殯葬改革進展工作調研報告最新
殯葬改革進展工作調研報告8篇最新
如今的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對死者哀悼形式，那么一起看看殯葬改革進展工作調研報告怎么寫吧!下面給大家分享關于殯葬改革進展工作調研報告8篇最新，歡迎閱讀!
殯葬改革進展工作調研報告篇1
一、基本情況
__縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū))，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農業(yè)縣。
20__年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務中心和公墓兩個項目建設。其中，殯儀服務中心項目招投標工程造價為860萬元，具體建設4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動;公墓項目原招投標造價為610萬元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
(一)傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。
(二)殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中，由于親情關系、鄉(xiāng)鄰關系、社會關系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體，而是一個復雜的社會群體，執(zhí)法難度較大。
(三)資金投入不足。殯儀服務中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
(四)殯葬管理力量不足。雖然成立了殯葬服務中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場移風易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著經濟社會進一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
(一)強化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風俗習慣，轉變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風氣。
(二)修改完善管理制度。通過廣泛深入調研，借鑒外地成功經驗，結合當?shù)貙嶋H，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應遵守的有關法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關的獎懲措施，落實監(jiān)管責任，加強日常的監(jiān)督管理等內容，使其更具可操作性。
(三)加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應的相關投入。一是對必要的殯儀服務設施進行投入;二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
(四)加強殯葬管理隊伍建設。一是要盡快充實殯儀服務中心人員，二是要建立相應的聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應承擔的職責任務，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務水平。殯葬經營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務項目收費標準，合理收費;二是要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務、優(yōu)質服務、人性化服務，努力提高殯葬服務質量和水平。
殯葬改革進展工作調研報告篇2
自20__年3月1日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正常化和規(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時間長達二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠角度和負責任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。
一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本” 。還有的認為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我們無法承受?！薄鹊纫幌盗邢敕?，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農村死一個人與往年相比費用要多支出近20__元，這筆沉重的費用我們確是負擔不起?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通?！痹趯嶋H工作當中，我們的老百姓殯葬的'大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿__社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達3000元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經濟負擔可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應有的社會作用。
4、個案處理力度不大
在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng)新宣傳內容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢。建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經費要納入財政預算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。調查得知，現(xiàn)農村社區(qū)死亡一例最少要列支20__元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動才會有原動力。
“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領導重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革進展工作調研報告篇3
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現(xiàn)配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務院及各級人民政府有關殯葬法規(guī)的宣傳，負責全市的殯葬管理、殯葬改革。開展殯儀服務、查處違章違法喪葬行為。下設火葬場(含殯儀館)、永安園公墓。
一、我市殯葬工作現(xiàn)狀
近年來，我所每年火化遺體200具左右，平均每年業(yè)務收入28萬元，火化尸體來源大致可分為四類：一是機關團體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民死亡人員尸體火化;二是三無人員死亡和無名尸體火化;三是農村死亡人員尸體火化;四是非本市人員死亡尸體火化。其中，機關團體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民火化人員80%，三無人員死亡和無名尸體火化為5%，非本市人員死亡尸體火化為10%，我市農村火化人員只有5%。由此可見，我市殯葬事業(yè)處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場的38個縣(市)之一，37年過去了，殯葬改革仍然沒有實質性的進展。人們的殯葬觀念和喪葬習俗仍舊停留在傳統(tǒng)的封建喪葬習俗上。越來越多的人們認識到，宜都市的殯葬管理現(xiàn)狀已與宜都經濟和社會的發(fā)展極不協(xié)調，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設文明城市推動我市全面發(fā)展的重要課題。
二、當前我市推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為這是當?shù)卣块T自己的事，與我們老百姓無關。還有的認為去火化的都是那些拿工資的，我們農村人火化后又沒什么好處，干嗎去火化。等等一系列想法，從中明顯看到，我們對國家有關殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細，沒有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，現(xiàn)在火化一個人平均開銷都在1000元以上，這筆沉重的費用我們農村負擔不起。現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通。在實際工作當中，我們的老百姓辦喪事大部分開支都是由自己支付，既要請人幫忙抬尸，還要支付車運費，到了殯儀館還有這樣那樣的服務費，確實是負擔不起，對于偏遠山區(qū)的那就更難了，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，農民喪事經濟負擔可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊不能很好的履行職責，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉(xiāng)各地，私人運尸車大張旗鼓的在街上開展業(yè)務，對于這些情況，市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊很難進行執(zhí)法，在實際工作當中，沒有市政府的重視和各部門聯(lián)合行動，執(zhí)法隊伍根本沒有任何執(zhí)行力度，一旦遭遇阻攔就沒有任何辦法，無法真正發(fā)揮自己應有的社會作用。
4、個案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國家機關工作人員，有的在路邊搭棚，有的在居民小區(qū)辦喪事，大都隨意燃放鞭炮，晝夜敲打喪鼓，，有的甚至還相互攀比，看誰辦的熱鬧，這嚴重影響了老百姓的休息，無形中給老百姓帶來了很不好的負面影響，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
三、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng)新宣傳內容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢。建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，聯(lián)合多個部門，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經費要納入財政預算
在穩(wěn)步步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，基層組織既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。實施殯葬改革后，農村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監(jiān)督，去做思想工作，既然要求農村人員來火化，喪葬費用也不能太高，這都是必須解決的問題。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動才會有原動力。
殯葬改革進展工作調研報告篇4
__土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)，轄2市6縣，總人口391萬，按照死亡率6計算，我州每年死亡人數(shù)在2萬人左右，安葬方式主要為土葬。近年來，根據(jù)國家、省、州有關殯葬法規(guī)和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡文明節(jié)儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問題亟待解決。
一、殯葬管理工作現(xiàn)狀
(一)基礎設施建設切實加強殯葬行業(yè)作為人類社會生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關系到改變幾千的喪葬習俗，是一種移風易俗的社會改革。我州各級黨委、政府和業(yè)務主管部門都普遍認識到，積極推進殯葬改革，加強殯葬管理，不但關系到三個文明建設的協(xié)調發(fā)展，而且關系到我州的對外形象，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我州自上世紀80年代推行殯改以來，各級政府始終把這項工作作為政府工作的一項重要任務，列入議事日程，加強基礎設施建設，逐級建立責任制，簽訂責任書，做到了目標任務明確、責任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全州有6個縣市通過招商引資興建殯儀館、火葬場和公墓，其設施設備基本滿足殯葬服務需求。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營;火葬場3個，__、利川、來鳳各1個;公墓8個，其中經營性公墓7個(來鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦)。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區(qū)都集中到殯儀館辦喪事，提倡進公墓埋葬，基本杜絕了城區(qū)搭棚祭吊的現(xiàn)象。
(二)殯葬工作法規(guī)逐步建立和完善近年來，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定__自治州殯葬管理實施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒有通過出臺。各縣市除嚴格執(zhí)行國務院《殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都合本地實際，分別出臺了《關于加強殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實施辦法》、《關于加強殯葬管理的通告》、《殯葬管理實施細則》、《關于推行紅白理事會章程和喪事簡辦的規(guī)定》、《黨員干部職工違規(guī)違紀辦喪事的處理規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。如__市人民政府20__年印發(fā)了《__市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共__市紀律檢查委員會、中共__市委組織部等八部門聯(lián)合發(fā)文《關于黨政機關人民團體企事業(yè)單位及其工作人員嚴格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。
(三)殯葬改革逐步推進我州是少數(shù)民族自治州，傳統(tǒng)喪葬習俗根深蒂固，封建落后觀念仍然流行。為節(jié)約土地，革除陋習，只能逐步推行火化。__市從上世紀70年代啟動火葬，經過30多年的推行，現(xiàn)火化區(qū)域不斷擴大，覆蓋城區(qū)及城郊30多萬人，火化率不斷上升，達50%以上。利川市20__年啟動火葬，火化率在80%以上。從調查情況看，__、利川兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區(qū)內死亡人員一律火化、骨灰一律不準入棺再葬、棺木市場一律取締;嚴禁偷埋土葬、嚴禁以罰代葬、嚴禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴禁在城鎮(zhèn)主要街道搭靈棚辦喪事;將殯葬管理工作列入國家機關、企事業(yè)單位和社會團體文明創(chuàng)建內容，實行一票否決制度。這些要求明確具體，針對性很強，具有重要指導作用。
(四)殯葬改革宣傳工作扎實有效加強思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳;二是民政部門采取印發(fā)資料、制作墻報、張貼標語、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車等多種有效形式經常宣傳;三是以清明節(jié)祭掃活動為重點，集中宣傳。四是充分運用政務公開欄，廣泛宣傳殯葬管理法律法規(guī)及開展殯葬改革的重大意義，破除陳舊的喪葬習俗，引導廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風尚。使居民逐步適應殯葬改革環(huán)境，自覺接受殯葬改革。
(五)殯葬服務水平得到提升殯葬行業(yè)屬于特殊的服務性行業(yè)，全州殯葬服務力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。一是價格合理。全州各縣市喪葬服務系列項目均通過當?shù)匚飪r部門定價，符合當?shù)叵M水平;二是服務項目和價格公開。殯葬服務項目都在殯儀館上墻公開，或在當?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費者明白放心;三是服務檔次多樣化。殯葬服務為讓消費者有充分的選擇權，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴;四是規(guī)范服務。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
二、存在的主要問題及原因我州殯葬改革工作取得了一定成績，但也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)有的地方領導重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡一是有的縣市至今還在城區(qū)搭棚祭吊，嚴重影響城市文明形象，如建始縣;二是少數(shù)地方殯葬基礎設施嚴重滯后，政府無資金投入，遠不能滿足當前殯葬服務需求，如宣恩縣;三是通過招商引資的殯儀館和公墓，只重建設和運營，不管規(guī)范合法。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運營多年，到今尚未辦理審批手續(xù);四是殯葬管理機構不健全。全州除__、利川既有殯葬管理所又有殯葬執(zhí)法隊、咸豐有執(zhí)法隊、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒有殯葬管理所也沒有執(zhí)法隊，業(yè)務管理由社會事務股代辦。
(二)亂埋亂葬，青山白化現(xiàn)象嚴重一是鄉(xiāng)村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見;二是城區(qū)逝者進殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運到鄉(xiāng)下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現(xiàn)象在__、利川兩市火化區(qū)猶為嚴重，火化后入公墓率不到20%;三是城效村民違法買墓地，購買活人墓的比例不斷上升。按照6死亡率計算，我州每年死亡人數(shù)2萬人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬平方米土地，這個數(shù)字讓人震驚。
(三)殯葬執(zhí)法難，無法正常開展工作一是缺乏機構和設備設施，大多數(shù)縣市沒有執(zhí)法隊，殯葬執(zhí)法對象十分特殊，執(zhí)法手段、經驗、素質參差不齊，執(zhí)法力薄弱;二是法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行的《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規(guī)定，對違紀違規(guī)的喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法;三是暴力抗法事件時有發(fā)生，執(zhí)法人員面臨人生攻擊;四是部門配合不力，認為殯葬管理只是民政部門的事，致使殯葬管理工作處于被動的地位。
(四)喪葬大操大辦，攀比現(xiàn)象嚴重一是出大殯，講排場。孝子請樂隊、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車輛眾多，聲勢浩大;二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒;三是墓地材質要高檔，墓碑與拜臺講究氣派。這些開銷耗資巨大，但辦完喪事后都歸總到殯儀館，親友們都說收費昂貴，死不起人。這些現(xiàn)象造成殯葬行業(yè)在社會上反響很大，每年人大_提案議案都涉及殯葬。
(五)宣傳教育缺乏廣度和深度近年來盡管各縣市都在一定程度上對殯葬管理作了宣傳，但大都是針對城區(qū)或火化區(qū)，只是宣傳引導要實施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進公墓安葬等，但真正從推進殯葬改革、破除舊的喪葬習俗、倡導文明辦喪事方面宣傳不夠。
三、加強殯葬管理工作的`建議殯葬管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。推動殯葬改革就是為了節(jié)約土地、保護資源、凈化環(huán)境、達到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：
(一)進一步提高認識，切實加強領導各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃。
一 _來指導殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強縣(市)級城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設。加大農村公益性公墓試點，將殯葬改革列入新農村建設內容，逐步建立農村集體公益性公墓;
二要建立健全組織機構。各級要成立殯葬管理領導小組，加強對殯葬管理工作的領導，縣市要建立殯葬管理所和執(zhí)法大隊，明確責任主體，鄉(xiāng)村可成立紅白理事會。
三要明確職責，強化責任落實。政府要進一步完善殯葬管理實施意見，建立工作協(xié)調機制，建立集中整治與經常性監(jiān)管相合的長效機制，確保殯葬管理各項工作的落實。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務指導和工作協(xié)調，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等有關部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行各自職責，加強協(xié)調和配合，形成殯葬執(zhí)法的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對本行政區(qū)域殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，落實專人監(jiān)管，做好殯葬管理、執(zhí)法工作。
(二)加大執(zhí)法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規(guī)范化水平要完善殯葬法規(guī)建設。州里要出臺殯葬管理條例實施細則，縣市要進一步完善各項規(guī)章制度。要規(guī)范殯葬管理行政執(zhí)法的開展，做到有法可依，實行依法管理。各級政府、各有關部門要進一步增強法制意識，認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)。要加大殯葬工作者培訓力度，不斷提高殯葬執(zhí)法人員的綜合素質，堅持學以致用的原則，切實維護和保障殯葬管理雙方的合法權益。堅決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場。
(三)強化宣傳，轉變觀念殯葬改革是一項艱巨而又復雜的戰(zhàn)略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報刊、標語、宣傳欄、宣傳車等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規(guī)、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習俗和倡導文明節(jié)儉辦喪事。引導群眾更新喪葬觀念，樹立喪葬新風，使人們認識到傳統(tǒng)殯葬方式的愚昧、落后和對環(huán)境、社會風尚所造成的嚴重危害，認識到殯葬改革的好處及其對人類文明進步的推進作用。通過抓正反兩方面的典型，去教育引導群眾。
(四)增強服務意識，提高服務水平推行殯葬改革，殯儀服務很關鍵。殯儀服務要與時俱進，要不斷拓展服務范圍，提供人性化、親情化和個性化服務項目，充分挖掘殯葬消費的文化內涵，探索出一條集物質、文化、精神消費為一體的殯葬服務體系，達到讓兩個世界都滿意的境界。首先做到喪葬服務項目、價格合規(guī)合法，公開透明;其次，是熱情周到，人性化、親情化服務;第三，必須提供多層次，多檔次的服務項目，以滿足不同層次的消費需求;第四，實行特殊群體喪葬費減免制度
殯葬改革進展工作調研報告篇5
根據(jù)省、市工作安排，6月14日-23日，開發(fā)區(qū)社會事務局民政科負責同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對我區(qū)殯葬改革和管理工作開展了專題調研。調研組認真聽取了兩鎮(zhèn)一辦關于殯葬改革和管理工作情況的匯報，并深入到各鎮(zhèn)農村公益性公墓選址地小屯南山進行實地考察。所到之處，黨政主要負責同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作
(一)加強領導，明確目標，落實責任
開發(fā)區(qū)結合本區(qū)實際，成立殯葬改革工作領導小組,以分管領導為組長，工商、公安、國土、建設、民政、紀檢監(jiān)察、等相關部門為成員的殯葬改革領導小組，明確各成員單位的具體目標、任務、職責, 并與各鎮(zhèn)(辦)、各成員單位簽定目標責任書，把目標任務作為全區(qū)經濟社會發(fā)展主要考核指標，嚴格實行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見》(安開管通[20__]4號)和(安開管通
[20__]17號)等文件，完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機制，為推進殯葬改革營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開黨工委專題會議：研究部署滬昆高速公路沿線(幺鋪段)墳墓治理工作，再次明確牽頭部門和各部門職責。
(二)做好宣傳動員，提高群眾對殯葬改革的再認識
認真落實和貫徹《貴州省殯葬管理條例》和市委辦、市政府辦《關于進一步推進殯葬改革工作的通知》(安市辦通字[20__]16號)以及省、市相關文件精神，在全區(qū)范圍內采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村三級會議等形式廣泛開展宣傳教育，通過組織開展“倡導
文明、移風易俗、保護青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，宣傳殯葬改革的各項法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關文件精神和政策法規(guī)扎實有效地開展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內共遷葬墳墓近1000座，涉及300余戶農戶，給我區(qū)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力，為抓好此項工作，我區(qū)自20__年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內廣泛張貼宣傳標語和治理公告，并下發(fā)治理通知。20__年第一季度以來，利用3.15宣傳活動日，發(fā)放宣傳資料800余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳墓治理工作基本做到家喻戶曉，為下一步工作開展夯實基礎。
(三)匹配殯葬改革工作經費17萬元，其中20__年15萬元;20__年2萬元，為殯葬改革工作的順利推進創(chuàng)造條件。20__年也將殯葬改革工作經費納入財政預算，待批轉后實施。
(四)殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識不斷增強
1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù) [20__]4號文件精神，在轄區(qū)內開展“倡導文明、移風易俗、保護青山，美化家園”為主題活動的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。20__年以來，在全區(qū)各級各部門的努力下，按照火化區(qū)域實行100%火化，邊遠山區(qū)逐步推進的原則，截止今年3月31日，共火化尸體508具，與同期相比火化率均提高10%以上;城區(qū)內100%實現(xiàn)規(guī)范治喪;完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進火化，實行非財政供養(yǎng)人員火化每具補助20__元，截止3月31日共計補助100具，補助資金20萬元。在此期間，我區(qū)在市民政事務稽查支隊的大力支持和幫助下，曾多次會同市稽查支隊、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。
2、整頓喪葬用品市場，杜絕亂埋亂葬行為。針對城區(qū)內喪葬用品經營混亂，交通主干道無證照經營墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領導小組按照市殯葬改革領導相關文件的要求，扎實進行了清理整頓，對轄區(qū)內經營的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進行了認真的清理整頓，共清理登記經營戶8戶，停工取締2戶，規(guī)范完善了經營戶4 戶，使轄區(qū)內喪葬用品經營規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點;完成滬昆高速公路沿線墳墓治理工作及2處農村公益性墓地建設，有效治理亂埋亂葬;嚴格查處違法公墓13個，清理登記轄區(qū)內墓碑墳石、土葬用品加工點5處，但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查，嚴禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠(場)及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。
3、整治治喪場所，實行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內，通過城管大隊加強占道治喪、利用公共場所治喪的管理，宣傳指導群眾到指定的殯儀服務中心和指定的場所進行治喪活動。例如：城區(qū)內政府機關、學校、幼兒園、 醫(yī)院、街道、小巷(街)、居民區(qū)內不準治喪，進一步規(guī)范了文明治喪行為。
4、認真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經營行為。根據(jù)市民政局《關于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》(安市民發(fā)[20__]33號)的通知，開發(fā)區(qū)由社會事務管理局牽頭，會同相關職能部門在轄區(qū)范圍內開展清理整頓公墓工作，對碧天園公墓的經營情況進行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調周邊用地糾紛問題，對張坪村的村級公益性公墓進行了用地情況調查，收費管理方面嚴格按照公益性公墓的要求進行了調整規(guī)范。
5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少，機構不建全的情況下，黨工委、管委會高度重視，積極向上級爭取編制，新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊，承擔了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進一步加大。
6、加強清明期間安全“祭掃”工作，倡導文明“祭掃”。去年以來，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內開展文明“祭掃”宣傳活動，到鎮(zhèn)、村召開專題會議安排此項工作，減少森林火災等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。
(五)堵疏結合，積極做好農村公益性公墓的選址建設
目前，開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內均屬于城市規(guī)劃建設的范圍，在村級公益性公墓建設的問題上，存在著受城市規(guī)劃建設的影響，只能在邊遠地區(qū)選址建設。目前，南山村和附近的小屯村合建農村村級公益性公墓現(xiàn)已進入全面施工階段，社會局支持村級公益性公墓的3萬元資金已到位。通過努力，今年將需完成的6處公益性公墓建設補助經費納入財政預算。
(六)配合景觀整治，積極開展滬昆高速公路墳墓治理
開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長8公里，涉及13個村。認真開展了公路兩旁墳墓調查統(tǒng)計工作，共涉及墳墓1020座;其中，石墳741座，土墳279座。結合調查摸底的情況，黨工委召開專題會議，制定詳實的工作方案，投入前期經費50萬元，對舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳墓有效治理
(七)出臺相應優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。
區(qū)黨工委、管委會明確規(guī)定，非財政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補助20__元的喪葬費用，截止3月31日共計補助100具，補助資金20萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補助費用;幫助他們解決相應的困難和問題，自實行此政策以來共補助貧困群眾9人次共6.43萬元。
二、存在的問題
(一)我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機構設置及工作運行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設殯葬管理改革辦公室，沒有執(zhí)法權，分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務。
(二)鎮(zhèn)(辦)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長期以來由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級性公益性公墓的各種服務設施建設未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。
(三)治喪場所不能滿足當?shù)厝罕姷膶嶋H需要，也不能就地方便群眾進行治喪活動。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內無治喪場所，邊遠廠區(qū)(011廠礦)及部分農村離現(xiàn)有的治喪場所較遠，不能方便群眾就地治喪。
(四)村級公益性公墓建設滯后。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設的影響，加之村級缺乏前期經費投入，政府投入的經費又跟不上，沒有適應當?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟兀医洜I性公墓收費標準很高，低收入群眾難以承受;因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內共遷葬墳墓近1000座，涉及300余戶農戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力。
(五)村級公益性公墓沒有指導性的收費意見，建議上級相關部門盡快出臺相應的指導方案。
(六)滬昆高速公路墳墓治理工作需加大力度。由于需要經費投入較大，民政部門只能做好前期調查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府牽頭才能完成。
殯葬改革進展工作調研報告篇6
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及問題
目前，我縣城區(qū)內有2個街道辦事處，4個社區(qū)居委會，10個村(居)，人口約11萬人。建有兩處公益性公墓(分別位于東關居和大佛寺村)，一處經營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，____9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好農村公益性公墓(骨灰堂)建設規(guī)劃的通知》，明確了農村公益性公墓(骨灰堂)建設規(guī)劃原則、期限和職責部門分工。____0年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經濟社會的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區(qū)、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
(二)無序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區(qū)每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米(約6畝)，加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
(三)城市擴容使逝者無處可葬。____0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經火化后，8%安葬在合法的經營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內無一處合法公益性公墓，經營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
(四)封建迷信活動有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因
(一)思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
(二)法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規(guī)定，對違紀違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
(三)部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認識仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
(四)執(zhí)法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，缺乏應有的設備設施和經費，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
(五)公墓建設滯后。城區(qū)內只有青龍山安息園一處經營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議
(一)加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強領導。各級各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調民政、公安、林業(yè)、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等>規(guī)章制度，嚴禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協(xié)調，做好殯葬事務的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對城區(qū)內已形成的非法公墓限制其擴大規(guī)模，指導完善相關審批手續(xù)，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業(yè)部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經營資質、稅收政策、物價規(guī)定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經費，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實履行職責，加強監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內亂埋亂葬。四是加強執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區(qū)范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
(二)明確要求，規(guī)范建設，規(guī)劃建設公益性公墓。建議以政府為主導，以街道及所轄村居(社區(qū))為基礎，各部門協(xié)作為支撐，共同推進城區(qū)公益性墓地建設。出臺《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規(guī)范有序進行?？h城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負責日常管理工作。民政部門依據(jù)有關殯葬改革的法律法規(guī)，切實加強指導與監(jiān)督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展”的目標，由國土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規(guī)劃，規(guī)范化、標準化、園林化建設。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
(三)移風易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習。縣城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續(xù)實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
(四)多措并舉，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村(社區(qū))聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設經費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革進展工作調研報告篇7
自20__年3月1日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時間長達二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠角度和負責任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。
一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本” 。還有的認為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我們無法承受。”……等等一系列想法，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農村死一個人與往年相比費用要多支出近20__元，這筆沉重的費用我們確是負擔不起?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通。”在實際工作當中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿__社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達3000元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經濟負擔可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應有的社會作用。
4、個案處理力度不大
在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng)新宣傳內容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢。建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經費要納入財政預算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。調查得知，現(xiàn)農村社區(qū)死亡一例最少要列支20__元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動才會有原動力。
“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領導重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革進展工作調研報告篇8
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，我們采取書面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實行當?shù)卣c縣級財政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個方面：
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產稅按政府文件實行超任務獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。
(二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。
(三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經能保證按時發(fā)放。
(四)消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
(五)維護穩(wěn)定促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉移支付和自身結余資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經濟社會發(fā)展項目的投入，改善了農村生產生活條件，促進了經濟社會的發(fā)展。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需完善。
(二)現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經濟發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。
(三)現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結余差距過大。
(四)現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。
(五)財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納，監(jiān)管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查，財經紀律執(zhí)行力度弱。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議
(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍。按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權包括行政事業(yè)人員(含離退休人員)工資(含津補貼)、公用經費、場鎮(zhèn)管理運行經費、醫(yī)療經費、住房公積金、工會經費、村(居委)干部補貼、村(居委)辦公經費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經費、五保戶供養(yǎng)費等。
(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的'分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政;屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養(yǎng)費分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入列入縣級財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當給予工作經費補助。
(三)加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務素質，以適應新時期財政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經費，改善工作條件。
(四)堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發(fā)展、消化債務納入考核的重要內容。要采取切實有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準為經濟活動提供貸款擔保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔保和抵押，凡違反規(guī)定擔保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責”,由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務，進一步明晰債務構成，明確債務主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
(五)嚴格執(zhí)行財經紀律。一是嚴格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據(jù)實行“存量控制、繳舊領新、規(guī)范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立專用票據(jù)臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉(xiāng)設簿、收發(fā)登記，并采取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支;財政部門要及時劃撥權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴格財務監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉引稅收;要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監(jiān)督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規(guī)定，按相關規(guī)定嚴肅處理。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標
(一)將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經濟收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金，支農惠農的項目建設資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
(二)提高財政資金使用績效。做好預算執(zhí)行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。
(三)明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭(只)數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關《公開信》和“一折通”(或一卡通)等及時發(fā)放到農戶，確保農民群眾的知情權。要聯(lián)系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當?shù)睾藢嵳鎮(zhèn)?。對比較容易發(fā)生變化的在校學生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農村貧困家庭大學生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農業(yè)保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關站所一起，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內補助資金相關基礎數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確?；A信息完整、真實、準確。
(四)協(xié)調做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應協(xié)調同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。
(五)抽查審核單位經費預算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。
(六)把握項目資金監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農民參與，加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。
(七)細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管。細化預算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執(zhí)行管理。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉(xiāng)財縣管”制度?？h級財政部門要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。
(八)協(xié)作監(jiān)管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣級財政各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。
(九)夯實項目建設資金的基礎管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農林水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。
(十)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”.要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預算，按規(guī)定程序報送人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。完善有關制度措施，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
(十一)健全鄉(xiāng)村財務管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬核算。要加強對鄉(xiāng)村資產的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一。