食品安全問題及情況調(diào)查報告

時間：2024-02-08 05:59:08 懷健20由分享

20____年，我國主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品供應數(shù)量繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”態(tài)勢，質(zhì)量安全保障水平總體呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局;以推進食品安全風險治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，食品安全風險治理能力實現(xiàn)了新提升。下面就讓小編帶你去看看食品安全問題及情況調(diào)查報告范文5篇，希望能幫助到大家!

食品安全調(diào)查報告1

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“____制造”聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎進一步夯實;全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合____實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術基礎比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質(zhì)量管理動力不足，在標準化應用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責任、便于追溯質(zhì)量責任的需要，容易導致專項整治出現(xiàn)反復。

(四)“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。

(五)基層網(wǎng)絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

(六)相關法律法規(guī)還不夠配套。相關法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設。

(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀。黨的____大報告強調(diào)，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

(二)進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺 ”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。

(三)進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴把進出口商品質(zhì)量安全關，嚴格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

(四)進一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術，推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

(五)進一步健全基層網(wǎng)絡建設。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

食品安全調(diào)查報告2

__日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部。

在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣____多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人____制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調(diào)研。

一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認證共188個(無公害基地認定29家、產(chǎn)品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。

目前食品安全監(jiān)管仍然實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負責初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負責綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問題

1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎設施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。

2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。

二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。

三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。

3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈是一個環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進行明確界定。因此，實行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進一步提高。

種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規(guī)、標準、監(jiān)管機制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。

三、產(chǎn)生上述問題的原因

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發(fā)期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。

食品安全調(diào)查報告3

這周，本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調(diào)查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內(nèi)進行了一次社會調(diào)查。

一、調(diào)查對象

這次有關食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學生為調(diào)查對象。

二、調(diào)查時間：__年__月__日

三、調(diào)查方法

我和三位同學通過兩種方法進行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進____公園進行隨機調(diào)查。

四、調(diào)查的結(jié)果與分析

本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。

從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。

其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

五、結(jié)論與建議

從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學還是注重食品安全的，極少數(shù)同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：

1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

4、學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學生不要購買零食;

5、同學們互相提醒注意食品安全問題。

通過本次調(diào)查可以看出同學們的食品安全意識是高的。

食品安全調(diào)查報告4

當今社會，健康無疑已經(jīng)成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天?！比欢秤忠园踩珵樘?。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康快速地發(fā)展和社會和諧與穩(wěn)定。無論是導致國內(nèi)乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件??都印證著一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。

案情介紹：

2011年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉(zhuǎn)向這個國內(nèi)肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據(jù)相關人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，其公司宣稱的 “十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場的檢驗中應聲倒下，通過采取產(chǎn)品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當?shù)母偁幮袨閲乐氐財_亂了國內(nèi)市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網(wǎng)站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。

那么，瘦肉精為何物呢?醫(yī)學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產(chǎn)生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發(fā)生。

類似案情簡介：

1.“大頭寶寶”事件：2003年底，安徽阜陽劣質(zhì)奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產(chǎn)的蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養(yǎng)不良，甚至死亡。

2.“毒大米”事件：在我國廣東、廣西、江西、湖南等地市場上查出“毒大米”數(shù)百噸，根

據(jù)部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結(jié)果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素B1的含量均嚴重超標。

3.“三鹿”奶粉事件：2008年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛(wèi)生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實初步認定。三聚氰胺事件使得國內(nèi)乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。

4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就

能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。

5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。

原因分析：

1. 我國市場經(jīng)濟體制不完善

這是國內(nèi)企業(yè)存在大量不誠實現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管部到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經(jīng)濟體制面臨轉(zhuǎn)型，過去粗放不完善的經(jīng)營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產(chǎn)業(yè)組織化、標準化、規(guī)范化、法制化程度低，食品產(chǎn)業(yè)技術、工藝水平、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理水平落后，有關食品質(zhì)量安全帶制度和機制設置也遠落后于實際問題出現(xiàn)的速度。

2. 法律體系不夠完善

在我國，國家已經(jīng)開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內(nèi)容如下：

(一) 食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其

他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

(二) 食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，食品質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。

3. 執(zhí)法力度不夠強硬

為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養(yǎng)豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養(yǎng)成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監(jiān)管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在2002年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。

4. 監(jiān)管工作不嚴密，以抽查取代普查

從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執(zhí)行國家有關檢驗的硬性規(guī)定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。

解決問題的對策建議：

1.制定和完善的食品安全法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執(zhí)法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。

2.加強監(jiān)管力度

保障食品安全，需要企業(yè)自律，但絕不能單單靠企業(yè)自律，政府相關部門有效有力的監(jiān)管才是解決問題的正統(tǒng)。政府應加大協(xié)調(diào)監(jiān)管力度，各部門各司其職、各負其責、密切配合、嚴格監(jiān)管，組建職責明確、責權統(tǒng)

一、監(jiān)管嚴明高校的食品安全監(jiān)管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監(jiān)管人員走入生產(chǎn)一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業(yè)自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監(jiān)管不夠，制度流于形式，促使監(jiān)管人員走出辦公室，深入生產(chǎn)一線實行動態(tài)監(jiān)管。

3.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。

4.全民強化教育，提升商家的專業(yè)水準和商業(yè)道德

誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德，而今許多生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)食品的人，對劣質(zhì)食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。

“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側(cè)面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。

恩格斯曾經(jīng)說過：“一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多”。今天。當我們面對食品安全治理中的種.種缺失、困境和危機時，各級政府、社會組織和公民應當從付出的代價中更快地成長、成熟起來。所以，我們有一切理由相信，國家一定會出臺完善的

法律制度，切實有效加強監(jiān)管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業(yè)。

食品安全調(diào)查報告5

按照《食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的要求，自6月起__縣食藥監(jiān)局承擔了餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，面對新的監(jiān)管領域和新的職能，如何保證餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學習的基礎上，把調(diào)查研究當作真抓實干、開拓創(chuàng)新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，采取摸底調(diào)查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業(yè)、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調(diào)查研究，初步掌握了餐飲服務行業(yè)具體經(jīng)營情況和存在的問題，匯總分析形成了調(diào)查報告。

一、基本情況概述

__縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)，469個行政村，農(nóng)村人口約47萬，由于社會經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠山區(qū)的餐飲服務業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數(shù)量眾多、布局分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢經(jīng)營”的心態(tài)去經(jīng)營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，()不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，干脆“收兵回營”，躲過檢查后再繼續(xù)經(jīng)營，導致我轄區(qū)內(nèi)存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應付辦證，節(jié)省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結(jié)核等)的人員上崗，給消費者構(gòu)成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的“隱形殺手”。

(三)設施設備簡陋，經(jīng)營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經(jīng)常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

(五)監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費環(huán)節(jié)由我局負責，同時我局還承擔著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠遠不能適應新任務的監(jiān)管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機構(gòu)，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施后，食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)都值得商榷探討。

(七)農(nóng)家游、農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是__月中旬至__月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設施不全，__造成交叉污染，部分經(jīng)營戶為體現(xiàn)“農(nóng)家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的“土方法”;部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設;前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂專門制定了相應的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，__月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程》等知識的培訓學習，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，__月__日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

(二)加強監(jiān)督執(zhí)法力度。對申領許可證的企業(yè)就其現(xiàn)場布局、設施設備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關，對不符合準入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務經(jīng)營企業(yè)申請書31份，已發(fā)放餐飲服務許可證20件;

對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源，__月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應功能區(qū);重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強政策引導。積極研究制定“五小”餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂等符合餐飲服務“即時制作、即時消費”基本特征的餐飲服務提供者辦理6-8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強的特點。__月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎上，突出監(jiān)管重點，將社會關注度高的學校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營規(guī)模小__出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經(jīng)過上下反復醞釀、廣泛征求意見、反復修改，擬定了《__縣學校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《__縣餐飲服務攤點監(jiān)督管理辦法》、《__縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《__縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法》《__縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

(四)全面推進餐飲業(yè)信用體系建設。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲去服務環(huán)節(jié)食品安全量化分級管理實施方案》，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務經(jīng)營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監(jiān)管并重、量化評價動態(tài)監(jiān)管、公開透明”的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務食品安全監(jiān)管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發(fā)動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店(學校)的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監(jiān)管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經(jīng)營、無證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經(jīng)營者無容身之地。

(五)關注群體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容__發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應重點準入管理和責任管理，按照“企業(yè)是第一責任人”的要求明確開辦者、機關企事業(yè)單位、流動飯店的食品安全主體責任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，開展全方位的監(jiān)督檢查。

(六)強化餐飲業(yè)檢測工作。按照國家局《關于印發(fā)餐飲服務食品安全檢驗機構(gòu)技術裝備基本標準和現(xiàn)場快速檢測設備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務食品安全技術監(jiān)督能力建設，為餐飲服務食品安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應急救援等工作服務，目前，我局已購買四個食品快檢裝置，__月__日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現(xiàn)場培訓，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅游媒體登山大會、柿子節(jié)等24項食品安全保障任務，受到了縣級領導的好評。