透過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會、問卷調(diào)查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、推薦。下面是小編為大家整理的“軟環(huán)境建設(shè)實施方案”。本內(nèi)容為大家提供參考。希望對您有所幫助。

　　軟環(huán)境建設(shè)實施方案(一)

　　一、工作目標

　　按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，透過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改善作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現(xiàn)象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)及時間安排

　　(一)自查自糾，扎實整改

　　按照各級領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《xx關(guān)于集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實話方案》要求和梁啟書鎮(zhèn)長關(guān)于車輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結(jié)合本部門以及本人實際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，個性是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事。

　　深入開展“九查九糾”活動：一查職責心差，糾正職責心差、事業(yè)心不強，?；^，不承擔職責的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題;四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，個性是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題;六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

　　針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾狀況和整改方案措施交到黨政辦。

　　(二)健全制度，建立長效機制

　　1、建立和完善高效辦事的機關(guān)工作機制。建立健全首辦負責制、禮貌辦公制、崗位職責制、服務(wù)承諾制等制度，切實加強政風(fēng)建設(shè)。

　　2、建立和完善政務(wù)公開制度。黨政機關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準確載明機關(guān)政務(wù)公開的資料和服務(wù)承諾，并帶給給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

　　3、建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時辦結(jié)卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發(fā)給限時辦結(jié)卡。成立機關(guān)工作督查督辦組，每一天督查機關(guān)工作人員的去向和工作狀況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　4、落實和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個有利于”的標準和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。

　　5、建立投資項目跟蹤服務(wù)制度。對前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對象，堅決做到服務(wù)到底。

　　6、建立對集中發(fā)展園區(qū)和重點企業(yè)的特殊保護制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對重點投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀守法，具有必須生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟效益和社會效益好的企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度。

　　7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)職責追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規(guī)范市場行為，依法保護投資者的合法權(quán)益，依法嚴懲危害投資者財產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準”規(guī)定：一不準到企業(yè)吃飯;二不準向企業(yè)伸手要一分錢;三不準向企業(yè)拉贊助;四不準隨意到企業(yè)檢查;五不準干涉企業(yè)內(nèi)部管理。

　　三、工作要求

　　(一)深入學(xué)習(xí)發(fā)動。透過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要好處，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

　　(二)構(gòu)建職責體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責，明確職責。

　　(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，透過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動、征求意見、整改措施落實狀況，嚴把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報督查狀況。

　　(四)加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的狀況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，一律扣獎金，并予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其職責。

　　(五)認真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對各單位和個人軟環(huán)境建設(shè)狀況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關(guān)職工會上予以通報批評，并扣發(fā)半年獎金。

　　四、整改效果

　　我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點放在政府及其有關(guān)部門。透過鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會”目標的實現(xiàn)。切實做到“五個突破”：

　　1、在思想認識上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效;其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后?其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。

　　因此，首先要從加強學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。當前個性要學(xué)習(xí)《xx憲法》、《行政xx許可法》、《國家xx賠償法》、《xx行政處罰法》、《xx行政復(fù)議法》等法律知識。三是要加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。四是要加強對軟環(huán)境建設(shè)先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)意識。

　　為了搞好這四項“學(xué)習(xí)教育”，提高四種“意識”，在機關(guān)進一步開展機關(guān)作風(fēng)整頓。要固定領(lǐng)導(dǎo)組織，固定時間學(xué)習(xí)，固定人員參加，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學(xué)習(xí)教育流于形式，專門組織行政執(zhí)法部門的工作人員就有關(guān)黨紀和法律知識進行考試，并組織專門力量對各部門揭擺問題和整改狀況進行督促檢查。

　　2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們務(wù)必把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。

　　3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮(zhèn)務(wù)必要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、職責制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強將，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入實際進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資者的意見和推薦，努力做到科學(xué)性、合理性和可操作性的有機統(tǒng)一。

　　建章立制是照章辦事的基礎(chǔ)和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動機關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上防止廣大群眾反映強烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個人權(quán)力商品化”問題的發(fā)生，真正實現(xiàn)依法行政執(zhí)法為民、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　4、嚴格監(jiān)督，在職責追究上有新突破。從目前的實際狀況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就務(wù)必使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制。各部門都務(wù)必要制定工作職責規(guī)定，明確部門、部門的領(lǐng)導(dǎo)人的行政職責和事后監(jiān)管職責。要教育干部，教育群眾，促進我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。

　　加大軟環(huán)境治理力度，還務(wù)必加大對有關(guān)職責部門和職責人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實實在在的效果。要繼續(xù)加強對機關(guān)干伍的教育整頓，透過法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機關(guān)干伍建設(shè)成一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處。

　　5、加強領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境治理的目標、任務(wù)措施折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認真負責的態(tài)度加強領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的任用狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

　　軟環(huán)境建設(shè)實施方案(二)

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標，創(chuàng)建“重法制，講信譽，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。

　　全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅持以下原則

　　(一)解放思想，形成共識。圍繞中心，服務(wù)大局，堅持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

　　(二)齊抓共管，各負其責。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)突出重點，務(wù)求實效。從機關(guān)單位、政府部門實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。

　　(四)標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現(xiàn)實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的各項措施、制度。

　　二、整治重點和工作目標

　　全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點：

　　(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

　　(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決機關(guān)紀律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。

　　(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。

　　(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

　　(五)加強誠信建設(shè)。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

　　(六)整頓經(jīng)濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

　　(七)強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

　　(八)推進政務(wù)公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。

　　三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，20xx年共分四個階段進行：

　　(一)調(diào)查研究和準備階段

　　由鎮(zhèn)紀委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。

　　(二)宣傳動員階段

　　召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會，部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。

　　(三)整治問題階段

　　各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點問題嚴格整治，采取有力措施，確保整改效果。

　　1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，檢查重點任務(wù)落實情況，及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

　　2、實行軟環(huán)境建設(shè)工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實際，找準軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標責任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標、任務(wù)、措施落到負責領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。

　　3、全面實行政務(wù)公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標準向社會公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。

　　4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合機關(guān)深入開展嚴打斗爭，重點打擊經(jīng)濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。

　　5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負擔。整頓各項收費，規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示制度。加強對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查。

　　6、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動有機結(jié)合起來，促進機關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點任務(wù)落實。

　　(四)檢查總結(jié)階段

　　1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

　　2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。

　　3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室)，作為常設(shè)工作機構(gòu)，負責軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

　　軟環(huán)境建設(shè)實施方案(三)

　　一、工作目標

　　按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改進作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現(xiàn)象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)及時間安排

　　(一)自查自糾，扎實整改

　　按照各級領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《關(guān)于集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實話方案》要求和梁啟書鎮(zhèn)長關(guān)于車輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結(jié)合本部門以及本人實際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事;通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會、問卷調(diào)查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。

　　深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業(yè)心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題;四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題;六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

　　針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。

　　(二)健全制度，建立長效機制

　　1、建立和完善高效辦事的機關(guān)工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務(wù)承諾制等制度，切實加強政風(fēng)建設(shè)。

　　2、建立和完善政務(wù)公開制度。黨政機關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準確載明機關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

　　3、建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時辦結(jié)卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發(fā)給限時辦結(jié)卡。成立機關(guān)工作督查督辦組，每天督查機關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　4、落實和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個有利于”的標準和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。

　　5、建立投資項目跟蹤服務(wù)制度。對前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對象，堅決做到服務(wù)到底。

　　6、建立對集中發(fā)展園區(qū)和重點企業(yè)的特殊保護制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對重點投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀守法，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟效益和社會效益好的企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度。

　　7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)責任追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規(guī)范市場行為，依法保護投資者的合法權(quán)益，依法嚴懲危害投資者財產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準”規(guī)定：一不準到企業(yè)吃飯;二不準向企業(yè)伸手要一分錢;三不準向企業(yè)拉贊助;四不準隨意到企業(yè)檢查;五不準干涉企業(yè)內(nèi)部管理。

　　三、工作要求

　　(一)深入學(xué)習(xí)發(fā)動。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

　　(二)構(gòu)建責任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責，明確責任。

　　(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動、征求意見、整改措施落實情況，嚴把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報督查情況。

　　(四)加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，一律扣獎金，并予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。

　　(五)認真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對各單位和個人軟環(huán)境建設(shè)情況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關(guān)職工會上予以通報批評，并扣發(fā)半年獎金。

　　四、整改效果

　　我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點放在政府及其有關(guān)部門。通過鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會”目標的實現(xiàn)。切實做到“五個突破”：

　　1、在思想認識上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效;其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后?其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。

　　2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。