智慧社區(qū)實施方案
智慧社區(qū)就是連接互聯網,把社區(qū)的與互聯網服務整合在一起,可以更加方便快捷的管理。下面是由小編精心為大家整理的“智慧社區(qū)實施方案”,歡迎大家閱讀,內容僅供參考,希望對您有所幫助!
智慧社區(qū)實施方案(一)
為積極穩(wěn)步推進智慧社區(qū)建設工作,結合我市實際,特制定本方案。
一、工作目標和原則
(一)工作目標。以“惠民、興業(yè)、善政”為目標,以“互聯網+”為創(chuàng)新引擎,以促進信息和資源共享為重點,著力構建便捷高效的社區(qū)管理和民生服務體系。到20XX年,全市初步建成以一套系統(tǒng)(社區(qū)服務綜合信息系統(tǒng))、兩個支撐平臺(社區(qū)事務一口式辦理平臺、社區(qū)網格管理服務平臺)為基礎,三項服務體系(政務服務、公共服務、商業(yè)服務)相互促進融合,市、區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)四級信息服務網絡互聯互通的社區(qū)智慧管理和服務體系,確保“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事妥善解決”。在政府引導下,引進社會力量和資本,建立智能化社會服務模式,形成可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)治理體系和較為完善的社區(qū)服務體系,初步實現全市社區(qū)的智慧化。
(二)工作原則。
1.統(tǒng)一規(guī)劃、多級負責。市級負責頂層設計,并承擔全市基礎性項目;各地區(qū)、各相關部門負責本地區(qū)和本領域的應用推廣和拓展性建設任務。
2.科學設計、分步實施。在遵循頂層設計的前提下,廣泛調研論證,合理設計,科學試點,分步實施,穩(wěn)步推進。
3.整合資源、信息共享。最大限度整合各部門、各層級的社區(qū)服務資源,優(yōu)化配置、提高效率,實現各類服務信息共享和有效對接。
4.因地制宜、突出特色。從社區(qū)居民最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā),確定最符合社區(qū)實際和特點的建設模式,并科學有序推進。
5.政府主導、多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設中的引導作用,充分調動各方積極性,擴大社會合作,探索互利共贏的建設和運營模式。
6.務實創(chuàng)新、安全可控。鼓勵有關部門和企業(yè)樹立“互聯網+”與智慧社區(qū)建設相融合的創(chuàng)新思維,推動傳統(tǒng)領域通過互聯網與社區(qū)有效結合。同時,增強安全意識,強化安全管理和防護,保障數據和系統(tǒng)安全。
二、工作任務
(一)推進智慧社區(qū)基礎設施建設。
1.加快推進智慧社區(qū)網絡設施建設。各有關部門要對各區(qū)、縣(市)及其組成部門、街道和社區(qū)的網絡設施建設統(tǒng)一布局、加快推進,到20XX年年底,將社區(qū)辦公場所的網絡整合到市電子政務外網,社區(qū)網絡寬度接入能力不小于10M,逐步擴大社區(qū)公共區(qū)域WIFI無線網絡覆蓋率。(牽頭部門:市民政局、大數據局及各區(qū)、縣(市)政府;配合部門:市財政局)
2.加快推進智慧社區(qū)硬件設施建設。根據社區(qū)規(guī)模和實際,為社區(qū)工作人員配備一定數量的電腦、打印機、掃描儀、身份證讀卡器等標準化辦公配套設備,方便社區(qū)居民辦事。進一步發(fā)揮社區(qū)“一廳一校”的作用,配備一定數量的電腦,為有需求的社區(qū)居民提供上網服務。(牽頭部門:市民政局;配合部門:市財政局及各區(qū)、縣(市)政府)
3.加快推進社區(qū)便民服務終端建設。通過政府和企業(yè)協(xié)同投入的方式,鼓勵社會力量積極參與。根據社區(qū)規(guī)模,逐步為社區(qū)配備電子信息顯示屏、繳費和公共服務信息查詢一體機,方便社區(qū)居民繳納各種費用和查詢各類公共服務信息。在社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等領域提供電子輔助終端,為社區(qū)居民提供健康信息化服務支持;在廣電、傳媒等領域探索高清交互數字終端進入家庭,開設智慧社區(qū)專區(qū)(頻道)。(牽頭部門:市民政局、服務業(yè)委;配合部門:市財政局及各區(qū)、縣(市)政府)
(二)完善社區(qū)管理體系建設。
1.進一步轉變政府職能,推進基層社會管理創(chuàng)新。以推進基層社會管理體制改革創(chuàng)新為動力,以建立新型社區(qū)治理和服務體系為目標,健全完善社區(qū)基層黨組織領導下的居民自治體系,增強社區(qū)自治和服務功能,實施創(chuàng)新驅動。進一步轉變政府職能,對于確需通過社區(qū)受理的便民服務事項,要精簡手續(xù)、優(yōu)化流程,強化協(xié)同辦理,提高行政效能。進一步落實社區(qū)辦理事項準入制度,公開具體事項名稱、設立依據、內容、申報材料、程序和辦理時限,實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等,強化流程監(jiān)督。積極推行社區(qū)“全科社工”工作模式,逐步形成“開放式辦公、前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”的服務模式。開展全程委托代理、全年無休假等便民服務,打通市民辦事的“最后一公里”。(牽頭部門:市民政局;配合部門:市政務服務辦、大數據局)
2.整合社區(qū)政務和公共服務信息資源,搭建社區(qū)事務一口式辦理平臺。社區(qū)事務一口式辦理平臺作為智慧社區(qū)的業(yè)務支撐,兼具政務事項辦理和基礎信息采集功能。加快統(tǒng)籌社區(qū)公共服務網絡和信息資源,凡涉及社區(qū)居民的政務和公共服務事項,逐步納入社區(qū)事務一口式辦理平臺集中辦理。加快社區(qū)信息系統(tǒng)集約化建設,推動部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)向社區(qū)一口式辦理平臺遷移或集成,最大限度整合基層業(yè)務應用系統(tǒng)、服務終端和管理臺帳,增強部門協(xié)同服務能力,實現社區(qū)服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦,提升社區(qū)居民的使用率和滿意度。(牽頭部門:市民政局;配合部門:市大數據局、財政局等相關部門及各區(qū)、縣(市)政府)
3.推進網格化社區(qū)服務管理,搭建市級社區(qū)網格管理服務平臺。社區(qū)網格管理服務平臺作為智慧社區(qū)的數據支撐,將社區(qū)劃分為若干網格,對人、地、物、組織、事件等各種資源信息進行全面采集、動態(tài)管理、及時發(fā)布,實行定向網格化管理,為社區(qū)居民、企業(yè)和政府提供全方位、全過程、全覆蓋動態(tài)大數據服務和應用。各地區(qū)以市級社區(qū)網格管理服務平臺為基礎和依托,對本行政區(qū)域內公共服務資源和信息網絡進行整合,搭建區(qū)、縣(市)級政府公共服務信息平臺,整合公共服務、基礎數據、經濟商務、績效考評等功能,并延伸至街道、社區(qū)。(牽頭部門:市民政局;配合部門:市大數據局、財政局等相關部門及各區(qū)、縣(市)政府)
(三)完善和提升社區(qū)服務體系建設。
1.創(chuàng)新以民生需求為導向的社區(qū)服務工作機制。積極推進以就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育為主的政府公共服務覆蓋到社區(qū),實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推動形成“政府引導、社會參與、居民自治”的社區(qū)服務創(chuàng)新模式。支持駐社區(qū)單位與社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動,為低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等提供各種服務。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦與社區(qū)居民生活密切相關的城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè),推進社區(qū)商業(yè)服務規(guī)?;⒓s化、產業(yè)化,鼓勵企業(yè)以連鎖經營、品牌加盟等服務業(yè)態(tài)進社區(qū)。(牽頭部門:市民政局、服務業(yè)委;配合部門:市大數據局等相關部門及各區(qū)、縣(市)政府)
2.完善“沈陽新社區(qū)”政務服務平臺。在微信服務平臺運營所形成的社區(qū)服務、黨政服務、媒體服務、便民服務等功能需求的基礎上,構建整體服務框架,進一步開發(fā)基于移動端的手機應用,按照智慧沈陽建設要求,打造最貼近社區(qū)居民的媒體服務、政務服務和民生服務的平臺;同步拓展“社區(qū)智慧屋”線上到線下服務模式,到2017年建成300個智慧屋,并以智慧屋為節(jié)點,實現“沈陽新社區(qū)”政務服務平臺的社區(qū)安全、智慧家居、便民服務等線上功能的線下落地和體驗。
3.加快社區(qū)服務綜合信息系統(tǒng)建設。以社區(qū)事務一口式辦理平臺和社區(qū)網格管理服務平臺為支撐,建設統(tǒng)一的集社區(qū)政務、公共和商業(yè)服務為一體的綜合信息系統(tǒng)。利用互聯網、移動互聯網、物聯網等新技術,整合網上服務、服務熱線、移動終端、網絡電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務渠道,充分利用“沈陽新社區(qū)”、“我的沈陽”智能門戶等資源,為社區(qū)政務服務、公共服務、商業(yè)服務提供統(tǒng)一應用和可擴展支撐,作為各類智慧信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口和信息發(fā)布的統(tǒng)一出口,為市民提供“實時在線”的個性化服務,為大數據應用和服務提供社區(qū)數據支撐。加快電子政務向基層延伸,將政務公開、事項預約、查詢咨詢代辦等服務推送給社區(qū)居民。結合“智慧沈陽”重點工程,對養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、文化、教育等社區(qū)公共服務進行信息整合、個性化信息推送和智能服務。以社區(qū)養(yǎng)老服務線上和線下相結合模式為切入點,逐步拓展各類社區(qū)服務與智慧社區(qū)的融合。(牽頭部門:市民政局;配合部門:市大數據局等相關部門及各區(qū)、縣(市)政府)
三、實施步驟
(一)夯實基礎階段(20XX年1月-8月)。在全市選擇部分社區(qū)作為智慧社區(qū)試點。以推進重點項目試點運行為主要目標,梳理各類數據和業(yè)務,制定智慧社區(qū)建設方案和建設標準體系。初步建成社區(qū)事務一口式辦理平臺,率先實現民政、殘疾事業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類事項的一口式辦理。通過“沈陽新社區(qū)”政務服務平臺發(fā)布各類標準化社區(qū)事務事項。初步完成試點社區(qū)的一口式辦理標準化改造和基礎信息化設備配套。初步完成市級社區(qū)網格管理服務平臺建設,采集試點社區(qū)網格基礎數據。
(二)完善和試點階段(20XX年9月-20XX年5月)。進一步擴大智慧社區(qū)試點范圍,在全市網絡基礎設施完善的社區(qū)逐步推廣社區(qū)事務一口式辦理。完善市級社區(qū)網格管理服務平臺,加大網格化數據采集力度。建成社區(qū)服務綜合信息系統(tǒng),探索引進社區(qū)商業(yè)服務。
(三)提升和推廣階段(20XX年6月-12月)。在全市推廣智慧社區(qū)試點成果。社區(qū)所有政務和公共事務進入社區(qū)事務一口式辦理平臺,實現跨區(qū)域通辦。在條件較好的地區(qū)探索大數據應用。通過社區(qū)服務綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯互通,在養(yǎng)老、家政、生活服務等領域與線下實體對接,引導社會力量參與商業(yè)服務體系建設,推出多種品牌社區(qū)服務。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長的市智慧社區(qū)建設工作領導小組,形成跨部門的市級協(xié)調管理機制,市民政局、大數據局負責具體實施,共同推進智慧社區(qū)建設。其中,市民政局負責智慧社區(qū)重點項目的建設和組織實施,負責“沈陽新社區(qū)”政務服務平臺的資源整合和推廣使用,市大數據局負責協(xié)調推進智慧社區(qū)應用平臺建設和基礎數據的采集共享。各地區(qū)也要建立由各相關職能部門參與的智慧社區(qū)建設工作協(xié)調管理機制。
(二)完善政策體系。推動政府引導支持和市場有序參與的有機結合。拓展社區(qū)服務范圍,在養(yǎng)老、餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下相結合的社區(qū)服務新模式。市、區(qū)縣(市)政府要制定相關政策,鼓勵和支持企業(yè)和社會組織參與智慧社區(qū)建設。同時,各地區(qū)、各有關部門要將推進智慧社區(qū)建設納入本地區(qū)、本部門推進智慧沈陽建設所承擔任務中統(tǒng)籌考慮,制定智慧社區(qū)具體建設措施。市、區(qū)縣(市)政府績效考評部門要將智慧社區(qū)建設工作納入年度政府績效考評體系。
(三)建立長效機制。將智慧社區(qū)建設中需政府投入的經費,列入財政預算予以保障。加大社區(qū)基礎信息化專項經費保障,確保社區(qū)網絡、數據采集、硬件和耗材等專項經費及時到位。完善區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)的智慧社區(qū)應用考核體制。加大對社區(qū)工作者的培訓力度,將“全科社工”納入年度培訓計劃,每名社區(qū)工作者全年接受智慧社區(qū)有關培訓不少于30學時。社區(qū)內各類平臺、系統(tǒng)和網絡實行準入機制。加強社區(qū)的數據管理,確保社區(qū)信息資源的開放性和安全性。
智慧社區(qū)實施方案(二)
根據《關于加快智慧南京建設的意見》、《深化街道和社區(qū)體制改革實施方案》、《南京市智慧社區(qū)建設實施方案》、《高淳區(qū)關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設的實施意見》等文件精神,現就我區(qū)智慧社區(qū)建設提出實施方案如下:
一、建設目標
在“智慧城市”整體框架下,緊扣全區(qū)社區(qū)體制改革方向,以居民為中心、以服務為導向,將各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務系統(tǒng)進行整合,著力構建覆蓋全區(qū)、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應用相結合的社區(qū)綜合管理和服務系統(tǒng),全力拓展便民服務內容和領域,改進基本公共服務的供給方式,重構社區(qū)管理與服務的形態(tài)與流程,為廣大居民提供政府服務協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、居民生活便捷化的生活環(huán)境,切實有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。
二、建設原則
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,分級負責。區(qū)主管部門負責頂層設計、統(tǒng)籌推進,區(qū)有關部門、鎮(zhèn)和社區(qū)負責推廣應用并根據實際完善功能。
二是資源整合、條塊聯動。整合共享全區(qū)各級網絡、信息資源,縱向實現區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)所有管理服務事項聯通辦理,橫向實現各部門、各鎮(zhèn)信息系統(tǒng)數據交換和共享。
三是先行試點,逐步推廣。選擇典型社區(qū)先行試點,完善實施路徑和方法,形成長效運營管理機制,加快推廣應用覆蓋全區(qū)。
四是政府引導,社會參與。建立政府主導、多方參與的推進體系,發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、運行管理和經費保障方面的引導作用,鼓勵社會組織和企業(yè)參與建設。
三、任務分工
(一)提升社區(qū)信息化基礎支撐能力
1、完成社區(qū)信息基礎設施。整合社區(qū)網絡,結合政務外網提升擴容工程,實現區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯網。提高社區(qū)用戶互聯網寬帶,加快推進公益免費WIFI網絡建設,部署信息顯示屏等自助設備。(牽頭單位:區(qū)智慧辦、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農工委、區(qū)氣象局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)等。完成時間:20XX年12月)
2、整合共享社區(qū)信息資源。完善社區(qū)基礎信息采集交換平臺,融合智慧高淳公共信息平臺建設,進一步完善社區(qū)基礎數據共享交換標準和流程。結合各部門延伸至社區(qū)的工作需求,推廣應用低保核對、不動產登記等業(yè)務模塊,建立社區(qū)信息動態(tài)交換機制。(牽頭單位:區(qū)智慧辦、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局;責任單位:區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯、區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
(二)建設智慧社區(qū)綜合信息管理服務平臺
3、建設鎮(zhèn)級政務服務系統(tǒng)。實現數據接軌承接,以及系統(tǒng)推廣應用,暢通聯系服務群眾“最后一公里”。并以“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”為原則,整合各部門業(yè)務系統(tǒng),優(yōu)化辦事流程,實現公共事務通辦、聯接聯辦。(牽頭單位:區(qū)政務中心、區(qū)智慧辦、區(qū)民政局;責任單位:區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯、區(qū)住建局、區(qū)分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
4、建設社區(qū)事務支持系統(tǒng)。建設智慧黨建,規(guī)范綜治三級信息化平臺建設,完善社區(qū)事務協(xié)商(投票)、社區(qū)志愿者管理服務、社區(qū)事務跟蹤管理、社區(qū)內部協(xié)同工作平臺及社區(qū)日志、臺賬等應用系統(tǒng),整合社區(qū)黨建、綜治等業(yè)務系統(tǒng)。構建網格化管理體系,實現對社區(qū)人員、部件和事件信息的三維、可視、動態(tài)管理。(牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯、區(qū)分局、區(qū)城管局、團區(qū)委、區(qū)婦聯、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
5、建設社工工作量化考評系統(tǒng)。依托鎮(zhèn)、社區(qū)各類系統(tǒng)產生的業(yè)務、服務數據,推廣應用社工工作考評系統(tǒng),形成社工管理和服務工作全面、準確、量化的考核評價指標體系。(牽頭單位:區(qū)民政局;責任單位:各有關單位、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
(三)深入推進社區(qū)信息惠民服務應用
6、拓展社區(qū)信息惠民綜合應用。根據社區(qū)居民需求,應用如拼車、二手物品交換等符合社區(qū)特點的居民互助信息服務。建設社區(qū)公益捐助系統(tǒng),組織和引導針對社區(qū)內受災家庭、弱勢群體的公益慈善服務,推進新型社區(qū)鄰里關系形成。實施社區(qū)文化信息共享工程,建設標準化社區(qū)文化活動室和星級農家書屋。(牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)智慧辦、區(qū)文廣局;責任單位:各有關單位、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
7、提高物業(yè)管理智能化水平。推進社區(qū)安防應急體系建設,綜合運用信息化手段發(fā)布氣象災害預警、應急避難場所、民防設施地理位置等方面信息。推進社區(qū)車輛智能化管理、水電氣遠程抄表、有毒有害氣體檢測預警、電梯安全監(jiān)測等系統(tǒng)建設。(牽頭單位:區(qū)住房中心;責任單位:區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
8、推進社區(qū)商業(yè)增值服務。圍繞社區(qū)居民生活需求,規(guī)范引導各類企業(yè)、社會組織,開發(fā)建設生活信息發(fā)布、搜索、交易平臺,提供家政、配送、教育、健康等增值服務,進一步提升信息化服務水平。(牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責任單位:各鎮(zhèn)。完成時間:20XX年12月)
四、組織實施
(一)推進計劃
1、調研啟動階段:20XX年5月至20XX年6月。完成對現有社區(qū)業(yè)務系統(tǒng)和資源的詳細梳理,開展建設方案深化設計工作,對接南京已有的統(tǒng)一平臺技術標準。
2、試點推進階段:20XX年7月至20XX年8月。選擇信息化基礎較好、具有代表性的2個城市社區(qū)和2個農村社區(qū)進行智慧社區(qū)試點運行工作。
3、應用推廣階段:20XX年8月至20XX年12月,根據試點情況對平臺進行整改和完善工作,并逐步在全區(qū)所有社區(qū)的推廣應用。
4、持續(xù)完善階段:20XX年1月以后,在繼續(xù)完善社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的基礎上,鼓勵支持社區(qū)及相關服務組織創(chuàng)新應用,進一步拓展公共服務與增值服務。
(二)保障機制
1、加強組織領導。在區(qū)委、區(qū)政府領導下,各鎮(zhèn)、各相關部門分工協(xié)作,保障智慧社區(qū)網格化管理服務隊伍,形成智慧社區(qū)建設長效協(xié)調推進機制。針對相關工作任務,加快推進智慧社區(qū)綜合信息管理和服務平臺建設,確保平臺盡快上線并推廣應用。
2、落實資金保障。各鎮(zhèn)、各相關職能部門安排專項資金并建立動態(tài)保障機制,落實智慧社區(qū)建設和維護相關經費。同時充分發(fā)揮市場作用,積極探索政府搭臺、企業(yè)運作、社會參與的多方投入機制。
3、營造創(chuàng)新氛圍。各鎮(zhèn)、各相關部門加強對全區(qū)智慧社區(qū)建設宣傳和普及工作,鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能,充分利用先進信息技術完善社區(qū)便民應用,因地制宜推動智慧社區(qū)建設向縱深發(fā)展。