2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年全面建成小康社會,是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。下面是學習啦小編為大家整理的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，供大家分享。
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案一
為認真貫徹落實市委、市政府《關于深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮(zhèn)到2020年實現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求
以黨的和十八屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關于深入實施某某扶貧攻堅行動的戰(zhàn)略部署，按照“認識抓強化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型，夯基礎、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準扶貧為抓手，以改善貧困村基礎條件、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務，堅持整區(qū)域連片推進與到村到戶相結(jié)合，堅持連片開發(fā)與重點推進相結(jié)合，堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護、防災減災相結(jié)合，堅持增加財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)2020年實現(xiàn)整體脫貧目標。
二、主要目標
(一)總體目標
2016年到2020年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面
下降到8%以下，實現(xiàn)整體脫貧。
(二)具體目標
1.一個核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個百分點。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。
2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。
3.三個保障(義務教育、基本醫(yī)療和住房)。
義務教育：到2020年，全鎮(zhèn)義務教育階段鞏固率達到91%以上。
基本醫(yī)療：到2020年，建制村標準化衛(wèi)生室覆蓋率達到80%以上。
住房：到2020年，貧困戶危舊房改造達到80%以上。 三、重點舉措
(一)全面深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力和動力。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，努力構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營方式創(chuàng)新。落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，推進土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主
體公開、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔保體系。完善農(nóng)業(yè)保險制度。
(二)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，增強扶貧開發(fā)實效。實施統(tǒng)籌式扶貧，堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動、新農(nóng)村建設相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營、龍頭帶動、科技依托、結(jié)對幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困戶的帶動力度;實施精準式扶貧，因村施策、因戶施法，精準化配置扶貧資源，精準性扶持貧困農(nóng)戶;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎條件中不斷增強發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和勞動力培訓中不斷提高自我發(fā)展能力。
(三)加強基礎設施建設，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國
家開發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎設施建設項目，努力實現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標。
——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級?？空?個。到2020年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。
——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到2020年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。
——吃自來水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設，力爭全部解決貧困群眾的飲水安全問題。到2020年，每個行政村農(nóng)村供水入戶率達到100%，每個自然村農(nóng)村供水入戶率達到100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達到100%。
——用動力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個村34個社的“低電壓”問題。到2017年，力爭實現(xiàn)動力電覆蓋所有貧困村社。
(四)著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門路。堅持以市場為導向，立足資源稟賦特色，推動區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營性收入。
——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實政府主抓、干部引領、大戶助推、群眾行動的推進機制，強化資金、技術、督查三項保障，大力推進千家萬戶養(yǎng)殖，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)村，做大做強龍頭企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，全鎮(zhèn)基礎母羊存欄量達到30000多只，畜牧業(yè)增加值達到3百萬元以上。
——鞏固提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機制，推進標準化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬噸以上。
——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。
緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的有利機遇，大力推廣以全膜玉米為主的地膜全覆蓋技術，千方百計抓好糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食產(chǎn)量，確保每年推廣全膜雙壟溝播玉米40萬畝以上，單產(chǎn)由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，因地制宜發(fā)展中藥材、小雜糧和放養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)風民俗和田園風光為主的特色鄉(xiāng)村
旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。
(五)積極推進易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅持政策引導，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險要求、有產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設易地扶貧搬遷示范區(qū)，對有一技之長、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基本公共服務配套建設，實現(xiàn)年搬遷600人以上。到2017年，對有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
(六)著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。從更宏觀的視野謀劃扶貧問題，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論扶貧的觀念，把推進城鎮(zhèn)化作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，著力促進城鄉(xiāng)要素平等互換和公共資源均衡配置，做到以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。立足區(qū)位資源優(yōu)勢，科學制定城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，明確功能定位，構建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設步伐，增強產(chǎn)業(yè)承載能力和聚集功能，構建梯次分布協(xié)
調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭到2020年城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。
(七)完善城鄉(xiāng)市場體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設步伐，優(yōu)化流通服務環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進貧困群眾實現(xiàn)增收。到2020年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場，努力實現(xiàn)商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，到2020年，改造和建設標準化村級綜合服務社150個，力爭覆蓋全鎮(zhèn)100%的行政村，農(nóng)村消費環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。
(八)推進人力資源開發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對農(nóng)村勞動力的培訓力度，促進技能培訓、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務“四位一體化”，到2020年，培訓農(nóng)村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計劃”等培訓項目的爭取和實施，每年完成培訓140人以上，完成勞動力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務收入增長15%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。
(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導各類金融機構延伸服務網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務。
支持農(nóng)村信用社增設村級金融便民服務站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務。引進域內(nèi)外各銀行機構發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到2020年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長貸款期限。
(十)大力發(fā)展社會事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務體系。 ——著力發(fā)展教育事業(yè)。堅持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，重視支持特殊教育，做大做強職業(yè)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到2020年，全面消除中小學D級危房，九年義務教育入學率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學率達到86%以上。積極爭取國家助學資金和社會各界捐助，到2020年，將普通高中學生資助面擴大到家庭經(jīng)濟困難學生的80%以上。
——著力提升醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設步伐，加強基本醫(yī)療設備配置力度，到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設率達到100%，村衛(wèi)生室標準化建設率達到80%。采取定向、委托等方式培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，每年向上級選送不少于10%的專技人員到上級醫(yī)療機構進修培訓，每年組織4—5名鄉(xiāng)村醫(yī)生在區(qū)級
醫(yī)療機構進行為期3個月的進修學習，每年對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次短期培訓。加強“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓，配合做好醫(yī)學類大學畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報銷范圍、比例和補助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上。鎮(zhèn)設立衛(wèi)生專干，實行團隊醫(yī)生組團簽約服務，全面實施好公共衛(wèi)生服務項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優(yōu)惠政策。
——著力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮(zhèn)綜合文化站建設，使鎮(zhèn)綜合文化站達到三級以上標準。加大農(nóng)村文化基礎設施建設力度，到2020年，實現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達地區(qū)實現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點、“鄉(xiāng)村舞臺”和“百姓舞臺”工程建設步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務、文化對口幫扶等活動。
——著力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進適用技術，推動科技資源與扶貧項目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)實用技術普及率達到95%以上。
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案二
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、 指導思想
全面貫徹落實關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20XX年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、 目標任務
20XX年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20XX年XXX村出列，20XX年XXX村、XXX出列，20XX年XXX村出列，村集體收入達到5萬元。
20XX年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為XXX戶XXX人，按照五個一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧XXX戶XXX人，需要易地移民搬遷脫貧XXX戶XXX人，需要教育扶持脫貧XXX戶XXX人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧XX戶XXX人，需要生態(tài)補償扶持脫貧XXX戶XXX人，需要民政兜底XXX戶XXX人。
20XX年計劃脫貧XXX戶XXX人，20XX年計劃脫貧XXX戶XXX人，20XX年計劃脫貧XXX戶XXX人，民政兜底XXX戶XXX
人。
四、 建檔立卡、精準管理
做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20XX年人均純收入XXXX元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。
五、 實施精準扶貧
1、以全域旅游引領產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上農(nóng)家飯。
2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個村級電子商務綜合網(wǎng)點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣XXX鎮(zhèn)XXX、XXX、XXX、XXX等特色XX產(chǎn)品，為XXX鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。
3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動，截止X月XX日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶XX戶，總金額XX萬元,占20XX年縣下達財政扶貧資金XXX萬元的XX%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔保貸款XX萬元，扶持XX名群眾發(fā)展XXX產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強自我發(fā)展能力奠定基礎。
4、扎實開展教育培訓扶貧。與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦賽娥廚師培訓班，推薦貧困戶參加縣殘聯(lián)、縣工信局、縣民政局舉辦的農(nóng)機技能、電子商務、鄉(xiāng)村旅游、電工等培訓，培訓人次XXX人次。積極轉(zhuǎn)移推薦貧困戶家中剩余勞動力，到沿
海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20XX年計劃脫貧戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)XXX人。對建檔立卡貧困戶非義務教育階段XXX名學生實施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補助學生XXX人，補助資金XXX萬元。第二期享受教育扶貧學生正在審核申報，待縣級資金到位后即將落實到位。
5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險、大額保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費醫(yī)療巡診服務，建立個人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20XX年X月X日，共XXX次享受了合醫(yī)減免，共補償醫(yī)療費XX萬元，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助XX人XX萬元。X月份以來醫(yī)療救助申請共計XX人，其中民政對象XX人，特殊困難XX人，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助共計XX人XX萬元，其中民政對象XX人XX萬元，特殊困難XX人XX萬元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導、村集體帶動、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式,把資源變股權，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、林權、資金、技術、勞務等要素折價入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20XX年XX鎮(zhèn)用于“三變”入股財政扶貧資金XXX萬元，覆蓋貧困戶XX戶XXX人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復核”的辦法，精準復核“十三五”移民規(guī)劃，XX鎮(zhèn)共XX個村XXX個村民小組XXX戶XXX人;其中，涉及貧困戶XXX戶XXX人，分為XX個安置點進行安置。20XX年計劃整組搬遷XXX戶XXX人，20XX年計劃整組搬遷XX戶XXX人，20XX年計劃零星搬遷XX戶XXX人。20XX年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設，涉及XXX戶XXX人。
8、扎實抓好生態(tài)補償扶貧。我鎮(zhèn)20XX年公益林生態(tài)補償XXXX戶，公益林補償資金XXXX萬，退耕還林XXX戶，退耕補助資金XXX萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，XXX鎮(zhèn)已完成XXX名建檔立卡生態(tài)護林員的調(diào)查統(tǒng)計工作，并如期上報了相關統(tǒng)計表。
9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮(zhèn)XXX戶XXXX人精準扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。
六、組織領導，確保扶貧工作有保障
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會、扶貧工作調(diào)度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。
2、成立工作機構。成立了由黨政主要領導任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組;選派XXX名“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的干部擔任“第一書記”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作，抽調(diào)XX名熟悉農(nóng)村、能力較強的優(yōu)秀干部專抓扶貧工作，縣選派XX名(XX名隊長、XX名隊員)扶貧攻堅隊員
進駐XX鎮(zhèn)4個貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務，幫助有效解決致貧突出問題。
3、落實工作經(jīng)費。
為確保工作有經(jīng)費，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經(jīng)費，以XXXXXXXXXXXXX，按XXXXXXXXXXX來配備專項工作經(jīng)費。
4、明確落實責任。黨委、政府與XX個行政村簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為XX大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實責任主體，理出責任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰(zhàn)。明確一個副科級領導聯(lián)系一個村，省、州、縣駐村干部及XX鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對貧困戶進行包保，確保責任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責任，進一步增強了打贏脫貧攻堅的責任心和緊迫感。
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案三
20XX年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。
三、組織領導
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從2004年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標準
(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。
(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術培訓、初、高中畢業(yè)生學歷教育的，按省扶貧辦有關規(guī)定進行適當補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20XX年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻戶曉。
2、組織培訓階段。20XX年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織鎮(zhèn)、村相關人員進行業(yè)務培訓。
3、貧困人員識別建檔階段。20XX年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20XX年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
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