增強市民素質(zhì)，推進城鎮(zhèn)化建設，變身城鎮(zhèn)人，幸福生活幾代人，全面推動城鎮(zhèn)化建設，全民參與，齊心協(xié)力，強力推進城鎮(zhèn)化建設，這里給大家分享一些關于城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告，供大家參考。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇1

一、 基本情況、經(jīng)驗與體會

自省委、省政府《關于加快城鄉(xiāng)建設、推進城市化進程若干意見》(粵發(fā)[__]8號)和《關于推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》(粵發(fā))[__]10號)出臺后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務，并分別印制了__本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎上還編制了近期建設小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設無規(guī)可依的老大難問題。

在建設方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區(qū)改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從__年至現(xiàn)在，共投入建設資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設。這兩年多來，基礎設施建設亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建;投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路;投資600多萬元把臟亂差十分嚴重的筆架河口改造成風景優(yōu)美的人工湖;投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設;投資300多萬元改造了北門街;投資2400多萬元改造學宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了?；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。

各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認真抓好工業(yè)園區(qū)的建設之外，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴張和集鎮(zhèn)基礎設施的建設：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河東大型集貿(mào)市場的建設和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展;石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設，還新建了一間達4星級標準的龍城大酒店;龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設，新建了集貿(mào)市場、影劇院、小廣場等公建設施;橫荷完成了荷興集貿(mào)市場建設;附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴張和城鎮(zhèn)基礎設施建設這兩年較之過去明顯加快。

在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個集鎮(zhèn)，共有建設管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運輸車32輛(其中汽車6輛、手拖26輛)，城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛(其中汽車4輛、摩托車26輛)機械設備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運處理方面，除原來附城已達到全天保潔的垃圾處理標準外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達到了全天保潔的標準。由于集鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理各方面得以快速推進，我們認為主要經(jīng)驗與體會有五點：一、領導重視是關鍵。自__年省委、省政府關于加快城鎮(zhèn)建設的兩份文先后出臺后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領導親自部署并親自抓，并親自主持召開規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設工作會議。各鎮(zhèn)能按區(qū)委、區(qū)政府的要求，把領導精力從過去抓具體經(jīng)濟項目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理上來，如源潭和石角兩鎮(zhèn)，拿出過百萬元來搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達標，實踐證明，只要領導重視，即使更大的困難都能克服解決;二、搞好規(guī)劃是前提。如果沒有規(guī)劃，就成了無序的建設。城鎮(zhèn)建設必須首先編制出既科學合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴格按規(guī)劃實施建設，這樣，才能有序地推進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。三、搞好配套設施建設是基礎。朝陽花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。

龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場、小廣場及影劇院等配套建設，帶動了附近周圍商品房的開發(fā)。橫荷建成了荷興市場之后，很快就在附近形成了一個分散性的小區(qū)。實踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設施的建設，必然會推動城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。四、解決建設資金問題是根本。城鎮(zhèn)建設需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。五、以創(chuàng)優(yōu)達標為動力是促使當?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達標計劃來促使政府有計劃有目標地認真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。實踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。

二、 主要存在問題和原因

(一)舊城區(qū)的存在問題及原因

1、城鎮(zhèn)交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡不完善。舊城區(qū)現(xiàn)往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個進出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象?，F(xiàn)在舊城確實存在難進難出的問題，嚴重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進城鎮(zhèn)化建設首要解決的問題。

2、停車場少，車輛亂停亂放嚴重。雖然　停車場有51個之多，但沒有一個上規(guī)模的，整個舊城區(qū)可供停車的面積只有2.46萬㎡，且分布很不合理。在車流人流密集的學宮街、大觀街、上廓街、下廓街和南門街、北門街一帶，可供停車的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車輛的地方，導致開汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機動車道。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設施存在的一個突出問題。

3、其他配套設施亦不夠完善。除了道路和停車場嚴重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道、集貿(mào)市場、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒有達到雨污分流的標準，且有不少渠道是堵塞非常嚴重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿(mào)市場總體容量不足且還分布不合理，導致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象。建筑密度大，居住人口多，但活動空間小，公建設施不配套，整個舊城區(qū)只有一個小小的中山公園是可供市民休閑游樂的地方，沒有一個象樣的體育場館，綠化率也嚴重偏低，主街兩旁相當部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

4、市政建設資金緊缺。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴重的市政問題必須盡快解決。但，由于我區(qū)自__年5月開始接管舊城市政建設管理以來，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費，應有2500萬元的市政建設配套費收入，但，由于上、下廓改造、小區(qū)連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實際只收到557萬元，而市政建設改造項目投入1100多萬元，致使現(xiàn)在還有500多萬元的市政建設工程款應付未付，所以造成很多應及時解決的市政問題未能得以解決，且給今后市政建設管理造成較大的經(jīng)濟壓力。

5、占道經(jīng)營和亂張貼嚴重。由于一貫以來養(yǎng)成的習慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執(zhí)法不嚴，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營和到處亂張貼的現(xiàn)象相當嚴重，這是導致城市品位不高的一個重要因素。

三、關于推進城鎮(zhèn)化進程和提升城鎮(zhèn)品位的意見

1、對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機動道路面和人行道進行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機動車道路面全部改造成鋪進口瀝青或花崗巖石的標準，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學宮街幾條機動車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進口瀝青;二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無處停放的問題，人行道能擴寬的則盡量擴寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機動車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機動車道改窄后造成的交通堵塞問題。

2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設改造。在進行主街機動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設改造，建議：一是除保留大觀街、學宮街、曙光一、環(huán)城二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進行重新規(guī)劃種植，實行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局;二是對城北路、環(huán)城一路、大觀街、學宮街的路燈進行建設改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學宮街綠化樹比較高大的特點，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線全部改為地埋線;二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物;三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或?qū)⑼饩W(wǎng)改為不超出窗臺的內(nèi)網(wǎng);四是委托裝飾公司實行統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一施工，按現(xiàn)代化城市標準搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作;五是成立專業(yè)隊伍，采取得力措施，對亂張貼者進行懲罰，從源頭上解決市區(qū)內(nèi)特別主街兩旁的“牛皮癬”問題。

4、搞好停車場的建設。重點解決大觀街、學宮街、南門街、北門街、上、下廓一帶無處停車的問題：一要做好新建停車場的規(guī)劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應考慮要有地下停車場的設計;二把清師附小和大觀小學合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內(nèi)堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀小學的地方改建多層的大型停車場。

5、搞好交通路網(wǎng)的建設。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線通道;二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環(huán)路建設;三是以麥圍大街為軸線打通橋北路至城北路的通道。通過搞好以上幾條主干道的建設，把舊城區(qū)現(xiàn)在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡。

6、搞好下水道和污水處理廠的建設。一是針對原舊區(qū)一帶未實行下水道雨污分流的存在問題，在進行主街路面改造施工的同時，重新按新的規(guī)劃要求先搞好下水管道的建設再進行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費;二是對東風主干渠、下廓街、西門塘小區(qū)等下水管道堵塞的問題進行徹底的治理;三是在德興渠附近設立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少，市區(qū)泄洪能力弱，容易造成市人醫(yī)和天湖塘一帶受浸的問題;四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇2

一、相關理論

城鎮(zhèn)化的邏輯起點是人口、土地和資金的流動，這三大要素的“流動能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)化、交通運輸、市場貿(mào)易的變化，進而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、消費模式以及居住方式的四個轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)查方法與程序

我們首先預想新型城鎮(zhèn)化建設可能面臨的財政支出、土地產(chǎn)權及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長村以及閔家新村的經(jīng)驗和實際做法進行實地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗并分析成功的原因，而后根據(jù)實際發(fā)展情況，分別對這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設想和個人建議。

三、現(xiàn)狀與背景

（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬畝，轄20個行政村，1個居委會，350個村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了第二批建設宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國45個鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。

（二）西長村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達13100元。西長村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對村屬農(nóng)房安全進行評級評價，對危房進行改造升級。近年來，該村大力建設社會主義新農(nóng)村建設，先后獲得“全國美麗鄉(xiāng)村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設試點村”等榮譽。

四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段

第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢，周邊幾個城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動，同時當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。

第二階段: 1990—20_ 年，改革開放后，鎮(zhèn)國有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術沖擊，其間年均增長率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，財政陷入嚴重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無法支付。

第三階段: 20_—20_年，鎮(zhèn)領導班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)劃引領思想，已經(jīng)編制完成20_-20_年近期發(fā)展規(guī)劃和20_-2030年遠期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實施“政府主導，市場運作，能人參與”的策略。

白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“S”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長率從30% 會城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大。

五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展

白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟之所以發(fā)展較為成功，是因為在這個地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、消費模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個條件推動：

（1）地理區(qū)位優(yōu)勢或距離縮短

地理區(qū)位或距離是指商品、服務、勞動力、資本、信息和知識穿越空間的難度程度：對于商品和服務貿(mào)易所謂“距離”，最關鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動的時間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢。此外，沿海港口、河流水運、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進一步通過完善本地基建投資來減少交易成本和通勤時間，具體做法是：硬化道路、場坪4.6萬平方米，噴涂交通標志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設路燈480盞等。

（2）密度的提高

白水鎮(zhèn)最大的招商引資項目國防科大外場訓練基地入駐，通過該基地科研活動、后勤供給、學術會議等拉動當?shù)氐南M，逐步形成要素集聚機制，促進人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟的效應越明顯，生產(chǎn)集中到一個地方的動力就越強，從而實現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實現(xiàn)。

（3）開放度的增加

開放度的提高是要打破對商品、服務、資本和知識跨地區(qū)流通的限制性因素，對白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導社會資本流入本地。首先，政府主動出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設西長村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營經(jīng)濟和“草根經(jīng)濟”；打破人口流動的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。

有限度的政府公共職能對于以上三個條件是一個必要的補充，但這個“度”應該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動更加暢通，當城市發(fā)展到一定的水平時, 決定城市增長的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力。

六、白水鎮(zhèn)具體措施

（1）財政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務工人員回家置業(yè)。20_年鎮(zhèn)總財政收入3500萬元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬元左右，其他地方稅種年800-900萬元，轉(zhuǎn)移收入420萬。

（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會，該成員由本地有影響力人士構成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設了新的3個綠化廣場或公園。

（3）樹立西長村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎社會建設為抓手，以文明屋場創(chuàng)建帶動整個西長村發(fā)展，建立西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動，輔助以民俗建設和籌建高級療養(yǎng)院。。

（4）西長村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時引進了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國紅楓，紫薇，紅葉石楠。

(5)村務公開，民主管理。

七、白水鎮(zhèn)的困境與思考

（一）從財政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財政的漩渦，尤其當前縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔憂的。

（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場沒有看到有重大突破，自下而上地推動土地政策的變革和社會的發(fā)展的路徑是受阻的。

（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務工獲取收入來源，他們在白水城鎮(zhèn)購置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會保障、認同感和歸屬感都處于非常初級階段。

（四）無產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關系，以美國舊金山附近的小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個只有5. 6 萬人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過程中, 依托毗鄰斯坦福大學的優(yōu)勢, 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術在內(nèi)的高新技術產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。

（五）對回流勞動力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關注。人口回流過去20多年，流動人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國已經(jīng)到來的老齡化、中國特有的人口流動方式（與國外不同，中國的人口流動是以單個勞動力為單位，而不是以家庭為單位），可以預計，未來20年，跨省流動人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動將增加。20_年以后，人口回流的趨勢開始變得明顯，初步判斷，這將是中國新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動和配置，也將顯著影響中國未來的城鎮(zhèn)化格局。

（六）應該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復墾并經(jīng)過土地管理部門嚴格驗收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標。通過交易購得的“地票”，可以納入新增建設用地計劃，增加等量城鎮(zhèn)建設用地，并在“落地”時沖抵新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費。通過“地票”交易，外出務工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購房或租房、消費，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實現(xiàn)價值。

如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設土地“占補平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設用地但整體耕地并沒有減少。同時又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機會，又能擴大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進一步集聚。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇3

最近，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然，順應自然，天人合一的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！薄靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強，農(nóng)村必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)村必須富?！睂W習領會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻！城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼，新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，中央會議的精神，對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導意義。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關部門的共同努力，我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應和推進機制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下，加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，我以為黨的十八屆三_精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議是一股強勁的東風，“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標尺。

“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標，是構建區(qū)域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在，是休閑旅游時代的文化體驗。是我們小康社會品質(zhì)生活的向往，也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。

結(jié)合自己的工作實踐和學習研究，我以為推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)愁”的實現(xiàn)有多種途徑可以探索：

一是把“科學發(fā)展”的理念，滲透進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。

推進新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立_，從經(jīng)濟社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發(fā)達國家普遍首先將環(huán)境保護、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機會、生活質(zhì)量作為政府政策干預的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動地區(qū)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。

二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。

鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢，是從風景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設堅持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一?！班l(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會的浙江省桐廬縣，堅持科學統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了“道法自然”風景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。

三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領。

中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱，基礎先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級森林公園的資源稟賦，呵護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽?！耙娚?。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎，我們應該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。

四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領。

縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實推進了美麗鄉(xiāng)村建設。

五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標簽。

“鄉(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的；是懷舊的，也是美麗的?！班l(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的`塑造，來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標簽，鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊，又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設計研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。

我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民”，對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設產(chǎn)生了積極的影響，體會特別深刻。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇4

一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效

__村推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程主要從戶籍、新農(nóng)合、新農(nóng)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面進行：

1、戶籍制度改革逐步推進

推進戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護農(nóng)民工合法權利。二是有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程。三是有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。四是有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城市資源。五是有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進農(nóng)民收入增長。當前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

辦事處下達__村目標任務為130人，為實現(xiàn)目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農(nóng)轉(zhuǎn)成的任務數(shù)，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)成”工作責任。我村今年的農(nóng)轉(zhuǎn)城任務與__年5月31日前全部完成。

2、新農(nóng)合有條不紊的進行中

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣（市）試點，到__年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。辦事處下達__村今年的籌資任務指標如下：應參合人數(shù)1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。

至9月1日起__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作開始，__村，成立以彭道權為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調(diào)動村、組干部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農(nóng)民籌資收費、登記、發(fā)證工作；確保__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進行。

現(xiàn)繳款人數(shù)為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。

3、新農(nóng)保完成良好

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。通過對農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負擔，縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平，也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動力的正常流動，擴大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進程，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經(jīng)濟目標。

今年辦事處下達__村的任務：應參保人數(shù)1157個人。我村兩委為了農(nóng)民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村里，深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落后，不愿意參保新農(nóng)保的群眾，村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結(jié)合新農(nóng)保前期在我村良好開展、農(nóng)民普片受益的情況向農(nóng)民宣傳，打開他們的心結(jié)、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自愿的參保新農(nóng)保。截至10月，我村的新農(nóng)保參保率達到92%。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進

為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整調(diào)研精神，按照加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為農(nóng)戶增收的工作思路，以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產(chǎn)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為目標，結(jié)合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實施方案。同時預計在__村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整改出來。

根據(jù)我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，__年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創(chuàng)建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過引導農(nóng)民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)中來。

__村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶，存欄__余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。于今年引進一個省級示范養(yǎng)殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協(xié)助之下，完成了土地的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在搭建籠位等基礎設施。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的困難

1、少數(shù)農(nóng)民對政策理解偏差。比如對于新農(nóng)保，有部分農(nóng)民認為是年輕人交錢養(yǎng)老年人；有部分農(nóng)民認為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養(yǎng)老金，自己不繳費6o周歲后也可以享受。還有一部分農(nóng)民并不關心自身的養(yǎng)老問題，他們更注重眼前利益，認為有錢不如現(xiàn)在花；有些年輕農(nóng)民覺得養(yǎng)老問題遙遠，還沒有必要考慮得那么早。

2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農(nóng)民對于集體經(jīng)濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認為現(xiàn)在政策好，對農(nóng)村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農(nóng)政策。或者，等集體經(jīng)濟有了更好的成效，農(nóng)戶才愿意參與。

3、城鎮(zhèn)化建設融資困難。①國家提高了征地拆遷補償標準，嚴禁隨意征用基本農(nóng)田，制約了城鎮(zhèn)化建設進程；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的杠桿作用難以發(fā)揮；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環(huán)境治理。

三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。加強對規(guī)劃工作的領導，做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅持同步規(guī)劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，改善人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

2、制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設投入力度。一是用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策，積極爭取資金。二是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發(fā)建設。三是以地生財，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，做好土地開發(fā)融資的文章，實現(xiàn)良好循環(huán)。

3、加強宣傳引導，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農(nóng)民工合法權益，努力讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化進程不斷加快。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇5

城鎮(zhèn)化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志, 也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。新型城鎮(zhèn)化建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，如何走好新型城鎮(zhèn)化建設路子，是我縣黨委、政府和社會各界關注的熱點問題。根據(jù)政協(xié)年度工作安排，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組圍繞我縣新型城鎮(zhèn)化建設推進情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府“一中心、四組團、五支撐”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，逐步加大對城鎮(zhèn)建設的投入，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，城市管理水平明顯提升，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、聚集人口的能力不斷增強。目前，我縣縣城建成區(qū)面積23平方公里，城鎮(zhèn)人口30余萬人，城鎮(zhèn)化率達33.86%，全縣城鎮(zhèn)化建設邁入了新的發(fā)展階段。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃趨于精美。我縣堅持高起點、高標準規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善。按照以人為本、生態(tài)宜居、產(chǎn)城兼容、持續(xù)發(fā)展的理念，縣城擬規(guī)劃面積達到60平方公里，縣城空間規(guī)模進一步擴大，空間結(jié)構趨向合理，已初步形成了北部教育園區(qū)、中部商業(yè)居住區(qū)、西部專業(yè)園區(qū)、南部行政新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的五大功能布局。與此同時，加快了中心鎮(zhèn)控規(guī)和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制步伐，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行了重新修編、評審和報批。

2、城市建設快速發(fā)展。近年來，通過實施大規(guī)模的城市基礎設施改造，初步形成了“六縱八橫”城市路網(wǎng)格局，縣城建成區(qū)面積由原來的14平方公里擴大到現(xiàn)在的23平方公里。新修整修道路34條，總里程65公里；完成了l00條小街小巷改造；新鋪人行道28.46萬平方米，新安裝路燈l974盞，新植綠地l6.68萬平方米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站l7個；實施了供水綜合改造和天然氣入戶工程，新建了城市供水廠、天然氣供氣站等；新建污水處理中心和垃圾處理廠一座，新修整修排水管道l67.2公里；產(chǎn)業(yè)集聚建成區(qū)面積6.1平方公里，新修“五橫四縱”的園區(qū)道路35公里，新建標準化廠房30萬平米。綜合服務區(qū)、11萬平米職工宿舍、50萬平方米標準廠房以及七路一橋、第二污水處理廠等基礎設施正在緊張建設；城區(qū)內(nèi)金融、保險、郵政、通訊、商貿(mào)、物流等發(fā)展迅猛、布局合理，有力支撐了我縣城市建設的快速發(fā)展。

3、公共服務水平提升。我縣在完善城市功能，提升城市承載能力過程中，始終秉持關注民生、改善民生的理念，著力提高教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務水平，建設了箕城高中、三高新校區(qū)、縣中醫(yī)院改造等民生工程；新規(guī)劃設計了教師進修學校、華夏職業(yè)技術學校、文化館、圖書館、青少年活動中心、女媧公園等惠民項目；大力推進廉租住房、公租房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造建設，通過保障房的建設解決中低收入者的住房問題。

4、村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。我縣堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措，以“一鎮(zhèn)兩區(qū)兩路”為重點分類推進，初步規(guī)劃50個新型農(nóng)村社區(qū)，每個社區(qū)規(guī)模在1萬人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設的投入，建設了高標準主干道、汽車站、集貿(mào)市場、垃圾場，街道安裝了路燈，小城鎮(zhèn)綠化面積從無到有，公共設施逐步完善；加大學校、敬老院、休閑廣場、文化活動中心和市場建設力度，小城鎮(zhèn)綜合載體功能不斷提升；成立了衛(wèi)生清潔隊，添置了垃圾清運車等衛(wèi)生設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化，各種臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理，居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

二、存在問題

在縣委、政府的堅強領導下，我縣新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)妥推進，取得了一定的成績。但作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，由于起點低、底子薄，還存在一些問題制約著我縣新型城鎮(zhèn)化建設的進展。

1、產(chǎn)業(yè)支撐能力還不夠強。目前我縣企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，科技含量不高，特色不明顯，同構現(xiàn)象嚴重。產(chǎn)業(yè)的集聚度和關聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，在整個三產(chǎn)中所占比重僅為29.7%，提供的就業(yè)崗位有限。由于二三產(chǎn)業(yè)大比重較低，導致中心城區(qū)對農(nóng)村富余勞動力大吸納能力不強，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力較低。

2、城區(qū)基礎設施承載能力較低。在縣城城區(qū)規(guī)模迅速擴張的同時，城市空間組織的優(yōu)化和基礎設施建設滯后，城市功能不夠完善。如道路狹窄，交通不暢；缺乏公廁、廣場、公園等便民設施；垃圾中轉(zhuǎn)站分布不合理；部分下水道網(wǎng)管不通或設計不合理，導致雨天城區(qū)積水等問題嚴重影響著城區(qū)居民的日常生活。同時，城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是基礎設施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴重；綠化、美化、亮化標準還比較低，城區(qū)居民的城市意識和參與管理意識不強。

3、小城鎮(zhèn)建設緩慢。由于前期規(guī)劃滯后和管理力度不大，目前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為騎路建設的“馬路鎮(zhèn)區(qū)”，經(jīng)濟實力不強，人口規(guī)模偏小，基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)層次偏低，吸納勞動力就業(yè)的能力偏弱，更是缺乏聚集和輻射帶動能力。我縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口在5000人以下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構、功能等方面與真正意義上的縣域次中心相比差距較大，難以擔當起應有的帶動和輻射周邊的重任。

4、規(guī)劃意識仍舊淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃不科學和不按規(guī)劃執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在。個別在建社區(qū)，不靠鎮(zhèn)區(qū)、不臨干道，缺乏配套的基礎設施，建成后也只是一個新的農(nóng)村；有的社區(qū)在沒有得到土地使用權的情況下開工建設，由于受到市土地部門的處罰，建設成本增大，當?shù)厝罕姴辉附邮埽桓兄苯影研滦娃r(nóng)村社區(qū)建設當做商品房開發(fā)現(xiàn)象存在。

5、資金、土地等要素制約嚴重。一是資金短缺。我縣城市基礎設施建設以財政投入為主，力度較小，后續(xù)資金缺乏，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設的最大瓶頸。二是用地保障難度大。目前，城鄉(xiāng)之間增減掛鉤、土地置換等政策不完善，對失地農(nóng)民補償標準低，相關保障跟進不到位，城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難，給建設用地帶來很大困難。三是戶籍和社會保障制度改革相對滯后。戶籍制度改革進展不快，限制了農(nóng)村人口進城落戶；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系不夠完善，農(nóng)民進城享受的社會保障與原有城鎮(zhèn)居民存在較大差異。

6、群眾觀念轉(zhuǎn)變難。目前的新型農(nóng)村社區(qū)從建筑表像看起來是“城鎮(zhèn)化”了，但實質(zhì)沒變，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變?！巴恋貫楸尽⒆嬲歉钡膫鹘y(tǒng)觀念中根深蒂固，難以靠單純的宣傳教育加以改變。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇6

城鎮(zhèn)化是人類進步的標志，是人類文明的發(fā)展方向，是一個地區(qū)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進的必由之路。作為現(xiàn)代化的主旋律，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構成了__經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略，是21世紀__縣繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步。

一、__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況

1、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。經(jīng)過規(guī)劃建設，__縣包括城關鎮(zhèn)分布著不同等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。其中建制鎮(zhèn)6個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.5%。__年末，該縣城鎮(zhèn)人口為17.41萬人，城鎮(zhèn)化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數(shù)，但比__年的18.5%提高了7.6個百分點。

2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互推動。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎就不可能有快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)的支持也為城鎮(zhèn)化進程提供了堅實的物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎。近年來，__縣一方面堅持“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要推動力。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展大大推動了城鎮(zhèn)化進程。另一方面通過建立利用城鎮(zhèn)的聚集效應引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，目前已初步建成了民營工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)，這些都極大地推進了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，為加快城鎮(zhèn)化進程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮(zhèn)化的主流和核心是鄉(xiāng)村人口和資源向城市轉(zhuǎn)移。為此，該縣及時出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極探索土地使用權流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，允許進城農(nóng)民依法進行土地使用權的合理流轉(zhuǎn)，保護其合法權益。同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外科技人員、企業(yè)家前來投資興業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城、務工經(jīng)商，扶持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進集約發(fā)展。

二、__縣城鎮(zhèn)化進程中存在的問題

__縣城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮(zhèn)化水平偏底，城鄉(xiāng)差距偏大，農(nóng)村經(jīng)濟的落后導致農(nóng)村內(nèi)需不足，進而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。

1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調(diào)，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質(zhì)有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。

2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業(yè)等方面的政策落實不到位，軟環(huán)境欠佳，影響了他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

3、市民整體素質(zhì)不高。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)民在短時間內(nèi)從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，但其生活方式、行為方式轉(zhuǎn)變緩慢，市民意識薄弱，不講環(huán)境衛(wèi)生、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象比較普遍，與現(xiàn)代城市發(fā)展要求不相適應。

三、加快推進城鎮(zhèn)化的幾點建議

城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業(yè)化的必然結(jié)果。大力實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，是推進縣域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合實際，加快城鎮(zhèn)化進程，__縣應從以下幾方面入手。

1、宣傳發(fā)動，營造推動城鎮(zhèn)化的良好氛圍。在城鎮(zhèn)化進程中，要加大宣傳力度，促使農(nóng)民真正懂得“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的內(nèi)在意義。使農(nóng)民跳出“農(nóng)”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮(zhèn)化浪潮中來，從而形成把城市和農(nóng)民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，辦廠、經(jīng)商參與各類勞務經(jīng)濟。

2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴格按照城市總體規(guī)劃建設。一是實施“東延北拓”戰(zhàn)略，拉大框架。改造老城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點開發(fā)新區(qū)，做到老城改造與新區(qū)開發(fā)同步進行，不斷擴張城市規(guī)模。二是改善城市人居環(huán)境，增強吸引力。以建設省級文明衛(wèi)生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公民道德素質(zhì)，提高城市的吸引力。

3、重點帶動，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。強力推進小城鎮(zhèn)建設必須以中心集鎮(zhèn)發(fā)展為重點，以擴容提質(zhì)為目標。只有擴容提質(zhì)，達到合理規(guī)模，才能降低小城鎮(zhèn)的基礎設施投資成本并提高其使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟聚集、輻射和帶動功能，形成規(guī)模效益。近年來，__縣在群策群力擴大縣城建設規(guī)模的同時，并逐步使小城鎮(zhèn)發(fā)展成了人流、物流和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的集散地。

城鎮(zhèn)化建設調(diào)查報告（通用）篇7

城鎮(zhèn)化涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)民生活方式改變等諸多方面，而這些方面也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。實現(xiàn)科學發(fā)展，促進社會和諧，需要處理好農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的關系。近年來，北京市先后出臺一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和措施，不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，努力破除二元結(jié)構對郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，有力地促進了郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

京郊城鎮(zhèn)化進程的主要特點

郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快。從郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口的變化看，1980年至1990年，郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口由375.3萬人增長到392.1萬人，說明當時的城鎮(zhèn)化進程緩慢，帶動郊區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的作用不明顯；1990年至1995年，郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口開始減少，1995年為373.4萬人；20_年，農(nóng)業(yè)人口進一步減少到300.5萬人。其中，2000年至20_年平均每年減少9.26萬人。這說明，“十五”時期以來郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程明顯加快，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的速度明顯提高。

郊區(qū)城鎮(zhèn)化與城市郊區(qū)化合流。合流的交匯點集中在郊區(qū)新城以及區(qū)位、經(jīng)濟和環(huán)境等條件較好的小城鎮(zhèn)和部分農(nóng)村社區(qū)。城市郊區(qū)化進程的加快，將對郊區(qū)經(jīng)濟結(jié)構和社會結(jié)構產(chǎn)生深刻影響。比如，城市人口擴散、城市高消費需求增加，會推動郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而推動郊區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構升級和更多城鄉(xiāng)混合型社區(qū)的形成，帶動農(nóng)村的舊村改造。

郊區(qū)新農(nóng)村建設進程與城鎮(zhèn)化進程合流。近年來，北京郊區(qū)出現(xiàn)了一種新的城鎮(zhèn)化模式――原地改造型和環(huán)境整治型，也就是一般農(nóng)村的舊村改造或環(huán)境整治。這種城鎮(zhèn)化雖然沒有較明顯的經(jīng)濟及人口轉(zhuǎn)移和集聚趨勢，但通過舊村改造、基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生條件改善等，使農(nóng)村面貌得到根本改觀，讓農(nóng)民享受到城市文明成果、開始向城市生活方式轉(zhuǎn)變。從廣義上講，城市化的最終結(jié)果不是使所有的農(nóng)民都集中到城市，而是讓居住在農(nóng)村的農(nóng)民也能享受城市文明成果。這種城鎮(zhèn)化不屬于傳統(tǒng)的城市化范疇。由此可以看出，郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設進程呈現(xiàn)出合流趨勢。

京郊城鎮(zhèn)化面臨的主要問題

郊區(qū)農(nóng)民城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移和非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移滯后。1980年至20_年，北京市農(nóng)業(yè)戶籍人口總數(shù)由375.3萬減少到300.5萬人，減少了74.8萬人；而全市城鎮(zhèn)人口則由521萬人增加到1286.1萬人，增加了765.1萬人。郊區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口減少數(shù)只占全市城鎮(zhèn)人口增加數(shù)的９．８％。這表明，北京城市化率的提升主要是由外埠進京人口實現(xiàn)的，本市郊區(qū)人口轉(zhuǎn)移所占的份額很小。1995年至20_年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占郊區(qū)生產(chǎn)總值的比重由22.6％下降到10％以下，但同期郊區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力僅從40％下降到31.8％。這說明，郊區(qū)勞動力就業(yè)結(jié)構調(diào)整仍然滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

郊區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)集中不夠，區(qū)縣城集聚力不足。郊區(qū)企業(yè)數(shù)量大，但單體規(guī)模小、布局分散。由于歷史原因，大部分企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村所在地，無法形成城鎮(zhèn)集聚效應。工業(yè)集中程度低，造成區(qū)縣城經(jīng)濟規(guī)模小和集聚力不足，在郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程中難以發(fā)揮主體帶動作用。區(qū)縣城第三產(chǎn)業(yè)升級緩慢，教育、衛(wèi)生、文化、科技發(fā)展水平明顯低于中心城區(qū)。

小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不能有效帶動當?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移。目前，京郊小城鎮(zhèn)核心區(qū)的大多數(shù)村莊尚未完成由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)的轉(zhuǎn)變，缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，不能形成對外圍村莊的集聚和輻射效應。

郊區(qū)農(nóng)村基礎設施和公益服務設施不足，社會事業(yè)發(fā)展滯后。郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水、垃圾處理等基礎設施建設滯后，影響郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程；郊區(qū)一般農(nóng)村地區(qū)社會公共產(chǎn)品的供給滯后于城市，教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等資源的占有率偏低；農(nóng)村社會保障體系不夠健全，農(nóng)民社會保障水平亟須提高。

協(xié)調(diào)推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設

北京郊區(qū)的新農(nóng)村建設是和郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合在一起的，應當統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和社會結(jié)構轉(zhuǎn)型。新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化的本質(zhì)都是郊區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)整轉(zhuǎn)型。在我國現(xiàn)代化建設進程加快的背景下，北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的進程必然是郊區(qū)經(jīng)濟和社會結(jié)構全面調(diào)整轉(zhuǎn)型的過程，是現(xiàn)有的村莊逐漸向被動城鎮(zhèn)化、主動城鎮(zhèn)化、亦城亦鄉(xiāng)的混合型社區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村社區(qū)分類演進的過程。郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級、農(nóng)民的市民化和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、村莊的整治合并等，都是這一進程中不可缺少的內(nèi)容。在一定意義上說，社會結(jié)構調(diào)整過程同時也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級過程，二者互為條件。只有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級與社會結(jié)構轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌安排，加大包括規(guī)劃、土地、社區(qū)組織（鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟組織和社會組織）等方面的綜合配套改革力度，加快體制機制創(chuàng)新，才能保證城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設。城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的共同目標。對于郊區(qū)整體現(xiàn)代化進程而言，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程和推進新農(nóng)村建設只是起點和側(cè)重點不同的同一過程，二者殊途同歸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是措施，城鄉(xiāng)一體化是目標。城鎮(zhèn)化進程如果不能解決農(nóng)民的就業(yè)和轉(zhuǎn)移問題，不能使農(nóng)民享受改革發(fā)展和城市文明的成果，就偏離了正確方向；新農(nóng)村建設如果沒有以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制的保證，沒有城鎮(zhèn)化進程的帶動，也難以收到預期效果。因此，應把北京郊區(qū)的城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設作為一個整體來考慮，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。