黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
重點抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展“四學(xué)四比”(學(xué)基本理論，比理想信念牢不牢;學(xué)黨章黨史，比黨性修養(yǎng)深不深;學(xué)群眾路線，比宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng);學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，比廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán))，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。以下是小編整理的關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，歡迎大家參閱。
方案一：開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)中心學(xué)校開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2014〕4 號文件和習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，把落實中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省市縣有關(guān)規(guī)定作為切入點，上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，堅持開門搞活動，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化外力推動，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅持以除“四風(fēng)”之害、履為民之責(zé)、祛行為之垢、固服務(wù)之基為重點，著力解決理想信仰突出問題，推動黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高;著力解決“四風(fēng)”突出問題，推動作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切;著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，推動為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立;著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、管理粗放;亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料等問題，努力辦好人民滿意的教育。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重上下協(xié)力、有序推進(jìn)，注重嚴(yán)格要求、真查實改，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、方法步驟
教育實踐活動從今年1 月下旬開始，至9 月基本結(jié)束。堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把從嚴(yán)要求貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來，確保實效。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見
重點抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展“四學(xué)四比”(學(xué)基本理論，比理想信念牢不牢;學(xué)黨章黨史，比黨性修養(yǎng)深不深;學(xué)群眾路線，比宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng);學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，比廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán))，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。
1、及時動員部署。各支部要深入調(diào)研，結(jié)合實際，研究制定切實可行的實施方案，報中心學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實工作人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。要及時召開動員大會，傳達(dá)中央、省委、市委、縣委和教育局關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動文件精神，搞好思想發(fā)動，對本支部開展教育實踐活動做出具體部署。對住居在外地的黨員，要通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式告知，使全體黨員廣泛知曉，積極參與。
2、開展學(xué)習(xí)教育。各支部要按照上級黨組織的要求，研究制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)的時間節(jié)點、方式方法、具體內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)和專題討論時間不少于一周。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等教材，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。學(xué)習(xí)教育方式要靈活多樣、務(wù)實管用，可開展 “四個一”活動，即“組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動、開展一次集中調(diào)研走訪活動、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風(fēng)先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育”。對年老體弱的黨員，可采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。要聯(lián)系思想和工作實際，撰寫至少一篇學(xué)習(xí)心得體會。
3、廣泛征求意見。結(jié)合實際，廣泛征求“四風(fēng)”方面的意見建議。對征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，挖掘問題根源，制定整改措施。
(二 )查擺問題、開展批評
重點圍繞為民務(wù)實清廉的要求，開展“四查四評”(對照理論理想，查看信仰是否堅定，黨員進(jìn)行自評;對照黨章黨紀(jì)，查看是否符合共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互評;對照民心民聲，查看作風(fēng)建設(shè)存在哪些突出問題，組織群眾考評;對照先輩先進(jìn)，查看先進(jìn)性純潔性上有哪些差距，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評)，并依照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，通過自己找、集體議、群眾提、上級點，認(rèn)真查找黨組織和黨員自身存在的問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評，認(rèn)真開好專題民主生活會和組織生活會。
1、深入分析查找問題。在查找“四風(fēng)”方面問題的同時，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意教育為目標(biāo)，重點在義務(wù)教育城鄉(xiāng)差別、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、管理粗放、亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料等方面查找人民群眾反映強(qiáng)烈、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點難點問題。各支部在對征求意見情況進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，要召開專門會議，組織大家集體研究，對照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，逐條逐項進(jìn)行分析，對照作風(fēng)建設(shè)的具體要求，注重從工作中和關(guān)系群眾切身利益的問題出發(fā)，著力查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，深入分析原因，制定整改措施。
2、撰寫對照檢查材料。支部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山，聯(lián)系工作實際，觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。中心學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要審閱各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，提出意見建議。
3、召開專題民主生活會和組織生活會。各支部要組織召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。
(三)整改落實、建章立制
重點針對作風(fēng)方面存在的突出問題，尤其要把整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和侵害群眾利益行為作為重中之重，抓好“四治四改”(開展職能職責(zé)不清集中治理行動，認(rèn)真清理職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系不順，整改政事、事企不分的問題;開展服務(wù)行為失范集中治理行動，切實糾正門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉扯皮、消極應(yīng)付以及“吃拿卡要”、侵害群眾利益等行為，整改單位服務(wù)不優(yōu)、效能不高的問題;開展“三公”經(jīng)費使用集中治理行動，認(rèn)真查處私設(shè)“小金庫”、違反“三公”經(jīng)費使用要求、違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定等方面的問題，整改濫用公款、鋪張浪費等問題;開展績效考核不實集中治理行動，切實糾正績效考核流于形式、干好干壞一個樣，重點整頓學(xué)校“機(jī)關(guān)化”、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、得過且過、混日子、熬資歷，人員超編等問題，整改績效考核不能有效發(fā)揮激勵作用、專業(yè)技術(shù)人才不能脫穎而出的問題)，制定和落實整改方案，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。
1、制定整改方案。各支部要抓住重點，對梳理出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、分析，列出問題清單，確定整改措施，向群眾作出整改承諾，請群眾評價和監(jiān)督。同時明確分工、落實責(zé)任、倒排時序，形成整改方案。整改方案報中心學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，在一定范圍內(nèi)公示。黨員、干部也要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，實行開門整改，提出整改措施，明確整改時限，確保切實可行。黨員、干部整改措施要進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。
2、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要進(jìn)一步落實中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省市有關(guān)規(guī)定，實行一把手負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查力度，堅決整改“四風(fēng)”方面的突出問題。
推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把正風(fēng)肅紀(jì)與問題整改結(jié)合起來，把“內(nèi)部整改”與“外部監(jiān)督”結(jié)合起來。要向群眾公開整改承諾、全過程公布整改情況，接受群眾監(jiān)督。對具備整改條件的問題，要馬上整改;對于群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題，要限時整改;對受客觀條件一時解決不了的，要積極創(chuàng)造條件逐步解決，并做好解釋工作。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合整改工作，各小學(xué)、幼兒園對已有制度進(jìn)行一次清理，切實做好“廢、改、立”工作。要重視解決在突出問題整改過程中暴露出來的制度“缺位”問題。要發(fā)揮單位專業(yè)性強(qiáng)，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，建立健全緊密聯(lián)系群眾工作制度;要積極探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)制度;要規(guī)范工作流程和服務(wù)行為，建立健全損害群眾利益責(zé)任追究制度。
教育實踐活動基本完成時，各支部要形成總結(jié)報告報中心學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。教育實踐活動結(jié)束時，要召開總結(jié)大會，通報活動開展以及問題整改情況，進(jìn)一步鞏固教育實踐活動成果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
中心學(xué)校班子成員帶頭開展教育實踐活動，要按照分工，開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，示范帶動和推進(jìn)教育實踐活動深入開展。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立xx中心學(xué)校教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對全校教育系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部是抓好本支部教育實踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，擔(dān)任本支部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別是對需要側(cè)重解決的問題，做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的復(fù)雜情況，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。
(二)堅持以上帶下。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
(三)時間安排。教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個支部，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。堅持時間服從質(zhì)量，各支部可結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進(jìn)度。
(四)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。中心學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各支部派出聯(lián)系人。聯(lián)系人要認(rèn)真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進(jìn)行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。各支部要注重廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。宣傳教育實踐活動的重大意義和中央和省、市、縣委的部署要求，宣傳本支部活動進(jìn)展情況，宣傳活動取得的重要成果。抓好典型宣傳，發(fā)掘、總結(jié)、宣傳好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，利用帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的典型案例，對黨員干部進(jìn)行警示教育。要暢通渠道，及時上報工作信息和工作動態(tài)。
(六)堅持統(tǒng)籌兼顧。把組織開展教育實踐活動與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，與完成學(xué)校各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗活動成效。
方案二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位，省市駐縣各有關(guān)單位：
根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育實踐活動，提出如下實施方案。
一、找準(zhǔn)突出問題
(一)在“四風(fēng)”問題方面，重點解決上班走讀化，工作不安心，“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晚上住縣城、周末不見人”;辦事隨意化，責(zé)任意識不強(qiáng)，落實惠民政策縮水走樣，弄虛作假;方法簡單化，依法依規(guī)辦事意識不強(qiáng)，群眾工作能力不強(qiáng)等。
(二)在服務(wù)群眾方面，重點解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，解決侵犯群眾利益、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等與民爭利等問題。
(三)在黨委自身建設(shè)方面，重點解決班子缺乏進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞道走，得過且過，軟懶散庸;班子不團(tuán)結(jié)，民主集中制執(zhí)行不好，決策不民主不科學(xué)，工作推諉扯皮、效率低下;工作機(jī)制不健全，制度和責(zé)任落實不到位，工作督查流于形式等問題。
二、把握重點環(huán)節(jié)
按照中央和省、市、縣委部署要求，扎實抓好3個環(huán)節(jié)、12項重點工作。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見
1、做好組織動員。認(rèn)真制定活動方案，成立組織機(jī)構(gòu)，及時召開動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作動員報告，縣委督導(dǎo)組組長參加會議并提要求?；顒臃桨浮訂T報告要經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱，并報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。圍繞規(guī)定篇目和學(xué)習(xí)資料，聯(lián)系思想、工作實際學(xué)，聯(lián)系解決問題學(xué)，研討交流互動學(xué)，結(jié)合實際開展“四個一”活動，即組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)的先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育。實行“聯(lián)班制學(xué)習(xí)”，領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。開展“分層面宣講”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村干部、選派干部和大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村，派駐非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和服務(wù)組干部到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人赴流動黨組織宣講，擴(kuò)大覆蓋面，提高參學(xué)率。集中學(xué)習(xí)和專題討論時間不少于一周。
3、廣泛征求意見。采取專題座談、個別走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種方式，廣泛征求意見建議。深入開展“三聽三知”活動，即開展專項調(diào)查，聽“四風(fēng)”反映，知突出問題;開展大走訪，聽基層呼聲，知群眾所盼;開展大接訪，聽群眾訴求，知民怨民困。扎實開展“五訪五問”活動，即訪致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶，問致富經(jīng)驗;訪老村干、老黨員，問發(fā)展良策;訪信訪戶、意見戶，問事情原委;訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖;訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動黨員，問就業(yè)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一周時間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。
(二)查擺問題、開展批評
1、找準(zhǔn)找實突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，開展“四對照四查找”活動，即對照黨章、廉政準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定及省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，對照群眾反映的意見建議，對照上級黨組織和督導(dǎo)組點明提醒的情況，對照正反兩方面的典型，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，查找損害群眾利益的敏感問題，查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，查找直接聯(lián)系和服務(wù)群眾能力等方面問題。同時，還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。黨委書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要撰寫個人對照檢查材料?？h委督導(dǎo)組組長審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，黨委書記審閱班子成員的對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、廣泛開展談心交心。“一把手”與班子成員、班子成員之間、班子成員和分管范圍內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人要普遍開展談心交心活動，講問題、指缺點。
4、開好專題民主生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時間一般不少于1天，縣聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣委督導(dǎo)組全程參加并進(jìn)行點評。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，采取“一人談、大家?guī)?rdquo;的方式，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，切實做到“臉上火辣辣、心里熱乎乎”。會后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、干部和下一級黨組織負(fù)責(zé)人通報民主生活會情況。所轄基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。
(三)整改落實、建章立制
1、全面落實整改承諾制。針對查擺出來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負(fù)責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。縣委督導(dǎo)組要嚴(yán)格審閱把關(guān)。班子成員要制定個人整改措施。整改方案和整改措施要通過一定形式公示，接受群眾評價監(jiān)督，并報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、開展專項整治。不折不扣地落實中央和省、市委確定的專項整治任務(wù)，集中開展若干專項整治行動。對“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，盲目上項目、舉債搞建設(shè)，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。并針對本單位存在的突出問題，列出整治清單，開展集中整治。
3、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。公開曝光頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，堅決整治“庸、懶、散、奢、亂”等突出問題，鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題實踐活動成果。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整;對在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織要進(jìn)行集中整頓，對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。把開展教育實踐活動與村“兩委”換屆結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。
4、健全落實制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委出臺的政策法規(guī)，對各項工作制度進(jìn)行集中梳理，健全完善議事決策、群眾工作、目標(biāo)考核、黨務(wù)政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、財務(wù)管理等方面的制度規(guī)定，構(gòu)建黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評價機(jī)制，推動改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。
5、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。健全網(wǎng)格化基層組織體系，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子進(jìn)一步加強(qiáng)選派干部和大學(xué)生村官工作;認(rèn)真落實關(guān)愛基層干部政策，積極、穩(wěn)妥做好離任村干部生活補助工作;推進(jìn)村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)大廳服務(wù)功能，推行村級網(wǎng)格化管理和服務(wù);深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建“三聯(lián)三化”、“村級業(yè)余黨校”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺”、“黨員中心戶”、“黨員服務(wù)聯(lián)系卡”、“黨員積分創(chuàng)星”等機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員服務(wù)群眾活動載體建設(shè)，扎實推進(jìn)志愿服務(wù)、承諾踐諾、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶等工作。
三、落實相關(guān)要求
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實踐活動的同時，要組織好所轄基層黨組織和黨員的教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求意見，帶頭對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭承諾整改，帶頭建章立制;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，聯(lián)系指導(dǎo)村、社區(qū)、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位開展活動。
(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本單位情況，有針對性地提出教育實踐活動的具體要求和辦法措施，靈活掌握時間進(jìn)度，探索務(wù)實管用的具體載體，推動每個環(huán)節(jié)工作的落實，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色?？h委督導(dǎo)組要全程督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對所轄基層黨組織教育實踐活動的督查指導(dǎo)。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持把開展教育實踐活動，與全面深化改革結(jié)合起來，與推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與完成本地工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
方案三：開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
為認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，結(jié)合法制辦實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和中央新疆工作座談會特別是習(xí)近平總書記近期關(guān)于新疆工作重要講話精神，切實加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，著力解決在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，全面提高“四個服務(wù)”水平和做好新形勢下群眾工作的能力，更好地完成法制辦肩負(fù)的各項任務(wù)，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把解決“四風(fēng)”問題貫穿教育實踐活動全過程，切實解決在貫徹落實群眾路線方面存在的突出問題，重點抓好以下六個方面：一是加強(qiáng)政治紀(jì)律教育。堅定正確的政治方向，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，教育引導(dǎo)黨員干部自覺做到“三個清醒認(rèn)識”，推進(jìn)黨員干部面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對“三股勢力”敢于堅決斗爭。二是加強(qiáng)思想教育。深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德品行教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“三個離不開”和“四個認(rèn)同”的思想，堅定理想信念，樹立群眾觀點，增強(qiáng)公仆意識，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。三是解決突出問題。排查宗旨意識、工作作風(fēng)、職業(yè)操守等方面存在的問題，進(jìn)一步解決法律理論與法治實踐相統(tǒng)一、法律效果與社會效果相統(tǒng)一、政府法制工作與政府部門工作相統(tǒng)一的能力問題;進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范、不尚空談、真抓實干的“動手”能力不足的問題;進(jìn)一步解決在工作作風(fēng)上責(zé)任心事業(yè)心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高不嚴(yán)的問題;進(jìn)一步解決在嚴(yán)格執(zhí)行辦公廳和法制辦的各項管理制度、落實厲行節(jié)約各項規(guī)定方面存在的問題等。四是提升工作能力。緊緊圍繞法制辦主要職責(zé)任務(wù)，著眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作進(jìn)一步民主科學(xué)，化解社會矛盾工作進(jìn)一步定紛止?fàn)?，行政?zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范有力，政府法制宣傳工作進(jìn)一步生動活潑，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作方面的參謀、助手和法律顧問的作用。五是完善制度機(jī)制。對照查擺出的問題和征求到的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，采取有效措施加以改進(jìn);完善法制辦各項管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度，形成科學(xué)完善的制度體系和運行機(jī)制。六是加強(qiáng)文化建設(shè)。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚新疆精神，堅持開展好法制辦“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”活動，積極參加辦公廳組織開展的各項文體活動，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，開創(chuàng)寬容包容、積極向上、正氣滿堂的高尚精神，形成政務(wù)順達(dá)高效、服務(wù)有序規(guī)范、內(nèi)外和諧共事、各項工作爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。
(三)基本原則。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞自治區(qū)實現(xiàn)“五個明顯、一個確保”，緊密結(jié)合辦公廳中心工作和政府法制工作重點，深入開展教育實踐活動，確保教育實踐活動取得實效。堅持正面教育為主，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的章程，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分調(diào)動黨員干部參加教育實踐活動的積極性、主動性。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，講真話、講實話，崇尚真理、改正缺點錯誤，使全體黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅持講究實效，著眼于解決存在的突出問題，請服務(wù)對象和黨員群眾廣泛參與，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實將存在的問題糾正徹底。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮模范表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，認(rèn)真落實教育實踐活動各項工作。處級以上干部特別是班子成員要做到五個帶頭：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭征求意見，三是帶頭查找問題，四是帶頭開展批評與自我批評，五是帶頭進(jìn)行整改。堅持群眾參與，歡迎非中共黨員干部參加教育實踐活動，邀請他們參加集體學(xué)習(xí)和列席組織生活會，并認(rèn)真聽取其意見和建議。
二、總體安排
集中開展教育實踐活動的時間為2014年7月下旬至10月下旬，重點做好以下三個環(huán)節(jié)工作。三個環(huán)節(jié)交互推進(jìn)，密切結(jié)合，不劃段不轉(zhuǎn)段。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見(至8月下旬)
1、思想動員。召開動員大會，作出部署，明確要求，充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和必要性，增強(qiáng)群眾路線是黨的生命線的思想認(rèn)識。配合辦公廳教育實踐活動指導(dǎo)組對處級以上干部特別是班子成員作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。
2、學(xué)習(xí)教育。(1)集中學(xué)習(xí)。采取支部集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)中央關(guān)于新疆工作重要指示精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議以來的重要文件、會議精神，通讀《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動文件選編》、《厲行節(jié)約反對浪費--重要論述摘編》，選讀《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》，學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，(2)專題教育。參加辦公廳組織的以踐行黨的群眾路線、繼承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)以及依法行政、政務(wù)公開為主題系列報告會和專題輔導(dǎo);組織黨員干部觀看《失德之害--領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德警示錄》。(3)實地教育。積極配合辦公廳選派機(jī)關(guān)干部分批到基層鍛煉，選派人員參加辦公廳組織的或由法制辦自行組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)更新觀念、開拓眼界、接受教育的活動;聯(lián)系共建社區(qū)開展好“三個一”活動：開展一次法制宣講咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)行一次法制辦支部與社區(qū)支部共同組織生活活動，慰問一次社區(qū)老黨員、老干部、老模范和生活困難群眾。(4)討論交流。適時召開黨員干部大會，學(xué)習(xí)實踐馬克思主義群眾觀點和堅持黨的群眾路線大討論。在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)教育實踐活動專欄，交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)成果。
3、征求意見。采取發(fā)函、設(shè)置意見箱、召開座談會、在政務(wù)外網(wǎng)開設(shè)專欄等方式，征求法制辦在“四風(fēng)”等方面存在哪些問題，在貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)十項規(guī)定方面存在哪些主要問題，以及對法制辦其他方面工作有哪些意見和建議。征求法制辦干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上干部特別是班子成員的意見。通過向政府領(lǐng)導(dǎo)、各地、各部門政府法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，為對照檢查、開展評議、解決問題打好基礎(chǔ)。
(二)查擺問題、開展批評(至9月下旬)
1、開展談心活動。圍繞為民務(wù)實清廉要求，深入開展談心活動。班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心、班子成員之間互相談心、班子成員與分管處長談心、處長與本處同志談心、黨員干部之間互相談心。通過談心交心，廣泛深入聽取意見，查找問題，溝通思想，互相提醒;對反映存在問題較多的處級以上干部特別是班子成員，主要負(fù)責(zé)同志要有針對性進(jìn)行談話提醒。
2、撰寫對照檢查材料。按照教育實踐活動要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都要撰寫書面對照檢查材料，正視矛盾和問題，正面回應(yīng)收集到的意見建議，主要包括政治表現(xiàn)和作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點是后三個部分。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真查找對維護(hù)新疆大局穩(wěn)定認(rèn)識是否到位、態(tài)度是否堅決、工作是否落實、群眾工作是否扎實的問題，在實際工作中如何為維護(hù)新疆大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。黨員干部要認(rèn)真檢查在反對民族分裂主義及其活動等重大問題上是否言行一致、表里如一，旗幟鮮明，敢于斗爭，在實際工作中如何適應(yīng)變化變革的新形勢，做到敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效。
3、召開專題民主生活會和組織生活會。按照辦公廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求組織開展專題民主生活會。專題民主生活會，請辦公廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派員督導(dǎo)，支委和處級以上領(lǐng)導(dǎo)參加。如實通報領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的意見，著重總結(jié)近年來處級以上干部特別是班子成員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況，查擺、分析在嚴(yán)守政治紀(jì)律、反對民族分裂以及作風(fēng)方面存在的突出問題;進(jìn)行自我剖析、自我批評，開展相互批評;主要負(fù)責(zé)同志對處級以上干部特別是班子成員逐一點評。開展批評與自我批評要嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、出于公心，不回避矛盾、不馬虎敷衍、不文過飾非，推心置腹、坦誠相見，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的，確保民主生活會的質(zhì)量。專題組織生活會，全體黨員參加，邀請非中共黨員干部列席。對照為民務(wù)實清廉的要求進(jìn)行自我剖析，開展批評與自我批評(批評既可以對黨員個人提出問題，也可以對支部、班子建設(shè)提出問題)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。支部書記根據(jù)群眾反映及平時表現(xiàn)對黨員進(jìn)行點評。
4、通報有關(guān)情況。向全體黨員干部通報民主生活會情況和支部成員、處級以上干部特別是班子成員對照檢查情況，并以書面形式向辦公廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(三)整改落實、鞏固成果(至10月下旬)
1、制定整改方案。針對查擺的問題，明確整改目標(biāo)任務(wù)、整改重點、具體措施，制定整改任務(wù)書和時間表，并向群眾公示。
2、抓好整改落實。結(jié)合教育實踐活動查找的問題，完善法制辦管理、工作和學(xué)習(xí)制度，提出預(yù)防和反對“四風(fēng)”的方法措施，形成有執(zhí)行力、有約束力、能用管用的制度體系，促進(jìn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、人性化、規(guī)范化和制度化。
3、公布整改情況。通過法制辦內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部文件等方式向全辦干部職工通報整改工作進(jìn)展情況，根據(jù)征集、查擺、總結(jié)出的意見建議和問題，及時改進(jìn)有關(guān)工作。
適時召開全辦干部職工大會，對教育實踐活動情況進(jìn)行總結(jié)，配合辦公廳教育實踐活動指導(dǎo)組對開展活動情況進(jìn)行民主測評。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立法制辦教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由李偉同志為組長，張越、王士忠、張富民同志為成員，負(fù)責(zé)教育實踐活動的組織落實、協(xié)調(diào)安排、服務(wù)保障等各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孫旭光、崔巍、馬健同志為成員，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。
(二)扎實開展教育實踐活動。以整風(fēng)精神扎實開展教育實踐活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”;著力解決突出問題，做到“不空”，圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”。保質(zhì)保量做好“規(guī)定動作”，結(jié)合實際做好“自選動作”，把教育實踐活動的要求落到實處。
(三)統(tǒng)籌兼顧科學(xué)安排，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”。做到開展教育實踐活動與政府法制工作相結(jié)合，教育實踐活動與開展“經(jīng)典書堂”、“法治講堂”相結(jié)合，以教育實踐活動促進(jìn)政府法制工作，以“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”提升政府法制工作質(zhì)量和水平，用實際工作成效檢驗活動成果。
(四)營造教育實踐活動濃厚氛圍。以宣傳板報、政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)為載體，加強(qiáng)教育實踐活動宣傳，積極營造教育實踐活動濃厚氛圍，增強(qiáng)教育實踐活動效果。
附件：
1、法制辦教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員工作分工
2、法制辦教育實踐活動工作計劃
3、學(xué)習(xí)資料有關(guān)名詞概念注釋
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