各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風建設(shè)年”活動成果，大力改進作風，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》（民辦發(fā)〔2011〕22號文），鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：　　
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性　　
近年來，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀和“作風建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。　　
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作　　
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“改進工作作風、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標?！　?br/> 開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：　　
（一）抓學習，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效?！　?br/> 堅持把學習教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學習。一要加強科學理論學習，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學習，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學習，認真學習中央一號文件的涉農(nóng)精神，學習國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學習省市縣鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學習，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學習設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學習。鄉(xiāng)村干部要用心學習積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)?！　?br/> （二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責任，加大問責力度。重點圍繞工作落實進度抓問責，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理?！?br/> 四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施　　
（一）加強領(lǐng)導，靠實責任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔任組長，鄉(xiāng)長擔任副組長，各站所負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責活動的指導、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責活動的落實?！　?br/> （二）嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責任事故的人和事；嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事；嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學有榜樣、干有模范?！　?br/> （三）加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍?！　?br/> （四）嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責任。要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。?。ㄈ┳プ黠L，在改進工作作風上提質(zhì)增效。一要以教育培訓為先導，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責任制，解決部分干部職責不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責任、促落實；抓重點、強基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責任機制?！　?br/> （四）規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮?！　?br/> 三、開展“提質(zhì)增效年”活動的方法步驟　　
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：　　
（一）制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導小組辦公室?！　?br/> （二）實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督?！　?br/> （三）查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位?！　?br/> （四）實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報?！　?br/> （五）進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。