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招商局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案

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一、推行效能政府四項(xiàng)制度的目的意義
今年推行效能政府四項(xiàng)制度是省政府繼法制政府四項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度后的又一重要制度,是我省面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng),是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手,是我省政府自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。實(shí)施行政績(jī)效管理制度,主要目的在于保障政府重要工作、重大項(xiàng)目的落實(shí),實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。實(shí)施行政成本控制制度,主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實(shí)施行政行為監(jiān)督制度,主要目的在于以監(jiān)督促效能,以制度推動(dòng)廉政建設(shè)。實(shí)施行政能力提升制度,主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。四項(xiàng)制度涵蓋的工作任務(wù)較多,每項(xiàng)制度都包含3個(gè)方面以上的任務(wù),涉及政府投資重大項(xiàng)目、重要工作的推進(jìn),涉及重點(diǎn)民生資金的使用管理;涉及工作作風(fēng),涉及行政機(jī)關(guān)工作人員行政能力;涉及管理方式、工作方法、管理手段,涉及管理效率、服務(wù)水平的提高,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,是對(duì)全省各級(jí)政府各部門和廣大工作人員的普遍要求,需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員的積極參與、共同推進(jìn)。
我局各科室要準(zhǔn)確把握效能政府四項(xiàng)制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)和基本要求,要加強(qiáng)對(duì)效能政府四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳,充分認(rèn)識(shí)效能政府四項(xiàng)制度的重大意義,以更加堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的態(tài)度、有力的措施,全力推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施。
二、推行效能政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)招商局自身建設(shè),完善工作機(jī)制,改進(jìn)工作作風(fēng),提高財(cái)政資金使用效益,有效控制行政成本,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,提升為外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)的能力和水平,努力建設(shè)效能機(jī)關(guān)。
(二)主要目標(biāo)
我局貫徹實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度工作的總體目標(biāo)是:將效能政府四項(xiàng)制度常態(tài)化、長(zhǎng)效化,努力把全局建設(shè)成為運(yùn)行高效、節(jié)儉理政、依法行政、服務(wù)到位的效能機(jī)關(guān)。具體要求如下:
1.通過(guò)推行行政績(jī)效管理制度,建立符合實(shí)際的行政績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)行政績(jī)效管理檢查力度,提高我局管理、使用財(cái)政資金的使用效益,提高我局實(shí)施州政府重大建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)州政府重要工作和推進(jìn)全局重點(diǎn)工作的時(shí)效和質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)全局工作最佳績(jī)效。
2.通過(guò)推行行政成本控制制度,大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支,實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng),使公共財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
3.通過(guò)推行行政行為監(jiān)督制度,堅(jiān)持依法行政、實(shí)事求是和公開透明的原則,以人、財(cái)、物的審批、管理和使用為重點(diǎn),依靠和借助上級(jí)部門、新聞媒體、社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)的力量,切實(shí)加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督,努力構(gòu)建為民、務(wù)實(shí)、透明、廉潔機(jī)關(guān)。
4.通過(guò)推行行政能力提升制度,強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任倒逼管理,推行一線工作法,不斷提高工作人員的素質(zhì)與能力。
三、推行效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保效能政府四項(xiàng)制度落到實(shí)處并取得實(shí)效,經(jīng)局黨組班子會(huì)議研究決定,成立招商局效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
(省略)
四、實(shí)施步驟及主要工作任務(wù)
招商局效能建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(3月底前)
1、制定實(shí)施方案。結(jié)合我局實(shí)際,3月底前制定我局效能政府四項(xiàng)制度具體實(shí)施方案,30日前上報(bào)。
2、明確效能目標(biāo)。制定《紅河州招商局2011年目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任制》,分解細(xì)化2011年度工作任務(wù)、工作重點(diǎn),明確項(xiàng)目責(zé)任科室、責(zé)任人、工作進(jìn)展程度和工作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
3、召開動(dòng)員會(huì)。擬定3月底,組織召開全局2011年效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)州人民政府2011年行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作精神和總體要求,部署我局2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)組織實(shí)施階段(4月-11月)
4月至11月,結(jié)合我局2011年工作總體安排,落實(shí)所布置的各項(xiàng)任務(wù),并建立完善相應(yīng)的制度。各科、室要根據(jù)統(tǒng)一部署,明確分工,突出重點(diǎn),抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。具體工作任務(wù)為:
1、行政績(jī)效管理制度
(1)4月1日前制定涉及我局的省政府確定的2011年20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作年度工作計(jì)劃分別報(bào)送州政府督查室、州審計(jì)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。
(2)每季度末的次月10日前將我局實(shí)施省政府確定的2011年20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作進(jìn)展情況分別報(bào)送州政府督查室、州審計(jì)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。
(3)12月20日前向?qū)徲?jì)部門報(bào)送全年行政績(jī)效管理制度實(shí)施情況報(bào)告。
2、行政成本控制制度
(1)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)效能政府四項(xiàng)制度文件和規(guī)定,準(zhǔn)確把握實(shí)施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟。
(2)12月20日前將行政成本控制制度實(shí)施情況報(bào)州財(cái)政局。
3、行政行為監(jiān)督制度
(1)3月28日前結(jié)合工作實(shí)際,確定3個(gè)以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定防范措施。除涉密事項(xiàng)外,及時(shí)向社會(huì)公示或通報(bào),并報(bào)同級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
(2)6月25日前,對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實(shí)施情況自查自糾,并將情況報(bào)同級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(3)12月20日前對(duì)推行行政行為監(jiān)督制度工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)工作成效進(jìn)行全面評(píng)估,將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況報(bào)送州監(jiān)察局。
4、行政能力提升制度。
(1)3月底前,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定行政能力提升制度實(shí)施方案及配套措施,并報(bào)同級(jí)人事部門。
(2)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以職業(yè)道德建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率,建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo),開展以“終于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)。3月底前將年度培訓(xùn)課題報(bào)同級(jí)人事部門備案。12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)送同級(jí)人事部門。
(3)實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理。3月底前,從我局年度重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作實(shí)施目標(biāo)管理,形成實(shí)施目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作選報(bào)表報(bào)同級(jí)人事部門。
(4)在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中,每半年進(jìn)行不少于1次的自查工作,并向同級(jí)人事部門報(bào)送自查報(bào)告,上半年的自查報(bào)告于6月底前報(bào)送,年終形成年度自查報(bào)告于12月10日前報(bào)送。
(5)推行一線工作法,做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”,努力改善我局管理和服務(wù)水平。
(三)考核總結(jié)階段(12月底)
12月初,組織各科、室進(jìn)行效能建設(shè)情況自查總結(jié),由辦公室負(fù)責(zé)綜合,形成本局2011年效能建設(shè)自查工作總結(jié)于12月25日前上報(bào)。
五、推行效能政府四項(xiàng)制度的主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重分工協(xié)作。各科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,建立完善有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動(dòng)制度的落實(shí),要充分認(rèn)識(shí)推行四項(xiàng)制度的重要性和緊迫性,把推行四項(xiàng)制度作為年度重要工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極配合完成好相關(guān)任務(wù)。
(二)細(xì)化任務(wù)要求、實(shí)施目標(biāo)管理。各科室要積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和工作推進(jìn)計(jì)劃,精心組織實(shí)施。將效能政府四項(xiàng)制度作為科室基本工作內(nèi)容,列入目標(biāo)管理,納入考核范圍。
(三)加大宣傳力度、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。全局上下要深入學(xué)習(xí)、廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與,形成推動(dòng)制度落實(shí)的整體合力。進(jìn)一步健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)效能政府四項(xiàng)制度不執(zhí)行、不作為、亂作為、執(zhí)行不力、推進(jìn)不力,未能按照進(jìn)度要求完成任務(wù),造成不良影響和后果的科室和個(gè)人,將依照行政問(wèn)責(zé)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和通報(bào)。
(四)做好制度銜接、提升服務(wù)水平。各科室要做好法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府系列制度實(shí)施的銜接工作,不斷提高自身建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。既要確保效能政府四項(xiàng)制度的高效落實(shí),也要鞏固、提高法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的成效,使我局自身建設(shè)系列制度進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化,成為廣大招商干部的自覺(jué)行動(dòng),為全州招商引資工作的科學(xué)發(fā)展提供重要保障。
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