2023沙塵暴災害應急預案及防護措施
2023沙塵暴災害應急預案及防護措施范文
沙塵暴災害應急預案及防護措施有哪些？當重大沙塵暴發(fā)生后，各部門將迅速啟動應急處置工作，協(xié)同實施救援，全力保障公眾生命和財產(chǎn)安全，防止并減少環(huán)境污染，把災害降到最低水平。下面是小編為大家整理的沙塵暴災害應急預案及防護措施，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡！
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇1
一、總則
(一)編制目的
為建立健全自治州突發(fā)大風、降溫及沙塵暴等綜合天氣災害的預測、預報、預防和災后救援的組織管理，建立和完善緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國草原法》
《中華人民共和國氣象法》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
《國家自然災害救助應急預案》
《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)重大沙塵暴災害應急預案》
《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
(三)工作原則
以人為本，積極預防。以保障大風、降溫及沙塵暴等高發(fā)地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，提高公共防護意識。積極做好監(jiān)測、預報、預防、應急處置和評估總結等工作，最大限度地減少大風、降溫及沙塵暴所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領導，分級管理。在州人民政府的統(tǒng)一領導和相關部門的指導下，堅持條塊結合，以塊為主，分級管理，分級響應。通過層層建立應急指揮領導機構，編制應急預案，落實應急處置責任制。
加強協(xié)調，整合資源。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
平戰(zhàn)結合，快速反應。經(jīng)常性地做好應對大風、降溫及沙塵暴災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，常抓不懈，不打無準備之仗，迅速、及時、有效地應對大風、降溫及沙塵暴災害。
(四)適用范圍
本預案適用于應對州區(qū)域發(fā)生的大風、降溫及沙塵暴等綜合天氣災害。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
發(fā)生特大大風、降溫及沙塵暴災害紅色預警級別(ⅰ級)時;
發(fā)生重大大風、降溫及沙塵暴災害橙色預警級別(ⅱ級)時;
發(fā)生較大大風、降溫及沙塵暴災害黃色預警級別(ⅲ級)時;
發(fā)生一般大風、降溫及沙塵暴災害藍色預警級別(級)，應受災縣市的請求，需要州協(xié)助指導救災時。
二、組織指揮體系與職責
(一)應急組織機構和職責
成立自治州大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)。
總指揮：州人民政府分管農(nóng)業(yè)工作的副州長。
副總指揮：州人民政府協(xié)助主管副州長工作的副秘書長，州農(nóng)業(yè)局局長、林業(yè)局局長、畜牧獸醫(yī)局局長、氣象局局長。
成員單位：州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、氣象局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、環(huán)保局、建設局、水利局、新疆機場(集團)公司庫爾勒機場、烏魯木齊鐵路局
南疆鐵路辦事處等單位組成。
應急指揮部職責：負責貫徹落實州委、州人民政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善大風、降溫及沙塵暴災害的應急機制，負責大風、降溫及沙塵暴災害應急處置過程中重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調;負責組織和協(xié)調各應急單位的應急行動。
應急指揮部辦公室設在州農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由州人民政府協(xié)助主管農(nóng)業(yè)副州長工作的副秘書長兼任，州農(nóng)業(yè)局局長兼任常務副主任，州氣象局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局局長兼任辦公室副主任。
應急指揮部辦公室職責：具體負責貫徹落實州委、州人民政府有關重大突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災害應急工作的指示和要求;負責編制和修訂重大突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災害應急預案;負責應急信息的收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調;負責組織開展對大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估;建立大風、降溫及沙塵暴災害應急資料庫，研制應急管理信息系統(tǒng)、大風、降溫及沙塵暴風險評估系統(tǒng)、災害應急響應網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)、災害損失評價系統(tǒng)，完成應急指揮部領導交辦的其它任務。
、自治州大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮部成員單位職責。
州農(nóng)業(yè)局負責大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、評估;指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防、災后自救，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供相關信息;協(xié)助相關技術部門和專家參與大風、降溫及沙塵暴災害的調查分析和后果評價;調研災害形成的原因，提出大風、降溫及沙塵暴災害預防和治理的對策、建議。
州氣象局負責大風、降溫及沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報;在發(fā)現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災害征兆時，及時向應急指揮部辦公室做出預報，并向州人民政府提供監(jiān)測信息;做好州域內(nèi)預警信號發(fā)布與傳播的管理，為防災抗災和災害應急做好服務;參與大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、評估。
州林業(yè)局參與大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、評估;負責指導林果業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救，幫助災區(qū)恢復林果業(yè)生產(chǎn)，提供相關信息;組織開展野生動物的資源調查和觀測，組織專家分析和提出有關野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息。
州發(fā)改委根據(jù)處置大風、降溫及沙塵暴災害應急工作的需要，負責協(xié)調相關項目建設;不斷完善州、縣市應急信息通信保障體系、沙化土地信息管理系統(tǒng)、荒漠化監(jiān)測體系建設。
州財政局參與大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、評估，根據(jù)應急指揮部的要求，及時籌措和撥付救災資金。
州公安局負責協(xié)調災區(qū)公安機關維護災區(qū)社會治安、交通秩序，必要時安排當?shù)毓矙C關交通管理部門采取交通管制等措施;統(tǒng)籌做好防火和滅火各項準備工作。
州民政局負責組織抗災救災;參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物;報送自然災害情況，及時提供相關信息;制定和實施災民生活救濟方案，確定救濟對象，監(jiān)督和檢查救濟款物的管理使用情況。
州交通局負責組織交通系統(tǒng)配合做好大風、降溫及沙塵暴災害可能引發(fā)的交通運輸突發(fā)事件的應急管理和處置工作。
州衛(wèi)生局當災害造成人員傷亡時，迅速組織應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和衛(wèi)生防疫人員，開展醫(yī)療救治、協(xié)調落實各項醫(yī)療救治措施，并做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播和蔓延;負責對災區(qū)飲用水源、食品和公共場所的衛(wèi)生安全。
州畜牧獸醫(yī)局參與大風、降溫及沙塵暴災害狀況的調查、評估，負責指導牧業(yè)生產(chǎn)災前預防、災后自救和幫助災區(qū)恢復牧業(yè)生產(chǎn);根據(jù)預防控制工作需要，發(fā)布和授權發(fā)布引發(fā)的重大動物疫情信息，依法提出對有關區(qū)域實施封鎖等建議;緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資。
州水利局負責災區(qū)恢復水利設施建設，及時安排受損工程的修復和加固計劃。
州環(huán)保局負責監(jiān)測大風、降溫及沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況、污染控制、及時提供監(jiān)測信息。
州建設局組織發(fā)生或可能發(fā)生大風、降溫及沙塵暴災害地區(qū)進行危房檢查、房屋鑒定，指導群眾安全轉移，對建筑施工工地進行現(xiàn)場指導、監(jiān)察和管理。
新疆機場(集團)公司庫爾勒機場組織制訂民航運輸?shù)姆罏臏p災應急預案，保證大風、降溫及沙塵暴災害天氣狀況下的民航運輸安全，及時提供相關信息。
烏魯木齊鐵路局南疆鐵路辦事處組織制訂鐵路運輸?shù)拇箫L、降溫及沙塵暴災害應急預案，保證大風、降溫及沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全，及時提供相關信息。
赴現(xiàn)場工作組。應急指揮部或其辦公室應在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組由指揮部領導帶隊，相關部門人員組成。其職責是：了解大風、降溫及沙塵暴災害及損失情況，協(xié)助縣市應急領導機構做好災情監(jiān)測、分析和救援工作;了解救援各項工作的進展情況、存在的主要問題;及時將了解到的情況向應急指揮部報告，完成應急指揮部交辦的其它任務。
專家咨詢組。在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害發(fā)生后，應派出專家咨詢組。專家咨詢組由成員單位有關專家和技術人員組成。其職責是通過對突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災情開展調查、分析和評價，提出大風、降溫及沙塵暴災害形成的原因、預防和治理的對策、建議。
(二)各級應急組織領導機構
各縣市應成立相應的大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮領導機構，制訂本區(qū)域內(nèi)突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向州人民政府報告大風、降溫及沙塵暴發(fā)生的時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害、災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。
三、預警和監(jiān)測機制
(一)預警預報
每年年初，由州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局，聯(lián)合邀請有關專家對當年春季大風、降溫及沙塵暴等災害進行預測和分析，提出當年大風、降溫及沙塵暴災害趨勢，報州人民政府，為領導決策和防災減災服務。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，由州氣象局做好中短期大風、降溫、沙塵暴的分析和預測，及時做出大風、降溫及沙塵暴災害預警預報，包括大風、降溫及沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
州氣象局應利用多普勒天氣雷達、衛(wèi)星搖桿探測系統(tǒng)區(qū)域氣象站和地面氣象站點加強對大風、降溫及沙塵暴災害的監(jiān)測，掌握大風、降溫及沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時提供大風、降溫及沙塵暴情況及其相關資料，為應急決策服務。
(二)預警支持系統(tǒng)
州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要根據(jù)各自業(yè)務，定期開展沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平。掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善沙化土地信息管理系統(tǒng)特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數(shù)據(jù)。
收集并建立沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫為大風、降溫及沙塵暴災害評估提供服務。
利用衛(wèi)星遙感、雷達探測等高新技術手段，結合地面監(jiān)測站點調查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實時的州級大風、降溫及沙塵暴災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)。
加強大風、降溫及沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應急響應
(一)沙塵暴災害分級
按照大風、降溫及沙塵暴災害的嚴重性和危害程度將大風、降溫及沙塵暴災害分為四級。
特大大風、降溫及沙塵暴災害紅色預警(級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡人以上，或經(jīng)濟損失萬元以上。
重大大風、降溫及沙塵暴災害橙色預警(級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡人，或經(jīng)濟損失萬元至萬元，或造成機場臨時關閉、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉及鐵路停運小時以上。
較大大風、降溫及沙塵暴災害黃色預警(級)：造成人員死亡人以下，或經(jīng)濟損失萬元，或造成機場臨時關閉、高速公路路網(wǎng)線路封閉及鐵路停運的。
一般大風、降溫及沙塵暴災害藍色預警級：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在萬元以下。
(二)分級響應機制
針對大風、降溫及沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
當發(fā)生特大大風、降溫及沙塵暴災害(ⅰ級)或重大大風、降溫及沙塵暴災害(ⅱ級)后，立即啟動州、縣市兩級大風、降溫及沙塵暴災害應急預案。州人民政府和州農(nóng)業(yè)局及相關部門分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳及相關部門統(tǒng)一口徑報告大風、降溫及沙塵暴災害有關情況。
當發(fā)生較大或一般大風、降溫及沙塵暴災害(ⅲ級或ⅳ級)后，立即啟動縣市大風、降溫及沙塵暴災害應急預案，并向自治州大風、降溫及沙塵暴應急指揮部或辦公室報告當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴災害有關情況。自治州大風、降溫及沙塵暴應急指揮部根據(jù)涉及縣市范圍情況，決定啟動州級大風、降溫及沙塵暴災害應急預案。
(三)險情響應措施
當州氣象部門做出重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴預警后，州應急指揮部、各有關縣市應急指揮機構要及時做出響應并抓緊做好防災工作安排部署，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
州應急指揮部辦公室險情響應措施。自治州大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮部在接到重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴預警后，組織召開緊急協(xié)調會，做好災害應急準備。督促氣象部門要加強對大風、降溫及沙塵暴災害的監(jiān)測和預報。氣象部門對大風、降溫及沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時做出預報。組織交通、民航、鐵路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等有關部門，做好重特大大風、降溫及沙塵暴災害的防范工作;積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
有關縣市應急指揮領導機構辦公室險情響應措施。氣象部門做出重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害預警后，主要受影響區(qū)域的縣市級應急指揮機構應迅速做出反應，通過各種渠道發(fā)布大風、降溫及沙塵暴消息，做到家喻戶曉。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶。大風、降溫及沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈;必要時安排本地交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，做好啟動大風、降溫及沙塵暴災害應急預案的各項準備工作。
(四)災害應急措施
州應急指揮部災害應急措施。發(fā)生重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，正確引導輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將大風、降溫及沙塵暴情況及災害情況報州人民政府，同時向大風、降溫、沙塵暴移動的下游區(qū)域通報情況。具體采取以下應急措施：
(1)召集有關部門詳細了解重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失等情況，經(jīng)審核和匯總后及時向州人民政府報告。
(2)應急指揮部召開全體成員會議，對應急預案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組;必要時，邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳及相關廳局派人參加。
(3)赴現(xiàn)場工作組應在小時內(nèi)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴災害情況進行調研，了解災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后日內(nèi)以書面形式上報災情。
(4)現(xiàn)場處置應按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
有關縣市應急指揮領導機構災害應急措施。災害發(fā)生后，有關縣市應急指揮機構應按照州、縣市兩級應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將大風、降溫及沙塵暴情況及災害情況報告當?shù)厝嗣裾蜕弦患墤敝笓]機構，同時向大風、降溫及沙塵暴移動的下游縣市通報。接到通報的縣市應立即采取預防措施。
(五)信息共享和處理
建立大風、降溫及沙塵暴災害信息報告制度。州、縣市兩級大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮機構都要指定專人負責大風、降溫及沙塵暴災害信息的收集和上報。
突發(fā)大風、降溫及沙塵暴災害信息實行逐級報告制度?？h市人民政府各有關部門在大風、降溫及沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的大風、降溫及沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮機構，應急指揮部辦公室匯總后，報當?shù)厝嗣裾?，同時報上級應急指揮領導機構。
信息報告時限要求。各有關縣市大風、降溫及沙塵暴災害應急指揮領導機構要在當?shù)卮箫L、降溫及沙塵暴發(fā)生小時內(nèi)和結束后個工作日內(nèi)分別將大風、降溫及沙塵暴強度、影響范圍和受災后的具體救援等信息情況上報州應急指揮部辦公室。
州應急指揮部辦公室在接到各地重、特大大風、降溫及沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)審核和匯總后，及時向州人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳報告，并向區(qū)、州相關部門進行情況通報。
州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、氣象局等部門要加強大風、降溫及沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)大風、降溫及沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
(六)通訊聯(lián)絡
在重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害處置過程中，各地、各部門、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立大風、降溫及沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡人員、專用電話和備用電話。
(七)指揮和協(xié)調
大風、降溫及沙塵暴災害的預防和控制主要由當?shù)厝嗣裾撠?，實行屬地管理的原則。建立和完善政府統(tǒng)一領導，農(nóng)、林、牧、水利、氣象、交通、民政、發(fā)改委、財政、公安、建設和衛(wèi)生等部門參加的指揮領導機構。
(八)沙塵暴災情的調查分析與后果評估
重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害結束后，應急指揮部辦公室組織專家和相關部門人員，對大風、降溫及沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對救災情況進行全面評估，提出災后重建對策措施和總結工作。
(九)新聞發(fā)布
自治州應急指揮部按照《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關規(guī)定，制定大風、降溫及沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
新聞發(fā)布要把握時機，真實準確，注重實效。發(fā)布的內(nèi)容包括大風、降溫及沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
(十)應急結束程序
大風、降溫及沙塵暴災害結束后，由自治州大風、降溫及沙塵暴應急指揮領導機構通過新聞媒體進行宣布。
五、保障措施
(一)通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健全州、縣市兩級應急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預案啟動時應急指揮機構與有關部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡暢通，保證防災信息能夠及時上通下達，要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
(二)沙化監(jiān)測體系基礎信息保障
抓緊做好全州沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善州、縣市兩級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為大風、降溫及沙塵暴中短期預測提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供服務。
(三)荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設是了解和掌握大風、降溫及沙塵暴災害信息的基礎性工作，要抓緊完善州、縣市兩級荒漠化監(jiān)測體系特別是縣級監(jiān)測機構和站點建設，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理、設備先進、反應靈敏的全州荒漠化監(jiān)測體系，保證大風、降溫及沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。
(四)資金保障
處置大風、降溫及沙塵暴災害所需財政經(jīng)費，按《自治州財政應急保障預案》執(zhí)行。各級財政部門按照財政分級負擔的原則，提供處置大風、降溫及沙塵暴災害所需財政經(jīng)費。
(五)技術儲備與保障
應急指揮領導機構組織相關的大風、降溫及沙塵暴災害專家咨詢組，為大風、降溫及沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要配備大風、降溫及沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大或較大大風、降溫及沙塵暴災害時能夠做出迅速反應。要應用已經(jīng)建立的大風、降溫及沙塵暴監(jiān)測與災情評估系統(tǒng)，加強與氣象等部門的技術合作，共同開展大風、降溫及沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進大風、降溫及沙塵暴災害防治工作做好服務。
(六)宣傳培訓保障
宣傳教育。州農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和大風、降溫及沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高人民群眾對沙塵暴災害的預防、避險、自救和互救的常識。
培訓。定期組織對各級政府主管領導，各級大風、降溫及沙塵暴災害應急管理人員，大風、降溫及沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、大風、降溫及沙塵暴災害的有關專門知識，促進有效溝通，提高防控大風、降溫及沙塵暴災害的效率和效果。
預案演練。定期組織有關領導和相關部門應急管理工作人員，按照預案規(guī)定的程序與內(nèi)容，實地對應急預案進行演練，確保各類人員熟練掌握防災減災技能，達到相關部門各司其責，密切協(xié)同，步調一致，減少損失。
(七)獎勵與責任
對在防御大風、降溫及沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在大風、降溫及沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。
六、附則
(一)名詞術語沙
塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于公里的天氣現(xiàn)象。
(二)預案管理、更新和解釋
各級應急指揮領導機構要根據(jù)預案實施情況，邀請有關專家和州、縣市相關人員對預案實施效果、存在的問題進行分析、評價，并根據(jù)情況變化及時修訂預案，報州人民政府批準。本預案由自治州大風、降溫及沙塵暴應急指揮部辦公室負責解釋。
(三)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇2
1.1 編制目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家重大沙塵暴災害應急預案》、《甘肅省重大沙塵暴災害應急預案》等有關規(guī)定，結合我市實際制定本預案。
1.3 工作原則
本預案在具體實施時應遵循以下原則：
(1) 堅持以人為本，積極預防的原則。把保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
(2) 堅持統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導和相關部門的密切配合下，市農(nóng)林局制定和實施本預案，指導全市重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，由市、鎮(zhèn)人民政府負責。各鎮(zhèn)也要成應急指揮部，編制應急預案，落實應急處置責任制。
(3) 堅持加強協(xié)調，整合資源的原則。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資，重復建設。
(4) 堅持平戰(zhàn)結合，快速反應的原則。市、鎮(zhèn)各級應急指揮部經(jīng)常性地做好應對重大沙塵暴災害的思想準備和工作準備，常抓不懈，迅速、及時、有效地應對重大突發(fā)災害。
1.4 適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災害或相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災害影響到我市轄區(qū)內(nèi)，有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
(1) 發(fā)生特大沙塵暴災害(i級)時;
(2) 發(fā)生重大沙塵暴災害(ii級)時;
(3) 發(fā)生較大沙塵暴災害(ⅲ級)，且有關鎮(zhèn)提出請求，需要市重大沙塵暴災害應急指揮部指導救災時。
2 組織機構及職責
2.1 應急指揮機構組成
2.1.1 嘉峪關市重大沙塵暴災害應急指揮部
市重大沙塵暴災害應急指揮部由市政府主管副市長以及相關單位負責人組成。
指 揮 長：市政府主管副市長。
副指揮長：市政府主管副秘書長、市農(nóng)林局局長。
2.1.2 嘉峪關市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室
市重大沙塵暴災害應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市農(nóng)林局，辦公室主 任由市農(nóng)林局主管業(yè)務副局長擔任。
2.1.3 成員單位
市農(nóng)林局、氣象局、環(huán)保局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、建設局、公安局、交通局、武警支隊。
2.2 職責
2.2.1 嘉峪關市重大沙塵暴災害應急指揮部職責：負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善嘉峪關市重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調等。
2.2.2 嘉峪關市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室職責：承擔指揮部的日常工作。具體負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委和市政府有關重大沙塵暴災害應急工作的指示和要求;負責編制和修訂本市重大沙塵暴災害應急預案;負責組織應急人員的培訓和應急演練工作;具體負責協(xié)調各應急單位的應急行動;負責應急的信息收集、處理和通報工作;負責組織對重大沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估;建立嘉峪關市沙塵暴災害應急資料庫;完成應急指揮部交辦的其它任務。
2.2.3 成員單位職責
市農(nóng)林局：負責重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室的日常管理工作;定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作;收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為防災減災和沙塵暴災害評估提供服務;指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報、預警及災害的氣象評估工作;在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害性天氣征兆時，要及時作出預報，并向市政府相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
市財政局：負責解決重、特大沙塵暴災害發(fā)生時，需要緊急購置抗災物資所需的資金，解決重特大沙塵暴數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測、培訓等工作經(jīng)費。
市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向市政府相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。
市民政局：負責災民緊急轉移安置和生活保障;參與災情核查;管理、發(fā)放救災款物;組織、指導救災捐贈工作。
市衛(wèi)生局：在災害造成人員傷亡時，負責協(xié)調災區(qū)緊急藥品支援、受傷人員的救治工作。做好衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
市建設局：負責指導地方政府城市建設行政主管部門做好災后城市公共部位沙塵清理工作。
市公安局：負責災區(qū)治安。
市交通局：負責做好交通運輸系統(tǒng)防災減災工作，協(xié)調落實救災交通運輸車輛。
市武警支隊：協(xié)助地方政府搶險救災。
3、預警和監(jiān)測
3.1 預警預報
3.1.1 每年年初，根據(jù)實際需要，由市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害發(fā)生趨勢，報市重大沙塵暴災害應急指揮部，為領導決策和防災減災服務。
3.1.2 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，由市農(nóng)林局、市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預報，及時作出沙塵暴災害性天氣預警、預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3 市農(nóng)林局應加強對沙塵暴災害性天氣的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時向市政府相關部門提供沙塵暴天氣情況及其相關資料，為應急決策服務。
3.2 預警支持系統(tǒng)
3.2.1 林業(yè)部門要定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息。完善沙化土地監(jiān)測體系，特別是重點風沙區(qū)要建立定位監(jiān)測站(點)，為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數(shù)據(jù)。
3.2.2 指揮部辦公室應收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為防災減災和沙塵暴災害評估提供服務。
3.2.3 加強沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)沙塵暴災害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應急響應
4.1 沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。
(1) 特大沙塵暴災害(i級)：造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
(2) 重大沙塵暴災害(ⅱ級)∶造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
(3) 較大沙塵暴災害(ⅲ級)∶造成人員死亡5人以下， 或經(jīng)濟損失500-1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
(4) 一般沙塵暴災害(ⅵ級)∶對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2 分級響應機制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
4.2.1 一級、二級響應
當發(fā)生特大沙塵暴災害(ⅰ級)、重大沙塵暴災害(ⅱ級)后，立即啟動市、鎮(zhèn)兩級沙塵暴災害應急預案，同時向省林業(yè)廳、省氣象局、市政府報告沙塵暴有關情況。
4.2.2 三級響應
當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害(ⅲ級或ⅳ級)后，啟動市或鎮(zhèn)級沙塵暴災害應急預案。
4.3 險情響應措施
氣象部門做出強、特強沙塵暴災害預警后，各責任單位應迅速做出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉;動員機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶;必要時安排交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，市重大沙塵暴指揮部辦公室要做好啟動突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4.4 災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，經(jīng)市重大沙塵暴災害應急指揮部負責人批準，啟動重大沙塵暴災害應急預案，應急指揮部統(tǒng)一負責處置重大沙塵暴災害的指揮協(xié)調工作。會同市級相關部門立即組成救災指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報市政府和省重大沙塵暴災害應急領導小組。
4.5 信息共享和處理
4.5.1 建立沙塵暴災害信息報告制度。市、鎮(zhèn)各級重大沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
4.5.2 突發(fā)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。各鎮(zhèn)政府在沙塵暴災害發(fā)生后要及時沙塵暴災害及其造成的損失情況報告市突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向市應急指揮部。
4.5.3 信息報告時限與內(nèi)容要求。市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室要將沙塵暴的預報、預警以及沙塵暴發(fā)生時的強度、影響范圍和沙塵暴的結束時間等情況在30分鐘內(nèi)報告市重大沙塵暴應急指揮部、市應急管理辦公室和省重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室，同時在應對處置過程中要及時續(xù)報有關情況。
4.5.4 加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設。林業(yè)、氣象等部門要加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
4.6 指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由市人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)也要建立相應的指揮部。
4.7 沙塵暴災情的調查分析與后果評估
在重、特大沙塵暴災害結束后，市重大沙塵暴災害應急指揮部組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4.8 后期處置
對于重、特大沙塵暴災害結束后，由市重大沙塵暴災害應急指揮部通過新聞媒體進行宣布。
5、保障措施
5.1 通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健全應急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線通訊器材，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災救災信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
5.2 完善沙化和荒漠化監(jiān)測體系
繼續(xù)做好全市沙化和荒漠化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化和荒漠化土地信息管理系統(tǒng)，逐步形成一個布局合理，設備先進，反應靈敏的全市沙化和荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴預報、預警及災害的氣象評估工作提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供服務。
5.3 強化技術咨詢，建立技術儲備
市重大沙塵暴災害應急指揮部應組成相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠做出迅速反應。開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。
5.4 落實資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費，按《嘉峪關市突發(fā)公共事件總體應急預案》執(zhí)行。
5.5 加大宣傳力度，提高公眾意識
各級重大沙塵暴災害應急指揮部應充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
市重大沙塵暴災害應急指揮部應定期組織對政府主管領導、沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
6、附則
6.1 有關說明
沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2 獎勵與責任追究
對在防御突發(fā)沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。
6.3 預案制定與解釋部門
本預案由市農(nóng)林局制定并負責解釋。
6.4 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇3
目 錄
1. 總則
1.1背景
1.2目的
1.3指導思想
1.4工作原則
1.5編制依據(jù)
1.6適用范圍
1.7 事件等級
2.組織機構和職責
2.1指揮機構及其職責
2.2辦事機構及其職責
2.4赴現(xiàn)場工作組
2.5專家咨詢組
3.預測預警
3.1沙塵暴預警等級
3.2預警的發(fā)布和解除
3.3預警響應
4.應急響應
4.1預案的分級響應和啟動條件
4.2聯(lián)動響應及措施
4.3應急結束程序
5.信息報告和通訊聯(lián)絡
5.1信息收集和報告
5.2通訊聯(lián)絡
6.沙塵暴災情善后處置
7.新聞報道
8.保障措施
8.1通信與信息保障
8.2沙化基礎信息保障
8.3荒漠化監(jiān)測體系保障
8.4沙塵暴監(jiān)測體系保障
8.5資金保障
8.6技術儲備與保障
8.7宣傳、培訓和演習
9.附則
9.1名詞術語的定義和說明
9.2預案管理和更新
9.3獎勵與責任
9.4預案實施時間
10.附件
1. 總則
1.1背景
1.1.1本市沙塵暴歷史與現(xiàn)狀
沙塵暴是指強風將地面大量沙塵吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。沙塵暴分為沙塵暴、強沙塵暴和特強沙塵暴。沙塵暴災害可造成人畜傷亡、建筑物倒塌、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，其危害程度不亞于臺風和龍卷風，可造成大氣污染、表土流失，而且還可引起很多環(huán)境問題。目前人類尚無法預防沙塵暴災害的發(fā)生，但可以減輕它的危害程度。
本市沙塵暴天氣一般并不多見(具體詳見下表)，50年代最顯著，平均為3.2次/年;60年代平均為2.1次/年;70年代以后隨著環(huán)境的改善明顯減少，到90年代沙塵暴天氣平均為0.5次/年;從2000年到目前，本市沒有出現(xiàn)沙塵暴天氣，多為浮塵和揚沙天氣。
北京市沙塵暴天氣情況表
時 間 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代
沙塵暴次數(shù) 3.2 2.1 0.8 0.4 0.5
1.1.2本市沙塵暴天氣影響及原因分析
1.1.2.1產(chǎn)生沙塵暴天氣的沙源地
本市產(chǎn)生沙塵暴天氣的沙源可以分為兩部分：一部分是外來沙源，另一部分是本地沙源。近幾年來，隨著本市城市綠化工作的進程和對沙塵源的管理，在本市沙塵天氣中本地沙源所占的比例越來越少，主要為外來沙源。主要外來沙源地為：渾善達克、毛烏素、庫布齊、蒙古戈壁及我國西北地區(qū)沙漠等。
1.1.2.2影響本市的沙塵主要路徑
第一條：從蒙古國經(jīng)渾善達克沙地一帶經(jīng)河北北部影響本市;
第二條：從內(nèi)蒙古朱日和一帶經(jīng)河北省張家口一帶影響本市;
第三條：從黃土高原經(jīng)山西北部影響河北和本市。
1.1.3本市沙塵暴災害的特點
一是危害性強。北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集，政治、文化及國際交往活動頻繁, 一旦發(fā)生沙塵暴災害，危害性強。
二是影響面廣。本市有眾多的中央在京單位、駐京部隊、境外駐京機構，沙塵暴災害造成環(huán)境影響和政治影響不可估量。
三是發(fā)生時間集中。主要集中在每年的3月到5月。
1.2目的
沙塵暴作為一種自然災害,對首都經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全會造成嚴重威脅。為了及時、有效地應對和防范沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，建立健全本市沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和應急處置機制，特制定本預案。
1.3指導思想
堅持“預防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應”的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，建立健全沙塵暴災害的監(jiān)測預報預警和災后救援的組織管理和應急處置機制，形成統(tǒng)一領導、分級管理、全市動員、全民盡責、全社會參與的及時、有效的災害應急防控和救援體系，為構建首都和諧社會的首善之區(qū)服務。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，積極預防。以保障首都人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
1.4.2統(tǒng)一領導，分級管理。在市應急委的領導下，制定和實施本預案，對本市沙塵暴災害應急進行處置。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則。相關區(qū)(縣)(以下區(qū)(縣)均指除城八區(qū)之外的各郊區(qū)(縣))應明確應對機制，編制地方應急預案，落實應急處置責任制。
1.4.3加強協(xié)調，整合資源。市各有關部門和地方各級人民政府，密切配合，通力合作，形成合力，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資，重復建設。
1.4.4平戰(zhàn)結合，快速反應。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應急培訓，加強應急預案的全過程演練，做好應對重大災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并針對暴露的問題，制訂整改措施，真正達到落實預案，磨合機構，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應對沙塵暴災害的目的。
1.5編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急預案》、《北京市人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見》、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》等有關規(guī)定，結合本市突發(fā)沙塵暴災害應急工作實際，制定本預案。
1.6適用范圍
本預案適用于本市所轄行政區(qū)域內(nèi)因強風把足夠多的沙塵刮到天空，使大氣能見度小于1000米而發(fā)生的沙塵暴引起的災害。
大風沙塵天氣的污染控制啟動《北京市大風沙塵天氣揚塵污染控制預案》。
1.7 事件等級
為了有效處置本市沙塵暴災害事件，依據(jù)事件可能造成的人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
特別重大事件(Ⅰ級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
重大事件(II級)：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以下5人以上，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉2小時以上。
較大事件(III級)：人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500-1000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
一般事件(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
2.組織機構和職責
2.1指揮機構及其職責
2.1.1市沙塵暴災害應急工作協(xié)調小組
成立市沙塵暴災害應急工作協(xié)調小組(以下簡稱市沙塵暴工作協(xié)調小組)，組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人事局、市建委、市交通委、市市政管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局、市氣象局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局交通管理局、北京衛(wèi)戍區(qū)、北京鐵路局和民航華北管理局、相關區(qū)(縣)主管領導組成。
市沙塵暴工作協(xié)調小組職責：
(1)負責指揮、協(xié)調本市沙塵暴災害應急處置和協(xié)調工作;
(2)研究確定應對沙塵暴災害的政策措施和指導意見;
(3)督促檢查市有關部門和區(qū)(縣)政府對本市沙塵暴災害應急處置工作的落實情況;
(4)承擔市公共事件應急委員會交辦的有關應急任務。
2.1.2市臨時應急指揮部
當沙塵暴災害發(fā)生影響擴大或所承擔任務重大，由市沙塵暴工作協(xié)調小組提出成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部的建議，經(jīng)分管副市長批準，在市沙塵暴工作協(xié)調小組框架基礎上，成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部。
總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市園林綠化局(首綠辦)局長(主任)擔任。
市沙塵暴災害臨時應急指揮部職責：
(1)負責指揮、協(xié)調本市Ⅲ級以上沙塵暴災害應急工作;
(2)負責沙塵暴災害應急工作重大事項的決策;
(3)指揮、協(xié)調本市相關部門和相關區(qū)(縣)、制定應急處置方案、發(fā)出指令;
(4)負責城八區(qū)(海淀、崇文、東城、西城、宣武、朝陽、豐臺、石景山)沙塵暴災害應急處置工作;
(5)負責應急工作中與國家有關部門、駐京部隊等方面的協(xié)調工作。
2.2辦事機構及其職責
市沙塵暴工作協(xié)調小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)下設市沙塵暴災害應急指揮部辦公室(以下簡稱市沙塵暴災害辦)作為辦事機構，設在市園林綠化局，辦公室主任由市園林綠化局(首綠辦)副局長(副主任)擔任。負責組織、協(xié)調、指導沙塵暴災害的預防和應對工作。其主要職責是：
(1) 組織落實市沙塵暴工作協(xié)調小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)的決定;
(2) 協(xié)調和調動成員單位應對沙塵暴災害應急相關工作;
(3) 負責啟動Ⅲ級應急預案，向市應急辦提出啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急預案的建議;
(4) 建立資料、信息庫，負責信息匯總、分析和處理，掌握所有相關人員聯(lián)絡信息;
(5)組織開展沙塵暴災害應急演練和培訓工作;
(6)負責專家顧問組和赴現(xiàn)場工作組的聯(lián)系和組織工作;
(7)負責組織對沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估;
(8)建立健全市沙塵暴災害應急工作信息聯(lián)絡網(wǎng)，按照市政府、國家林業(yè)局有關規(guī)定與要求，做好上傳下達等方面的工作;
(9)負責編制全市沙塵暴災害應急體系建設規(guī)劃及制定年度應急物資、資金計劃;
(10)承擔市沙塵暴災害辦的日常工作及市應急辦公室交辦的有關應急任務。
2.3成員單位及其職責
市委宣傳部：負責全市沙塵暴災害預防宣傳工作，協(xié)助做好沙塵暴災害信息的發(fā)布及現(xiàn)場災害的報道等工作;
市發(fā)展改革委：結合全市氣象災害預警體系建設，統(tǒng)籌考慮沙塵暴災害預測預報、預防體系的固定資產(chǎn)投資安排。
市公安局：負責組織屬地公安機關做好沙塵暴災害現(xiàn)場秩序的維護工作，配合屬地政府做好人員疏散工作;
市民政局：負責配合地方政府做好受災轉移群眾的安置工作，組織、調撥、發(fā)放災民生活救助款物，保障受災群眾基本生活;
市財政局：負責撥付開展沙塵暴災害應急等工作經(jīng)費的安排;
市人事局：會同園林綠化局負責在防御沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人的表彰工作;
市建委：負責做好建設工程施工工地在沙塵暴災害時的防災減災工作;
市交通委：負責在沙塵暴災害中組織協(xié)調有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施，保障交通線路暢通，負責在沙塵暴災害中組織協(xié)調有關部門做好交通運輸保障工作;
市市政管委：負責在沙塵暴發(fā)生時全市范圍內(nèi)市政管委所管轄設施的安全運行，督促區(qū)(縣)市政管委采取控制道路揚塵污染措施，開展道路清掃工作;
市農(nóng)委：負責組織農(nóng)村沙塵暴災害預防宣傳;
市衛(wèi)生局：負責協(xié)調災害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生救援(相關區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救助)工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作;
市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的城市大氣環(huán)境質量狀況，并向市沙塵暴應急指揮部辦公室及市相關部門提供監(jiān)測信息;
市農(nóng)業(yè)局：負責指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn);
市園林綠化局：負責構建山區(qū)、平原和綠化隔離帶地區(qū)三道綠色屏障，盡可能阻擋外來沙塵進入本市。通過營林造林、植被保護等措施提高沙化土地的植被蓋度，抑制就地揚沙起塵;
市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預測預報預警工作，發(fā)布預測預報信息和預警信號，并向市沙塵暴應急指揮部辦公室以及相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急做好服務。依據(jù)《氣象法》和國家林業(yè)局的應急預案的相關要求，會同林業(yè)、民政等有關部門開展沙塵暴災害的調查和評估工作，建設沙塵暴災害信息平臺，實現(xiàn)沙塵暴災害信息共享;
市城管綜合執(zhí)法局：督促、指導相關區(qū)(縣)城管監(jiān)察大隊、天安門分局開展對各類施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，并根據(jù)情況啟動相應工作預案;
市公安局交通管理局：實施沙塵暴天氣必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護與疏導，沙塵暴發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應急搶險救援車輛的出行保障;
北京衛(wèi)戍區(qū)：負責協(xié)調駐京部隊參加應急工作，協(xié)助市沙塵暴工作協(xié)調小組做好應急處置工作;
北京鐵路局：負責組織制訂首都鐵路運輸沙塵暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全;
民航華北管理局：負責組織協(xié)調民航北京地區(qū)沙塵暴災害防災減災工作，編制民航北京地區(qū)沙塵暴災害應急預案，保證北京地區(qū)沙塵暴災害天氣狀況下的航空運輸安全;
相關區(qū)(縣)人民政府：應成立專門的沙塵暴災害應急工作協(xié)調小組，制訂本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向市沙塵暴災害辦報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成的危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。
2.4赴現(xiàn)場工作組
市沙塵暴工作協(xié)調小組(市沙塵暴災害臨時應急指揮部)或其辦公室應在較大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組從各成員單位和專家咨詢組調集人員組成。
主要職責:
(1)現(xiàn)場了解沙塵暴災害及其損失情況，指導和協(xié)助災區(qū)應急，做好現(xiàn)場安撫、救援、災情監(jiān)測和分析等工作;
(2)了解地方沙塵暴災害救援各項工作的進展情況，存在的主要問題;并及時向市沙塵暴工作協(xié)調小組報告了解到的沙塵暴災害情況;
(3) 完成市沙塵暴工作協(xié)調小組交辦的其它任務。
2.5專家咨詢組
成立沙塵暴災害應急專家顧問組，建立長效機制，指導沙塵暴災害應急預案的編制和實施。具體職責如下：
(1)指導沙塵暴災害應急預案的編制、修訂和完善;
(2)對沙塵暴災害進行預測分析，為沙塵暴防災減災工作做好技術咨詢、技術指導和決策建議等方面的服務;
(3)參與并指導對沙塵暴事件的調查分析和后果評價;
(4)赴沙塵暴災害區(qū)調研沙塵暴災害形成的原因，提出沙塵暴災害預防和治理的對策和建議。
3.預測預警
3.1沙塵暴預警等級
沙塵暴預警分三級，分別為黃色預警、橙色預警和紅色預警。黃色預警表示12小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣(能見度小于1000米)或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。橙色預警表示6小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣(能見度小于500米)或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。紅色預警表示6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣(能見度小于50米)或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
3.2預警的發(fā)布和解除
沙塵暴預警由市氣象局依據(jù)有關工作程序提出預警建議。
3.2.1黃色預警：由市氣象局發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。
3.2.2橙色預警：由市氣象局提出預警發(fā)布和解除建議，報市應急辦，經(jīng)分管副市長批準后由市應急辦或授權市氣象局發(fā)布和解除。
3.2.3紅色預警：由市氣象局提出預警發(fā)布和解除建議，報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準后由市應急辦或授權市氣象局發(fā)布和解除。
3.3預警響應
3.3.1黃色和橙色預警響應
各級沙塵暴應急機構根據(jù)預警等級高低和本預案要求，及時做好預防準備工作。各級沙塵暴應急機構加強組織領導，密切監(jiān)視災情，做好災害應急準備;組織成員單位按職責分工做好沙塵暴災害的防范工作; 值班人員24小時上崗，保持通訊暢通;積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。氣象部門加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報。
各成員單位按職責分工，部署轄區(qū)內(nèi)機關、廠礦、學校和廣大人民群眾采取有效措施，做好人畜防災減災工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。民航、鐵道等部門參照各自部門相關沙塵暴應急預案采取行動。接到災情報告后，啟動各自相關應急預案。
3.3.2紅色預警響應
受影響區(qū)域的各級沙塵暴應急機構密切監(jiān)視災情，值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，做好災害應急準備;積極落實好應急物資和調配，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。氣象部門加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報。
各成員單位按職責分工，通過各種渠道要通知轄區(qū)內(nèi)的人員待在防風安全的地方，不要在戶外活動，學校推遲上學或放學，受影響區(qū)域的機場、高速公路依據(jù)各自相關應急預案暫停飛機起降或暫時封閉道路。
4.應急響應
4.1預案的分級響應和啟動條件
本應急預案分為四個級別響應，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：四級響應(Ⅳ級)由區(qū)(縣)負責啟動區(qū)(縣)沙塵暴災害應急預案;三級響應(Ⅲ級)由市沙塵暴災害辦負責啟動本預案;二級響應(Ⅱ級)由市應急辦或市沙塵暴工作協(xié)調小組負責啟動本預案;一級響應(Ⅰ級)由市應急辦報請市主要領導批準后啟動本預案。
在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應程序，可越級啟動預案響應。
4.2聯(lián)動響應及措施
4.2.1Ⅳ級響應
區(qū)(縣)沙塵暴工作協(xié)調小組接到災害信息后，區(qū)(縣)啟動沙塵暴災害應急預案，區(qū)(縣)應急指揮部總指揮負責指揮，并及時把啟動沙塵暴災害應急預案的情況報市沙塵暴災害辦。
4.2.2Ⅲ級響應
(1)成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部，由副總指揮負責指揮，必要時總指揮負責指揮。參與制定方案，并協(xié)調有關部門配合開展工作。
(2)會同市相關部門詳細了解沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失狀況等情況，及時向國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室和市應急辦報告沙塵暴情況及其災害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。
(3)召開臨時應急指揮部成員會議，對應急預案啟動進行全面部署，并組成赴現(xiàn)場工作組;
(4)赴現(xiàn)場工作組應于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災情報市沙塵暴災害辦。
(5)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災工作。
4.2.3II級響應
(1) 成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部，總指揮負責指揮，必要時由市應急委主要領導負責指揮。
(2)會同市相關部門詳細了解沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失狀況等情況，及時向國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室和市應急辦報告沙塵暴情況及其災害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。
(3)臨時應急指揮部召開全體成員會議，對應急預案啟動進行全面部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。必要時，邀請國家林業(yè)局、市政府相關部門派人參加。
(4)赴現(xiàn)場工作組應于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災情報市沙塵暴災害辦。
(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護災區(qū)社會穩(wěn)定的要求進行。
(6)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災工作。
4.2.4 I級響應
(1)成立臨時應急指揮部，總指揮負責指揮。
(2)及時向國務院和國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室報告沙塵暴情況及其災害信息，及時向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報;
(3)召開臨時應急指揮部全體成員會議，對應急預案啟動進行全面部署，組成赴現(xiàn)場工作組。邀請國家林業(yè)局、市政府相關部門派人參加。
(4)赴現(xiàn)場工作組應于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災情報市沙塵暴災害辦。
(5)現(xiàn)場處置要做好輿論導向和群眾安撫工作，按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護災區(qū)社會穩(wěn)定的要求進行。
(6)各成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣_始搶險救災工作。
4.3應急結束程序
對于較大以上沙塵暴災害結束后，由市沙塵暴災害辦通過新聞媒體進行宣布。
5.信息報告和通訊聯(lián)絡
5.1信息收集和報告
沙塵暴災害的初步確定，依靠信息的收集和報告。
(1)建立沙塵暴災害信息報告制度。各級沙塵暴災害辦都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
(2)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。區(qū)(縣)地方人民政府各有關部門在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災害辦，沙塵暴災害辦匯總后向本級沙塵暴工作協(xié)調小組和上級沙塵暴災害辦報告。
(3)信息報告時限要求。各級沙塵暴災害辦要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告市應急辦;屬于重大、特別重大沙塵暴災害的，應在結束后2個小時內(nèi)將沙塵暴災害狀況初步信息上報市沙塵暴災害辦;在沙塵暴結束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災害損失情況報市沙塵暴災害辦。
(4)市沙塵暴災害辦在接到各級沙塵暴災害管理部門的沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后，及時報告國家林業(yè)局和市應急辦，并向市有關部門通報。
5.2通訊聯(lián)絡
在沙塵暴災害處置過程中，市各有關部門、相關區(qū)(縣)、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，充分利用有線、無線等通訊設備并確保通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡人員、聯(lián)絡方式。
6.沙塵暴災情善后處置
(1)沙塵暴災害善后處置工作在市應急委統(tǒng)一領導下，由市沙塵暴災害辦、區(qū)(縣)組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查和評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應急辦。
(2)赴現(xiàn)場工作組調查和分析沙塵暴災害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，報市沙塵暴災害辦。處置結束一周內(nèi)，市沙塵暴災害辦總結報告報送市應急辦備案。
(3)各級沙塵暴災害應急協(xié)調機構根據(jù)對處置工作的評估報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議。
7.新聞報道
(1)沙塵暴災害的新聞報道工作，應按照國家和本市的相關規(guī)定，在市委宣傳部的統(tǒng)一領導下，由市沙塵暴災害辦統(tǒng)一管理。
(2)沙塵暴預警信息，由市氣象局依據(jù)程序向媒體發(fā)布，并報市應急辦備案。市委宣傳部負責媒體組織、協(xié)調工作。發(fā)生沙塵暴后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調下，市沙塵暴災害辦指派專人負責新聞報道工作，并負責起草新聞發(fā)布稿和情況公告，及時、準確、客觀、全面報道災害信息，正確引導輿論導向。
(3)對于可能產(chǎn)生國際影響的沙塵暴災害，對外報道應由市應急辦、市沙塵暴災害辦會同市委宣傳部、市外宣辦共同組織。各新聞媒體要嚴格遵守事件新聞報道的有關規(guī)定。
8.保障措施
8.1通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健全各級應急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通訊設備，保證信息通訊渠道的通暢，保證防災信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
8.2沙化基礎信息保障
定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全市沙化土地農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預測、預報、預警提供基礎數(shù)據(jù)。同時收集并建立全市沙化危害區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災害評估提供服務。
8.3荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設是了解和掌握沙塵暴災害信息的基礎性工作，相關區(qū)(縣)要抓緊完善區(qū)(縣)級荒漠化監(jiān)測體系，特別是監(jiān)測機構和站點建設，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理，設備先進，反應靈敏的荒漠化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。
8.4沙塵暴監(jiān)測體系保障
利用衛(wèi)星遙感、雷達等高新技術手段，結合地面監(jiān)測站點調查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實時的全市沙塵暴災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)。
8.5資金保障
為保證沙塵暴災害應急工作的正常運行，對沙塵暴災害應急工作應急資金納入全市林業(yè)防災減災應急儲備保障體系。
8.6技術儲備與保障
要依托沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。各有關部門要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠做出迅速反應。要應用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災情評估系統(tǒng)，加強與氣象部門的技術合作，共同開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。
8.7宣傳、培訓和演習
(1)宣傳教育。市沙塵暴災害辦充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
(2)培訓。定期組織對市沙塵暴工作協(xié)調小組成員單位的應急管理人員和信息管理人員及各級地方政府主管領導、地方各級沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之熟練掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專業(yè)知識和應急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
(3)演習
市沙塵暴災害辦、各級沙塵暴災害應急機構根據(jù)預案，定期組織應急演習。
9.附則
9.1名詞術語的定義和說明
沙塵暴:是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
強沙塵暴：是指大風將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。
特強沙塵暴：是指狂風將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預案管理和更新
(1)預案制定
本預案由市園林綠化局制定，市園林綠化局負責解釋。
根據(jù)本預案，相關區(qū)(縣)政府及有關部門和單位應制定各自相應的工作預案。
(2)預案審查
本預案由市園林綠化局組織審查。
(3)預案修訂
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。
9.3獎勵與責任
對在防御沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災害中由于工作不力造成重大人員傷亡或人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。
9.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇4
一、基本原則
(一)目的。為建立健全沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預警和災后救援的組織管理和應急機制，及時、有效地應對和防范重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
(二)指導思想。牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“預防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應”的方針，建立健全沙塵暴災害應急機制，形成統(tǒng)一領導、分級管理、全市動員、全民盡責、全社會參與的及時、有效的災害應急防控和救援體系，有效維護好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，為新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗定州作出積極貢獻。
(三)工作原則。
1、以人為本，積極預防。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
2、統(tǒng)一領導，分級管理。在省重大沙塵暴災害應急領導小組的領導下，制訂和實施本預案，對全市沙塵暴災害進行應急處置。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)土地沙化或受沙塵暴災害影響嚴重的應明確應對機制，編制本地應急預案，落實應急處置責任制。
3、加強協(xié)調，整合資源。各級政府要密切配合，通力合作，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資，重復建設。
4、平戰(zhàn)結合，快速反應。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應急培訓，加強應急預案的全過程演練，做好應對重大災害的預案準備和工作機制準備，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改措施，達到落實預案，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應對沙塵暴災害的目的。
(四)編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國氣象法》《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《重大沙塵暴災害應急預案》《關于建立健全重大沙塵暴災害應急體系的通知》《河北省人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的決定》《河北省突發(fā)公共事件總體應急預案》。
(五)適用范圍。本預案適用于全市發(fā)生的重大沙塵暴災害。有下列情況之一的，應立即啟動本預案。
1、發(fā)生特大沙塵暴災害(Ⅰ級)或重大沙塵暴災害(Ⅱ級)時;
2、發(fā)生較大沙塵暴災害(Ⅲ級)，且根據(jù)省政府要求，需要省重大沙塵暴災害應急領導小組指導救災時;
3、發(fā)生較大沙塵暴災害(IV級)，且當?shù)卣y以獨立承擔災害救助，提出請求，需要市重大沙塵暴災害應急領導小組指導救災時。
二、沙塵暴預測預警
(一)沙塵暴預警信號等級。分三級，分別為黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號。
沙塵暴黃色預警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于1000米沙塵暴天氣;
沙塵暴橙色預警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于500米強沙塵暴天氣;
沙塵暴紅色預警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于50米特強沙塵暴天氣。
(二)沙塵暴預警信號的發(fā)布和解除。發(fā)布和解除沙塵暴預警信號由氣象部門發(fā)布和解除。
(三)預警響應。
1、黃色和橙色預警響應。受影響區(qū)域的沙塵暴應急機構根據(jù)預警等級高低和本預案要求，及時做好預防準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急機構要加強組織領導，密切監(jiān)視災情，做好災害應急準備。組織成員單位按職責分工做好沙塵暴災害的防范工作，值班人員24小時上崗，保持通信暢通。積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。氣象部門要加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預測預報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴預警信號。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急機構要按職責分工，采取有效措施安排本行政區(qū)域內(nèi)機關、廠礦、學校和廣大人民群眾做好人畜防災減災工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶，沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。
2、紅色預警響應。受影響區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急機構密切監(jiān)視災情，值班人員24小時上崗，保持通信暢通，做好災害應急準備;積極落實好應急物資調配，相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。氣象部門加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預測預報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急機構成員單位要按職責分工，通過各種渠道通知本行政區(qū)域內(nèi)的人員不要在戶外活動，學校推遲上學或放學。
三、沙塵暴災害應急響應
(一)沙塵暴災害分級。按照沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，將沙塵暴災害分為四級。
1、特大沙塵暴災害(Ⅰ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
2、重大沙塵暴災害(Ⅱ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
3、較大沙塵暴災害(Ⅲ級)：造成人員傷亡5人以下，或經(jīng)濟損失500萬元-1000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉。
4、一般沙塵暴災害(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木產(chǎn)生影響，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
(二)沙塵暴災害預案的分級響應和啟動條件。針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，由低到高分別啟動四個級別的應急預案。
1、四級響應(Ⅳ級)，發(fā)生一般沙塵暴災害(Ⅳ級)時，由市沙塵暴應急領導小組負責啟動本級沙塵暴災害應急預案。
2、三級響應(Ⅲ級)，發(fā)生較大沙塵暴災害(Ⅲ級)時，且不需要省沙塵暴災害應急領導小組指導救災時，由市沙塵暴應急領導小組負責啟動本級沙塵暴災害應急預案，同時啟動市沙塵暴災害應急預案。
3、二級響應(Ⅱ級)，發(fā)生較大沙塵暴災害(Ⅲ級)時，且需要省沙塵暴災害應急領導小組指導救災，或發(fā)生重大沙塵暴災害(Ⅱ級)后，上報省沙塵暴應急辦，同時啟動市沙塵暴災害應急預案。
4、一級響應(Ⅰ級)，發(fā)生特大沙塵暴災害(Ⅰ級)時，上報省沙塵暴應急辦，同時啟動市沙塵暴災害應急預案。
(三)聯(lián)動響應及應對措施。
1、Ⅳ級響應及應對措施。市沙塵暴應急領導小組接到災害信息后，啟動市沙塵暴災害應急預案，成立市沙塵暴應急臨時指揮部，由總指揮負責指揮，并及時把啟動沙塵暴災害應急預案情況報省沙塵暴應急辦。
2、Ⅲ級響應以上應對措施。
(1)發(fā)生災情后成立市沙塵暴災害臨時應急指揮部，上報省沙塵暴應急辦。積極制訂應急方案，并協(xié)調有關部門配合開展工作。
(2)發(fā)生災情后市沙塵暴災害臨時應急指揮部會同相關部門詳細了解沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失狀況等情況，及時向省沙塵暴應急辦報告沙塵暴情況及其災害信息報
(3)召開臨時應急指揮部成員會議，對應急預案啟動進行全面安排，并組成現(xiàn)場工作組。
(4)現(xiàn)場工作組應于12小時內(nèi)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災情報省沙塵暴應急辦。
(5)市沙塵暴應急領導小組成員單位按職責和部門職能，協(xié)助當?shù)卣畬嵤岆U救災工作。
四、信息報告和通信聯(lián)絡
(一)信息收集和報告。
1、建立沙塵暴災害信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急辦要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
2、沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本轄區(qū)沙塵暴災害及其造成的損失情況報告市沙塵暴應急領導小組。
3、信息報告時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應急辦要在沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告上一級應急辦;在沙塵暴結束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災害損失情況報市沙塵暴應急領導小組。
(二)通信聯(lián)絡。在沙塵暴災害處置過程中，市有關部門、沙塵暴災害發(fā)生的相關市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，明確聯(lián)絡人員、聯(lián)絡方式，充分利用有線、無線等通信設備并確保通信暢通。
五、沙塵暴災后調查評估
重大、特大沙塵暴災害結束后，在省沙塵暴應急辦統(tǒng)一領導下，由市沙塵暴應急領導小組，對沙塵暴災害及其造成的損失進行全面調查和評估，提出災后重建對策措施，并在20天內(nèi)將評估報告報送省沙塵暴應急領導小組。
六、保障措施
(一)交通運輸、通信與信息保障。有關部門要做好應急救援 交通保障工作。
利用社會基礎通信設施，建立健全各級應急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通信設備，保證防災信息能夠及時上通下達。建立和落實備用通信系統(tǒng)。
加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門防災減災提供及時、準確的信息資料。
(二)沙化基礎信息保障。做好全市沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化土地信息管理系統(tǒng)，掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預測、預報、預警提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供服務。
(三)荒漠化監(jiān)測體系保障。完善全市荒漠化監(jiān)測體系，逐步形成布局合理、設備先進、反應靈敏的全市荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災害信息的暢通、真實和可靠。
(四)資金保障。各級政府要保障土地沙化和荒漠化監(jiān)測、沙塵暴災害監(jiān)測、預警和應急工作經(jīng)費。
(五)技術儲備與保障。各級各有關部門要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時迅速作出反應。要應用已建立的沙塵暴監(jiān)測與災情評估系統(tǒng)，加強與氣象部門的技術合作，共同開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。
(六)宣傳、培訓和演練保障。
1、宣傳教育。充分利用各類媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災害、預警信號、響應措施等預案相關知識，廣泛提高廣大干部群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救常識，最大限度地減輕災害造成的損失。
2、培訓和演練。定期組織對沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，熟練掌握沙塵暴災害有關專業(yè)知識和應急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害水平。各級沙塵暴應急機構根據(jù)預案定期組織應急演練。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇5
1總則
1、1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
1、2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》;
《中華人民共和國森林法》;
《中華人民共和國草原法》;
《中華人民共和國氣象法》;
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。
1、3工作原則
1、3、1以人為本，積極預防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
1、3、2統(tǒng)一領導，分級管理。在國務院的領導下，國家林業(yè)局會同國務院相關部門制定和實施本預案，領導和指導重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，主要由地方各級人民政府負責。
1、3、3加強協(xié)調，整合資源。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
1、3、4平戰(zhàn)結合，快速反應。經(jīng)常性地做好應對重大災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,常抓不懈。
1、4適用范圍
本預案適用于發(fā)生重大沙塵暴災害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
(一)發(fā)生特大沙塵暴災害(I級)時;
(二)發(fā)生重大沙塵暴災害(II級)，且根據(jù)國務院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時;
(三)發(fā)生重大沙塵暴災害(II級)，且省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時。
2組織指揮體系與職責
2、1應急組織機構和職責
2、1、1國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組
組長:國家林業(yè)局主要負責人
副組長:國家林業(yè)局分管副局長
成員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資、機關服務、宣傳等司局負責人。
國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組是重大沙塵暴災害的應急指揮中心。負責貫徹落實黨中央、國務院有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調，完成國務院交辦的其它任務等。
2、1、2國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室
應急領導小組下設辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心(國家林業(yè)局治沙辦),由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關司局和局調查規(guī)劃院、局西北調查規(guī)劃院的副司長(副院長)組成。
領導小組辦公室是領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，承擔領導小組的日常工作。
2、1、3赴現(xiàn)場工作組
國家林業(yè)局重大沙塵暴應急領導小組或其辦公室應在特大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關司局和直屬單位等人員組成。
2、1、4專家咨詢組
國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負責對荒漠化防治工作的咨詢、技術指導和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。
2、2國務院相關部門及其職責
突發(fā)沙塵暴災害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災害,在國務院的統(tǒng)一領導和指揮下，國務院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責,各司其職，各負其責，通力合作。各部門的主要職責如下：
2、2、1氣象局。負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害征兆時，要及時作出預報，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
2、2、2農(nóng)業(yè)部。指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2、2、3環(huán)?？偩?。負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。
2、2、4民政部。負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈，承擔中國國際減災委員會辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室工作。
2、2、5衛(wèi)生部。在災害造成人員傷亡時，負責協(xié)調落實救災醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2、2、6交通部。負責做好交通運輸防災減災對策預案，協(xié)調落實救災交通車輛。
2、2、7民航總局。組織制訂民航運輸?shù)姆罏臏p災應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的民航運輸安全。
2、2、8鐵道部。組織制訂鐵路運輸?shù)纳硥m暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。
2、3地方應急組織領導機構
省、地、縣各級人民政府應成立專門的沙塵暴災害應急領導小組,成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。
3預警和監(jiān)測機制
3、1預警預報
3、1、1每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害趨勢。
3、1、2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，積極協(xié)調中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時作出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3、1、3國家氣象局應利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點，加強對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時為國務院相關部門提供沙塵暴情況及相關資料。
3、2預警支持系統(tǒng)
3、2、1定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3、2、2收集并建立我國沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災害評估提供服務。
3、2、3利用衛(wèi)星遙感等高新技術手段，結合地面監(jiān)測站點調查、觀察資料，建立沙塵暴災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)。
3、2、4加強沙塵暴災害信息共享平臺建設。
4應急響應
4、1沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。
4、1、1特大沙塵暴災害(I級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
4、1、2重大沙塵暴災害(II級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
4、1、3較大沙塵暴災害(III級)：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500--1000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4、1、4一般沙塵暴災害(IV級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4、2分級響應機制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
4、2、1當發(fā)生特大沙塵暴災害(I級)后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災害應急預案。
4、2、2當發(fā)生重大沙塵暴災害(II級)后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災害應急預案。必要時，啟動國家級應急預案。
4、2、3當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害(III級或IV級)后,由各省(自治區(qū)、直轄市)政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應急預案。
4、3險情響應措施
當氣象部門作出強、特強沙塵暴預警后，省級以下人民政府要及時作出響應，抓緊做好防災工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
4、3、1省級以下人民政府險情響應措施氣象部門作出強、特強沙塵暴災害預警后，主要受影響區(qū)域的地(市)、縣級人民政府應迅速作出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4、3、2省級人民政府險情響應措施省級人民政府在接到強、特強沙塵暴預警后，應加強組織領導，做好災害應急準備，督促氣象部門要加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預報;組織有關部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強、特強沙塵暴災害的防范工作;積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
4、4災害應急措施
4、4、1省級以下人民政府災害應急措施災
害發(fā)生后，按照應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災害報告上級人民政府，向沙塵暴移動的下游地(市)、縣通報。接到通報的地(市)、縣級人民政府應立即采取預防措施。
4、4、2省級人民政府災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，立即組成救災指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報國家林業(yè)局沙塵暴災害應急領導小組辦公室，向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。接到通報的省區(qū)市應立即組織相關地區(qū)做好預防工作。
4、4、3國家林業(yè)局應急措施
國家林業(yè)局重大沙塵暴應急領導小組辦公室接到特大沙塵暴災害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負責人批準，啟動重大沙塵暴應急預案，相應的應急領導小組立即轉為應急指揮部，統(tǒng)一負責國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災害的指揮、協(xié)調工作，采取以下應急措施：
(一)會同國務院相關部門詳細了解特大沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失狀況等情況;
(二)應急指揮部召開全體成員會議，對應急預案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。
(三)赴現(xiàn)場工作組應于12小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。
(四)現(xiàn)場處置應按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
4、5信息共享和處理
4、5、1建立沙塵暴災害信息報告制度。各級突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
4、5、2突發(fā)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關部門在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災害應急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應急領導小組和上級日常管理辦公室報告。
4、5、3信息報告時限要求。各有關省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災害的，應在結束后2個小時內(nèi),將沙塵暴災害狀況初步信息上報國家林業(yè)局。在沙塵暴結束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災害損失情況報國家林業(yè)局。
4、5、4國家林業(yè)局應急領導小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時報告國務院，并向國務院有關部門通報。
4、6通訊聯(lián)絡
在特大沙塵暴災害處置過程中，國務院各有關部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，保持通訊暢通。
4、7指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由地方各級人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領導下的,由林、農(nóng)(牧)、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等部門參加的領導小組。
4、8沙塵暴災情的調查分析與后果評估
在特大沙塵暴災害結束后，國家林業(yè)局組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4、9新聞發(fā)布
4、9、1國家林業(yè)局將按照有關規(guī)定，制定特大沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
4、9、2沙塵暴災害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
4、10應急結束程序
對于特大沙塵暴災害結束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進行宣布。
5保障措施
5、1通信與信息保障
各地應充分利用社會基礎通信設施，建立健全應急信息通信保障體系，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災信息能夠及時上通下達。
5、2沙化基礎信息保障
做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善國家、省、市和縣四級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況。
5、3荒漠化監(jiān)測體系保障
完善全國荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機構和站點建設,提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設備先進,反應靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。
5、4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費,按《財政應急保障預案》執(zhí)行。
5、5技術儲備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級專家顧問組，組成相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。各級林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠作出迅速反應。
5、6宣傳培訓保障
5、6、1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
5、6、2培訓。定期組織對各級地方政府主管領導、地方各級沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
6附則
6、1名詞術語的定義和說明
6、1、1沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6、2預案管理和更新
將根據(jù)預案實施情況，邀請有關專家和基層省區(qū)同志對預案實施效果、存在的問題進行分析、評價，對《預案》進行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后報國務院備案。
6、3獎勵與責任
對在防御突發(fā)沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人,要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關人員的責任。
6、4預案制定與解釋機關
本預案由國家林業(yè)局制訂并負責解釋。
6、5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇6
1.0目的
通過建立本應急預案，確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應急準備，并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應的應急處理措施，以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
2.0范圍
適用于春、秋季風沙天氣的應急準備和應急處理。
3.0職責
3.1保潔主管負責風沙天氣應急準備工作的計劃和落實情況檢查;
3.2設備主管負責安排工程人員進行室外設施、裝置的檢查和加固;
3.3保潔領班負責應急人員的組織和監(jiān)督應急措施落實;
3.4保潔員負責按照本預案進行應急措施的具體實施。
4.0處理預案
4.1應急準備
4.1.1風沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前，管理處應準備擋風布袋(長條狀，內(nèi)裝木屑)，并保證可隨時取用;
4.1.2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況，對關閉不嚴或破損門窗進行維修;檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進行必要的加固;
4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預報，一旦接收到4級以上大風預報，應于第一時間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風沙各項準備工作;
4.1.4管理處可將大風預報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶注意關閉門窗，防止風沙侵襲造成損失。
4.2大風、沙塵暴來臨應急措施
4.2.1大風、沙塵暴來臨之前，區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關閉，防止大風刮進樓內(nèi)，使樓層積塵或打碎玻璃;
4.2.2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋;
4.2.3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統(tǒng)一收放到避風處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛;
4.2.4外圍設施如大堂外門禁設施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入;
4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi);
4.2.6提示業(yè)戶檢查、關閉外門和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。
4.2.7大風來臨之際，大堂玻璃門向內(nèi)開啟，避免風大刮碎玻璃;
4.2.8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時進行臨時加固;
4.2.9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔，清除積塵;
4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。
4.3大風、沙塵暴后清理措施
4.3.1全面清除室內(nèi)外積塵;
4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等;
4.3.3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位;
4.3.4撤除室外設施遮蓋物;
4.3.5室外擺放綠植恢復原位;
4.3.6固定標識、標牌及其他室外設施要進行擦洗除塵。
沙塵暴災害應急預案及防護措施精選篇7
1、呆在室內(nèi)，最好是地下室是最安全的。特別是抵抗力較差的老年人、嬰幼兒以及患有呼吸道過敏性疾病的人群，更應該呆在門窗緊閉的室內(nèi)。
2、如果在室外，要遠離樹木和廣告牌，蹲靠在能避風沙的矮墻處，趴在相對高坡的背風處，或者抓住牢固的物體，絕對不要瞎跑亂竄，以免被狂風卷走或者被沙塵埋沒。
3、在有強沙塵時建議幼兒園、學校、單位停課、停業(yè)。在沙塵暴退去前，建筑工人、清潔工人都應該暫時停止戶外操作。
4、盡量減少外出。如果因需要必須外出，開車、騎車要減速慢行，盡量避免騎自行車。
5、如果因需要必須在室外活動，可用濕毛巾、紗巾保護眼睛和口，最好穿戴防塵的衣服、手套、面罩、眼鏡等物品。
6、回到房間后應及時清洗面部。房間內(nèi)落滿灰塵要及時用濕抹布擦拭清理干凈。
7、要多喝水，多吃清淡食物，不要購買街頭露天食品。此外，也可在室內(nèi)使用空氣加濕器，以保持室內(nèi)空氣清新適宜。
8、一旦發(fā)生慢性咳嗽伴咳痰或氣短、發(fā)作性喘憋及胸痛時，均需盡快就診。
9、塵土迷眼時千萬不要揉。
10、受強沙塵暴影響地區(qū)的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意暫時封閉或停航。
11、農(nóng)民應加固溫室大棚、地膜等基礎設施，正在田間勞動的農(nóng)民，應立即回家或尋找安全的地方躲避。
12、牧區(qū)牧民應及時將牛、羊等牲畜趕回圈舍，若牲畜遠離居民點，牧民應盡快將牲畜趕到就近背風處躲避。
13、此外，還應采取措施，防止草原、森林和人口密集區(qū)等發(fā)生重大火災事故。