殘疾人需求調(diào)研報(bào)告精選七篇
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告精選七篇
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾進(jìn)行法律援助和救助是我們法治國(guó)家建設(shè)必不可少的組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。下面是小編整理的殘疾人需求調(diào)研報(bào)告精選七篇，歡迎閱讀。
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殘疾人需求調(diào)研報(bào)告1
根據(jù)_市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)?；顒?dòng)分成領(lǐng)導(dǎo)干部小組，各處室、中心分別為1個(gè)小組，共計(jì)7個(gè)小組，采取從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員，每人負(fù)責(zé)1個(gè)社區(qū)(村)等方法在全市對(duì)30個(gè)社區(qū)(村)進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)_區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和_縣瓜安村等283名殘疾人進(jìn)行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會(huì)等形式，得到如下結(jié)論：(1)調(diào)查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人生活服務(wù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求較大，對(duì)殘疾人的需求進(jìn)行了分析，找出了原因和問題。(3)本調(diào)研提出了以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)支持等對(duì)策建議。
“兩個(gè)體系”建設(shè)是中央7號(hào)文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障制度建設(shè)正在逐漸完善，而殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，我此次主要對(duì)“_市殘疾人需求問題”進(jìn)行調(diào)查。目前，該項(xiàng)調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報(bào)告的初稿。限于時(shí)間的要求，本報(bào)告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個(gè)問題。
一、調(diào)研目的及方法
本次調(diào)研活動(dòng)以_市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市殘疾人工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)投身殘疾人事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實(shí)幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際困難;進(jìn)一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠殘政策的落實(shí)，促進(jìn)殘疾人保障體系的建立完善，為推動(dòng)全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。
本報(bào)告將回答四個(gè)問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務(wù)等是否已滿足需要，還存在什么問題?(4)工作思路及對(duì)策建議。
調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會(huì)。
二、被調(diào)查者的基本情況
本次通過簡(jiǎn)單隨機(jī)、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。
1、性別結(jié)構(gòu)：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。
2、年齡結(jié)構(gòu)： 0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領(lǐng)證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似。
3、戶口性質(zhì)：農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1，與_市人口的整體構(gòu)成一致。
4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。
5、文化程度：小學(xué)文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學(xué)的占到了56.5%。
6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級(jí)：一級(jí)占19.2%，二級(jí)占31.9%，三級(jí)占29.9%，四級(jí)占18.8%，與我市領(lǐng)證的殘疾人殘疾狀況大約一致。
7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就業(yè)和社會(huì)保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級(jí)殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個(gè)人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領(lǐng)取基本生活費(fèi)的16人，靠保險(xiǎn)收入和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入的不足4人。(3)社會(huì)保險(xiǎn)狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓(xùn)狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補(bǔ)助。
9、康復(fù)服務(wù)狀況：有康復(fù)需求的殘疾人近2/3沒有得到康復(fù)服務(wù)，得到治療與康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的殘疾人1/10以上，心理疏導(dǎo)服務(wù)不足1/10，康復(fù)知識(shí)普及服務(wù)不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養(yǎng)不足2%
三、被調(diào)查者需求分析
本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。
本部分的分析集中在：通過對(duì)被調(diào)查者對(duì)需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。
1、需求選擇分析
按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實(shí)際情況和意愿選擇需求，對(duì)選擇需求的殘疾人進(jìn)行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、殘疾人生活服務(wù)，4.4%需求者選擇殘疾人教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)安置與扶持。
2、需求原因分析和存在問題
(1)殘疾人社會(huì)保障觀念落后，救濟(jì)色彩太重。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會(huì)無關(guān)，過分強(qiáng)調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟(jì)的濃重色彩。在調(diào)查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟(jì)救助，特別是農(nóng)村殘疾人對(duì)殘疾人的服務(wù)需求很少，認(rèn)為政府給點(diǎn)錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔(dān)了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責(zé)任”以及巨大的精神負(fù)擔(dān)。這種殘疾觀及受此影響下的社會(huì)保障觀念不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下，殘疾人社會(huì)保障的核心內(nèi)容應(yīng)該是“特惠”。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標(biāo)準(zhǔn)也較低。無固定收入的二級(jí)以上重度殘疾人按月領(lǐng)取低保金或低保標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，只有市區(qū)、_縣和_縣已全部落實(shí)，其他縣正在落實(shí)中;肢體三級(jí)以及三級(jí)四級(jí)的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標(biāo)準(zhǔn)也很低?，F(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)230元/月，農(nóng)村155元/月，只是勉強(qiáng)“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復(fù)等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄。
(3)保障服務(wù)的層次低。現(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著政府對(duì)殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會(huì)保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。
(4)保障經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，用于殘疾人社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，但由于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。由于經(jīng)費(fèi)不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當(dāng)前，我市殘疾人社會(huì)保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會(huì)保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會(huì)為輔，社會(huì)捐贈(zèng)有限支持的模式。特別是社會(huì)捐贈(zèng)方面，還沒有建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的捐贈(zèng)管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，來自社會(huì)的資金投入很少。
(5)服務(wù)體系不完善，不能提供多樣化的保障服務(wù)。殘疾人保障需求的增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，增加了社會(huì)保障的難度。目前殘疾人的社會(huì)保障突出生存性需求保障，重點(diǎn)解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務(wù)體系，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施還沒有出臺(tái)，導(dǎo)致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務(wù)。我市殘疾人康復(fù)中心投入少，設(shè)備不上規(guī)模，人才缺乏等，不能很好發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復(fù)室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員和合理的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動(dòng)建設(shè)的市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心，尚處在規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)、裝修等階段，建成后的功能定位和運(yùn)作機(jī)制等的有待摸索探討。
(6)殘疾人社會(huì)保障法律法規(guī)不健全，法制化進(jìn)程緩慢。殘疾人社會(huì)保障政策法規(guī)的建設(shè)總體滯后，難以適應(yīng)新階段殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)的需要。一方面，社會(huì)保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會(huì)保障的發(fā)展。目前，我國(guó)從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會(huì)保障法律體系，殘疾人的社會(huì)保障還沒有一個(gè)明確的落腳點(diǎn)，制約和影響了殘疾人的社會(huì)保障法制建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有的保障殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)不完善，與社會(huì)保障立法比較起來，殘疾人社會(huì)保障立法更為滯后。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī)，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權(quán)益的條款，但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng)，許多條文還停留在原則性的規(guī)定上，缺乏可操作性，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要;作為保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的《勞動(dòng)法》，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對(duì)策建議
(一)大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實(shí)踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會(huì)參與的機(jī)會(huì)和權(quán)利，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，多形式、多渠道就業(yè)，努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進(jìn)一步健全教育培訓(xùn)體系，教育部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展體系，維護(hù)殘疾人平等接受教育的權(quán)利，提高特殊教育質(zhì)量，力爭(zhēng)使殘疾學(xué)生高中和大學(xué)入學(xué)率達(dá)到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設(shè)、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購(gòu)買公益性崗位等形式，幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。
(二)逐步提高社會(huì)保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結(jié)合的殘疾人社會(huì)保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關(guān)生活救助。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。采取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭(zhēng)取更多的福利政策，切實(shí)提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣叻认噙m應(yīng)，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距。
(三)加快服務(wù)體系建設(shè)。一是加大硬件投入和資金投入，建立規(guī)模大、服務(wù)設(shè)置齊全，檔次高，內(nèi)容多，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是各職能部門，特別是殘聯(lián)要開展各服務(wù)機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理，其中有一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行認(rèn)定型管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制和工作績(jī)效的評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是加大人才培養(yǎng)力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)他們，解決好他們待遇問題，促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會(huì)保障和公共服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展，納入當(dāng)?shù)攸h委政府年度工作計(jì)劃和年終考核，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面給予大力支持;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，伸出援助之手，關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，在殘疾人機(jī)構(gòu)建設(shè)上給予優(yōu)惠政策。
(五)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育管理。積極引導(dǎo)殘疾人勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)、超越自我、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”信念，對(duì)生活充滿信心。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個(gè)盲點(diǎn)，使殘疾人自覺遵紀(jì)守法。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告2
為深入貫徹落實(shí)以同志為的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨新征程中的殘疾人工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程提供有力支撐，經(jīng)、張高麗、楊晶、等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，以持有殘疾人證的人員和未持證的殘疾兒童為對(duì)象，自20_年6月至20_年7月,國(guó)務(wù)院殘工委組織開展了首次全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)調(diào)查)。一年多來，全國(guó)上下一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，科學(xué)操作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，圓滿完成了專項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、基本情況
根據(jù)以20_年1月1日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間確定的調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)中共登記持有殘疾人證人員和尚未領(lǐng)證的0-15周歲殘疾兒童少年29494428人。
在國(guó)務(wù)院殘工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)下，按照準(zhǔn)備、調(diào)查、分析三個(gè)階段，各級(jí)殘聯(lián)組織具體推動(dòng)調(diào)查工作有序展開。從20_年1月1日開始，進(jìn)行了“一對(duì)一”的入戶調(diào)查。截至20_年5月16日，全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息管理系統(tǒng)實(shí)名制錄入了2664萬人的相關(guān)信息，同時(shí)獲得了社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況調(diào)查資料70余萬份。
調(diào)查數(shù)據(jù)反映出目前殘疾人民生的基本現(xiàn)實(shí)狀況，凸顯出殘疾人在脫貧解困、危房改造、教育就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、居家無障礙建設(shè)、文體活動(dòng)等基本民生保障和服務(wù)方面存在的較大差距。
此次調(diào)查結(jié)果為推算8500萬殘疾人基本服務(wù)狀況和需求提供了重要依據(jù)。專項(xiàng)調(diào)查重要數(shù)據(jù)及推算8500萬殘疾人的主要數(shù)據(jù)已用于向國(guó)務(wù)院提交的《關(guān)于全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查反映出的困難與問題及相關(guān)建議報(bào)告》、有關(guān)部委關(guān)于“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、扶貧、康復(fù)等方面重大政策制定及殘疾人“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制。
二、主要做法
(一)高度重視，周密部署，加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)2900多萬持證殘疾人和未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求進(jìn)行實(shí)名制、全覆蓋的專項(xiàng)調(diào)查，規(guī)模之大，范圍之廣，影響之遠(yuǎn)，是歷史上前所未有的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。國(guó)務(wù)委員親赴青海視察并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動(dòng)，抓好抓實(shí)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對(duì)性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眹?guó)務(wù)院殘工委副主任、全國(guó)專項(xiàng)調(diào)查部際聯(lián)席會(huì)議召集人、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪對(duì)認(rèn)真做好專項(xiàng)調(diào)查工作多次提出明確要求。
20_年4月29日，國(guó)務(wù)院殘工委第二次全體會(huì)議對(duì)專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署。中國(guó)殘聯(lián)于20_年6月22日召開全國(guó)會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作作出全面安排。國(guó)務(wù)院殘工委副主任，中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魯勇圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做好專項(xiàng)調(diào)查工作的重要指示，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作提出了具體要求。
20_年8月20日，國(guó)務(wù)院殘工委會(huì)同教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等10個(gè)部門成立了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查部際聯(lián)席會(huì)議和辦公室(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)專調(diào)辦)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)專項(xiàng)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
省、市、縣級(jí)政府殘工委認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委工作部署和全國(guó)專項(xiàng)調(diào)查工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好專項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)籌備工作。
(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保專項(xiàng)調(diào)查工作扎實(shí)開展。
一是召開專家座談會(huì)聽取建議。全國(guó)專調(diào)辦于20_年4月至8月間，分別在9個(gè)省(區(qū)、市)召開專家座談會(huì)，聽取專家對(duì)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)目標(biāo)、具體要求、進(jìn)度安排、調(diào)查指標(biāo)、重點(diǎn)工作的意見。全國(guó)專調(diào)辦積極吸納建議，調(diào)整完善了調(diào)查表和入戶調(diào)查流程。二是通過試點(diǎn)查找問題。全國(guó)專調(diào)辦分別于20_年7月和9月在甘肅省臨洮縣、河南省駐馬店市開展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，對(duì)調(diào)查表進(jìn)行了模擬試填。通過國(guó)家級(jí)試點(diǎn)檢驗(yàn)了調(diào)查方法、調(diào)查流程和調(diào)查項(xiàng)目的合理性與可行性，對(duì)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行了必要的調(diào)整和完善，為做好全國(guó)調(diào)查員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。三是召開推進(jìn)會(huì)部署。全國(guó)專調(diào)辦于20_年9月15日在河南省駐馬店市召開了全國(guó)專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)下一階段任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署。四是完善修訂調(diào)查表。全國(guó)殘疾人專項(xiàng)調(diào)查《殘疾人調(diào)查表》和《社區(qū)調(diào)查表》經(jīng)專家委員會(huì)反復(fù)討論，經(jīng)兩次全國(guó)試點(diǎn)的實(shí)踐檢驗(yàn)后將調(diào)查項(xiàng)目從48項(xiàng)精減至36項(xiàng)，涉及殘疾人的基本情況以及收入、住房、康復(fù)、教育、就業(yè)、社保、無障礙等情況，個(gè)別省市又在此基礎(chǔ)上增加了本地的相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)，將殘疾人所在村(社區(qū))的殘疾人基本公共服務(wù)情況作為輔助調(diào)查內(nèi)容。
(三)狠抓信息核查和培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作的調(diào)研督導(dǎo)。
一是認(rèn)真抓好信息核查工作。全國(guó)專調(diào)辦組織開展了核查系統(tǒng)全國(guó)培訓(xùn)，并制作了培訓(xùn)教材和操作視頻，指導(dǎo)地方開展核查工作。各省也制定了本地專項(xiàng)調(diào)查核查工作方案和細(xì)則，層層簽訂了保密協(xié)議和保密承諾書，部署核查工作，逐級(jí)開展核查培訓(xùn)。二是組織開展專項(xiàng)調(diào)查各級(jí)培訓(xùn)。全國(guó)專調(diào)辦分別在江西省南昌市和陜西省咸陽(yáng)市組織開展了全國(guó)殘疾人專項(xiàng)調(diào)查國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級(jí)師資170人，98%的學(xué)員全部掌握或基本掌握各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)為省級(jí)培訓(xùn)提供了示范。制作完成了專項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)講解、視頻課件，通過專項(xiàng)調(diào)查信息平臺(tái)發(fā)布供各地培訓(xùn)使用。同時(shí)，組建了多個(gè)督導(dǎo)組深入一線推動(dòng)工作落實(shí)。省級(jí)共開設(shè)96期培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣級(jí)師資骨干11922人，為培訓(xùn)調(diào)查員打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)搞好入戶調(diào)查，保證專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。
20_年1月1日專項(xiàng)調(diào)查入戶調(diào)查在全國(guó)啟動(dòng)，地方殘聯(lián)高度重視，有的舉行了簡(jiǎn)樸的啟動(dòng)儀式，調(diào)查員代表現(xiàn)場(chǎng)宣誓;多數(shù)省份街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村掛上了專項(xiàng)調(diào)查宣傳口號(hào)橫幅;愛心企業(yè)為殘疾人代表當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)生活用品;省級(jí)殘聯(lián)全部組成了督導(dǎo)組或派員深入到農(nóng)村和社區(qū)殘疾人家庭，進(jìn)行入戶登記調(diào)研檢查，對(duì)調(diào)查填表工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)調(diào)查人員入戶工作中存在的困難和問題及時(shí)進(jìn)行答疑解惑，走訪慰問殘疾人家庭并送去慰問品，提高了社會(huì)和殘疾人的知曉率，為專項(xiàng)調(diào)查入戶登記營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
各級(jí)殘聯(lián)把現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查作為20_年開局最重要的工作認(rèn)真抓好，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一理解。在專項(xiàng)調(diào)查工作一線的調(diào)查員爬山涉水，風(fēng)餐露宿，克服各種困難，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入到殘疾人家庭，與殘疾人面對(duì)面，耐心詢問殘疾人的衣食住行，將每一項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)填寫準(zhǔn)確，涌現(xiàn)出許多可敬可佩的感人事跡。
(五)細(xì)致準(zhǔn)確錄入，嚴(yán)格控制差錯(cuò)。
各級(jí)殘聯(lián)采取有效措施，保質(zhì)保量推進(jìn)數(shù)據(jù)錄入工作。一是各省專項(xiàng)調(diào)查辦公室每天登入系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，指導(dǎo)、督促各市數(shù)據(jù)處理工作。二是上一級(jí)對(duì)下一級(jí)組織抽查，實(shí)行調(diào)查表與錄入進(jìn)行比對(duì)的方式，檢查各地錄入的差錯(cuò)率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。三是適時(shí)督促工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量。
(六)做好數(shù)據(jù)比對(duì)分析，確保專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
一是做好部門數(shù)據(jù)比對(duì)分析。全國(guó)專調(diào)辦及時(shí)把專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，相關(guān)部門對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，結(jié)合臺(tái)帳、年報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳實(shí)比對(duì)分析，并同國(guó)務(wù)院扶貧辦、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了客觀分析。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可靠，魯勇理事長(zhǎng)先后兩次主持召開了部分專家及業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)分析對(duì)接會(huì)。業(yè)務(wù)部門分析認(rèn)為：“專項(xiàng)調(diào)查主要數(shù)據(jù)與掌握的現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況基本吻合，比較貼近工作實(shí)際，殘疾人就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)、扶貧等一些大的基本數(shù)據(jù)可用、好用，是制定‘十三五’規(guī)劃和殘疾人‘兜底補(bǔ)短’民生工作的重要依據(jù)。有的數(shù)據(jù)彌補(bǔ)了本部門業(yè)務(wù)上的數(shù)據(jù)空白。為今后工作思路的調(diào)整、工作方式的轉(zhuǎn)變、工作方法的改進(jìn)提供了可靠依據(jù)”。二是召開專家委員會(huì)分析數(shù)據(jù)。全國(guó)專調(diào)辦先后10余次召開專家委員會(huì)會(huì)議，對(duì)一些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和論證。與會(huì)專家結(jié)合業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比與分析。20_年7月14日由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、研究機(jī)構(gòu)等委派組成的專家委員會(huì)正式出具了《全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查專家委員會(huì)意見書》，基本結(jié)論是：“本次調(diào)查的方案設(shè)計(jì)科學(xué)可行;調(diào)查組織實(shí)施完整;各階段工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn);全程質(zhì)量控制工作得力，調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，主要指標(biāo)與抽樣評(píng)估核查數(shù)據(jù)、20_年殘疾人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，具有較好的一致性。評(píng)估結(jié)果表明，調(diào)查達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，主要數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為了解殘疾人的基本情況，摸清殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展、對(duì)以兜底補(bǔ)短為重點(diǎn)的殘疾人民生改善的精準(zhǔn)服務(wù)、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程提供豐富的信息、科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策參考依據(jù)”。
(七)加大宣傳力度，提升社會(huì)公眾對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作的了解和支持。
在宣傳部門支持下，中央各大媒體對(duì)專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了深入采訪和多種形式的報(bào)道。全國(guó)專調(diào)辦制定了《全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查宣傳方案》，明確重點(diǎn)工作和重要節(jié)點(diǎn)，各省(區(qū)、市)專調(diào)辦根據(jù)要求分別制定了本省的宣傳方案。特別是20_年1月1日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查入戶啟動(dòng)當(dāng)日，全國(guó)專調(diào)辦與人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主要中央媒體精密對(duì)接，策劃新聞點(diǎn)，落實(shí)報(bào)道要求?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在1月2日頭版刊登消息，中央電視臺(tái)當(dāng)天在《新聞聯(lián)播》播發(fā)了一條1分零5秒的消息。新華社、《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)新聞》等中央主要媒體都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。
各地充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心支持，增進(jìn)了社會(huì)公眾和廣大殘疾人對(duì)調(diào)查工作的了解和支持，展示了一線調(diào)查人員吃苦耐勞、勤勉服務(wù)的精神風(fēng)貌。各級(jí)殘聯(lián)在殘聯(lián)網(wǎng)站開設(shè)了專項(xiàng)調(diào)查工作專欄，及時(shí)刊發(fā)專項(xiàng)調(diào)查各類信息。
三、突出特點(diǎn)
(一)調(diào)查對(duì)象覆蓋了所有登記在冊(cè)的人員。
調(diào)查采取實(shí)名制的實(shí)證調(diào)查方法，覆蓋了所有在全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中登記并持有第二代殘疾人證人員及尚未領(lǐng)證的兒童。調(diào)查對(duì)象總量為2900多萬人，分別是1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查總量的18倍和20_年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查總量的11倍。
(二)調(diào)查方式采取的是實(shí)名登記和信息化統(tǒng)計(jì)。
通過對(duì)入戶前被調(diào)查對(duì)象所在位置的信息核實(shí)，掌握了目前在戶人員占88.1%，不在戶人員占11.9%。對(duì)在戶的人員，以“一對(duì)一”入戶詢問調(diào)查為主進(jìn)行信息采集，入戶率達(dá)到97.97%;對(duì)于不在戶的人員，以電話詢問或其他方式采集信息。每一位被調(diào)查對(duì)象，都填寫了調(diào)查表。在此基礎(chǔ)上，開展了調(diào)查表復(fù)核、數(shù)據(jù)錄入、信息審核及上報(bào)核校工作。相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到全國(guó)統(tǒng)一開發(fā)的殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查信息管理系統(tǒng)之中。
(三)調(diào)查范圍基本做到了村不漏戶和戶不漏人。
要確保專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)不出問題，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)工作重心下移，逐人搞好對(duì)接調(diào)查。在調(diào)查中，做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的調(diào)查目標(biāo)，確保人群覆蓋率、信息填報(bào)率。工作中，堅(jiān)持逐級(jí)進(jìn)行考核驗(yàn)收，落實(shí)了同級(jí)殘工委和同級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人在上報(bào)成果上的“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供了重要依據(jù)。
(四)調(diào)查隊(duì)伍聚合了上百萬專兼職人員。
為確保專項(xiàng)調(diào)查國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)三級(jí)培訓(xùn)質(zhì)量，全國(guó)專調(diào)辦編制了《全國(guó)殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作手冊(cè)》，制作完成了專項(xiàng)調(diào)查講解資料，供各級(jí)殘聯(lián)培訓(xùn)時(shí)使用。從20_年10月開始，各省區(qū)市陸續(xù)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班7600余期，培訓(xùn)人員152萬多人。
(五)調(diào)查過程進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估。
為科學(xué)獨(dú)立評(píng)估此次專項(xiàng)調(diào)查工作，北京大學(xué)人口研究所按法定程序承擔(dān)第三方評(píng)估。多次召開專家委員會(huì)和評(píng)估座談會(huì)，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行論證、評(píng)估。通過對(duì)專項(xiàng)調(diào)查全程跟蹤進(jìn)行定性和定量研究，采取文獻(xiàn)資料評(píng)估法、專家德爾菲法、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，綜合比對(duì)評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘聯(lián)工作系統(tǒng)數(shù)據(jù)、各部委相關(guān)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，比較全面地評(píng)價(jià)了專項(xiàng)調(diào)查的調(diào)查過程質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具了評(píng)估報(bào)告：“本次調(diào)查首次比較全面系統(tǒng)地摸清了全國(guó)持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，本次調(diào)查的方案設(shè)計(jì)科學(xué)可行;調(diào)查組織實(shí)施完整;各階段工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn);全程質(zhì)量控制工作得力，調(diào)查獲得的主要數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，調(diào)查達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，是一次比較成功的大規(guī)模人群專項(xiàng)、專業(yè)社會(huì)調(diào)查。建議加強(qiáng)本次調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步提高殘疾人工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立和完善調(diào)查和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用綜合服務(wù)平臺(tái)”。評(píng)估專家認(rèn)為：“專項(xiàng)調(diào)查第三方評(píng)估，從評(píng)估調(diào)查過程質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)角度設(shè)計(jì)評(píng)估方案，運(yùn)用了定性和定量的資料收集和分析方法，開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、二次入戶抽樣復(fù)查、專家評(píng)估和調(diào)查工作人員自主評(píng)估、各方面調(diào)查資料分析等工作，取得較為可靠的評(píng)估結(jié)果”。
(六)調(diào)查工作實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)和力量整合。
在國(guó)務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》，組建了專家委員會(huì)，委托了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，落實(shí)了省地縣鄉(xiāng)村的調(diào)查組織機(jī)構(gòu)。10個(gè)部委建立的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)調(diào)查工作全過程給予了及時(shí)有力的指導(dǎo)。
工作中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查方案和調(diào)查指標(biāo)設(shè)定給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，財(cái)政部追加了20_年調(diào)查經(jīng)費(fèi)同時(shí)安排了20_年預(yù)算，民政部要求基層民政機(jī)構(gòu)和干部全力參與調(diào)查工作，公安部、衛(wèi)生計(jì)生委在核查殘疾人信息工作中提供了有力的支持，教育部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門對(duì)專項(xiàng)調(diào)查中相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定提供了幫助，中央宣傳部推動(dòng)中央及各地媒體對(duì)專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了多種形式的宣傳報(bào)道，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同多部門組成了精干工作班子具體落實(shí)任務(wù)。省級(jí)及以下政府殘工委、殘聯(lián)組織認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委部署和全國(guó)專項(xiàng)調(diào)查會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力、財(cái)力投入。
此次專項(xiàng)調(diào)查的圓滿完成，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人的格外關(guān)心、格外支持。國(guó)務(wù)委員對(duì)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查作出重要批示：“專項(xiàng)調(diào)查工作取得了很好的效果，參與這項(xiàng)工作的各個(gè)方面和人員應(yīng)予以充分肯定。要利用好調(diào)查成果，認(rèn)真抓好調(diào)查成果的應(yīng)用工作，在制訂‘十三五’相關(guān)規(guī)劃和政策措施中統(tǒng)籌考慮，更好地保障和改善殘疾人權(quán)益民生，加快殘疾人小康進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?！比珖?guó)專項(xiàng)調(diào)查部際聯(lián)席會(huì)議召集人、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪指示：“專項(xiàng)調(diào)查只是第一步，對(duì)于整體工作還應(yīng)細(xì)致研究，特別是從信息化方面，要向著精準(zhǔn)要求去努力，這項(xiàng)工作一定要有說服力，要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，真正為推動(dòng)事業(yè)起到重要作用。”
目前專項(xiàng)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)展開，對(duì)出臺(tái)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時(shí)入學(xué)問題、制定加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃等主要數(shù)據(jù)提供了測(cè)算或核對(duì)依據(jù)。截至12月28日，已返還19個(gè)省(區(qū)、市)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。隨著調(diào)查成果的逐地逐級(jí)分解、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與部委共享，這項(xiàng)工作的成效會(huì)越來越直觀地展現(xiàn)出來。各省(區(qū)、市)將在確保數(shù)據(jù)保密的前提下，做好與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對(duì)、開發(fā)和應(yīng)用工作。
下一步將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，認(rèn)真做好專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用和調(diào)查成果轉(zhuǎn)化工作，在積極轉(zhuǎn)化專項(xiàng)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新常態(tài)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化了解、精細(xì)化服務(wù)”，為推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)政協(xié)常委會(huì)20_年重點(diǎn)工作計(jì)劃，近期我會(huì)組織部分委員深入縣殘聯(lián)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心等單位和服務(wù)場(chǎng)所，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對(duì)全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各類殘疾人口2.75萬人，占總?cè)丝诘?.64%，其中農(nóng)村殘疾人2.35萬人，約占85%，城鎮(zhèn)殘疾人0.4萬人，約占15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，占14.9%;聽力殘疾6641人，占24.1%;言語(yǔ)殘疾421人，占1.5%;智力殘疾1836人，占6.7%;肢體殘疾7990人，占29.1%;精神殘疾2034人，占7.4%;多重殘疾4480人，占16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。
近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以解決殘疾人的基本需求為切入點(diǎn)，大力實(shí)施“助醫(yī)”、“助困”、“助業(yè)”、“助學(xué)”、“托養(yǎng)”等殘疾人共享小康工程，不斷推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作，使廣大殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。
1、殘疾人工作機(jī)制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)的殘疾人管理組織網(wǎng)路?？h、鄉(xiāng)均成立了殘疾人工作委員會(huì)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)均配備了理事長(zhǎng)和專職委員，312個(gè)村、14個(gè)社區(qū)都建立了殘疾人協(xié)會(huì)，并選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于在各單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一幫一結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村特困殘疾人活動(dòng)的通知》等規(guī)范性文件。縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、教育局等殘工委成員單位也相應(yīng)出臺(tái)了促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)等配套文件。建立了殘疾人社會(huì)救助和社保補(bǔ)貼制度。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制。
2、殘疾人生活質(zhì)量不斷提高。20_年以來共為227名城鎮(zhèn)重度殘疾人代繳醫(yī)療保險(xiǎn)金8.31萬元，對(duì)符合條件的4711名重度殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼357.66萬元;對(duì)872名農(nóng)村殘疾人、207名城鎮(zhèn)殘疾人納入低保，發(fā)放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)25.29萬元;對(duì)3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽(yáng)光家園計(jì)劃”居家托養(yǎng)資助，累計(jì)為6091人次發(fā)放補(bǔ)貼資金304.55萬元;在危房改造項(xiàng)目中，有2077戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補(bǔ)貼資金3988萬元。在整村推進(jìn)項(xiàng)目集雨窖、日光節(jié)能溫室建設(shè)中，有8000戶殘疾人家庭收益;為25戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼50余萬元。
3、殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作取得新進(jìn)展。20_年以來，縣殘聯(lián)通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練;完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)320余例;為1.2萬人(次)殘疾人配贈(zèng)輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個(gè)、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計(jì)征收殘疾人就業(yè)保障金223萬元;為54戶創(chuàng)業(yè)殘疾戶落實(shí)貼息貸款120萬元，縣財(cái)政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯(lián)盲人按摩中心培訓(xùn)在省內(nèi)外就業(yè)，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業(yè)，600多名殘疾人通過在縣內(nèi)個(gè)體從業(yè)、集中和分散就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
4、殘疾人教育工作持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)適齡殘疾兒童享受教育的優(yōu)惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學(xué)531名，入學(xué)率達(dá)85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目已招生開課，現(xiàn)有聾啞學(xué)生9名;為13戶殘疾人助學(xué)戶發(fā)放助學(xué)金6萬元;每年將5至6名6周歲以下聾兒免費(fèi)送到省地語(yǔ)訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。
5、殘疾人平等參與社會(huì)生活。近年來，在海東地區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團(tuán)體第一名的優(yōu)異成績(jī)。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區(qū)建設(shè)”活動(dòng)文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國(guó)“肢殘人活動(dòng)日”等活動(dòng)。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動(dòng)，80 名老年殘疾人參加了打門球、地?cái)S球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區(qū)群眾文體組織。特別是現(xiàn)實(shí)生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，參與社會(huì)實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了自食其力，而且為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。僅教育系統(tǒng)有91名殘疾教師，還涌現(xiàn)了創(chuàng)辦盲人按摩診所達(dá)選云、通過電子商務(wù)把青海特產(chǎn)銷往全國(guó)各地的殘疾人陳香英，為殘疾人工作默默奉獻(xiàn)幾十年的代表秦永順等先進(jìn)典型。
二、存在的問題和不足
雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績(jī)，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距。
1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大?，F(xiàn)階段我縣致殘因素呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。由遺傳、近親結(jié)婚、早育或高齡孕育、營(yíng)養(yǎng)不足及環(huán)境有害因素所致的先天殘疾的人數(shù)較大。同時(shí)醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時(shí)損傷腦部造成致運(yùn)動(dòng)障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數(shù)量逐年增加。隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，目前精神病人的數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠(yuǎn)。
2、殘疾人社會(huì)保障體系不夠健全。一是殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進(jìn)艱難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能差，無法真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。尤其受社會(huì)就業(yè)難的大環(huán)境影響，殘疾人就業(yè)更是難上加難。二是殘疾人就業(yè)保障金征收難。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金，部分企業(yè)既不安排殘疾人就業(yè)，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機(jī)制不健全。缺乏對(duì)歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業(yè)保障金行為懲處的強(qiáng)硬手段，嚴(yán)重滯緩了殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展步伐。四是社會(huì)救援渠道狹窄。由于我縣還未成立殘疾人福利基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，無法開展相應(yīng)的社會(huì)募捐工作。五是保障水平低。由于受國(guó)家政策和地方財(cái)力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會(huì)保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，尚不能做到應(yīng)保盡保。如20_年全縣低保家庭殘疾人1660人，20_年實(shí)行重度殘疾人補(bǔ)貼制度后殘疾人納入低保的人數(shù)減少了800人。
3、殘疾人服務(wù)體系不夠完善。一是我縣殘疾人數(shù)量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯(lián)殘疾人用品用具全覆蓋項(xiàng)目要求，需縣財(cái)政配套50%、約76萬元的項(xiàng)目配套資金;省上下達(dá)的“社區(qū)殘疾人之家”、“陽(yáng)光家園”等扶殘助殘項(xiàng)目配套資金落實(shí)不了，項(xiàng)目落實(shí)困難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費(fèi)和專職委員工資兌現(xiàn)難。按照省財(cái)政廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》(青殘聯(lián)會(huì)發(fā)[20_]114號(hào))文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費(fèi)和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財(cái)政每年只下達(dá)20萬元，經(jīng)費(fèi)缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作尚在起步階段，為殘疾人提供的服務(wù)，僅僅只局限于被動(dòng)地落實(shí)國(guó)家及省、地正常安排的涉殘項(xiàng)目。四是特殊教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠(yuǎn)不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設(shè)施的建設(shè)與改造、志愿者服務(wù)等工作還需加強(qiáng)。
三、促進(jìn)我縣殘疾人工作的建議
(一)完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是縣委、縣政府應(yīng)以解決殘疾人基本需求和加強(qiáng)基層殘疾人工作為重點(diǎn)，采取措施進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。二是應(yīng)將各殘工委成員單位、各有關(guān)部門履行扶殘助殘職責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，通過建立考核約束機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進(jìn)。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)不息的成功事跡，鼓勵(lì)殘疾人樹立信心，積極參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設(shè)體系，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。四是各單位各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面落實(shí)扶殘助殘各項(xiàng)政策，特別是對(duì)保障、改善、支持殘疾人生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的有關(guān)政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、老年人協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。同時(shí)，要選調(diào)一批有愛心、有責(zé)任心的干部在維權(quán)、解困、技能培訓(xùn)、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務(wù)，以促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。五是在今后縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對(duì)有一定文化程度和政治素養(yǎng)的殘疾人按一定比例推選為人大代表、政協(xié)委員，為殘疾人參政議政搭建平臺(tái)。
(二)建立殘疾預(yù)防體系，從源頭上減少出生缺陷?？h衛(wèi)生及人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類人群的健康教育，深入開展優(yōu)生的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部、群眾以及醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的優(yōu)生意識(shí)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)生意識(shí)。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進(jìn)行婚前檢查，禁止近親結(jié)婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發(fā)生，確保優(yōu)生優(yōu)育;開展產(chǎn)前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童早期干預(yù)，及時(shí)矯正先天性殘疾;提高醫(yī)護(hù)工作質(zhì)量和醫(yī)療水平，加強(qiáng)藥物研究，減少藥物副作用，減少醫(yī)源性殘疾的發(fā)生;對(duì)不應(yīng)、不宜、應(yīng)延期婚育的對(duì)象，應(yīng)加強(qiáng)教育和指導(dǎo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、交通安全等工作，采取有力措施控制環(huán)境污染，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,努力減少各類致殘事故的發(fā)生。
(三)建立穩(wěn)定的殘疾人工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h殘聯(lián)應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，千方百計(jì)為殘疾人服務(wù)。建議縣財(cái)政把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)工作經(jīng)費(fèi)、殘疾人專職委員工資補(bǔ)貼足額納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排;足額落實(shí)“社區(qū)殘疾人之家”、“陽(yáng)光家園”等項(xiàng)目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算?？h殘聯(lián)在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，要積極與中國(guó)殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善團(tuán)體為殘疾人事業(yè)籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會(huì)，通過社會(huì)各界人士開展愛心捐助和社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。
(四)健全殘疾人生產(chǎn)生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，特別是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利范圍，切實(shí)改善殘疾人生活狀況。一是推動(dòng)殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級(jí)政府和有關(guān)部門扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。二是進(jìn)一步將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保障其基本生活。擴(kuò)大殘疾人家庭最低生活保障范圍。將一、二級(jí)以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優(yōu)先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)“居有其所”愿望，尤其在農(nóng)村危房改造、城市廉租住房建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。
(五)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，將殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)設(shè)施納入到城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系。一是加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作。有效整合衛(wèi)生、醫(yī)療資源，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療和衛(wèi)生條件，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門、社會(huì)各界、各醫(yī)療單位的支持和幫助，進(jìn)一步配套完善殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和精神病防治、康復(fù)救助等康復(fù)項(xiàng)目，不斷提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)能力，滿足殘疾人的實(shí)際康復(fù)需要，早日實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)。二是依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，依法落實(shí)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動(dòng)監(jiān)察的范圍。在鼓勵(lì)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。三是加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度。建議將財(cái)政撥款行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一列入部門預(yù)算并由縣財(cái)政局代扣代繳，地稅部門要進(jìn)一步加大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保應(yīng)收盡收。四是發(fā)展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質(zhì)。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面推行隨班就讀;積極爭(zhēng)取落實(shí)特殊教育專業(yè)教師編制，擴(kuò)大特教學(xué)校招生，充分發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學(xué)子“圓夢(mèng)行動(dòng)”等公益扶殘助學(xué)項(xiàng)目，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。五是切實(shí)落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)工作。住建、發(fā)改等主管部門在改擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)時(shí)，使無障礙設(shè)施建設(shè)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用;對(duì)已建成的道路和建筑物不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，要將特殊學(xué)校、康復(fù)中心、醫(yī)院等單位公共服務(wù)場(chǎng)所和金融、郵政、通訊、商場(chǎng)、車站等公共服務(wù)場(chǎng)所列為重點(diǎn)改造單位。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告4
關(guān)于河北省殘疾人權(quán)益保障工作
情況的調(diào)研報(bào)告
為全面了解當(dāng)前我省殘疾人權(quán)益保障工作開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。20_年7月至11月，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分省政協(xié)常委、委員，由省政協(xié)副主席崔江水帶隊(duì)，在省殘聯(lián)的協(xié)同和配合下，到辛集市就殘疾人權(quán)益保障工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的情況匯報(bào)，深入殘疾人維權(quán)中心、就業(yè)培訓(xùn)基地以及殘疾人家庭了解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會(huì)，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調(diào)研組還赴江蘇、安徽省進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)貧埣踩藱?quán)益保障工作情況介紹，交流了工作經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)地考察了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況和建議報(bào)告如下：
一、殘疾人權(quán)益保障工作的基本情況
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查我省常住人口總?cè)藬?shù)及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人占全省總?cè)丝诘?.23%。各類殘疾人的人數(shù)及所占?xì)埣踩丝倲?shù)比例分別為：視力殘疾54.4萬人，10.47%;聽力殘疾126.0萬人，24.26%;言語(yǔ)殘疾7.7萬人，1.49%;肢體殘疾167.5萬人，32.24%;智力殘疾40.4萬人，7.78%;精神殘疾35.4萬人，6.82%;多重殘疾88.0萬人，16.94%。各殘疾等級(jí)人數(shù)分別為：重度殘疾147.5萬人，28.40%，其中：一級(jí)殘疾86.3萬人，16.62%;二級(jí)殘疾61.2萬人，11.78%。中度和輕度殘疾372萬人，71.60%，其中：三級(jí)殘疾140.3萬人，27.00%;四級(jí)殘疾231.7萬人，44.60%。
(一)保障殘疾人權(quán)益的組織體系和政策法規(guī)體系初步建立?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門承辦、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到加強(qiáng)。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區(qū))政府都設(shè)立政府殘疾人工作委員會(huì);省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了殘聯(lián)組織;省、市、縣殘聯(lián)全部配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部;全省51432個(gè)村(含城市社區(qū))全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動(dòng)室。二是建立了比較完善的政策法規(guī)體系。省人大、省政府制定出臺(tái)了《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》、《河北省殘疾人教育實(shí)施辦法》、《河北省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》、《河北省實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》，形成了以省實(shí)施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等省政府規(guī)章為主體的法規(guī)規(guī)章體系。20_年6月26日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，為保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。
(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省為著力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行“分類施?！钡确矫娴恼咭?guī)定，狠抓有關(guān)措施的落實(shí)，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，明確參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人每人每年100元保費(fèi)全部由財(cái)政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對(duì)依靠父母或者親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度。出臺(tái)了《河北省貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,對(duì)全省一、二級(jí)重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補(bǔ)貼。四是安排殘疾人應(yīng)急救助資金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性事件造成臨時(shí)性困難的殘疾人給予及時(shí)救助。五是動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對(duì)4245戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。
(三)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。截止20_年，城鎮(zhèn)新增1.22萬殘疾人就業(yè)，89.1萬農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計(jì)建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地200余個(gè)。把殘疾人作為扶貧開發(fā)主要對(duì)象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到4.3萬人次;3461名農(nóng)村殘疾人得到康復(fù)扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》，明確提出20_年前省級(jí)政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作區(qū)，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會(huì)。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(四)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作得到加強(qiáng)。到20_年底，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對(duì)6005名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。年度新收訓(xùn)聾兒2077名，在訓(xùn)聾兒2791名;對(duì)1.06萬名肢體殘疾患者實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練;實(shí)施國(guó)家救助項(xiàng)目，資助400名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù);有5678名智力殘疾兒童得到康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)26萬名精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復(fù)訓(xùn)練，409名孤獨(dú)癥兒童在各級(jí)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練;245名貧困孤獨(dú)癥兒童得到康復(fù)救助。全省各類輔助器具供應(yīng)2.9萬件，為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放其他輔助器具2.2萬件。
(五)殘疾人教育權(quán)利基本得到保障。到20_年底，全省有特教學(xué)校148所，在特教學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀學(xué)生總數(shù)達(dá)到12566人。在生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校高于普通學(xué)校的10至15倍。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。對(duì)考入本科的貧困殘疾學(xué)生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20_-20_年共資助786人?？既氪髮５呢毨埣矊W(xué)生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予2000元一次性資助。河北省殘疾人遠(yuǎn)程教育網(wǎng)正式啟動(dòng)，河北省廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院正式揭牌，20_年春季有700多名殘疾青年報(bào)名入學(xué)。
(六)殘疾人參與社會(huì)無障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區(qū))都成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度，并面向社會(huì)聘請(qǐng)了無障礙環(huán)境建設(shè)與使用管理義務(wù)監(jiān)督員。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政逐年加大了對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的資金投入，各地陸續(xù)新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無障礙設(shè)施。全省6個(gè)地級(jí)市、10余個(gè)縣(市、區(qū))開辦了手語(yǔ)節(jié)目;省和地級(jí)市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區(qū))的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務(wù)。對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助資金1500元，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政每戶匹配資金不低于1000元。
二、殘疾人權(quán)益保障工作存在的主要問題
(一)殘疾人生活水平遠(yuǎn)低于我省社會(huì)平均水平。當(dāng)前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農(nóng)村貧困殘疾人口多。全省農(nóng)村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩(wěn)定脫貧，由于身心殘障、勞動(dòng)力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負(fù)擔(dān)重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費(fèi)用，其次才是醫(yī)療。相當(dāng)多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉(zhuǎn)大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進(jìn)行危房改造。
(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩(wěn)定。目前我省實(shí)際就業(yè)率很低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對(duì)職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應(yīng)有一定技術(shù)含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒有得到有效落實(shí)。
(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)存在很大困難。二是特教學(xué)校辦學(xué)水平不高，師資配備、設(shè)備設(shè)施、特教津貼基本未按國(guó)家政策落實(shí)。三是大多數(shù)殘疾人接受中專以上學(xué)歷教育存在困難。
(四)殘疾人康復(fù)需求與康復(fù)服務(wù)之間存在較大差距。一是殘疾人康復(fù)需求大，資金投入不足，康復(fù)人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時(shí)救治。0—6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金期，及時(shí)進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學(xué)習(xí)、生活。錯(cuò)過了最佳恢復(fù)期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產(chǎn)廠家數(shù)量少、規(guī)模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。
(五)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后。目前，省內(nèi)多數(shù)小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)處于空白，一些大中城市無障礙設(shè)施被損壞或占用現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至形同虛設(shè)。老舊居住區(qū)、公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會(huì)。
三、幾點(diǎn)建議
完善殘疾人權(quán)益保障制度，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會(huì)生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)政府及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障工作，提出以下意見和建議：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)保障殘疾人權(quán)益的宣傳教育。大力營(yíng)造依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會(huì)上對(duì)殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會(huì)唱響關(guān)心關(guān)愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會(huì)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)殘疾人法規(guī)政策學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺性。二是大力營(yíng)造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式加大對(duì)殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚(yáng)扶殘助殘和殘疾人自強(qiáng)不息精神作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，引領(lǐng)民眾崇德向善，更加自覺認(rèn)同，為我省社會(huì)進(jìn)步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范、創(chuàng)業(yè)能手、道德模范，引導(dǎo)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
(二)切實(shí)保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，完善殘疾人專項(xiàng)特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，盡快對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等事關(guān)殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補(bǔ)上殘疾人基本公共服務(wù)的短板。
(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵(lì)各類有條件的特殊教育學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收殘疾兒童，對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學(xué)前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學(xué)生隨班就讀數(shù)量較多的普通學(xué)校建設(shè)特教資源教室。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計(jì)劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學(xué)院。各級(jí)各類學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生給予特殊學(xué)習(xí)用品、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等的補(bǔ)助，并優(yōu)先提供助學(xué)金，幫助他們按時(shí)完成學(xué)業(yè)。
(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)培訓(xùn)、能力評(píng)估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè);要出臺(tái)激勵(lì)措施，動(dòng)員社會(huì)力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴(yán)格貫徹國(guó)家和我省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。
(五)完善方便殘疾人的無障礙環(huán)境。多形式、多渠道進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，提高全社會(huì)的無障礙意識(shí)。新建的城市道路、公共建筑和住宅區(qū)，要按照國(guó)家《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，都要制定改造計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐步進(jìn)行改造。加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的使用、管理和維護(hù)，對(duì)損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設(shè)施的正常使用。積極推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告5
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照__州開展殘疾人工作調(diào)研通知的要求,我代表__市人民政府對(duì)近三年來我市殘疾人工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：
一、殘疾人基本情況
我市共有人口17.9萬，其中殘疾人6896人，占總?cè)丝诘?.85。各類殘疾人中，城鎮(zhèn)殘疾人565人，農(nóng)村殘疾人6331人。殘疾人按類分為：視力殘疾923人，聽力殘疾2365人，言語(yǔ)殘疾897人，肢體殘疾1093人，智力殘疾1360人，精神殘疾258人。
二、三年來殘疾人工作開展情況
近年來，__市殘疾人工作在區(qū)、州黨委委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)殘聯(lián)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞我市工作重心，認(rèn)真履行職責(zé)，在殘疾人康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、教育、文化體育工作等方面做了許多工作，取得了一定的成績(jī)，使我市殘疾人工作走在了全州前列，殘疾人事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)提供保障。
多年來，我市始終把殘疾人組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。各級(jí)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)不斷健全,部門設(shè)置科學(xué)合理,職能不斷強(qiáng)化,機(jī)制更加靈活,效能不斷提高,辦公條件得到進(jìn)一步改善。近三年來，我市基層殘聯(lián)全部通過了州殘聯(lián)“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。投入3萬元改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯(lián)辦公條件，并配齊了專職殘聯(lián)干部。全市75個(gè)村委會(huì)都配備了殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，19個(gè)社區(qū)均成立了殘疾人協(xié)會(huì)，形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全的殘疾人工作隊(duì)伍已成為政府管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的得力助手，聯(lián)系殘疾人的重要橋梁紐帶。
(二)不斷加大投入，增加就業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人扶貧工作的穩(wěn)步推進(jìn)
1、不斷增加投入，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和康復(fù)工作力度。近三年來，我市不斷加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加殘疾人康復(fù)補(bǔ)助。三年來，我市共投入各類康復(fù)資金20多萬元有用于康復(fù)設(shè)施和器材。其中，20_年在__辦事處成立了殘疾人社區(qū)康復(fù)中心;20_年在__辦事處__社區(qū)建立了殘疾人用品用具供應(yīng)點(diǎn);20_年與市__醫(yī)院共同建立__市殘疾人康復(fù)中心，為市人民醫(yī)院購(gòu)置了用于白內(nèi)障復(fù)明工程的手術(shù)床。還投入5萬建成了__市盲人按摩推拿中心。與此同時(shí)，三年來我市共為300多名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，使他們得到不同程度的康復(fù)或功能補(bǔ)償。其中，為152名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù);免費(fèi)為重度肢體殘疾人發(fā)放輪椅115輛;為12名殘疾人安裝了假肢、15名聾人配帶了助聽器;15名肢體殘疾人在社區(qū)接受康復(fù)訓(xùn)練、5名智殘兒童進(jìn)行了家庭訓(xùn)練、4名聾兒進(jìn)行了聽力語(yǔ)言訓(xùn)練;完成用品用具供應(yīng)326件。為78名貧困白內(nèi)障患者提供補(bǔ)助4萬多余元。
2、嚴(yán)格落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，規(guī)范殘保資金的管理，努力促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。我市殘疾人就業(yè)格局以分散按比例就業(yè)為主，集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)為輔。在分散按比例就業(yè)方面，我市相繼出臺(tái)了一系列__市按比例安排殘疾人就業(yè)工作文件，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)工作，積極督促各單位履行社會(huì)義務(wù)，執(zhí)行政令，使就業(yè)工作得了顯著的成績(jī)。截止目前，我市已有1505名有勞動(dòng)能力的殘疾人通過分散就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。今年，我市還舉辦了__市殘疾人崗位對(duì)接大會(huì)，有32名殘疾人與用工單位達(dá)成了意向。同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金收支兩條線管理制度，規(guī)范殘保金的使用范圍，使殘保金的收繳、管理、使用等工作走上了規(guī)范化的管理軌道。三年來，我市共為56名殘疾人提供小額信貸28萬元，幫助他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和種養(yǎng)殖業(yè)。
3、扎實(shí)開展殘疾人教育培訓(xùn)、文化體育工作。一是近三年來，我市根據(jù)殘疾人就業(yè)需求特點(diǎn)，組織有關(guān)部門和社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開展了有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，共支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40多萬元，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人358名。二是為做好殘疾人教育工作，市政府把殘疾兒童和少年的義務(wù)教育納入了__市義務(wù)教育規(guī)劃，各普通中小學(xué)均接受輕度弱智、弱視和肢體殘疾學(xué)生入學(xué)，基本形成了以隨班就讀和特教學(xué)校就讀為主體的殘疾兒童、少年義務(wù)教育格局。目前，我市適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)95.4。三是殘疾人文化體育活動(dòng)廣泛開展，殘疾人文化生活日趨活躍，先后共投入資金7萬元開展殘疾人文化體育活動(dòng)。20_年我市殘疾人組隊(duì)參加了自治州首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得3金3銀的佳績(jī);20_年舉行了一期以宣傳殘疾人事業(yè)五年成就展的板報(bào)比賽和__市優(yōu)秀殘疾人演講比賽;組隊(duì)參加了__州第二屆殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)賽和__州首屆殘疾人文藝匯演，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。今年，我市又在市影劇院舉行了由11名殘疾人參加的__市殘疾人自強(qiáng)、自立能手事跡報(bào)告會(huì)。通過這些活動(dòng)，充分展示了我市殘疾人堅(jiān)韌不拔的毅力和頑強(qiáng)拼搏的精神,提高了他們參與社會(huì)的自信心，取得了良好的效果。
4、采取多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人扶貧工作向前邁進(jìn)。一是我市已把293戶貧困殘疾人家庭被納入扶貧解困工程，為所有幫扶戶每戶提供了1000元的醫(yī)療救助卡，并全部由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部職工進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，具體幫助協(xié)調(diào)和解決幫扶戶的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和生活方面的困難。二是使102戶城市殘
疾人家庭享受了低保，農(nóng)村有33人被納入五保供養(yǎng)。三是在各種節(jié)日期間，各幫扶單位都以不同形式對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行慰問。三年來共累計(jì)發(fā)放困難補(bǔ)助和慰問金40余萬元。四是工商、稅務(wù)、城建等部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人按規(guī)定減免了相關(guān)費(fèi)用，三年間共為殘疾人減免各項(xiàng)稅費(fèi)近40萬元。
三、二級(jí)以上重度殘疾人開展幫扶情況。
目前我市共有二級(jí)以上重度殘疾人664名，其中城區(qū)有186名，農(nóng)村478名。按殘疾類別分：肢體殘疾225名，精神殘疾45名智力殘疾101名，聽力殘疾104名，言語(yǔ)殘疾48名，視力殘疾141名。絕大多數(shù)二級(jí)以上重度殘疾人基本喪失了勞動(dòng)能力，沒有收入來源，基本上依靠社會(huì)和家庭供養(yǎng)，大部分家庭生活困難。針對(duì)這一實(shí)際，我市對(duì)二級(jí)以上重度殘疾人在康復(fù)、扶貧等方面的需求給予了高度的重視，投入大量的人、財(cái)、物進(jìn)行幫扶，先后為重度肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅220輛，對(duì)部分殘疾人進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療康復(fù)，將293戶殘疾人家庭納入了扶貧解困工程。同時(shí)，正在努(更多好文章請(qǐng)關(guān)注力使所有二級(jí)以上重度殘疾人全部納入最低生活保障范圍。
四、殘疾人危房改造已全面展開，正在穩(wěn)步實(shí)施
一是根據(jù)__州農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造實(shí)施方案，我市按照抗震安居房的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案。二是計(jì)劃3年內(nèi)為260戶殘疾人無房戶和危房戶新建住房。20_年我市已自籌資金37.7萬元，為35戶殘疾人家庭新建和維修了住房。20_年，我市殘疾人危房改造項(xiàng)目在全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面已鋪開，年內(nèi)將為81戶貧困殘疾人家庭新建住房。截止目前已有54戶殘疾人家庭住房開始動(dòng)工，有15戶即將動(dòng)工，4戶完工。殘疾人危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金已落實(shí)到位65.5萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助10.5萬元;市財(cái)政15萬元;市殘聯(lián)40萬元，現(xiàn)已下?lián)苎a(bǔ)助資金21.5萬元。剩余危房改造補(bǔ)助資金將隨工程進(jìn)度及時(shí)到位，81戶建房任務(wù)將順利完成。
五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)到位
農(nóng)村費(fèi)改稅后，我市嚴(yán)格按照文件規(guī)定為殘疾人減免了農(nóng)牧業(yè)稅，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為殘疾人減免了義務(wù)工，為部分特困殘疾人減免了水電費(fèi)。全市每年為殘疾人減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)6.5萬余元。
六、農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)情況
我市農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)工作目前正在申報(bào)過程中，但在我市給自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于__市申報(bào)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有關(guān)問題的承諾函中明確承諾，我市全額資助農(nóng)村特困戶、五保戶、革命烈屬、革命傷殘軍人參加農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的資金。
七、存在的問題及解決對(duì)策
1、殘疾人的實(shí)際生活水平與全市人均生活水平相比還有較大的差距,殘健之間、城鄉(xiāng)之間的差距還比較明顯，特別是二級(jí)以上重度殘疾人在生活上還存在很大的困難。我們?cè)诮窈笠M(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人生產(chǎn)、生活狀況得到一定的改善，生活質(zhì)量有進(jìn)一步提高。
2、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施不足，還不能滿足廣大殘疾人的康復(fù)需要。今后，我們將逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，增加康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，盡最大努力滿足廣大殘疾人的康復(fù)需要。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
3、社區(qū)殘疾人工作開展不夠活躍。我們將不斷加強(qiáng)社區(qū)殘關(guān)疾人工作，將社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、考核的總體范圍，以社區(qū)為重點(diǎn)，廣泛為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、助殘、幫扶服務(wù);完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作機(jī)制,設(shè)立社區(qū)殘疾人工作專職聯(lián)絡(luò)員,使殘疾人工作逐步融入社區(qū)，促進(jìn)殘疾人工作社會(huì)化。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告6
當(dāng)11歲的北川女孩李月，在輪椅上緩緩給右腳穿上紅舞鞋，開始跳那“永不停止的舞步”，很多人禁不住潸然淚下。
殘酷的命運(yùn)讓一個(gè)酷愛芭蕾的女孩失去了左腿，但她選擇了堅(jiān)強(qiáng)，選擇了在全世界面前重新起舞。
坐在輪椅上的侯斌，抓住那條長(zhǎng)長(zhǎng)的繩索，努力向上攀升，點(diǎn)燃北京_年殘奧會(huì)的主火炬，這一幕同樣感動(dòng)了世界。
健全人或許很難真切體會(huì)到，失去一條腿、失去從此站起來的能力，對(duì)當(dāng)時(shí)只是一個(gè)9歲的孩子到底是一種什么樣的打擊，但我們看到他終于從殘疾少年成長(zhǎng)為殘奧冠軍，并在點(diǎn)燃主火炬的過程中向全世界展現(xiàn)了動(dòng)人風(fēng)采。人生有坦途，也有坎坷。春風(fēng)得意或許引人艷羨，但生命的硬度與尊嚴(yán)卻往往體現(xiàn)在人生遭遇挫折的當(dāng)口。李月、侯斌們直面命運(yùn)的殘酷挑戰(zhàn)，在努力抗?fàn)幹兄匦芦@得人生飛翔的翅膀。他們奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的強(qiáng)者姿態(tài)，帶給我們的不僅有感動(dòng)，更有深深的啟迪：災(zāi)難可以摧殘肢體，但摧不毀生命的意志、尊嚴(yán);挫折或許可以讓人一時(shí)失意，但卻永遠(yuǎn)無法阻擋堅(jiān)定的追夢(mèng)者奮勇向前的腳步。
北京_年殘奧會(huì)開幕式讓我們記住了李月、侯斌等原本并不熟悉的名字，而我們更該記住的還有他們?cè)谌松婢持兴宫F(xiàn)出的頑強(qiáng)不屈和永不放棄。記住李月、侯斌，記住這些名字背后的感人故事，我們會(huì)真切地理解“超越、融合、共享”的豐富內(nèi)涵，我們更會(huì)從中收獲堅(jiān)韌不拔、攜手共進(jìn)的精神動(dòng)力。
她原本是一位學(xué)芭蕾的孩子，在四川地震中失去了左腿，承受著巨大的內(nèi)心苦難。然而，她一刻也未放棄自己對(duì)芭蕾的追求，一刻也未放棄對(duì)理想的追求。所有圓圈隊(duì)形中的演員表現(xiàn)芭蕾舞演員的舞蹈。群舞的動(dòng)作交替起伏，圓
圈隊(duì)形呈現(xiàn)向外擴(kuò)展的趨向。演出的“主角”叫李月，是一位芭蕾舞學(xué)生。在四川汶川地震災(zāi)害中，她失去了左腿。然而，她心中永遠(yuǎn)不滅的是芭蕾的夢(mèng)。
殘疾人需求調(diào)研報(bào)告7
為了切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作，根據(jù)縣__號(hào)“人人享有康復(fù)服務(wù)”基礎(chǔ)工作意見的通知，__海鹽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)殘疾人康復(fù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)工作實(shí)際，建立殘疾人康復(fù)中心，開展各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作。為全面提升我鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，使廣大殘疾人就近得到有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的康復(fù)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與社會(huì)生活的目標(biāo)，從而使我鎮(zhèn)殘疾人達(dá)到“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。現(xiàn)將__具體開展的幾項(xiàng)工作總結(jié)如下。
一、__，我們?nèi)骈_展規(guī)范化的社區(qū)康復(fù)工作，現(xiàn)已建立殘疾人康復(fù)中心_個(gè)，殘疾人規(guī)范化康復(fù)站_個(gè)，康復(fù)服務(wù)站_個(gè)，主要做到了五個(gè)抓：抓宣傳發(fā)動(dòng)，抓組織網(wǎng)絡(luò)，抓隊(duì)伍培訓(xùn)，抓資源整合，抓康復(fù)訓(xùn)練。實(shí)現(xiàn)六個(gè)有：有康復(fù)場(chǎng)所，有康復(fù)醫(yī)生，有服務(wù)內(nèi)容，有訓(xùn)練器具，有工作制度，有服務(wù)記錄。確保了全面實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)。
二、開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。__年前，我們聯(lián)合各行政村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，經(jīng)過調(diào)查摸底，_社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所轄_個(gè)行政村、_個(gè)居委會(huì)、總?cè)丝赺__人，殘疾人總數(shù)__人。其中肢體殘疾__人，智力殘疾_人，視力殘疾_人，聽力殘疾_人，精神殘疾_人。持有殘疾證_人，占調(diào)查摸底數(shù)的_%.并對(duì)這__殘疾人建立健全健康康復(fù)檔案(精神殘疾按精神防治專項(xiàng)管理服務(wù))，做到每人一冊(cè)、按要求進(jìn)行隨訪、每年不少于_次、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象隨訪不少于_次的要求。并把每次隨訪的結(jié)果記錄在康復(fù)手冊(cè)中。__年我們?cè)赺月份前完成了持有第二代殘疾人證的對(duì)象的康復(fù)需求調(diào)查，做到了一人一冊(cè)臺(tái)帳的建立，同時(shí)開展各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作?，F(xiàn)持有二代殘疾人證有__人，其中肢體殘疾__人，智力殘疾_人，視力殘疾_人，聽力殘疾_人，聽力語(yǔ)言殘疾_人精神殘疾_人、第二代殘疾人比第一代減少_人。__新增殘疾人_人。我們對(duì)第一、第二代持證殘疾人做好銜接工作，同時(shí)對(duì)_個(gè)重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)康復(fù)服務(wù)，并且建立助殘結(jié)對(duì)訓(xùn)練服務(wù)。__年，我鎮(zhèn)累計(jì)康復(fù)需求服務(wù)__人，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)__人次，訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)__人次，心理支持_人人次，知識(shí)普及_人次，用品用具服務(wù)_人次，達(dá)到了規(guī)定要求。
三、康復(fù)人員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有康復(fù)員_名，康復(fù)調(diào)查員_名，均參加了縣殘聯(lián)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，中心對(duì)康復(fù)員先后進(jìn)行了_次培訓(xùn)指導(dǎo)。
四、開展康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。中心從__年_月開始，每逢周一、周三、周五，康復(fù)中心對(duì)殘疾人開放，并安排康復(fù)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)?，F(xiàn)已有_名殘疾人接受了康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)服務(wù)。
以上幾項(xiàng)工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中存在著不足，如康復(fù)服務(wù)記錄內(nèi)容不詳，在服務(wù)中存在不實(shí)現(xiàn)象。