有關(guān)再審申請書5篇
當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)在判決、裁定、調(diào)解協(xié)議生效后的二年之內(nèi)提出。這是對當(dāng)事人申請?jiān)賹彽臅r間限制。以下是小編給大家整理的一些有關(guān)再審申請書，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。感興趣的朋友可以了解一下。
有關(guān)再審申請書1
申請?jiān)賹徣?一、二審訴訟地位)： 職業(yè) 詳細(xì)住址 郵寄地址
被申請人：格式同上
申請?jiān)賹徣?與被申請人 因 糾紛一案，不服 法院于 年 月 日作出的 號民事判決，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法第一百七十條的規(guī)定向山東省高級人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
一、再審請求：
二、申請事由：
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第 款第 項(xiàng)：(具體法律條文內(nèi)容);第 款 第 項(xiàng)：(具體法律條文內(nèi)容)。。。。。。特申請?jiān)賹彙?/p>
三、具體事實(shí)和理由：
1、 申請事由：一：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第 款第 項(xiàng)，具體理由依據(jù)如下：
2、 申請事由：二：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第 款第 項(xiàng)，具體理由依據(jù)如下：
此致
_省高級人民法院
申請人：
申請日期：
有關(guān)再審申請書2
再審申請人:_市__有限公司。住所地:_省_x工業(yè)園。聯(lián)系電話:__-___x。郵寄地址:_省_x鎮(zhèn)工業(yè)園。
法定代表人:龔_，董事長。
再審被申請人:_市_藥業(yè)有限公司。住所地:_省_x鎮(zhèn)_大道。聯(lián)系電話:__-___x。郵寄地址:_省_縣三里畈鎮(zhèn)沿河大道。
法定代表人:李_，董事長。
再審申請事由:再審申請人_市__有限公司與被申請人_市_藥業(yè)有限公司因產(chǎn)品質(zhì)量糾紛一案，不服_省_縣人民法院于_x年6月2日作出的(_x)羅民二初字第009號民事判決書、不服_市中級人民法院于_x年12月22日作出的(_x)黃民二終字第101號民事判決、不服_市中級人民法院于_x年8月30日作出的(_x)鄂_中監(jiān)一民再終字第00056號民事判決，依照《民事訴訟法》第179條第1款第2項(xiàng)“原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明”、第6項(xiàng)“原判決適用法律確有錯誤”之規(guī)定，現(xiàn)依法提出再審申請。
再審訴訟請求:
1、撤銷_省_縣人民法院(_x)羅民二初字第009號民事判決書、_市中級人民法院(_x)黃民二終字第101號民事判決書、_市中級人民法院(_x)鄂_中監(jiān)一民再終字第00056號民事判決書，并依法改判;
2、駁回被申請人的訴訟請求;
3、一審、二審、再審訴訟等費(fèi)用由再審被申請人承擔(dān)。
事實(shí)和理由:
一、原審及再審判決認(rèn)定事實(shí)不清。
1、原二審及再審判決依據(jù)被申請人_x年1月5日委托鑒定結(jié)論作為認(rèn)定訴爭電解銀催化劑純度達(dá)不到雙方約定標(biāo)準(zhǔn)，明顯存在認(rèn)定事實(shí)錯誤。
申請人與被申請人對爭議達(dá)成協(xié)議時間為_x年1月7日，被申請人提交的_x年1月5日的鑒定顯然與本案不具有關(guān)聯(lián)性，無法作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。再審判決認(rèn)定“被申請人依照協(xié)議約定委托檢驗(yàn)”(再審判決第7頁第6行)，明顯認(rèn)定事實(shí)錯誤。
原一、二審及再審判決認(rèn)定，被申請人_市_藥業(yè)有限公司委托中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所對申請人生產(chǎn)的電解銀進(jìn)行純度鑒定;但是被申請人提供的該證據(jù)顯示委托人系上海顯武有色冶金礦產(chǎn)有限公司、空軍武漢設(shè)備研制中心，委托人并非被申請人，亦非原一、二審及再審法院。其真實(shí)性與合法性值得商榷，且與本案不具有關(guān)聯(lián)性。原一、二審判決對該證據(jù)的采信導(dǎo)致了對該案事實(shí)認(rèn)定的錯誤。
2、根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。申請人提供的上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具的滬質(zhì)技監(jiān)(公開)【_x】第173號政府信息公開申請答復(fù)書，充分證明被申請人委托的中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所不具備檢驗(yàn)資格，其檢驗(yàn)報(bào)告不能作為證據(jù)使用。
3、再審判決認(rèn)為申請人_x年4月29日委托鑒定的檢驗(yàn)報(bào)告所依據(jù)的檢材數(shù)量與雙方封樣數(shù)量不符(再審判決第6頁第11行)，系認(rèn)定事實(shí)錯誤。雙方_x年1月7日達(dá)成的協(xié)議，并未對封樣數(shù)量進(jìn)行約定，也未對檢驗(yàn)數(shù)量進(jìn)行約定。申請人提供的檢驗(yàn)報(bào)告系雙方封樣催化劑，足以證明爭議催化劑達(dá)到雙方約定標(biāo)準(zhǔn)。
二、原審及再審判決適用法律錯誤
1、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》第28條“一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許”的規(guī)定，原審及再審法院對于申請人提出的重新鑒定申請不予準(zhǔn)許，違反了上述法律的規(guī)定。
2、再審判決認(rèn)定申請人“在二審申請重新鑒定并未在舉證期限內(nèi)以書面形式提出，且無法提供與該案有關(guān)聯(lián)性的電解銀材質(zhì)，該申請不符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條的有關(guān)規(guī)定”。上述法律并未規(guī)定必須以書面形式提出重新鑒定申請，原一、二審法院也未要求申請人限期提出書面申請，未通知申請人交納鑒定費(fèi)，亦未通知申請人提供與本案有關(guān)聯(lián)性的電解銀材質(zhì)。申請人一直保存著封樣的爭議電解銀，不存在無法提供的情況。
3、再審判決認(rèn)為申請人提交三組證據(jù)，未在一審舉證期間屆滿前提供，不屬于新證據(jù)，認(rèn)定事實(shí)及適用法律均錯誤。
申請人提供的上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具的滬質(zhì)技監(jiān)(公開)【_x】第173號政府信息公開申請答復(fù)書，出具時間為_x年5月25日，符合法律規(guī)定的新證據(jù)范疇。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》四十三條第二款規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。申請人提供的證據(jù)足以影響案件能否公正判決，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為新證據(jù)。
4、原審法院判令申請人賠償被申請的財(cái)產(chǎn)損失104萬元是嚴(yán)重錯誤的。
本案被申請人未提供證據(jù)證明其在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的具體情況，亦無有效證據(jù)證明申請人電解銀催化劑未達(dá)到雙方約定標(biāo)準(zhǔn)，更無證據(jù)證明兩者之間有因果關(guān)系;且被申請人提供的__興華聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所的鑒證報(bào)告，系單方委托單方提供數(shù)據(jù)材料形成。鑒證報(bào)告第四項(xiàng)中明確說明:“本次審核驗(yàn)證所依據(jù)的資料的真實(shí)性由貴公司提供，因資料不實(shí)引起的一切責(zé)任由貴公司負(fù)責(zé)?！币陨险f明鑒證報(bào)告所依據(jù)的材料是由被申請人單獨(dú)提供，其真實(shí)性也由被申請人單獨(dú)保證，嚴(yán)重缺乏其客觀性、真實(shí)性和合法性，根本不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。因此，原審法院所謂“_興華聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所系依法成立的會計(jì)師事務(wù)所，具有辦理司法會計(jì)和司法評估鑒定、出具司法會計(jì)和司法評估鑒定報(bào)告的資格”即得出只要其作出的鑒定就是真實(shí)的、客觀的、合法的，顯然不符合邏輯。原審法院僅憑此證據(jù)判令申請人賠償被申請人財(cái)產(chǎn)損失104萬元是嚴(yán)重不客觀、不公正的!
三、申請人提交的證據(jù)充分證明了申請人的催化劑符合與被申請人約定的純度為99。994%，不存在質(zhì)量問題。
申請人依據(jù)與被申請人于_x年1月7日簽訂的協(xié)議書，將封樣的催化劑委托化學(xué)工業(yè)催化劑和硫酸質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行檢驗(yàn)，該檢驗(yàn)中心出具的“檢驗(yàn)報(bào)告”顯示申請人生產(chǎn)的催化劑純度達(dá)到99。9998%。
申請人提交的在山東省臨沂市備案的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，充分證明了申請人生產(chǎn)的催化劑質(zhì)量在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，并已經(jīng)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局登記。
綜上所述，原一、二審及再審法院的判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，且適用法律錯誤，以致做出了錯誤的判決。因此請求貴院依法重新查明事實(shí)，撤銷原一、二審及再審判決，并改判駁回被申請人的訴訟請求，保護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
_省高級人民法院
申請人:_省_市__有限公司
20_年X月_日
有關(guān)再審申請書3
申請人：貴港市南環(huán)中學(xué)(教民4508034000004號)，地址：貴港市江南工業(yè)園;
被申請人：貴港市港南區(qū)人民政府;
申請人因訴貴港市港南區(qū)政府的行政訴訟及賠償一案，不服貴港市中級人民法院20_年11月24日作出的(20_)貴立行終字第14號《行政裁定書》，現(xiàn)提出再審申請。
請求事項(xiàng)：請求貴港市中級人民法院依法查明案件的事實(shí)，撤銷貴港市港北區(qū)人民法院作出(20_)港北立行初字第2號《行政裁定書》，撤銷貴港市中級人民法院20_年11月24日作出的(20_)貴立行終字第14號《行政裁定書》，依法開庭審理該案。
再審理由：
申請人于20_年9月28日向貴港市中級人民法院遞交《行政訴訟狀》，貴港市中級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該案是以貴港市港南區(qū)人民政府為被告的行政案件，10月16日作出(20_)貴行轄字第31號《行政裁定書》，裁定“本案由貴港市港北區(qū)人民法院管轄”;20_年11月4日，貴港市港北區(qū)人民法院作出(20_)港北立行初字第2號《行政裁定書》，裁定“本院不予受理”;20_年11月9日，申請人向貴港市中級人民法院上訴，該院11月24日作出(20_)貴立行終字第14號《行政裁定書》，裁定“駁回上訴，維持原裁定”。
一、本案屬行政受案范圍
20_年12月6日，被申請人向申請人發(fā)出《通知》，內(nèi)容是：“南環(huán)中學(xué)部份土地占用江南工業(yè)園區(qū)的用地，限3日內(nèi)到港南區(qū)人民政府辦理有關(guān)事宜，逾期一切后果自負(fù)”;20_年3月23日，被申請人沒有通過任何法定程序確認(rèn)，就濫用其行政職權(quán)動用警力采取強(qiáng)制措施，無償征用收回申請人東面102畝的土地和地上附著物，然后轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠建廠，申請人不服被申請人的違法行政行為，與被申請人交涉未果;20_年3月11日，申請人向市信訪辦遞交《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》信訪事項(xiàng)，要求被申請人參照相關(guān)征地拆遷文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，返還申請人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)，杜絕克扣、截留、侵占、挪用申請人的補(bǔ)償費(fèi);3月28日，市信訪辦受市政府委托，組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，但被申請人無視這個協(xié)調(diào)會，沒有派負(fù)責(zé)人參加會議，由于被申請人不履行其法定職責(zé)，不予答復(fù)，信訪事項(xiàng)沒有辦理結(jié)果;7月8日，申請人向市人大申請督辦《關(guān)于港南區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償》的信訪事項(xiàng);9月23日，被申請人作出《關(guān)于反映南環(huán)中學(xué)征地拆補(bǔ)償問題的答復(fù)》，認(rèn)為申請人東面的102畝的土地和地上附著物是非法用地、違章建筑，沒收申請人的非法所得，拒絕支付申請人征地補(bǔ)償費(fèi);對于西面的另外55畝的土地和地上附著物，其中5畝(3284。66㎡)土地有國有劃撥土地使用證的住宅地則按沒有bàn zhèng的建設(shè)用地用途補(bǔ)償，50畝(55-5)沒有土地使用證的按非法用地由被申請人無償收回不予補(bǔ)償，55畝土地的地上附著物則適當(dāng)補(bǔ)償。被申請認(rèn)為申請人的157畝土地中，只有5畝土地是合法，其它的152畝土地是占用工業(yè)園和湴村的土地，是非法用地，無償征用收回申請人的152畝土地不予補(bǔ)償，嚴(yán)重侵害申請人的合法權(quán)益，申請人不服起訴到法院。行政法律法規(guī)規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。該案屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第十一條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第一條第一款規(guī)定的受案范圍，不屬于《行政訴訟法》第十二條和《若干問題解釋》第一條第二款規(guī)定的不予受案范圍。而今一、二審法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)法律賦予公民的合法權(quán)利!
二、原一、二審法院認(rèn)定案件事實(shí)不完整，草率裁定定案
該案中，被申請人采取強(qiáng)制措施征用收回申請人的157畝房的土地和地上附著物轉(zhuǎn)讓給2個企業(yè)辦廠，其中東面的102畝的土地和地上附著物，以占用工業(yè)園土地、非法用地、違章建筑為由，無償征用收回轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠;西面的55畝的土地和地上附著物低價征用收回轉(zhuǎn)讓給德興機(jī)械廠。被申請人對申請人東面的102畝的土地和地上附著物的處理是：無償收回，沒收申請人的非法所得并處罰款，追究申請人的法律責(zé)任;被申請人對申請人西面的55畝的土地和地上附著物的處理是：以轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行補(bǔ)償5畝(3284。66㎡)土地費(fèi)和55畝的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，無償收回50畝(55-5)土地，因此出現(xiàn)20_年4月8日的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和20_年5月22日的《補(bǔ)充協(xié)議》。本案在審理中，原一、二審法院只是審理后者這2分協(xié)議部分的次要事實(shí)，而完全忽略審理前者102畝土地和地上附著物的主要事實(shí)。理應(yīng)經(jīng)過庭審調(diào)查、質(zhì)證查明的事實(shí)，但法官沒有開庭，卻按偏差的思路去審案、定案，不能客觀地、全面地看待案件，不能全面衡量案情草率定案。該案中，被申請人對其主張沒有提供任何證據(jù)，也沒有證據(jù)證明其具體行政行為的合法性。該案不屬法律明文禁止不予受理范圍，屬于法律明文規(guī)定受理范圍。
綜上所述，原一、二審法院把本應(yīng)納入行政訴訟范圍予以受理的案件排斥在人民法院受理案件的大門之外，錯誤地剝奪申請人的訴權(quán)，不符合人民法院非有法定事由不得拒絕受理案件的基本原則;行政訴訟案件起訴法定要件中的原告資格、被告資格、行政訴訟受案范圍等問題具有復(fù)雜性，有時很難通過對起訴狀及其相關(guān)材料的審查就能夠辨別清楚，沒有完全搞清楚相關(guān)問題就草率地裁定不予受理，違反人民法院裁判應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確的基本要求。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》規(guī)定“各級人民法院要高度重視行政訴訟立案工作，不得隨意限縮行政訴訟受案范圍，不得額外增加受理?xiàng)l件。上級人民法院要加強(qiáng)行政訴訟立案監(jiān)督，對于符合立案條件不予受理的，及時予以糾正，防止因當(dāng)事人告狀無門而到處上訪，激化社會
矛盾”，因此這兩個裁定都是嚴(yán)重錯誤的裁定，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條之規(guī)定，申請人特向貴院提出再審申請，呈請審查，作出公正裁決，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和正確實(shí)施。
此致
貴港市中級人民法院
具狀人：
20_年X月X日
有關(guān)再審申請書4
申請?jiān)賹徣?一審原告、二審上訴人)：姓名_,性別x,x年x月x日出生，民族，職業(yè)，住址_省_市_路_號。聯(lián)系電話。郵寄地址:_省_市_路_號。
委托代理人：_,_律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)：_有限公司。郵寄地址：_省_市_路_號。聯(lián)系電話。
法定代表人：_x，經(jīng)理。
原審被告：姓名_,性別x,x年x月x日出生，民族，職業(yè)，住址_省_市_路_號。聯(lián)系電話。郵寄地址:_省_市_路_號。
申請?jiān)賹徣薩與被申請人_因_糾紛一案，不服_中級人民法院于x年x月x日作出的(_)_終字第_號民事判決(裁定)，申請?jiān)賹徣爽F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條之規(guī)定，向山東省高級人民法院申請?jiān)賹彙?/p>
一、再審請求
1.請求撤銷_中級人民法院(_)_終字第_號民事判決第x項(xiàng);2……;3……。
二、申請事由
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第x項(xiàng):(具體法律條文內(nèi)容);第二款：(具體法律條文內(nèi)容)……特申請?jiān)賹彙?/p>
三、具體事實(shí)和理由
1.申請事由一：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九
條第一款第x項(xiàng)，具體理由如下：
……
2.申請事由二：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第x項(xiàng)，具體理由如下：
……
綜上所述…… 此致
山東省高級人民法院
申請人：(親筆簽字并加蓋手印)
(企業(yè)、公司等組織加蓋公章)
_年_月_日
有關(guān)再審申請書5
申請人：_，女，漢族，1970年1月2日生，中專文化，個體醫(yī)生，系“袁翠翠診所”法定代表人，原住云南省永勝縣程海鎮(zhèn)果園村，身份證號碼：5332......
被申請人：_衛(wèi)生局
法定代表人：郭_局長
地址：永勝縣永北鎮(zhèn)文明南路第27號
申請人因衛(wèi)生行政處罰一案，不服云南省麗江市人民法院(_)麗中行終第1 號行政裁定，現(xiàn)提出再審申請。
再審請求 1、請求依法撤銷麗江市中級人民法院(_)麗中行終第1號行政裁定書;
2、請求依法撤銷被申請人作出的永衛(wèi)醫(yī)罰(_)07號行政處罰決定; 3、由被申請人承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。 二、事實(shí)與理由
_年7月7日，被申請人因申請人成立的袁翠翠診所與患者楊愛蓮之間發(fā)生醫(yī)患糾紛一事到達(dá)該診所。被申請人永勝縣衛(wèi)生局在沒有充分查清醫(yī)患糾紛事實(shí)、對患者死因尚不明確;尚未查清申請人的診療行為與患者的死亡是否存在因果關(guān)系以及醫(yī)患雙方的責(zé)任尚沒有得到客觀認(rèn)定的情況下，被申請人事先沒有向申請人作出任何解釋說明，就武斷的、強(qiáng)行的從墻上摘下申請人診所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，然后以申請人袁翠翠及執(zhí)業(yè)醫(yī)師劉英涉嫌非法行醫(yī)罪為由向公安機(jī)關(guān)移送處理。被申請人于10月20日才向申請人作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰決定書。直到_年9月9日，麗江市中級人民法院賠償委員會作出(_)麗中法委賠第1號決定書，認(rèn)定了申請人的行為不屬于刑法規(guī)定的非法行醫(yī)，并決定由永勝縣檢察院對賠償請求人袁翠翠、劉英進(jìn)行賠償。至此，長達(dá)4年多的非法行醫(yī)案才得以定論，但是申請人的合法權(quán)益并沒有因此而徹底的得到救濟(jì)和保障，被申請人仍然拒絕返還申請人的執(zhí)業(yè)許可證。 申請人向法院起訴后，一審法院和二審法院以申請人的起訴超過法定期限為由裁定不予受理本案。申請人認(rèn)為，一審、二審法院認(rèn)為本案超過起訴期限不予受理的裁定不當(dāng)。理由如下：
一、被申請人的行政行為從作出之日起自始無效，申請人可以在任何時候主張?jiān)撔姓袨闊o效。
申請人認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)做出行政處罰的一般程序應(yīng)當(dāng)是：首先，在處罰前告知當(dāng)事人享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照或作出較大數(shù)額罰款處罰，還應(yīng)當(dāng)告知讓當(dāng)事人有進(jìn)行聽證的權(quán)利。其次，才做出處罰決定。最后，在當(dāng)事人拒絕履行行政處罰決定的情況下，行政機(jī)關(guān)才可以采取措施或者是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
本案被申請人強(qiáng)行拿走了申請人的許可證之后，長達(dá)三個月的時間才向申請人下達(dá)了行政處罰決定書的行為，已經(jīng)根本性的、嚴(yán)重性的違反了行政處罰的程序。被申請人無論事后怎樣的補(bǔ)充材料、怎樣的欲蓋彌彰，都無法掩蓋一開始濫用行政權(quán)力、亂執(zhí)法的事實(shí)，此時下達(dá)《行政處罰決定書》已經(jīng)毫無意義。根據(jù)行政處罰法第三條第二款的規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”行政行為的無效是指行政行為因明顯、重大違法所致行為自始至終不產(chǎn)生法律效力。無效行政行為雖然具有行政行為的形式，但其不具備行政行為的本質(zhì)特征、不具有確定力，是一種一直持續(xù)的狀態(tài)。作為合法權(quán)益受到該具體行政行為損害的申請人來說，可以在任何時候主張?jiān)撔姓袨闊o效，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣布該具體行政行為無效，申請人當(dāng)然可以在排除了妨害，在必要的時候向法院提出確認(rèn)被申請人的行政處罰行為無效的請求。所以說，申請人的起訴并沒有超過期限，兩審法院的裁定是不當(dāng)?shù)摹?/p>
二、退一步說，就算本案的起訴超過了三個月的一般起訴期限，但是由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不應(yīng)當(dāng)計(jì)算在起訴期間內(nèi)。所以說，法院應(yīng)當(dāng)受理。
1、從本案的起因等客觀方面來看，“認(rèn)為申請人涉嫌犯罪”，是被申請人拿走申請人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的最直接的依據(jù)和原因。后來，被申請人依據(jù)申請人超出行政許可范圍為由，做出的吊銷申請人許可證的行政處罰決定書只是為了掩蓋非法行政執(zhí)法行為的一個籍口。
一方面，在申請人與患者楊愛蓮醫(yī)患糾紛事件中，一開始醫(yī)患雙方的糾紛本已自行化解和平息了。后來，患者楊愛蓮的家屬卻不知受何人指使與申請人之間的醫(yī)患糾紛矛盾激化，被申請人在場卻因處置不當(dāng)致使醫(yī)患雙方的民事糾紛最終發(fā)展成了患者家屬非法侵入申請人住宅的刑事案件。接著，被申請人以申請人袁翠翠的診所未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)考核合格證》就為患者楊愛蓮施行手術(shù)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、涉嫌犯罪為由向偵查機(jī)關(guān)移送處理?！拔鋽嗟恼J(rèn)為申請人對患者的死亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的責(zé)任;惡意的誣陷申請人不具備行醫(yī)資格;強(qiáng)行的借行政執(zhí)法的名義來打擊申請人的生產(chǎn)經(jīng)營”----這就是一開始被申請人永勝縣衛(wèi)生局的某些行政執(zhí)法人員，借用行使行政權(quán)力的名義強(qiáng)行拿走申請人的許可證的直接依據(jù)和原因。申請人具備行醫(yī)資格，卻蒙受了涉嫌“非法行醫(yī)”罪的指控，被錯誤羈押了七、八個月的時間。最后雖被釋放，但是造成錯案的行政機(jī)關(guān)卻不承認(rèn)自身的錯誤，更不愿意對申請人進(jìn)行賠償。所以說，申請人“是否超出核準(zhǔn)登記的范圍經(jīng)營”并不是被申請人強(qiáng)行拿走其許可證的初衷。本案完全有可能是因?yàn)楸簧暾埲说哪承┕ぷ魅藛T，試圖利用申請人與患者的矛盾，憑借手中的權(quán)力通過舉報(bào)申請人構(gòu)成犯罪從而達(dá)到打擊和剝奪申請人生產(chǎn)經(jīng)營的目的。
另一方面，試想“非法行醫(yī)”案件沒有結(jié)果;申請人的行為到底屬不屬于非法行醫(yī)罪沒有得到定性的情形下，即使申請人向法院起訴要求被申請人返還醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，申請人的請求會得到支持嗎?所以從這個角度來說，申請人的行為是否構(gòu)成“非法行醫(yī)”罪的定性和結(jié)果，是申請人進(jìn)一步拿回許可證、權(quán)利可能得到救濟(jì)的前提。是否屬于非法行醫(yī)罪沒有定論的情況下，被申請人不可能歸還申請人的許可證。申請人在那個時候起訴很明顯是違背常理的。
2、從主觀方面來說，自從_年7月醫(yī)患雙方的糾紛產(chǎn)生以來，長達(dá)四年的時間里因?yàn)樵摷m紛引發(fā)了一系列超出常人主觀臆測和承受能力范圍的事情：醫(yī)患糾紛案、非法行醫(yī)案、非法侵入住宅案以及現(xiàn)在的非法吊銷許可證的案件。這一切并非是毫無關(guān)聯(lián)的，而是緊密相連的。主觀上，并非是申請人不希望、不愿意拿回自己賴以生存的許可證，并非是申請人故意拖延起訴。申請人在積極應(yīng)對一系列訴訟的同時，一直向被申請人提出“返還許可證的申請”;更未停止過向政府、人大等有關(guān)部門進(jìn)行申訴、上訪。“非法行醫(yī)”案的產(chǎn)生和定論是整個事件的導(dǎo)火索和主線，申請人一直通過行動表明，自身從未打算放棄過自身的訴權(quán)而且從未停止過為了合法權(quán)益進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>
三、申請人超范圍經(jīng)營事出有因，并且具備一定的條件。被申請人對其超范圍經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。
自從_年以來，申請人就從未停止過向被申請人提出“擴(kuò)大醫(yī)療許可經(jīng)營范圍的書面申請”，申請人完全具備從事婦產(chǎn)科診療的技術(shù)水平和實(shí)力，申請人也向被申請人多次提交了書面申請，但是為什么被申請人置之不理、視老百姓的切身利益于不顧?申請人的醫(yī)務(wù)人員從事接生等婦產(chǎn)科手術(shù)是完全有婦產(chǎn)科醫(yī)師資格的;申請人從事該診療活動也并非是膽大包天、偷偷摸摸地搞的，而是經(jīng)得相關(guān)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人向被申請人縣衛(wèi)生局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示，并在獲得了嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明的條件下才從事的。所以說申請人的經(jīng)營事出有因，被申請人對其超范圍經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。如果申請人超范圍經(jīng)營違法，那么被申請人的默許行為是不是也違法?而且被申請人違法的危害和后果是不是更嚴(yán)重?
申請人認(rèn)為，一審和二審法院簡單的就事論事，割裂了事件本身的因果聯(lián)系，不去考慮被申請人作出該行政行為的原因和性質(zhì)，不去在乎申請人面對的主客觀方面存在的特殊情況，隨意的剝奪了申請人的訴權(quán)，無異于間接認(rèn)可了行政機(jī)關(guān)代表的被申請人可以任意剝奪行政相對人賴以生存權(quán)利的嚴(yán)重行為。
所以說無論從客觀事實(shí)狀況來說，還是從申請人主觀上積極維護(hù)自身訴權(quán)的角度來說，在非法行醫(yī)一案沒有得到定論，申請人主觀上沒有消極的、故意的拖延訴訟的情況下，不應(yīng)苛刻和強(qiáng)求非法律專業(yè)人士的申請人在行政訴訟法規(guī)定的一般期限里進(jìn)行訴訟。因此，本案時否過了起訴期限，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，盡可能的作出有利于維護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)的解釋，這也是行政立法和司法解釋的應(yīng)有之意。
綜上所述，申請人認(rèn)為本案不存在超過起訴期限的問題，一審和二審法院的裁定失當(dāng)。懇請?jiān)賹彿ㄔ罕M可能的維護(hù)和有利于當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)現(xiàn)的角度依法裁決支持申請人的訴訟請求。從而督促以被申請人為代表的行政機(jī)關(guān)依法公正、合理地履行職務(wù)，以維護(hù)申請人作為一個行政相對人的權(quán)益不被任意剝奪和侵犯!
此致云南省高級人民法院 具狀人： _年4月11日
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