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2022空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文

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“空巢老人”,一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會(huì)老齡化程度的加深,空巢老人越來(lái)越多,已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2021空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文,歡迎閱讀。

2021空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇1

在本學(xué)期寒假中,學(xué)校組織了寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在社會(huì)實(shí)踐選題中我選擇了空巢老人的生活狀況調(diào)查這個(gè)課題。通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們走訪了相關(guān)的單位、部門以及部分空巢老人,搜集到了相關(guān)資料,加深了我們對(duì)農(nóng)村空巢老人這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。同時(shí)我通過(guò)閱讀網(wǎng)絡(luò)提供的資料、個(gè)人摸索以及和同學(xué)之間的相互交流,熟悉了社會(huì)調(diào)查的一般程序,掌握了大學(xué)生社會(huì)調(diào)查的常用方法,學(xué)會(huì)了整理分析調(diào)查資料。本次社會(huì)實(shí)踐對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)是收益非淺的。當(dāng)然由于人員和個(gè)人能力有限,由于本人家庭情況等條件限制只調(diào)查了本村及親戚村的空巢老人的生活狀況,自然就缺乏了一定的代表性。另外在這次活動(dòng)之中,我通過(guò)各種渠道搜集所需要的資料,通過(guò)將手頭掌握的當(dāng)?shù)刭Y料與報(bào)道的其他地區(qū)的資料作對(duì)比,進(jìn)而對(duì)全國(guó)農(nóng)村空巢老人的生活狀況做整體評(píng)估。

中國(guó)是個(gè)多人口國(guó)家,隨著計(jì)劃生育政策逐漸完善,人口老齡化現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生。在人口老齡化的今天,如何關(guān)注老人愉快的度過(guò)晚年,引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注,老齡化成為社會(huì)工作的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,在目前城市人口流動(dòng)日益頻繁,農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多的情況下,出現(xiàn)了新型的家庭類型---空巢老人家庭??粘怖先耸侵覆慌c子女居住在一起的老人,其中既包括無(wú)子女的老人,也包括與子女分開居住的老人。他們的主要特征是子女在外地工作和外出打工,把老人和孩子留在家里。有的則把孩子也帶到外地去,家里只留下老人看守。究其產(chǎn)生原因而言是由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流,長(zhǎng)期兩地分離。據(jù)新華日?qǐng)?bào)報(bào)道中國(guó)空巢老人數(shù)目驚人,有2340萬(wàn)之多,南京每10戶老人家庭中就有近4戶是空巢家庭,而且這一比例正在上升??粘怖先艘殉蔀橐粋€(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天,重視并采取有效措施加以應(yīng)對(duì)空巢老人的各種問(wèn)題,是加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會(huì)的構(gòu)建,具有重要的社會(huì)意義?,F(xiàn)就我村空巢老人的分布情況、基本狀況、產(chǎn)生的原因、面臨的困難和問(wèn)題、對(duì)空巢老人應(yīng)采取的措施、意見和建議進(jìn)行分析和研究,以便采取相應(yīng)的對(duì)策。首先我來(lái)到鄉(xiāng)民政所了解我們鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村、養(yǎng)老等方面存在的問(wèn)題,通過(guò)該部門我了解到:本鄉(xiāng)下轄39個(gè)行政村,,總?cè)丝?萬(wàn)多人。其中60歲以上老人占總?cè)丝诘?%左右,而空巢老人大約占了老人總?cè)丝诘?0%。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家在農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保投入嚴(yán)重不足,覆蓋面不廣。在農(nóng)村交通甚為不便,特別在一些偏僻農(nóng)村,農(nóng)村空巢老人生活非常艱辛,看病,購(gòu)物,要走好幾里路。農(nóng)村空巢老人不但要忍受情感孤獨(dú),內(nèi)心空虛、自閉,還要照顧子孫和兼做農(nóng)活。本次調(diào)查主要集中在我村及親戚村,我們這里的青壯年大多外出打工、經(jīng)商,在調(diào)查中有將近85%的年輕人外出謀生。其次我來(lái)到我們村的村書記家里,向他了解我們村的空巢老人生活狀況。他提到我們村部分組地處偏僻,離城鎮(zhèn)有四、五公里遠(yuǎn),由于老年

人行走不便,購(gòu)物極為不便,這些空巢老人穿著衣物都是用了好幾年的衣服。子女外出打工,沒(méi)有固定收入,經(jīng)濟(jì)拮拘,吃的大部分都是自家種的糧食,每逢過(guò)節(jié),生活水平才有所改善,大魚大肉對(duì)他們來(lái)說(shuō)依然是一種奢望。在空巢老人中長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)90%左右,農(nóng)村老人基本上沒(méi)有養(yǎng)老金等。子女外出謀生通常是一年回來(lái)一次。農(nóng)務(wù)活是農(nóng)村空巢老人又一重大負(fù)擔(dān),白天干農(nóng)務(wù)活,晚上早早就休息,這樣機(jī)械般地過(guò)日子。其實(shí)老人最怕的是孤獨(dú),空虛感是他們常有的情緒,他們生活在出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈的狀態(tài)下,孤獨(dú)地出去,孤獨(dú)地回來(lái)。農(nóng)村空巢老人存在著巨大的矛盾心理,一方面希望孩子們進(jìn)城打工多賺錢改善生活,另一方面,希望子女也能在身邊,享受天倫之樂(lè)。接下來(lái)的幾天里我走訪了一些空巢老人,通過(guò)走近他們,與他們聊天進(jìn)而達(dá)到調(diào)查的目的。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)老人主要存在三大問(wèn)題:一是生活保障,二是日常照料服務(wù),三是精神慰藉,其中精神方面的問(wèn)題是三大問(wèn)題中最嚴(yán)重的問(wèn)題。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)絕在多數(shù)老人有孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感,老人們還時(shí)時(shí)背著為子女擔(dān)心的包袱。為了減輕家庭負(fù)擔(dān),他們當(dāng)中大部分都有種田,種植一些玉米、小麥等作物,常年勞累加上情感孤獨(dú)又添加思念、自憐和無(wú)助等復(fù)雜情感因素,對(duì)老年人身心造成莫大傷害。農(nóng)村的空巢老人由于子女全部外出打工,而他們又舍不得放棄責(zé)任田,特別是有些子女寄回的錢不足以維持日常生活,有相當(dāng)一部分的老人不得不干起粗重的農(nóng)活。

空巢老人的照料主要依靠配偶,對(duì)于喪偶,子女又不在身邊的獨(dú)居老人問(wèn)題更突出,無(wú)人照顧,空巢老人突發(fā)疾病或者不小心摔倒受傷時(shí)搶救不及時(shí),生命也時(shí)常受到威脅。老人生病需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),子女不在身邊,顯得孤獨(dú)無(wú)助,甚至?xí)<吧踩?/p>

在未來(lái)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,我建議:為老人專門蓋一區(qū)域,增加老人娛樂(lè)場(chǎng)所,完善其中的設(shè)施。為更好地服務(wù)龐大的老齡人群,我們可以參考城市生活照料服務(wù)、巡視員對(duì)接服務(wù)、心理熱線及咨詢室服務(wù)、文化養(yǎng)老服務(wù)等,完善空巢老人社會(huì)求助制度,提倡家庭老保障與社會(huì)養(yǎng)老保障兩種制度并行和嘗試新型養(yǎng)老保障制度。政策應(yīng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)性或個(gè)人出資舉辦不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立老人娛樂(lè)場(chǎng)所,發(fā)展鄉(xiāng)村戲臺(tái)等,集中全村老人自?shī)首詷?lè),把生活不能自理的老人集中照顧,組織醫(yī)生上門服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)各方能夠一起關(guān)注老人們、發(fā)展慈善事業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療保障制度,繼續(xù)完善農(nóng)村特困戶、五保戶等救助體系,讓老年人們真正能夠頤養(yǎng)天年!

2021空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇2

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。20__年底,我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.02億,占總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)預(yù)測(cè),到2053年,我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到4.87億的峰值,占總?cè)丝诘?4.9%,屆時(shí)空巢老人家庭比例或?qū)⒊^(guò)90%。20__年,貴州老年人口501萬(wàn),空巢老人150.3萬(wàn)、比上一年凈增36.36萬(wàn),并保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭,同時(shí)凸顯的矛盾問(wèn)題多,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響也大。為此,我們對(duì)貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調(diào)研,現(xiàn)將報(bào)告整理如下:

一、空巢老人的概念及成因

1.空巢老人的概念。所謂“空巢”,指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是生活中容易發(fā)生困難的兩個(gè)重要階段。在統(tǒng)計(jì)上,通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨(dú)居的一人家庭戶合計(jì)作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭,也指有子女其子女已經(jīng)超過(guò)60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

2.空巢老人形成的原因。近年來(lái),貴州空巢老人逐年增多,其主要原因有:一是實(shí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái),國(guó)家持續(xù)推行計(jì)劃生育政策,在實(shí)行計(jì)劃生育政策前集中出生的人較多,現(xiàn)在那部分人開始變老,由于變老人群的增多,計(jì)劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少,即老齡化不斷加劇,空巢老人相應(yīng)增多。二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體和多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展,催生了家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化,只有“小型化”家庭更適應(yīng)社會(huì)快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高,追求精神生活,不只是年輕一代人要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來(lái)越多的自由,也有相當(dāng)一部分老年人本身不喜歡和子女合住,導(dǎo)致老年人從大家庭中分離出來(lái),致使空巢老人增多。如在__市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)的加劇,很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工,由于長(zhǎng)期工作、居住在外,一年難得回幾次家,甚至有的子女為節(jié)約車費(fèi)和減少誤工損失,一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無(wú)暇照顧自己,又不愿給子女增添負(fù)擔(dān),最終選擇單獨(dú)居住,結(jié)果推進(jìn)老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善,越來(lái)越多子女另有新房,子女搬入新家,離開原先一起居住的父母,遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機(jī)。如__市類似獨(dú)居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,許多年輕父母為照顧子女求學(xué),部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的,都到縣城或省城買房落戶解決子女入學(xué),讓老人獨(dú)立居住在原地。如__市類似的空巢老人有2763人,占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒(méi)有子女,或有子女但因不孝而使老人不得不獨(dú)自生活。這類老年人一般經(jīng)濟(jì)狀況不好,由于子女之間互相推諉、嫌棄,不得不獨(dú)居空巢,初步統(tǒng)計(jì)類似老人約占2.3%。

二、空巢老人基本生活情況

20__年,我省60周歲以上空巢老人150.3萬(wàn),占老年人口數(shù)的30%,比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬(wàn)人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外,還為進(jìn)一步深入調(diào)研空巢老人生活情況,選取九個(gè)市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。

(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了,病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外,農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合,由于自費(fèi)部分難以承擔(dān),門診費(fèi)用又不能報(bào)銷,空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在??粘怖先松≡诩遥衫习檎疹?,老伴年紀(jì)大,為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力,如幫患者翻身、擦洗等困難會(huì)更大。獨(dú)身空巢老人生病后,幾乎無(wú)人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里,到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便,老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療。據(jù)調(diào)查,只有49.31%的空巢老人認(rèn)為看病方便或比較方便,有21.55%的空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病便利或程度一般,另有近三分之一(29.14%)空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對(duì)象有87.16%的空巢老人享有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的占48.91%,參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的占17.03%,參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%,無(wú)醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報(bào)銷仍然是空巢老年患者的主要問(wèn)題,報(bào)銷比例高的醫(yī)院,治不好病,治得好病的醫(yī)院報(bào)銷比例很低,在省外看病難以報(bào)銷。除大病外,只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔(dān)得起日常的醫(yī)療費(fèi)用。

(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示,身體非常好的空巢老人占6.18%,身體較好的占18.36%,一般的占57.93%,較差的占11.52%,非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%,有相當(dāng)多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存,還有4%的空巢老人已完全失能??梢娍粘怖先说纳眢w狀況較差、生活不便是必須值得關(guān)注的問(wèn)題。如七星關(guān)區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人,下肢殘疾,行動(dòng)不變,這類老人的生活,雖有社區(qū)不定時(shí)的照顧和服務(wù),但生活中確實(shí)困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查,去年只有35.7%的空巢老人參加過(guò)體檢,而54.1%的空巢老人去年沒(méi)有參加體檢,還有將近10%的老年人從未參加過(guò)體檢,有10.7%的空巢老人長(zhǎng)期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明,老人們?cè)谝欢ǔ潭壬先狈ψ晕冶= ⒆晕曳?wù)、獨(dú)立生活的意識(shí)。當(dāng)前,老年人護(hù)理和生活照料問(wèn)題開始凸現(xiàn),漸成嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人,還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時(shí),老人檔案不全,信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示,全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛,走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對(duì)生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨(dú)。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏,城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差,農(nóng)村則高達(dá)51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊,心里想法無(wú)傾訴對(duì)象,特別是喪偶獨(dú)居老人感覺(jué)到精神更空虛,甚至害怕自己會(huì)“孤獨(dú)死”(一個(gè)人在家死了無(wú)人知道)??粘怖先嘶疾r(shí)缺乏親人照顧,有的臥床數(shù)天無(wú)人照顧,外出子女用電話慰問(wèn)和慰藉空巢老人,10天至2月(即經(jīng)常)慰問(wèn)一次的只有53%,一年一次有15%,長(zhǎng)期未聯(lián)系還有8%。

(五)社會(huì)參與狀況??粘怖先藚⒓踊顒?dòng)較少,經(jīng)常參加的比例僅為8%,很少參加的比例高達(dá)46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動(dòng)領(lǐng)域,只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空?qǐng)鲎咦撸?9.51%的空巢老人常去廣場(chǎng)公園,除此之外,分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動(dòng)室(麻將室)、老年大學(xué)(學(xué)校)、托老所和老年人協(xié)會(huì)參加活動(dòng);在文體活動(dòng)方面,經(jīng)常參加的占13.02%,偶爾參加的占37.06%,不參加的占49.92%。在參加老年社會(huì)組織和參與社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)中,受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門,仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒(méi)有任何興趣愛好,這部分空巢老人應(yīng)成為老齡工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

三、空巢老人面臨的困難與問(wèn)題

(一)保障體系未健全,未保低保脫保依然存在。截至20__年底,全省戶籍人口4200余萬(wàn),全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1487.22萬(wàn)人,406.38萬(wàn)60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)337.24萬(wàn)人,82.61萬(wàn)60歲以上退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保障金,月人均達(dá)到1776元。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3886.2萬(wàn)人,參保率95%。同時(shí)因經(jīng)濟(jì)、職業(yè)、身份等因素不同導(dǎo)致養(yǎng)老保障不一樣,甚至于沒(méi)有。在黔東南調(diào)查三個(gè)村中,只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,有13.19%的空巢老人享有低保補(bǔ)助,但仍有13%的空巢老人從未享受過(guò)任何社會(huì)扶持;20__年,中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達(dá)84.7%,月均退休金1527元,農(nóng)村為34.6%,月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國(guó)19元之多,這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟(jì)條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在走訪__市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示,空巢老人中有6.01%患有嚴(yán)重疾病,11.52%患有慢性疾病,57.93%覺(jué)得身體健康一般,18.36%認(rèn)為自己目前還可以,只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合,可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān),門診費(fèi)用又不能報(bào)銷,空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問(wèn)空巢老人得了大病,需要治療,怎么辦,有36人回答“不去醫(yī)院”,有15人回答“如果需住院,就不治療了”,有520人回答“到醫(yī)院看看,聽從醫(yī)生的安排”,有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來(lái)自自己和老伴出錢有331人,來(lái)自外出子女133人,來(lái)自親戚朋友10人,來(lái)自政府(醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助)319人。在看病過(guò)程,空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)困難199人,行動(dòng)不便109人,無(wú)人陪同260人,交通不便94人??粘怖先松≡诩?,由老伴照顧,老伴年紀(jì)大,為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力,幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)居空巢老人生病后,則幾乎無(wú)人照料。調(diào)查中,有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治,只是買點(diǎn)藥來(lái)勉強(qiáng)維持。

(三)生活空間窄小,精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因?yàn)樽优h(yuǎn)離無(wú)人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因,空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨(dú)感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問(wèn)題。這些反映了社會(huì)對(duì)老年人精神生活關(guān)注不夠、相關(guān)硬件設(shè)施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,配套的老年人活動(dòng)場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn),從不參加社區(qū)或村組織活動(dòng)的高達(dá)到83.69%。老年人缺少參加文體活動(dòng)的平臺(tái),在居住環(huán)境中,要求建老年活動(dòng)中心比例高達(dá)44%。二是農(nóng)村老人生活領(lǐng)域不寬。由于農(nóng)村居住相對(duì)分散,生活單一,沒(méi)有供老年人休閑娛樂(lè)固定場(chǎng)所,空巢老人除了下地勞作,串門聊天和在家聽廣播、看電視,基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)??粘怖先俗钆鹿陋?dú),空虛感是他們常有的情緒,絕大多數(shù)老人都存在孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感,所以看到來(lái)訪者很開心,會(huì)主動(dòng)拉著述說(shuō)自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉,總會(huì)感覺(jué)孤單寂寞,如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)常感到孤單的占75.46%,這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對(duì)“空巢”,會(huì)覺(jué)得在感情和心理上失去了支撐和依靠,覺(jué)得自己的存在不再具有價(jià)值。這些不良情緒還會(huì)導(dǎo)致一系列疾病發(fā)生。中國(guó)素來(lái)有養(yǎng)兒防老觀念,隨著老年人年齡逐漸增大,對(duì)子女情感依賴性也不斷加強(qiáng)。然而,正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候,兒女卻不在身邊,心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明,空巢老人的心理健康與精神慰藉問(wèn)題需要引起全社會(huì)足夠重視,社會(huì)和家庭應(yīng)給予空巢老人更多關(guān)懷。

(四)部分子女不孝,棄老情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬,還有3.34%%子女不孝敬,不孝敬就是子女對(duì)父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔(dān)責(zé)任。在城市社區(qū)走訪中了解到,有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的,有因父母財(cái)產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的,有懶惰依賴政府救濟(jì)自己而拒贍養(yǎng)老人的,也有子女無(wú)力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn),還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外,子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費(fèi)的情況也是有的,老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來(lái)滿足生活需求。另外,因兒女長(zhǎng)期在外打工,拒贍養(yǎng)或無(wú)力贍養(yǎng)老人的情況也時(shí)有發(fā)生,這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個(gè)孫子,生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關(guān)區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住,2個(gè)兒子在外打工,長(zhǎng)期不聯(lián)系,也不給孫子寄生活費(fèi),自己就靠最低生活保障費(fèi)維持生活。

(五)社會(huì)責(zé)任不力,為老服務(wù)不夠。在對(duì)空巢老人問(wèn)卷和訪談中,空巢老人希望政府和社會(huì)提供家政服務(wù)有33.56%,提供各種級(jí)別護(hù)理有61.1%,提供老年飯桌有2.67%,提供購(gòu)物服務(wù)有4.67%,提供聊天服務(wù)有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%,居家養(yǎng)老服務(wù)站的有41.9%,老年活動(dòng)中心有66.44%,醫(yī)院有4.5%,超市有2.17%。當(dāng)前,我省為老服務(wù)現(xiàn)有力量比較薄弱,有些問(wèn)題還比較突出,如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn),在一個(gè)不大的轄區(qū),近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達(dá)41件,包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權(quán)行為嚴(yán)重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作雖然全部覆蓋,但是社會(huì)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及空巢老人需求,部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動(dòng)難等問(wèn)題依然存在,這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

(六)醫(yī)保水平不高,老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明,空巢老人沒(méi)有達(dá)到人人享有社會(huì)醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療保險(xiǎn)要求;同時(shí)入保者所享受保險(xiǎn)金額也不高,而且還有6%的空巢老人則沒(méi)有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障,生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會(huì),由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支付能力,生病時(shí)能拖則拖,不及時(shí)就診的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí),家庭照料功能在急劇減弱,無(wú)人照料,安全隱患突出,特別是孤寡、獨(dú)居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病,需要子女陪同進(jìn)醫(yī)院治療,子女如不在身邊,就更加孤獨(dú)無(wú)助,甚至?xí)<吧踩?。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒(méi)有子女,缺少家庭和子女的照料,與一般老人相比,這部分空巢老人會(huì)遇到更多的生活困難。當(dāng)前,社會(huì)化服務(wù)與老人需求差距較大的問(wèn)題嚴(yán)重存在,雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便,但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理和生活的老人比例低,供給與需求嚴(yán)重脫節(jié),社會(huì)化服務(wù)利用水平也低,這些問(wèn)題折射出空巢老人思想觀念滯后,經(jīng)濟(jì)地位也很低下,社會(huì)化服務(wù)有待改進(jìn)。

(七)居住環(huán)境差,老齡機(jī)構(gòu)薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有部分空巢老人的居住環(huán)境很差,主要表現(xiàn)在住房面積過(guò)小、生活設(shè)施不配套、住房質(zhì)量差等問(wèn)題,如沒(méi)有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等,給空巢老人生活帶來(lái)了極大不便,有的年久失修,個(gè)別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨,室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對(duì)現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時(shí),基層老齡機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)工作較為薄弱,老年人經(jīng)常參加老年大學(xué)、老年人協(xié)會(huì)等組織活動(dòng)比例不高,基層社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)還比較薄弱,主要是資金與人員投入均嚴(yán)重不足。因此,老齡工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),組織機(jī)構(gòu)的作用亟待發(fā)揮。

四、對(duì)策與建議

空巢老人存在的困難和問(wèn)題較多,如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來(lái)的系列問(wèn)題,將會(huì)影響到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,影響到同步全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),影響到中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。為此,擬提如下建議供有關(guān)部門參考:

(二)積極開展居家養(yǎng)老服務(wù),全面提高服務(wù)水平。一是主要做好重點(diǎn)人群的服務(wù)。對(duì)“三無(wú)”老人提供無(wú)償家政服務(wù),在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)范圍,將困難的高齡、失能或半失能老人納入無(wú)償服務(wù)范圍;同時(shí),服務(wù)對(duì)象要隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務(wù)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識(shí)講座和上門服務(wù)。三是逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)老年人日間照料中心,建立困難老人和空巢老人信息檔案,為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂(lè)服務(wù);要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場(chǎng)活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大老年人參與到更多活動(dòng)中來(lái)。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合,把社區(qū)服務(wù)引入彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合,才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼制度。當(dāng)前,無(wú)論是政府興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),還是老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),都存在一個(gè)成本較高的問(wèn)題。做好居家養(yǎng)老服務(wù),能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問(wèn)題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟(jì)條件有限,居家養(yǎng)老有償服務(wù)工作開展較難,政府要建立相應(yīng)補(bǔ)貼制度,為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實(shí)行服務(wù)補(bǔ)貼,為困難老人解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),多領(lǐng)域拓寬老年人活動(dòng)場(chǎng)所。一是要支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府要重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,以政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范,以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托,以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)單位和個(gè)人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會(huì)資本興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù);要進(jìn)一步完善支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查,做好民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作,促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。同時(shí),要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì),開展走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,為老年人提供就近便利服務(wù)。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動(dòng)場(chǎng)地少的問(wèn)題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則,在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃,使社區(qū)老年人有一個(gè)集中活動(dòng)場(chǎng)所,小區(qū)內(nèi)有一個(gè)鍛煉的地方;要積極整合各種資源,利用地方學(xué)校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴(kuò)建成老年活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所;爭(zhēng)取小區(qū)物業(yè)支持,在小區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動(dòng),共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂(lè)小區(qū)。三是加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)化養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)老功能的多樣化,這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對(duì)于老年人的吃、住、醫(yī)、樂(lè)、學(xué)、行等多項(xiàng)服務(wù),應(yīng)加大資金投入,盡可能做到功能健全,設(shè)施完善,在服務(wù)理念和方式上要符合時(shí)代發(fā)展的要求。要從老年?duì)I養(yǎng)學(xué)的角度著眼,制作適合老年人營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)的食物,粗細(xì)葷素合理搭配,使老年人科學(xué)膳食。根據(jù)老人有無(wú)配偶及鰥、寡、孤、獨(dú)的不同需求,開設(shè)方便相應(yīng)的居室,居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體,講授保健衛(wèi)生知識(shí),建立健康檔案,開展疾病、急病的預(yù)防與醫(yī)治,盡力減少疾病對(duì)老年人的折磨,使他們安度晚年。要健全各種娛樂(lè)設(shè)施,經(jīng)常開展適合老年人特點(diǎn)的各種文體活動(dòng),使老人生活愉快,益壽延年。通過(guò)舉辦老年人大學(xué)、書畫藝術(shù)培訓(xùn)班、文藝演出班,開展書畫攝影比賽等,滿足老年人更新知識(shí)豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便,老人要同社會(huì)進(jìn)行交流、探親訪友、游覽觀光,需借助車船飛機(jī)等交通工具,因此服務(wù)機(jī)構(gòu)要要提供相應(yīng)服務(wù),要有人陪伴在老人左右,為其進(jìn)行購(gòu)票、引路等。四是要盡快啟動(dòng)在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設(shè)集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、上門服務(wù)等多功能于一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列入工作日程,可在財(cái)政上列支或通過(guò)多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。同時(shí),鼓勵(lì)私人以承包方式經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),免征其各項(xiàng)稅費(fèi),確保正常運(yùn)轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會(huì)保障制度改革結(jié)合起來(lái),確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù);在努力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過(guò)宣傳引導(dǎo),使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的養(yǎng)老方式,既有益于社會(huì),更有利于個(gè)人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力,提高群眾的互助互愛意識(shí)。鼓勵(lì)社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動(dòng)或精神文化活動(dòng),努力緩減老年人的孤獨(dú)感,讓老年人老有所樂(lè)、老有所為,形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對(duì)那些子女在外地的老人,應(yīng)該招募志愿者或是與鄰居進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)援助。此外,應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,為老人尤其是獨(dú)居老人安享天年提供可靠保障。

(四)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式,完善服務(wù)功能。充分整合全社會(huì)資源,以經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化的模式,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)縱橫網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善社會(huì)分工,減輕子女贍養(yǎng)壓力,逐步形成養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務(wù)模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏,無(wú)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加大對(duì)專業(yè)為老服務(wù)人員培訓(xùn)力度。二是著力構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)掌握空巢老人的基本情況,構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)和建立關(guān)愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、季度申報(bào)制度__縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理制度等,以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難,避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等服務(wù)體系,加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)業(yè),在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時(shí),為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會(huì)組織。通過(guò)老年協(xié)會(huì),組織老年人在生活上相互照應(yīng)、互幫互助,在精神上相互交流、自?shī)首詷?lè),這是關(guān)愛農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)納入村級(jí)組織建設(shè)的組成部分,給適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,提出具體要求,明確工作職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展。

(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境,打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個(gè)最主要原因就是子女外出務(wù)工,因此,若能夠鼓勵(lì)和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè),是解決空巢老人問(wèn)題最直接有效途徑。如在__縣調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)開磷集團(tuán)和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工,在兩個(gè)企業(yè)周邊的空巢老人相對(duì)較少,還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧,那么全省空巢老人比例會(huì)降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè),主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如__市七星關(guān)區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè),該小區(qū)“空巢”化不嚴(yán)重,整個(gè)熊頭小區(qū)住戶943戶,空巢老人只有20余戶;同時(shí),相關(guān)部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”,給該小區(qū)88個(gè)公益性崗位,小區(qū)服務(wù)中心并充分利用這些優(yōu)勢(shì),采取積極措施,幫助空巢老人走出家門,融入小區(qū)參加各種文體活動(dòng),有效解決了空巢老人的系列問(wèn)題。

(六)引導(dǎo)老年人走出家門,積極參與社會(huì)文化活動(dòng)。按照就地、小型、分散的原則,引導(dǎo)老人特別是空巢老人走出家門,參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。一是創(chuàng)建“星級(jí)”老年活動(dòng)中心。要按照“星級(jí)”老年活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn),改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象,設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目,組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事,開展各種趣味性文化娛樂(lè)活動(dòng),吸引空巢老人融入其中,參與社會(huì)活動(dòng),從而消除孤獨(dú)寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會(huì),與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子體制,組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng),活躍老年人生活,鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽,促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開展。三是設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)。老年電視大學(xué)是一所沒(méi)有圍墻的大學(xué),廣大老年人可以參加學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的方針政策,學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識(shí),既增長(zhǎng)知識(shí),又能消除孤獨(dú)感,豐富晚年生活。各級(jí)政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?,就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn),為各教學(xué)點(diǎn)積極開辟第二課堂,在課前、課后開展各種趣味性文體活動(dòng),以及組織外出觀光活動(dòng)。四是加強(qiáng)“孝道”文化宣傳。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn),譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人,人人都要老”理念深入人心,使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人義務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)子女與老人同住,如建房時(shí)要考慮安排老人的住房,要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái),讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老,子女要“常回家看看”,幫助父母做點(diǎn)家務(wù),溝通情感,照料老人生活。

(七)加大贍養(yǎng)維權(quán)力度,維護(hù)空巢老人合法權(quán)益。今年是新修訂的《老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施的第一年,相關(guān)涉老部門要整合資源,加大聯(lián)動(dòng)力量,切實(shí)維護(hù)老年應(yīng)擁有的被贍養(yǎng)權(quán)利。一是加強(qiáng)“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營(yíng)造敬老愛老助老的社會(huì)氛圍,要采取形式多樣,內(nèi)容豐富的宜教宜樂(lè)的文化宣傳活動(dòng),讓全社會(huì)都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強(qiáng)青少年對(duì)敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時(shí)期就對(duì)其進(jìn)行老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育,樹立孝親敬老的美德。近年來(lái),團(tuán)省委和教育廳積極倡導(dǎo)開展的孝文化進(jìn)校園活動(dòng),收到了一定的效果,今后應(yīng)將尊老敬老助老納入中小學(xué)德育教育教學(xué)內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)孝文化研究性教育。三是開展專門針對(duì)婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn),媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用,媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮,要通過(guò)宣傳,讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒(méi)有條件可講的必要義務(wù)。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用,做好老年維權(quán)工作。近幾年來(lái),多數(shù)案例顯示,基層老年協(xié)會(huì)在化解家庭矛盾,調(diào)解鄰里關(guān)系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢(shì),積極及時(shí)有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對(duì)贍養(yǎng)侵權(quán)行為決不手軟。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》,針對(duì)行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權(quán)案例,公安、司法、法院等相關(guān)涉老部門要聯(lián)合行動(dòng),給以嚴(yán)厲打擊,相關(guān)媒體要及時(shí)進(jìn)行曝光,給社會(huì)以警示教育作用,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

(八)各級(jí)黨委政府要高度重視老齡工作。切實(shí)把老齡工作提上各級(jí)黨委、政府重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,定期召開會(huì)議聽取老齡工作匯報(bào),及時(shí)研究部署,明確目標(biāo),抓好責(zé)任落實(shí),使老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設(shè)立專門的老齡辦,村(居)要建立專門的老齡服務(wù)中心或老年協(xié)會(huì)并主要負(fù)責(zé)老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于10人,縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設(shè)置不得少于5人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于2人,村(居)老年協(xié)會(huì)要有離退休的屬地知名老干部擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或具體專職負(fù)責(zé)人,抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算?!顿F州省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議各級(jí)政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)以不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,為更好地加快推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設(shè)立老齡事業(yè)專項(xiàng)基金,對(duì)特困老人家庭給予適當(dāng)救助,主要由財(cái)政撥款,接受社會(huì)各界捐款和監(jiān)督。

總之,人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì),老齡化問(wèn)題已成為21世紀(jì)世界各國(guó)面臨的重大難題。省委省政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻提出關(guān)愛空巢老人目標(biāo),無(wú)疑意義深遠(yuǎn)。我們只有倍加關(guān)愛這個(gè)特殊群體,倍加整合資源凝聚力量,以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來(lái)的一切問(wèn)題,才能確保貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保全面建成小康社會(huì)的同步實(shí)現(xiàn),確保中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

2021空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇3

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。而在人口老齡化過(guò)程中,空巢家庭已成為社會(huì)熱切關(guān)注和亟待解決的社會(huì)問(wèn)題,大慶作為年輕的資源性城市,人口老齡問(wèn)題正悄然地走進(jìn)人們的視野并速度增加。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變,家庭結(jié)構(gòu)也正由大家庭結(jié)構(gòu)向421小家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的老年人單獨(dú)居住或老年夫婦獨(dú)立生活,兒女不在身邊又無(wú)他人照料,形成了一個(gè)新的群體空巢老人,他們的生活狀況問(wèn)題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為關(guān)愛空巢老人,及時(shí)了解全市空巢老人的生活狀況及關(guān)愛情況,傾聽廣大空巢老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的意見和建議,探討空巢老人的生活需求、生活困難,進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平,大慶市婦聯(lián)于20__年6月在全市范圍開展了關(guān)愛空巢老人我們?cè)谛袆?dòng)暨我市空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況調(diào)研活動(dòng),對(duì)空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關(guān)愛等狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主要方式,輔之以訪談,對(duì)503位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調(diào)查,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,形成一個(gè)較為真實(shí)客觀的呈現(xiàn),并針對(duì)問(wèn)題尋求解決方式,為政府決策提供參考依據(jù)。

一、我市空巢老人基本情況

(一)空巢老人概況

據(jù)20__年老齡委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全市總?cè)丝?81.6萬(wàn),60歲以上老人30.5萬(wàn),占全市總?cè)丝跀?shù)的10.8%;80歲以上老人3.8萬(wàn),占全市總?cè)丝跀?shù)的1.3%;100歲以上老人38人。全市空巢老人共有90538人,占全市60歲以上老年人口數(shù)的29.7%。

本次調(diào)查的503位空巢老人中,屬于城鎮(zhèn)戶口的355人,占70.5%,農(nóng)村戶口148人,占29.5%。男性與女性空巢老人分別為249人與254人,占49.5%與50.5%。從年齡分布上看,主要集中在65-69歲、70-74歲、75-79歲、80-84歲四個(gè)年齡組,分別占21%、27.6%、23.8%、14.3%,60-64歲、85歲以上兩個(gè)組分別占9.5%、3.8%。

空巢老人受教育程度普遍偏低,不識(shí)字或識(shí)字少與小學(xué)、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%,三者合計(jì)占69.5%。

超過(guò)五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚,其次為喪偶、未婚、離婚,分別占總數(shù)的33.3%、3.8%、2.1%。

空巢老人職業(yè)構(gòu)成分布,兩成(20%)的空巢老人沒(méi)有固定職業(yè),有穩(wěn)定工作的老人主要以農(nóng)民(22%)、中省直大企業(yè)職工(19%)、行政事業(yè)公職人員(13.3%)為主,文教衛(wèi)生行業(yè)人員、其他、個(gè)體工商業(yè)主比例較小。

(二)空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況

1.空巢老人的家庭狀況

根據(jù)本次調(diào)查顯示,85.7%的空巢老人有子女,14.3%的空巢老人沒(méi)有子女或子女已過(guò)世。對(duì)于有子女的空巢老人,49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活,41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起,另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無(wú)所謂。不能與子女一起生活的原因,有47.6%是因?yàn)樯盍?xí)慣與子女分開居住自由,21.9%是因?yàn)樽优ぷ髅](méi)有時(shí)間照顧,12.4%是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因子女無(wú)能力照顧,另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因?yàn)榧彝コ蓡T關(guān)系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活,但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子,只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調(diào)查過(guò)程中,我們對(duì)未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯(lián)系情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),54%的子女半個(gè)月、一個(gè)月或者幾個(gè)月才探望父母一次;62%的子女電話聯(lián)系父母并不頻繁。

2、空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況

3.空巢老人的健康狀況(身體保健狀況和精神生活狀況)

(1)身體保健狀況

身體健康無(wú)疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡(jiǎn)單治療和間歇性治療。在就醫(yī)方面,70.4%的空巢老人認(rèn)為看病很方便或比較方便,另有29.6%的空巢老人認(rèn)為看病不太方便或一般,感到不便的原因主要包括行動(dòng)不便、交通不便、無(wú)人陪護(hù)。導(dǎo)致許多空巢老人患病不能及時(shí)治療的另一重要原因是醫(yī)療保障覆蓋不全面,20.9%的空巢老人沒(méi)有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障,無(wú)力承擔(dān)日常醫(yī)療費(fèi)用。

(2)精神生活狀況

空巢老人精神狀況直接影響著他們對(duì)人生的態(tài)度、對(duì)生活的信心,調(diào)查顯示,在接受調(diào)查的空巢老人中有50.5%和78%的人經(jīng)常或頻繁感到孤單寂寞和食欲不振(性情煩躁),52.4%的空巢老人睡眠質(zhì)量一般或較差,一部分空巢老人表示對(duì)生活并不樂(lè)觀,比較消極。現(xiàn)階段主要擔(dān)心身體健康(62.8%),生活貧困(12.4%)和無(wú)人照顧(11.4%)。

此外業(yè)余文化生活等社會(huì)參與、社會(huì)交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動(dòng)而言,只有22.8%的空巢老人經(jīng)常參加各種活動(dòng),更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加?;顒?dòng)內(nèi)容方面,排在前面的分別是看電視、上網(wǎng)(43.8%),參加體育活動(dòng)(22.8%),閑坐聊天(11.4%),打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報(bào),做家務(wù),逛超市等活動(dòng)是空巢老人經(jīng)常做的事情??粘怖先俗類廴サ幕顒?dòng)場(chǎng)所是有健身器材的廣場(chǎng)或公園(35.2%),其次是小區(qū)空地(27.7%),在家(26%),社區(qū)活動(dòng)中心(7.2%),其他活動(dòng)場(chǎng)所(3.4%),老年大學(xué)(0.5%)。

在社會(huì)交往方面,有5.7%的空巢老人一個(gè)關(guān)系密切的朋友也沒(méi)有,42.8%的空巢老人只有1-2個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友。鄰里之間7.6%的被調(diào)查者反映是互不關(guān)心,27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關(guān)心,沒(méi)有積極主動(dòng)的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧,只有夫妻、兒女占一半以上比例,兄弟姐妹、其他親屬往來(lái)關(guān)系比較淡漠。

4.接受關(guān)愛情況及對(duì)助老服務(wù)的需求

據(jù)接受調(diào)查的空巢老人反映,在元旦、春節(jié)、五一、重陽(yáng)節(jié)、十一等重大節(jié)日前后,或部門組織志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí),會(huì)集中受到關(guān)愛救助,日常社區(qū)或社會(huì)志愿者給空巢老人提供的服務(wù)較少,也不定時(shí)沒(méi)有規(guī)律,而大學(xué)生志愿者雖然給空巢老人提供的服務(wù)較多,但大多是陪同聊天打掃清潔之類的,絕大部分的空巢老人們感到不習(xí)慣。

因此,在調(diào)查需要社會(huì)為其提供哪些必要的助老服務(wù)時(shí),空巢老人選擇較多的是:物業(yè)維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%),上門醫(yī)療護(hù)理(15.3%),代購(gòu)代繳(15.1%),陪同看病(14.6%),清洗衣物(13.9%),理發(fā)做飯(12.3%),聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問(wèn)及現(xiàn)階段最想要政府做的事,選擇較多的是:建立健全社會(huì)保障制度,讓老年人生活無(wú)憂(43.8%),完善社會(huì)志愿服務(wù)組織體系,為老年人提供完善的志愿服務(wù)(27.6%),多組織老年人能夠參與的文體活動(dòng)(23.8%),其他還有提出希望兒女晚輩多來(lái)看望,自己身體健康,政府和社會(huì)能多為老人提供活動(dòng)交流場(chǎng)所等要求。

三、當(dāng)前空巢老人生活普遍存在的問(wèn)題

(二)身體健康狀況堪憂,醫(yī)療保健不樂(lè)觀。我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐年遞增,農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問(wèn)題,但是長(zhǎng)年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因,致使老人通常都是小病忍,大病拖,慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過(guò)去,更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān),隱瞞自己病情不說(shuō),寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中,大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒(méi)有做過(guò)全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊,無(wú)人照顧,往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助,生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己,生活自理能力較差。

(三)生活孤獨(dú)情感空虛,缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城市還是農(nóng)村的空巢老人,他們最怕的是孤獨(dú),空虛感是他們普遍的情緒,他們生活在出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈的寂寥生活狀態(tài)下,心里話沒(méi)處敘說(shuō)、有時(shí)間沒(méi)處打發(fā),生活方式單調(diào),除了白天打牌下棋,晚上散步跳舞看電視,很少與社會(huì)交往,被社會(huì)邊緣化,再加上分居子女對(duì)老人的日常陪護(hù)和親情關(guān)懷的缺失,使老人無(wú)法享受大家庭的溫暖。同時(shí),常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān),使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。

(四)安全問(wèn)題存在隱患,易成事故受害者。在日常生活中,空巢老人要面對(duì)各式各樣的安全問(wèn)題。疾病突發(fā)時(shí)無(wú)法求助、外出走失后無(wú)法聯(lián)系親人,意外摔倒、磕絆,甚至燒飯、洗浴中的意外,都可能給老人帶來(lái)危及生命的危險(xiǎn),更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無(wú)人問(wèn)津的事故頻繁再現(xiàn)。同時(shí),一些空巢老人由于年齡大,警惕性不夠,行動(dòng)不便,易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象,針對(duì)空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來(lái)越多,使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外,安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災(zāi)害威脅等等。

(五)助老服務(wù)需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響,傾向于選擇家庭養(yǎng)老,認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有自由,照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大,無(wú)法負(fù)擔(dān),同時(shí)希望子女能?;丶铱纯?,陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加,但目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低,制約著助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低,有服務(wù)需求卻沒(méi)有能力購(gòu)買,他們更需要的是來(lái)自政府、社會(huì)組織公益性的助老服務(wù)。

四、改善空巢老人生活狀況的幾點(diǎn)建議

(二)滿足空巢老人醫(yī)療服務(wù)需求,發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是提高空巢老人醫(yī)療報(bào)銷比例,減輕空巢老人的負(fù)擔(dān),使老人們看得起病。對(duì)體弱多病、常年患病的空巢老人實(shí)行大病救助。另外,在農(nóng)村要加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),減輕他們?nèi)タh城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)看病的負(fù)擔(dān),建立空巢老人健康檔案,發(fā)放健康卡,提供送醫(yī)送藥、定期體檢、醫(yī)療咨詢和健康講座等服務(wù),解決空巢老人就近就醫(yī)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)空巢老人各種醫(yī)療服務(wù)需求。二是大力發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)體系,建立多功能老年照料服務(wù)中心。為空巢老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù),實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù),使空巢老人得到妥善照料;由政府補(bǔ)貼,社區(qū)執(zhí)行,組織社區(qū)下崗職工和閑散人員進(jìn)行培訓(xùn),為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù)。

(四)加強(qiáng)對(duì)空巢老人的貼身服務(wù),源頭杜絕傷害發(fā)生。第一,建立準(zhǔn)確的空巢老人信息庫(kù),摸清空巢老人基本情況,社區(qū)(村)婦女之家根據(jù)信息庫(kù)的信息提供相應(yīng)的助老服務(wù),或幫老人裝電話,定時(shí)探望、聊天,承擔(dān)家務(wù)、檢查安全問(wèn)題。第二,為每一位空巢老人配備隨身愛心聯(lián)系卡,注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區(qū)的聯(lián)系電話;安裝緊急呼叫按鈕,與社區(qū)值班室、片區(qū)警察辦公室或婦女之家工作人員、巾幗志愿者相連接,如遇緊急情況,便于救助。第三,建立空巢老人的援助監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)動(dòng)鄰居、轄區(qū)民警、巾幗志愿者和婦女之家工作人員等做網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)人,一對(duì)一或一對(duì)多的對(duì)高齡、殘疾、患病和體弱行動(dòng)不便的空巢老人進(jìn)行定時(shí)監(jiān)護(hù),及時(shí)、準(zhǔn)確掌握老人生活狀況,防止意外事件發(fā)生。第四,加強(qiáng)安全隱患排查和安全宣傳教育,深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況,為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應(yīng)用典型的具有教育意義的案例進(jìn)行教育,提高老人們的自我安全防范意識(shí)。

(五)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)。多數(shù)空巢老人寧可獨(dú)居感受寂寞,也不愿入住老年公寓或敬老院,可以說(shuō)家庭養(yǎng)老仍然是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期主要養(yǎng)老方式。因此,一是要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,督促兒女細(xì)心周到地照顧老人,譴責(zé)不盡孝道行為,使子女應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。倡導(dǎo)分而不離的家庭養(yǎng)老模式,教育分住的子女?;丶铱纯?,幫助父母做家務(wù),溝通情感,照料生活。二是要開展志愿者愛心服務(wù)活動(dòng)。組織巾幗志愿者、社區(qū)(村)婦女之家工作人員、愛心人士,針對(duì)空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動(dòng),實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶,解決一些實(shí)際問(wèn)題,做到每周一次幫助,每月一次心理疏導(dǎo),積極為空巢老人排憂解難,使他們真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果,感受到社會(huì)大家庭的溫暖。發(fā)揮老年人互助作用,提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù),從而促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);對(duì)身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務(wù)。

(六)他山之石,可以為鑒。第一,探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,走社會(huì)化發(fā)展道路。一要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度,支持社會(huì)各界采取多種方式,興建規(guī)范的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院以及開展各類針對(duì)老年人的服務(wù)。對(duì)興建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),政府部門要落實(shí)好在用地、收費(fèi)和稅收方面等一系列優(yōu)惠扶持政策。二要推行日托養(yǎng)老服務(wù)模式。即指朝至夕歸式養(yǎng)老。老人白天在活動(dòng)室自由活動(dòng),晚上就各自回家,使其既能得到很好的照料,又能滿足老人和兒女的情感需要。三要推廣上門服務(wù)的居家養(yǎng)老模式。政府應(yīng)盡快出臺(tái)居家養(yǎng)老政策,設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為空巢老人提供聊天、日常護(hù)理、買菜做飯、就醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù),及時(shí)為空巢老人排憂解難。

第二,通過(guò)此次空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前關(guān)愛空巢老人工作及日間養(yǎng)老模式建立正逐步與婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作相交叉,也為未來(lái)婦聯(lián)工作提出了新的發(fā)展要求,而且婦聯(lián)組織服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的職能優(yōu)勢(shì)以及婦女之家覆蓋全市各村、社區(qū)的組織優(yōu)勢(shì)在很大程度上比專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更容易為老年人尤其是空巢老人所接受。為此,可由婦聯(lián)承接政府關(guān)愛空巢老人、開展居家養(yǎng)老等公益服務(wù)項(xiàng)目。

第三,借鑒國(guó)外多代屋理念,實(shí)施代際和諧居住工程,尊重親情和家庭倫理,鼓勵(lì)年輕人于老人同住或毗鄰而居,通過(guò)減免部分土地增值稅、房產(chǎn)稅、過(guò)戶稅等激發(fā)市場(chǎng)需要。探索由政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)由親屬或鄰居為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)政策。增加老年人社區(qū)援助服務(wù),為高齡老人提供家庭互助服務(wù)的老伙伴計(jì)劃。

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