建設項目主要工程完工驗收后，仍然會有部分零星工程在建，此時容易發(fā)生管理松懈現(xiàn)象，要像對待主體工程一樣的驗收標準和付款程序。對于工程質量保證金，必須達到合同規(guī)定的保證年限，經(jīng)有關部門驗收確認后，方可付款。要抓好基建項目決算的管理和監(jiān)督。嚴格按照財政法規(guī)編制決算報告和決算編制說明，對基本建設項目資金使用情況、項目完成晴況、預算執(zhí)行情況進行分析與評價；要按規(guī)定分配處理結余資金和結余物資，預留好尾工款和質量保證金。

審計實施方案10

審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排，審計實施方案由審計組編制。根據(jù)《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》第六條的規(guī)定：“審計組具體承辦審計項目或者實施單個審計項目時，應當編制審計實施方案”。在審計項目質量控制體系中，可以說審計實施方案是整個控制體系中的靈魂，是完成審計項目、實現(xiàn)審計目標的關鍵。

但從審計實踐看，基層審計人員編制審計實施方案還存在許多突出的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、重視不夠。在基層審計機關，一些基層審計人員在審前不重視審計實施方案的編制，有的把以前用過的審計實施方案略加改動便作為該次審計的審計實施方案，應付了事。

二、缺乏針對性和可操作性。部分審計人員編寫的審計實施方案內容不是太繁瑣就是太簡單，缺乏針對性和可操作性。

三、不能準確、科學地確定重要性水平和審計風險。大多數(shù)審計組未按準則的要求對被審計單位或項目實施分析性復核、內部控制制度測評，忽略了重要性水平確定和審計風險的評估，僅憑經(jīng)驗來評定，為完成審計實施方案的編寫而編寫，導致不同項目的重要性水平和審計風險評估存在著千篇一律的現(xiàn)象，增加了審計風險。

四、審前調查不深入。有的審計人員雖然制訂了審計實施方案，但由于審前調查不夠，沒有抓住主要問題，實施方案只是流于形式，在實際審計工作中沒有指導意義。

五、組織分工、人員安排職責不明確不到位。一些審計人員在人員的分工安排上完全憑自己的主觀臆斷確定，既不征求審計組的意見，也不考慮審計人員的專業(yè)特長，導致審計分工混亂。

為了寫好審計實施方案，有效地控制審計質量，筆者認為，基層審計人員應在以下幾個方面采取措施加以改進：

一、增強對審計實施方案重要性的認識?；鶎訉徲嫏C關應多采取一些有效的辦法，組織審計干部深入學習、領會《審計項目質量控制辦法》、《審計機關審計方案準則》、《審計機關審計重要性與審計風險準則》等規(guī)定的精神，采取多種多樣的方式，開展優(yōu)秀審計實施方案評比活動，將審計實施方案的質量情況列入審計項目考核，促使審計人員編制切實可行的審計實施方案。

二、深入細致地搞好審前調查。細致周密的審前調查是編制審計實施方案、有效選擇審計重點的基礎，只有結合了審前調查具體情況的審計實施方案才更具有針對性和指導性，才能突出審計重點，提高審計效率。因此，要將審前調查中初步發(fā)現(xiàn)的重點問題、疑點線索、以及下一步要重點關注的情況等都融入到審計實施方案中，形成正式審計需要重點關注的內容，使正式審計做到有的放矢。

三、正確評估重要性水平和審計風險。在調查了解被審計單位的基本情況后，執(zhí)行分析性復核，然后評估重要性水平和審計風險，以便確定審計的范圍、內容、重點和應采用的審計方法。把審計檢查風險確定在一個科學合理的水平。做到既能保證審計工作質量，降低審計風險，又能降低審計成本，提高審計工作效率。

四、合理安排審計組人員分工。一個審計項目的實施完成，必須依靠審計組全體成員的分工協(xié)作，共同努力。由于審計人員的知識水平、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗參差不齊，各有長短。因此，在制定審計實施方案時，對于人員分工應充分考慮每個人員的實際情況，做到人盡其才，取長補短，合理分工，避免審計實施階段出現(xiàn)工作混亂的局面。

總之，科學全面的審計實施方案是提高審計質量、降低審計風險的基礎性的重要環(huán)節(jié)，只有深刻地認識到這一點，才能克服審計實施方案編制方面存在的不足。

審計實施方案11

根據(jù)國家局《關于進一步做好審計整改工作有關事項的通知》（國煙審〔20xx〕117號）、公司《關于印發(fā)審計整改工作實施方案的通知》要求，為進一步深入推進審計整改工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升基礎管理水平，結合企業(yè)實際，制訂本方案。

一、整改內容

本次審計整改的內容包括20xx年、20xx年、20xx年國家局組織開展的經(jīng)濟責任審計、年報審計、全面審計（包括自查、復查、國家局重點檢查）、工程項目審計（含國家局直接審計和授權審計），外部審計機構、財政部門、稅務部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和公司集中組織開展的財務收支及預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、工程項目審計、物資采購審計、宣傳促銷審計發(fā)現(xiàn)和披露的問題，以及審計檢查中明確提出的需要關注的事項、管理建議書中提到的相關問題。

二、整改標準

以國家法律法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定為依據(jù)標準，按照審計發(fā)現(xiàn)問題的性質進行分類，各部門要逐項對照檢查整改落實情況。一是涉稅方面，少繳個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等，一律進行補繳；二是涉及主輔關系方面，無償占用主業(yè)資金、資產(chǎn)的，一律進行收回或收取相應的資產(chǎn)使用費；三是涉及職工利益方面，工資外列支工資性支出的一律調入工資列支，為職工承擔建房成本費用的一律收回；四是涉及資產(chǎn)管理方面，權證不全、權屬不清、

長期閑置的，一律進行權屬辦理和資產(chǎn)清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的進行梳理修訂，制度執(zhí)行不到位的加強制度落實的監(jiān)督檢查；六是涉及歷史遺留問題方面，要明確責任、落實到人、限期整改，確保審計整改達到預期的效果。

三、組織領導

廠部成立審計整改工作領導小組

組 長：sss

副組長：ddd fff hhh

成 員：財務、審計以及各相關業(yè)務部門負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在審計派駐辦。負責審計整改工作的組織、協(xié)調工作，各相關業(yè)務部門指定專門聯(lián)絡員，抓好具體問題的整改落實工作。

四、工作安排

審計整改工作分為梳理核對、整改落實和重點抽查三個階段。

（一）梳理核對階段（4月20日—6月10日）

1、財務、審計部門收集、梳理。財務部門收集梳理20xx年以來年報審計、外部財政部門、稅務部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，其他方面的審計問題由審計部門收集梳理，按照發(fā)現(xiàn)問題的性質進行分類，按照問題點逐項分析，提出整改建議，并將問題分解表于4月25日前反饋至各責任部門。

2、各部門核對、自查。各責任部門對分解的問題點進行認真核對，并開展自查整改工作，對各問題點的整改情況以國家法律法規(guī)

和行業(yè)政策為依據(jù)，以能否經(jīng)得起外部審計的檢驗為評判標準進行逐項對照，分別梳理出已經(jīng)整改的問題和正在整改的問題、并對尚未整改到位的事項詳細說明原因等，將自查整改情況按要求填列《審計問題及整改情況自查表》（見附件），經(jīng)部門負責人簽字確認并對自查結果負責，于5月6日前報廠審計整改工作領導小組辦公室（同時報送電子材料）。

3、報公司審核確認。由廠審計整改工作領導小組辦公室匯總自查整改情況，形成廠部自查整改總報告，經(jīng)廠領導簽字確認后，于20xx年5月10日前上報公司審計整改工作領導小組辦公室審核、確認。

（二）整改落實階段（6月11日—7月31日）

廠審計整改工作領導小組按照公司審核、確認結果及整改要求，對未整改到位問題進行再分解，限期整改。各責任部門對能夠及時整改的，要立即加以整改。一時難以整改的，要制定具體整改計劃，并抓緊落實。對無法整改的問題點，及時報廠部審計整改工作領導小組研究，提出整改意見和建議后，上報公司審計整改工作領導小組進行協(xié)調處理。廠審計整改工作領導小組將以不同形式開展審計整改工作督促指導，隨時跟蹤整改進展情況，確保審計整改落實到位。

各部門將整改情況形成整改報告，于7月25日前報廠審計整改工作領導小組辦公室，由其匯總整改情況并將整改總報告于20xx年7月30日前以正式文件報公司審計整改工作領導小組辦公室。

（三）重點抽查階段（8月1日—9月10日）

廠部將組織人員對各部門審計問題整改落實情況進行重點抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不按要求整改或未及時整改到位的，提交廠部進行嚴肅處理。整改情況要經(jīng)得起公司、國家局等各級檢查。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各部門要深刻認識行業(yè)的特殊性和審計整改工作的重要性、迫切性，切實增強責任意識、規(guī)范意識，站在維護行業(yè)體制和發(fā)展大局的高度，認真對待此次審計整改工作。各部門主要負責人是本次審計整改工作的第一責任人，全面負責本部門的審計整改工作，切實加強對整改工作的組織領導,做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。對整改難度較大的問題主要負責人要親自參與研究制定整改措施，并定期聽取整改情況，集中力量抓好落實。

（二）健全組織,落實責任。各部門要指定專門聯(lián)絡人員，抓好具體問題的整改落實。本次審計整改工作的責任主體為各業(yè)務、財務部門，各部門要針對存在問題，進一步制訂完善整改方案，細化整改措施，確定整改責任人，限定整改時限，并將整改情況納入考核，確保審計問題整改落到實處。

（三）認真落實，積極整改。各部門要按照整改要求，積極行動，不得以任何理由回避或拖延，對存在的問題要本著實事求是、依法依規(guī)的原則逐項整改落實。領導小組辦公室要加強與業(yè)務、財務部門的溝通聯(lián)系，及時掌握整改工作情況，督促整改工作進度，

指導和會同整改部門研究解決整改過程總遇到的難題，重大問題及時提交領導小組研究解決，共同推動審計整改工作的深入開展。

（四）加強督查，嚴格考核。為確保整改落實到位，廠部將從7月份起對整改情況按月進行跟蹤督查，并將督查結果納入月度工作目標考核，對不能按時保質完成整改且無充分理由的，除扣減月度考核得分外，由部門一把手向廠辦公會進行專題報告，以強化整改的執(zhí)行力度，提高整改率。各部門要按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)及公司的相關要求，對照檢查產(chǎn)生問題的根源，舉一反三，進一步健全完善制度體系，堵塞制度漏洞，防范問題再度發(fā)生；對屢查屢犯、屢禁不止的問題部門，要加大責任追究力度；對未解決的重大問題，要深刻剖析原因，實施重點督辦。同時，要注意實事求是的解決制度不適應和失效的問題，加強制度執(zhí)行監(jiān)督考核，完善各項監(jiān)督考核機制，促使制度執(zhí)行更加科學、規(guī)范、有效，不斷提升企業(yè)科學管理水平和嚴格規(guī)范水平。

審計實施方案12

一、資金監(jiān)管

（一）籌資，當企業(yè)擬實施下列籌資行為時，應分別報特派員、監(jiān)管機構同意或備案：

1、采取吸收合并等籌資方式，導致改變企業(yè)股本結構肘，事前須經(jīng)監(jiān)管部門同意，然后提交股東大會批準。

2、接受非貨幣資金投資，須由資產(chǎn)評估機構進行評估，并經(jīng)監(jiān)管部門會同同級國資部門確認。

3、用資產(chǎn)抵押方式向外舉債籌資，全資企業(yè)無論數(shù)額大小，應報監(jiān)管部門同意；上市公司絕對額超過凈資產(chǎn)5%，非上市公司超過凈資產(chǎn)2%的，在提交股東大會批準之前，先征得監(jiān)管部門批復同意；上市公司在凈資產(chǎn)5％以下，非上市公司在凈資產(chǎn)2%以下的資產(chǎn)抵押貸款，由企業(yè)董事會決定，并報監(jiān)管部門備案。

（二）資本金，未經(jīng)企業(yè)股東大會批準，企業(yè)不得隨意變更股本結構。企業(yè)資本金的增減變動，籌資及法定重估中資本公積金的增減變動，彌補虧損引起盈余公積金的變動等。經(jīng)監(jiān)管部門同意后，提交股東大會批準。

（三）消費資金，控股企業(yè)各項消費資金的使用，應編制項目預算和開支計劃，由董事會審批并報監(jiān)管部門備案；全資企業(yè)項目預算和開支計劃，應報監(jiān)管部門審批。

（四）運營資金，各企業(yè)要按照生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資、對外投資、生活福利等，分類按季編制資金運營預算，企業(yè)重大資金使用計劃，應報監(jiān)管部門備案。

（五）其他，監(jiān)管機構在對企業(yè)財務行為進行監(jiān)管時，為確保出資人和企業(yè)的利益，為個業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，任何部門和單位對企業(yè)的收費、罰款和攤派，必須經(jīng)特派員復核、簽批，凡無合法依據(jù)、標準的收費、罰款和攤派，企業(yè)一律不得支付；為確保企業(yè)資金的安全，對無效合同，無合法憑證、無合規(guī)手續(xù)的會計事項，有權要求企業(yè)不能對外支付現(xiàn)金（包括支票、匯票等）。

二、資產(chǎn)監(jiān)督

（一）損失的核銷、壞賬準備金的提取比例、存貨計價辦法、固定資產(chǎn)折舊方法、年限等重要會計政策。

企業(yè)損失的核銷方法、外帳準備金的提取比例、存貨計價辦法、固定資產(chǎn)折舊方法、年限等重要會計政策須經(jīng)特派員審批；財務管理制度的變更，必須在年度終止前提出變更申清，說明變更的原因和理由，經(jīng)監(jiān)管部門同意，報本級政府批準。

（二）擔保，企業(yè)一般不得對外提供借貸款擔保，確需提供擔保的，應根據(jù)《擔保法》要求相關企業(yè)提供反擔保。對外擔保金額，全資企業(yè)無論數(shù)額大小，應報監(jiān)管機構批準；上市公司擔保額超過凈資產(chǎn)5％時，非上市公司超過凈資產(chǎn)2％時，在提交股東大會批準之前，應先征得監(jiān)管機構同意；上市公司在凈資產(chǎn)5％以下，非上市公司在凈資產(chǎn)2％以下時，由企業(yè)董事會決定并報監(jiān)管機構備案。

（三）對外投資，全資企業(yè)所有對外投資和項目投資，應報監(jiān)管機構批準；上市公司絕對額超過凈資產(chǎn)5％，非上市公司絕對額超過凈資產(chǎn)2％的對外投資和項目投資，應在召開股東大會之前，征得監(jiān)管機構同意；上市公司在凈資產(chǎn)5％以下，非上市公司在凈資產(chǎn)2％以下對外投資和項目投資，由企業(yè)董事會決定并報監(jiān)管機構備案?？毓善髽I(yè)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)單項投資超過100萬元的必須事先征得監(jiān)管機構同意。

各企業(yè)對外投資必須按年度分項目編制投資損益明細表，反映企業(yè)各項對外投資取得的收益或發(fā)生的損失。

（四）損失及固定資產(chǎn)處理，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的盤虧、毀損、報廢等凈損失，應區(qū)別不同情況依據(jù)盤存記錄、技術單位的品質鑒定或社會中介機構審計報告，經(jīng)部門負責人審核、財務部門審查提出意見，報企業(yè)法定代表人和特派員審批處理，計入當期損益；全資企業(yè)還需由主管財政機關在決算批復時一并審批。

三、成本費用的監(jiān)管

（一）業(yè)務招待費，監(jiān)督企業(yè)建立業(yè)務招待費預決算制度和財務審核制度，在財務制度規(guī)定的控制比例內據(jù)實列支。企業(yè)制定的有關業(yè)務招待費開支辦法和標準應報監(jiān)管機構備案。

（二）遞延資產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)按國家規(guī)定的項目列示遞延資產(chǎn)，分期處理。對確需轉入遞延資產(chǎn)的有關費用支出，必須將新增項目的名稱、金額、攤銷計劃報市監(jiān)管機構同意，全資企業(yè)還需報主管財政機關審批，否則，不得列入遞延資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)竣工入賬，監(jiān)督企業(yè)及時辦理固定資產(chǎn)竣工決算手續(xù)。已經(jīng)交付使用但沒有辦理竣工驗收的已完工項目，應按暫估伙計入固定資產(chǎn)價值，并按規(guī)定提取折舊。已經(jīng)整體交付使用的固定資產(chǎn)，無論是否辦理竣工決算手續(xù)，一律按生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)管理核算，其借款利息和匯兌損益，必須按規(guī)定計入財務費用，不得計入在建工程成本，也不得列入待攤費用和遞延資產(chǎn)。

（四）待攤和預提費用，企業(yè)根據(jù)具體情況確定的預提費用項目及標準，需報特派員審批，并報監(jiān)管部門備案。預提數(shù)額與實際數(shù)額發(fā)生差異時，應及時調整提取標準，多提數(shù)額應在年終沖減成本費用，需要保留余額的應在年度財務報告中予以說明。收入、利潤及其分配的監(jiān)管被監(jiān)管企業(yè)應嚴格按《公司法》、《企業(yè)財務通則》、企業(yè)章程和其他有關規(guī)定合理界定收入，準確核算利潤，按規(guī)定程序實施利潤分配。監(jiān)管機構對企業(yè)收入、利潤實現(xiàn)的真實性和稅后利潤分配的合理性進行監(jiān)督管理。

五、財務報告的監(jiān)管

企業(yè)應按月、季和年度向監(jiān)管機構報送財務決算報表和有關財務報告，年度財務決算報表還應同時報送注冊會計師的審計報告。

審計實施方案13

一、服務信息

目前該項目前期工作正在進行，施工招標、合同簽訂已經(jīng)結束，近期將正式進入開工建設階段。我方的主要服務內容是負責對工程實施過程及竣工后結算進行全過程造價跟蹤審計，為建設單位合理使用資金提供技術支持與服務。

二、主要工作

1、對業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善建設項目現(xiàn)場管理制度，如工程簽證管理，材料設備采購，價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。

2、檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現(xiàn)象。重點檢查：①工程進度。②合同實質多款內容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。

3、檢查項目概算執(zhí)行情況。

4、積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，根據(jù)工程用途及市場行情，提出建設性的優(yōu)化方案。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關會議，參加工地監(jiān)理例會，提出合理化建議，并收集整理相關會議記錄。適時對施工現(xiàn)場進行查勘，核實有關設計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計量準確和審核完整真實。

5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖紙、文字資料齊全，及時辦理確認手續(xù)并存檔。

6、參與特殊材料、設備的定價工作，并提出合理化建議。

7、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款建議書；嚴格控制管理工程量進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現(xiàn)象。

8、按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合格的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發(fā)生?，F(xiàn)場資料月清月結，為工程月報的編制及工程現(xiàn)場動態(tài)成本控制分析提供準確數(shù)據(jù)。

9、負責向業(yè)主單位，施工單位，監(jiān)理單位審傳跟蹤審計的程序、內容及要求，最大限度地達到控制工程投資的目的。

10、及時核定分階段完工的分部工程結算，提供完整結算報告。

三、主要措施

工程實驗階段是整個項目建設過程中時間跨度最長，變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制。

（一）參與施工圖紙會審

了解施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)，并對圖紙會單內容進行造價評估，對于不合格的內容提出參考意見。

（二）對施工組織設計進行評估

對其中的主要施工方案進行經(jīng)濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優(yōu)化施工組織設計。

（三）工程進度款支付控制

根據(jù)工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，協(xié)助業(yè)主審核工程進度款并進行簽證，及時向業(yè)主報告項目的資金使用情況。

（四）工程設計變更的審計與控制

1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行，最經(jīng)濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：

A、對于工面層原設計不能保證質量，設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符，無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。

B、對于變更要求可能在技術經(jīng)濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠價產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。

C、分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業(yè)主注意。確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設計變更的發(fā)生。

3、對設計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產(chǎn)生的原因、背景，變更產(chǎn)生的時間、參與人、工程部位、技術單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。

4、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下三點：

①設計變更是否已全部實施。若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費，材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業(yè)主注意回收。

③特別要提請業(yè)主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。

5、對設計變更進行分析，以便追究責任方的責任。可能的情況有以下幾種：

①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的設計變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。

②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成的設計變更應有監(jiān)理單位承擔一定費用。

③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。

④由于施工單位的原因，施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

（五）對工程簽證單進行計量與評估

為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業(yè)主注意，在工程的施工過程中，我們將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖，隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。

在跟蹤審計過程中，我們將從以下幾點進行控制：

1、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價指導，合同中沒有約定的，我們將提請業(yè)主注意以補充協(xié)議的形式約定。

2、對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業(yè)主注意。

4、審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的內容中。

5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。

真實合理地編制可能發(fā)生的補充定額，維護各方應得利益。

審計實施方案14

一、指導思想

認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，以緊密圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立科學審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監(jiān)督我市財政財務收支的真實、合法和效益，在更高層面為推動石首經(jīng)濟、政治、法治、文化和社會建設發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。

二、工作目標

20xx年，總的工作目標是把握著力點，注重發(fā)揮審計監(jiān)督效能；抓住要害點，集中力量搞好重大項目審計；穩(wěn)緊基礎點，確保審計推進規(guī)范有序。重點關注政策措施落實、財政資金績效、政府投資項目、重點民生資金、領導干部履責情況；著重查處重大違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索；側重從體制、機制、制度層面分析問題，提出工作建議，強化整改落實，逐步推行審計結果適度公開，促進審計結果運用。

三、審計任務

（一）財政審計

1、開展本級預算執(zhí)行審計。以促進規(guī)范預算管理、提高財政資金使用效益、建立社會主義公共財政制度為目標，對年度本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支進行審計。通過審計，掌握年本級預算執(zhí)行總體情況，重點檢查預算編制是否科學、合理，預算執(zhí)行結果是否真實、合法，以及稅收政策執(zhí)行、稅收征管等情況，檢查財政資金分配、撥付及管理情況。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出加強管理、進一步深化財政管理改革的意見和建議，維護財政資金安全。

2、開展部門預算執(zhí)行審計。以促進建立更加統(tǒng)一、完善的預算管理制度，加強預算的剛性約束，促進健全管理機制，提高財政資金使用效益和財政財務管理水平為目標，對市公安局、衛(wèi)生局、國土資源局、住建局、發(fā)改局等部門年度預算執(zhí)行情況及專項資金使用情況進行審計。通過審計，摸清上述5個部門年預算編制執(zhí)行情況，預算與預算執(zhí)行的差異，單位人員經(jīng)費與公用經(jīng)費支出狀況，專項經(jīng)費使用與管理現(xiàn)狀，對單位部門預算執(zhí)行作出總體評價，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出意見與建議，促進部門預算編制科學，增強部門預算的執(zhí)行剛性。

3、開展部門財政財務收支和專項資金審計。對市總工會、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務局等單位財政財務收支情況以及我市血防專項資金、通村公路專項資金、就業(yè)專項資金管理使用情況進行審計。通過審計，掌握部門財政財務收支運行情況，揭示專項資金管理中存在的問題，把好資金安全關口。

（二）金融審計以進一步解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難，促進我市中小企業(yè)快速健康發(fā)展為目標，開展支持中小企業(yè)融資政策措施落實情況審計調查。對我市中小企業(yè)、金融機構（擔保機構）以及財政、稅務、經(jīng)信等有關單位進行審計調查。通過審計，了解近兩年來中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況以及面臨的主要困難和問題；金融機構、地方政府金融辦、財政、稅務、中小企業(yè)管理部門等近兩年支持中小企業(yè)發(fā)展的措施效果以及存在的問題。將調查的情況進行綜合分析，揭示當前中小企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，分析原因，提出促進我市中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議。

（三）行政事業(yè)審計

1、開展中小學校舍安全工程審計。對全市年至20xx年6月底中小學校舍安全工程資金籌集使用以及工程建設管理情況進行審計。通過審計，全面掌握中小學校舍安全工程的總體現(xiàn)狀，在全面摸清項目建設投資規(guī)模和資金管理情況的同時，重點檢查資金到位和使用、概算執(zhí)行、工程質量管理以及招投標管理情況，嚴肅查處轉移、擠占挪用建設資金、違法轉包、高估冒算、損失浪費、招投標管理不規(guī)范等問題。

2、開展教育系統(tǒng)部分非教學單位財務收支審計。通過審計，了解部分非教學單位財務狀況，檢查是否存在巧立名目收費和超標準收費問題。

3、開展計生事業(yè)費及計生政策落實情況審計調查。對全市年度計生事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費的管理、使用以及計生政策落實情況進行審計調查。通過調查，摸清各類計生事業(yè)費的總體規(guī)模、運行及效益情況，重點調查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、財政、人口計生部門對計生事業(yè)費、社會撫養(yǎng)費的投入、征收、管理、使用情況，檢查各地是否按規(guī)定落實計生政策。重點查處擠占挪用、截留克扣、以罰代管、隨意減免專項經(jīng)費等違紀違規(guī)問題。

4、開展市人民醫(yī)院財政財務收支情況審計。通過審計，全面了解人民醫(yī)院年度財政財務收支運行情況，揭示醫(yī)院藥物采購、藥品價格、儀器診斷等環(huán)節(jié)中存在的問題，保護患者利益。

5、開展公共衛(wèi)生服務專項資金審計。對財政、衛(wèi)生等部門和執(zhí)行單位公共衛(wèi)生服務專項資金（包括—年基本公共衛(wèi)生服務均等化資金和年重大公共衛(wèi)生服務專項資金）預算、分配、管理、使用和效益情況進行審計。通過審計，檢查資金管理中是否存在財政配套資金不到位，有無擠占挪用專項資金、套取專項補助，以及資金核撥不及時、項目資金浪費損失等問題，分析原因，提出意見和建議。

（四）經(jīng)貿審計

1、開展地方糧儲備管理情況審計。對年度糧食主管部門及糧食儲備企業(yè)儲備管理情況進行審計。通過審計，全面了解地方糧食儲備管理的基本情況，重點檢查儲備糧食收購、輪換、銷售等關鍵環(huán)節(jié)以及糧食風險基金、糧食收購貸款使用等相關資金管理運行情況；重點關注糧食儲備計劃是否足額到位，糧食質量是否達到要求，糧食收購是否嚴格執(zhí)行國家政策以及農發(fā)行糧食收購貸款使用情況等；重點查處截留、挪用等違紀違規(guī)問題，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改和加強管理的建議。

2、開展企事業(yè)單位財政財務收支審計。對市路燈管理所、汽運公司、運管所、殯葬管理所等單位年度財政財務收支進行審計，了解企事業(yè)單位財務收支情況。

（五）農業(yè)審計開展三峽庫區(qū)外遷移民資金決算審計。對市外遷移民安置區(qū)的移民管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和村委會以及其他部門或單位管理和使用的外遷移民資金決算情況進行審計。通過審計，全面掌握外遷移民安置任務完成情況，重點審計外遷移民資金財務決算的真實性、完整性和合規(guī)性，分析移民資金分配使用、移民工程建設管理以及移民生產(chǎn)生活安置存在的突出問題和困難，并提出進一步完善三峽庫區(qū)移民后期扶持政策措施的建議。

（六）社保審計根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，省審計廳統(tǒng)一組織采取“上審下”方式開展社會保障資金審計，審計對象為各級財政、民政、人力資源和社會保障、地稅、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，社會保險經(jīng)辦機構和企業(yè)，必要時延伸到相關單位和個人。對基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療保險基金和最低生活保障資金進行審計；對其他九類十項資金進行審計，具體為：社會保險基金中的失業(yè)、工傷、生育保險基金；社會救助資金中的醫(yī)療救助資金（城市醫(yī)療救助資金、農村醫(yī)療救助資金）、自然災害救助資金和農村五保供養(yǎng)資金；社會福利資金中的兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等。通過審計，全面摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，全面掌握社會保障資金的收支規(guī)模、結余形態(tài)和參保率等總體情況，重點檢查資金不納入財政專戶、收支兩條線、內控制度不健全、降低條件申報審批、提高或降低發(fā)放標準以及虛列轉移財政專項補助資金等，重點查處有關單位截留轉移、擠占挪用、虛報冒領、審核不嚴、滯撥資金、違規(guī)收費等違紀違規(guī)問題。分析存在問題的原因，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系，促進實現(xiàn)全民共享改革成果，維護社會穩(wěn)定。

（七）投資審計

1、開展安居工程建設項目審計。對市安居工程建設項目質量和資金使用效益情況進行審計，在全面摸清工程建設和資金管理及使用情況的基礎上，跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，重點查處轉移、挪用建設資金，轉包和違法分包工程以及工程質量低劣、損失浪費等重大違法違紀經(jīng)濟案件。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議。

2、開展竣工決算審計。對南岳山路刷黑工程、城北污水處理廠、二、三期排污工程、明珠大道拓寬改造工程、市民政局新建辦公樓、市物價局新建辦公樓、建寧大道砼路修補、市人社局辦公樓改擴建、工業(yè)綜合碼頭二期工程、科技館裝修項目等進行竣工決算審計。通過審計，檢查是否存在高估冒算、工程質量低劣現(xiàn)象，并提出建設性意見，促進政府投資結構由經(jīng)濟領域向社會領域轉變，重點分析其經(jīng)濟效益和社會效益。

（八）經(jīng)濟責任審計為貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，對市政府辦、司法局、黨史辦、經(jīng)信局、方志辦、團市委、住建局、人口計生局、檔案局、規(guī)劃局、農業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、糧食局、新廠鎮(zhèn)、大垸鎮(zhèn)、天鵝洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、久合垸鄉(xiāng)等單位和部門原主要負責人進行經(jīng)濟責任（離任）審計，對市文化局、市發(fā)改局等部門主要負責人進行任中審計。重點掌握任期內本單位財務收支情況以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法、效益情況；貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；遵守有關經(jīng)濟法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況，全面評價領導干部守法守紀守規(guī)和盡責情況。

（九）按要求完成市委、市政府交辦的其他審計任務。

四、工作要求

（一）堅持依法審計，提升審計質量。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)，不斷完善相關配套措施，明確各環(huán)節(jié)質量管理的分工和責任。加強現(xiàn)場審計質量控制，嚴格落實審計組長和審計人員的崗位責任，督促加強現(xiàn)場管理。全面推行審理制，細化審理操作規(guī)范，確保審計結果準確。推進計算機審計，不斷提高審計效能。

（二）加強審計監(jiān)督，促進問題整改。建立審計結果匯報制度，市政府將通過辦公會議形式專題聽取審計結果匯報，部署審計查出問題的處理整改工作。市審計部門要嚴格按市政府要求對審計查出的問題進行處理、督辦、整改，使查處問題與督辦整改并重。建立規(guī)范財政財務和專項資金管理的長效機制，做到整改到位、管理到位，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

審計實施方案15

一、項目名稱：

建設局xx國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。

三、被審計單位基本情況和工程概況：

受建設局委托，建設市政園林管理站負責xx國道兩側綠化工程項目的管理。新建的"xx國道兩側綠化工程"坐落于xx國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托"河北博螯項目管理有限公司"作為招標代理機構；20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》；20xx年3月5日由"xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司"中標施工；于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得"工程驗收報告"。

四、審計目標

通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產(chǎn)生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。

五、審計范圍、內容和重點

（一）審計的范圍：

該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位"xxx項目管理有限公司"，根據(jù)需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。

（二）審計內容和重點

1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。審查項目法人責任制是否落實；依法應進行招投標的項目是否按"公開、公正、公平"等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題；項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題；項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。

2、建設質量管理情況。審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。

3、工程價款的結算的真實性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站"答疑"》及相關文件為計價依據(jù)。在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以"中標預算 變更價款"模式確定工程決算價款。

六、審計事項重要性水平的確定與審計風險的評估

（一）重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。

（二）審計風險的評估：

根據(jù)《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定"審計風險"一般為5%。建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此"控制風險"水平定為50%。根據(jù)《內部控制測評》"固定比率法"，初步確定"固有風險"為50%。根據(jù)審計風險模型，計算得出"檢查風險"為20%。

審計風險評估表：表略

（三）重要情況的說明

由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。

七、審計的步驟和方法：

1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。

2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。重點對項目變更情況進行審計。本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。

3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。

4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。

八、預定的審計工作起訖日期：

本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。

九、審計組組長、審計組成員及審計分工：

審計組由xx、xx兩位同志組成。

審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對xx國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。

審計組成人員負責xx國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。

十、編制的日期：20xx年3月2日星期四