環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告是為了使我們的生活環(huán)境更加美好,為了實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處。下面是小編整理的關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告【一】

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文件和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳文浩市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上明確指出，“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動(dòng)作為創(chuàng)建國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來(lái)抓，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重要目標(biāo)”。為貫徹落實(shí)市、區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)精神，建設(shè)更高水平文明城市，大力推進(jìn)“三大工程”“九大行動(dòng)”，努力打造“四個(gè)芙蓉”，芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實(shí)處。通過(guò)集中整治，建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，扮靚我們的家園。

　　一、主要做法

　　(一)智慧環(huán)衛(wèi)提升管理水平

　　開(kāi)發(fā)“機(jī)械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛的全程定位和科學(xué)調(diào)度，并對(duì)設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，解決了機(jī)械化作業(yè)“丟段”、 油料偷盜等老大難問(wèn)題，降低了機(jī)械化設(shè)備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。通過(guò)安裝手機(jī)APP，局、所兩級(jí)路面管理人員只需登錄系統(tǒng)，就能完成遠(yuǎn)程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開(kāi)發(fā)“垃圾運(yùn)輸管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿斗等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高垃圾運(yùn)輸質(zhì)量和水平。

　　(二)精細(xì)化作業(yè)確保常態(tài)長(zhǎng)效

　　一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點(diǎn)圍繞“五洗五清”內(nèi)容，進(jìn)行全面清洗、清理、清除，對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門(mén)前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治，推進(jìn)城區(qū)深度保潔，1-7月共清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸)，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸渣土現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)裸土復(fù)綠工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè)，根據(jù)不同車型的特點(diǎn)，分別安排不同的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路段進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)。每天晚上安排23臺(tái)大水車進(jìn)行2次強(qiáng)沖作業(yè)，10臺(tái)機(jī)洗車清洗中間護(hù)欄標(biāo)線和邊溝。白天安排76臺(tái)水車人工配合清洗，6臺(tái)機(jī)洗車作業(yè)，22臺(tái)機(jī)掃車作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質(zhì)量有了較大幅度的提高。

　　(三)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提檔

　　進(jìn)一步提高垃圾收運(yùn)管理和水平，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設(shè)備，杜絕漏灑和二次污染。同時(shí)垃圾收運(yùn)能力增強(qiáng)，由原來(lái)只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車輛運(yùn)輸次數(shù)的同時(shí)，緩解交通壓力。

　　(四)督查考核力促工作落實(shí)

　　公正公平的督查考核是激發(fā)隊(duì)伍活力的有效途徑，為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)效，消除過(guò)去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象，局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個(gè)督查片區(qū)，構(gòu)建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”，并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋，包括物業(yè)，門(mén)前三包范圍，街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問(wèn)題，月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護(hù)范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評(píng)，建立了績(jī)效考核、調(diào)度講評(píng)、督促檢查、問(wèn)題交辦等4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來(lái)共計(jì)督查問(wèn)題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務(wù)考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認(rèn)可。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是物業(yè)方面存在清掃時(shí)間晚、保潔頻次少，衛(wèi)生保潔不到位，標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，建議公安局加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生的重視，街道要加強(qiáng)門(mén)前三包管理。

　　二是流動(dòng)攤擔(dān)方面存在流動(dòng)攤販多，違規(guī)攤點(diǎn)、燒烤、屢禁不止，門(mén)店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問(wèn)題，導(dǎo)致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法。

　　三是臨街門(mén)店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面油污嚴(yán)重、反復(fù)清洗、油污反復(fù)存在，加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)門(mén)前三包管理 。

　　四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊(duì)加強(qiáng)查處力度，城管執(zhí)法取締人行道違停。

　　五是菜市場(chǎng)周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)方督查。

　　六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導(dǎo)致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　七是渣土工地存在工地周邊長(zhǎng)期路面泥沙污染，甚至無(wú)下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導(dǎo)致路面污染，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹(shù)枝、補(bǔ)栽后污染路面未及時(shí)善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面污染，建議各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)部門(mén)自查，及時(shí)善后、清理路面污染。

　　九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺(tái)下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問(wèn)題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。

　　十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問(wèn)題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設(shè)施等，導(dǎo)致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強(qiáng)教育、宣傳、發(fā)動(dòng)居民，提高素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　三、下一步思路及舉措

　　這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

　　(一)合力推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的意識(shí)，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)，做到充分調(diào)配力量，主動(dòng)“補(bǔ)位”，聯(lián)合開(kāi)展整治。同時(shí)加大投入，確保實(shí)施效果。

　　(二)立體宣傳，營(yíng)造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)單位、門(mén)店業(yè)主、社會(huì)組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)，營(yíng)造人人知曉、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。同時(shí)大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，最大限度集聚工作正能量。

　　(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立巡查、督查通報(bào)制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務(wù)，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。建立調(diào)度講評(píng)制度，每月對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一調(diào)度一講評(píng)。出臺(tái)考核考評(píng)辦法，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力、責(zé)任落不到位實(shí)、推諉敷衍的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)嚴(yán)格考核，有效促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告【二】

　　關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況的視察調(diào)研報(bào)告

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是造福于民的基礎(chǔ)性工作，也是優(yōu)化生態(tài)環(huán)保和發(fā)展環(huán)境，提升城鄉(xiāng)整體形象的重要舉措。近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作是廣大人民群眾和政協(xié)委員十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，要求各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。為了進(jìn)一步扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”要求和省十三次黨代會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”精神，深入推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，更好地了解掌握我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，對(duì)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行更深入的思考，提出更有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員、縣直有關(guān)部門(mén)及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人共17余人，在縣政協(xié)主席的帶領(lǐng)下，深入縣城，香池寺，尕巴松多鎮(zhèn)北巴灘社區(qū)、萬(wàn)科村，唐谷鎮(zhèn)科加灘社區(qū)，河北鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、果什布，秀麻鄉(xiāng)斗索集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街道、社區(qū)居民區(qū)、主要道路和垃圾處理場(chǎng)所等現(xiàn)場(chǎng)，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，認(rèn)真傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)和建議，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研視察情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不斷取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，安排部署目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。制定下發(fā)了一系列城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)實(shí)施方案，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施治臟、治亂、治差、治污、綠化美化、改善村容村貌等環(huán)境衛(wèi)生整治工作。進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、細(xì)化整治內(nèi)容、落實(shí)責(zé)任到人，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要求縣直相關(guān)部門(mén)和分旅游景區(qū)的景區(qū)道路、娛樂(lè)設(shè)施、險(xiǎn)要位置設(shè)置了警示牌和安裝維護(hù)了護(hù)欄。開(kāi)展了部分村莊的耕地、飲用水源地污染源排查工作，整治垃圾300余噸，交通沿線環(huán)境美、村容村貌整潔、寺院景區(qū)環(huán)境美逐步顯現(xiàn)。

　　六是扎實(shí)落實(shí)其它環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施完成了投資30萬(wàn)元的2015年水污染防治專項(xiàng)水源地保護(hù)項(xiàng)目，主要對(duì)尕干溝水源地實(shí)施飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)護(hù)欄網(wǎng)。并實(shí)施了投資210萬(wàn)元的克穆達(dá)鎢銻礦環(huán)境專項(xiàng)治理2014年重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了《同德縣農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施方案》，該項(xiàng)目今年投資250萬(wàn)元，項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)，待招投標(biāo)實(shí)施完成后將及時(shí)組織施工單位實(shí)施。

　　(三)突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。按照突出重點(diǎn)、全面展開(kāi)、綜合治理、務(wù)求實(shí)效的原則，集中整治影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題。一是重點(diǎn)“治臟”。城管部門(mén)對(duì)城區(qū)主要道路、次干道及沿線、背街小巷等范圍內(nèi)日常及時(shí)清理散落垃圾和白色污染，并不定期沖洗和灑水降塵主干街道。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能，公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑合理，管理規(guī)范，運(yùn)行良好，公共廁所實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，生活垃圾日產(chǎn)日清。不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，縣城新區(qū)、河北鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和果什布石藏寺、秀麻鄉(xiāng)斗后索集鎮(zhèn)等6個(gè)垃圾填埋處理場(chǎng)建成并投入使用;二是集中“治亂”。采取疏堵結(jié)合方式，規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)攤位或便民街等，依法清理、取締城區(qū)內(nèi)違法占道攤點(diǎn)，及時(shí)清理亂貼亂畫(huà)，深度治理戶外廣告;三是積極“治差”。 針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)車站、主街道商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)聚集區(qū)人流量大，開(kāi)放式舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口管理不到位等問(wèn)題，整治重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊環(huán)境，確保無(wú)衛(wèi)生死角和暴露垃圾;四是全力“治污”。 對(duì)交通干線沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙粉塵及異味污染加強(qiáng)監(jiān)管，加快揚(yáng)塵污染治理，重點(diǎn)抓好分布在農(nóng)村的建材等企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為，整治水環(huán)境污染;五是綠化美化。突出重要節(jié)點(diǎn)綠化和綠地建設(shè)，著力實(shí)施“綠化圍城”工程，突出抓好城鎮(zhèn)街道、公路沿線、單位學(xué)校社區(qū)居民區(qū)寺院、農(nóng)田林網(wǎng)、因景植綠等重點(diǎn)綠化工作，不斷提高綠化美化。六是村容村貌整治。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“垃圾圍村、垃圾堵河”等問(wèn)題得到正在逐步解決。

　　實(shí)踐證明，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，深受廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。

　　二、困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我縣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面做了大量富有成效的工作，環(huán)境衛(wèi)生狀況有所向好，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有所改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在著一些不容忽視的不足和問(wèn)題及一些薄弱環(huán)節(jié)。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。一是一些部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的干部消極應(yīng)付，行動(dòng)緩慢，工作缺乏積極性、主動(dòng)性;有的干部缺少公眾參與意識(shí)，雖然對(duì)部門(mén)工作、部門(mén)參與抓得多、抓得緊，但忽視社會(huì)力量的參與，宣傳工作不到位，教育引導(dǎo)不力;“農(nóng)牧區(qū)環(huán)境就這個(gè)樣”的想法在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部腦海中根深蒂固，臨時(shí)應(yīng)對(duì)思想比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村環(huán)境污染控制等問(wèn)題未得到足夠重視。二是部分群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣的弊端認(rèn)識(shí)不足，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性。如公共場(chǎng)所前掃后丟、亂扔垃圾、隨地吐痰、隨地大小便、牲畜糞便時(shí)有出現(xiàn)等不文明現(xiàn)象隨時(shí)、隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重影響著市容市貌。不少城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程的要求反差較大，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，支持和參與整治的熱情不高，珍惜和愛(ài)護(hù)生活環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染的現(xiàn)象依然存在，如廁改造在農(nóng)牧區(qū)至今尚未得到廣泛推廣，解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題困難較大，宣傳引導(dǎo)還需加強(qiáng)。

　　(二)缺乏部門(mén)合力。環(huán)境衛(wèi)生工作中還存在管理體系不健全，管理和服務(wù)方面還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。由于環(huán)境衛(wèi)生管理人員少，技術(shù)力量薄弱，加之環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位的情況依然存在。城鎮(zhèn)市容管理工作被動(dòng)、死角多，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)社區(qū)居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生較差，集鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌差等。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，人員執(zhí)法方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)重制約著我縣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。一是職責(zé)不明、責(zé)任包片不清現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)部門(mén)主動(dòng)履職不夠，相互推諉，部門(mén)之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動(dòng)性，一些牽頭部門(mén)不愿牽頭、不主動(dòng)與配合部門(mén)溝通，未形成整治合力。縣城南環(huán)路和北環(huán)路尤為典型，臟亂差，兩側(cè)隨意占道，車輛隨便停放，垃圾隨處亂扔，道路排水排污設(shè)施不暢，雨污水橫流;縣城長(zhǎng)平公園幾年來(lái)處于無(wú)人管理，既不維護(hù)不綠化，垃圾遍地;巴曲河道垃圾遍布，臭氣熏天，環(huán)境衛(wèi)生狀況十分堪憂。二是部分單位、街道、攤點(diǎn)“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)得不夠好。如作為我縣對(duì)外窗口的幾個(gè)停車場(chǎng)保潔工作不夠，且存在相互推諉塞責(zé)現(xiàn)象。

　　(三)整治不夠徹底。城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民搬遷社區(qū)、牧民集中定居點(diǎn)、背街小巷的改造建設(shè)進(jìn)度較慢，旱廁問(wèn)題仍然存在。規(guī)劃的停車場(chǎng)改變用途、車輛亂停亂靠現(xiàn)象嚴(yán)重?！芭Ｆぐ_”現(xiàn)象屢禁不止，線桿上、小區(qū)內(nèi)、甚至馬路路面上亂涂、亂噴、亂貼的小廣告時(shí)有出現(xiàn)。向河道直排廢水、傾倒垃圾依然嚴(yán)重，個(gè)別河道污水橫流。部分街道、人行道和公共設(shè)施毀損嚴(yán)重，排污井堵塞外溢。一些街道路段的戶外廣告、門(mén)頭牌匾陳舊破損，外觀尺寸各不統(tǒng)一，色彩不相協(xié)調(diào)，甚至有錯(cuò)別字現(xiàn)象。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村清潔工程進(jìn)展不平衡。盡管我縣把農(nóng)牧區(qū)環(huán)境連片整治工作與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，硬化村社道路，修建衛(wèi)生廁所，清理垃圾雜物，修繕破舊房屋，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌有了很大改觀。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村缺乏相應(yīng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，無(wú)保潔人員、垃圾填埋場(chǎng)，垃圾亂倒的現(xiàn)狀無(wú)法從根本上得到改變。村社一級(jí)還沒(méi)有建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，也沒(méi)有專兼職保潔隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村清潔工作尚未普遍鋪開(kāi)，整體推進(jìn)不力，大多數(shù)鄉(xiāng)村還存在環(huán)境衛(wèi)生“死角”，“臟、亂、差”尚未根本消除，尤其是“四堆”問(wèn)題仍然普遍存在。農(nóng)牧戶廁所改造滯后，農(nóng)牧民積極性不高。垃圾收集處理尚處于初級(jí)階段，蚊蠅滋生、臭氣沖天，還有些地方存在焚燒垃圾現(xiàn)象，二次污染較重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠(yuǎn)村社的現(xiàn)象。農(nóng)牧戶散養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象十分普遍，糞便污染治理滯后。

　　(五)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠完善。我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，環(huán)境整治工作難度較大，由于縣財(cái)政困難經(jīng)費(fèi)投入不足，所需建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，無(wú)力購(gòu)置配套設(shè)施，公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村美化水平、檔次、品味不高。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足，如垃圾箱、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車、垃圾處理場(chǎng)所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，尤其是城鎮(zhèn)主要街道及其它人流量大的區(qū)域。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告【三】

　　關(guān)于攀枝花市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)常委會(huì)黨組統(tǒng)一安排，今年，常委會(huì)法工委對(duì)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理基本情況

　　2017年，城管局以生活垃圾焚燒發(fā)電、城市污水治理PPP等項(xiàng)目為載體，以環(huán)保督察、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、城市管理體制改革為工作重點(diǎn)，立足城市管理職能職責(zé)，不斷加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，注重市政、園林管養(yǎng)水平提高，提升數(shù)字化管理水平，順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目提前一季度完成年度目標(biāo)，城市污水治理PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，城管執(zhí)法體制改革方案通過(guò)市委、市政府常務(wù)會(huì)，其他各項(xiàng)常態(tài)業(yè)務(wù)工作也有序完成。環(huán)保督察期間，城管局切實(shí)將城市污水治理、道路揚(yáng)塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環(huán)境保護(hù)工作與城市管理業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面梳理工作任務(wù)，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生類問(wèn)題2000余個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)200余份，出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次、執(zhí)法車輛370余臺(tái)次，檢查餐飲店1600戶，規(guī)范燒烤攤點(diǎn)(店)620戶，取締露天燒烤676戶。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　1.城市管理工作的基礎(chǔ)還較薄弱?；A(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，地下管網(wǎng)不配套、欠賬較多;新建道路及小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)不能完全滿足精細(xì)化管理需求;城管執(zhí)法上，矛盾突出，各級(jí)城管執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現(xiàn)象，執(zhí)法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。

　　2.城市管理的精細(xì)化水平和質(zhì)量有待提高。城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。城市管理工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，須以必要的人、財(cái)、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設(shè)和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，市政、園林設(shè)施管護(hù)的基本條件與實(shí)際管護(hù)需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時(shí)存在，長(zhǎng)效機(jī)制未全覆蓋。

　　3.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理存在執(zhí)法依據(jù)缺位的情況。

　　目前我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主要依據(jù)的有國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》(2011年10月1日起施行)，但這兩部法規(guī)多年未作修訂，有的法規(guī)條款針對(duì)性不強(qiáng)，有些條文已不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要，致使部分區(qū)域出現(xiàn)了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒(méi)有處罰條款，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐的針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境。鑒于現(xiàn)有法律已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前城市管理的需要，導(dǎo)致城管執(zhí)法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執(zhí)法沖突發(fā)生。

　　三、下一步工作建議

　　1.進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

　　根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作統(tǒng)一安排部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，對(duì)城市管理各類頑癥痼疾進(jìn)行集中治理，強(qiáng)化城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的城市環(huán)境衛(wèi)生治理體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全便民，城市環(huán)境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。

　　2.不斷強(qiáng)化城市精細(xì)化管理及體制改革工作。以數(shù)字化城管運(yùn)行管理和監(jiān)督考核為載體，將城市建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格管理，完善城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管體系，建立市區(qū)(縣)兩級(jí)指揮平臺(tái)及部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在出臺(tái)《攀枝花市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，全面完成市級(jí)在編在職一線城市管理執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)的采購(gòu)、配發(fā)以及日常管理等工作。

　　3.制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理地方性法規(guī)，解決執(zhí)法依據(jù)缺位的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，國(guó)家、省對(duì)城市管理立法工作非常重視。2015年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]37號(hào))文件，明確了加強(qiáng)城市公共空間管理，及時(shí)制止、嚴(yán)肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫(huà)亂掛等行為;同時(shí)提出加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)深化改革與法制保障有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用。2017年 1月26日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)[2017]5號(hào))文件，明確有立法權(quán)的城市要根據(jù)立法法規(guī)定，加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任。

　　立法主要應(yīng)解決的問(wèn)題：一是上位法未做規(guī)定的部分：如市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度方面，政府已儲(chǔ)備征用的土地和已明確土地使用權(quán)的待建土地、未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住區(qū)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消納場(chǎng)以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、化糞池、儲(chǔ)糞池等區(qū)域的責(zé)任區(qū)和責(zé)任人;建(構(gòu))筑物外立面管理;違法停車點(diǎn)設(shè)置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設(shè)置管理;戶外廣告方面，擅自設(shè)置大型戶外廣告的處罰;環(huán)境衛(wèi)生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。二是上位法不夠具體細(xì)化或不同法律法規(guī)間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設(shè)置和管理;功能照明和景觀照明的設(shè)置和管理;公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理方面飼養(yǎng)家畜家禽鴿子的管理;停車場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理;行政執(zhí)法措施等。

　　通過(guò)立法，可以進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市管理水平，解決城管執(zhí)法“借法執(zhí)法”，有效減少執(zhí)法沖突等問(wèn)題。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報(bào)告【四】

　　關(guān)于做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的調(diào)研報(bào)告

　　高川鄉(xiāng)黨委書(shū)記 史澤森

　　為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，2018年3月份，鄉(xiāng)黨委向縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，要求每人走訪5戶以上村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查了解，4月5日前由鄉(xiāng)人大集中收集走訪、調(diào)查問(wèn)卷，并進(jìn)行問(wèn)卷答復(fù)匯總， 2018年7月11日鄉(xiāng)黨委組織了部分縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、城建所、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，通過(guò)座談、聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看等方式對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　縣委、縣政府決定開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)月、提升月活動(dòng)，是縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生、提升人民群眾幸福指數(shù)的重要工作。作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅(jiān)行動(dòng)中深感責(zé)任重、壓力大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、傾全力。我們主要做了如下工作：

　　一是強(qiáng)化措施，環(huán)境整治工作取得初步成效。2月份以來(lái)，全鄉(xiāng)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅(jiān)行動(dòng)中共發(fā)放倡議書(shū)6200份，懸掛條幅86條，發(fā)動(dòng)群眾義工5830余人次，共出動(dòng)大中型車輛1328輛，全鄉(xiāng)33個(gè)村累計(jì)清除垃圾55195㎡，累計(jì)拆除路障及殘?jiān)珨啾?29處，完成綠化面積2500平米，動(dòng)用車輛335臺(tái)次清除12公里長(zhǎng)的交通道路垃圾300㎡，動(dòng)用車輛31臺(tái)次清除14公里長(zhǎng)的河道干渠垃圾4300㎡，共發(fā)放垃圾桶1600多個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運(yùn)行，村村建立了保潔員隊(duì)伍，配備了垃圾清理車，全鄉(xiāng)有5個(gè)村在縣級(jí)考核驗(yàn)收中評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　二是抓住重點(diǎn)，保證鄉(xiāng)域環(huán)境潔凈優(yōu)美。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向群眾進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。二是堅(jiān)持分類施治。對(duì)全鄉(xiāng)33個(gè)村采取分類施治、各個(gè)擊破的辦法，在國(guó)省主干路沿線的村及307國(guó)道、廊泊路沿線、鄉(xiāng)域內(nèi)河流區(qū)域?qū)嵭蟹制呜?zé)任制，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)綜合施策、協(xié)同治理，重點(diǎn)打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示范點(diǎn)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。根據(jù)《滄縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》，包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)每天駐村督導(dǎo)各村自清進(jìn)度，每日三點(diǎn)前匯報(bào)自清戶數(shù)、垃圾處理量等工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改到位。

　　三是建立機(jī)制，力促環(huán)境整治工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化。我們制定了《高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制》，明確了農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生要求、保潔員保潔標(biāo)準(zhǔn)、垃圾清運(yùn)員工作標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村干部環(huán)境衛(wèi)生整治職責(zé)，用制度來(lái)保證環(huán)境整治的成果。各村根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立垃圾暫存點(diǎn)，由村兩委推薦保潔員，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后上崗，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，保潔員負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)的所有街道進(jìn)行日常清掃和垃圾分類收集工作。

　　二、高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題

　　(一)村民思想認(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)。村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

　　(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件差。一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鄉(xiāng)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

　　(三)綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到足夠保障。環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、更新及日常維護(hù)等都需要足夠資金才能保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不完善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。

　　三、問(wèn)題分析及對(duì)策建議

　　(一)提高村民思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育。改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛(ài)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái);第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。第一，要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。第二，尊重村民意愿，號(hào)召全民參與，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認(rèn)識(shí)。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進(jìn)村莊整治工程的過(guò)程中，沒(méi)有村民們的廣泛參與是難以正常進(jìn)行的，只有充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能設(shè)計(jì)出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

　　(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機(jī)制。在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長(zhǎng)效管理要想順利進(jìn)行，除了要有完備的長(zhǎng)效管理制度，重要的是要有長(zhǎng)效管理的資金來(lái)源。為此建議：第一，政府主導(dǎo)。政府對(duì)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助，以填補(bǔ)資金運(yùn)轉(zhuǎn)難的空缺;第二，部門(mén)幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。第三，村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來(lái)，就必須讓村民加入到整治的全過(guò)程中來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費(fèi)制度，使村民形成環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，保障長(zhǎng)效管理走得更遠(yuǎn)。

　　(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成果。機(jī)制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開(kāi)展。第一，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理。在鞏固原有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開(kāi)展。制定年度整治計(jì)劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村民自覺(jué)對(duì)門(mén)前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理、保潔。第二，強(qiáng)化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理。要對(duì)村建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度。嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)比，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的村，由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的村責(zé)令整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育談話。第三，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見(jiàn)箱”。在鄉(xiāng)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見(jiàn)箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對(duì)能提出實(shí)用性意見(jiàn)的村民進(jìn)行嘉獎(jiǎng)表彰，在無(wú)形中營(yíng)造“愛(ài)護(hù)家園，全民參與”的氛圍。

　　開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。