在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑;是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。我市是農(nóng)業(yè)大市，為全面摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻(xiàn)策作用，近期，市政協(xié)農(nóng)業(yè)活動(dòng)組組織委員對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,市委、市政府按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門著力把培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為主要抓手，通過政策扶持、招商引資、營造環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。到20xx年，全市農(nóng)民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區(qū)、全國牲豬調(diào)出大縣。

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到進(jìn)一步壯大。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入1000萬元以上的企業(yè)49家，5000萬元以上的28家，億元以上的9家。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、XX市、XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，省級(jí)3家，市州級(jí)17家，縣市級(jí)14家。大自然農(nóng)業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實(shí)施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農(nóng)戶利益鏈接機(jī)制，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、品牌整合、質(zhì)量檢測(cè)等工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。其中大自然農(nóng)業(yè)年出口創(chuàng)匯1000萬美元，涂氏農(nóng)貿(mào)出口創(chuàng)匯60多萬美元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動(dòng)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。經(jīng)過幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色板塊經(jīng)濟(jì)初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達(dá)到 30萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬畝，果茶面積10萬畝，花生8.6萬畝，油菜10萬畝。吉陽大蒜5萬畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。蔬菜基地4萬畝，主要分布在長(zhǎng)嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農(nóng)業(yè)種植的功能蔬菜，已達(dá)20xx余畝，標(biāo)志著我市蔬菜種植從傳統(tǒng)型向科技型的轉(zhuǎn)變。食用菌3500萬棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖3.3萬噸，家禽出欄 20xx多萬只，其中王鴿年出400多萬對(duì)?！耙淮逡黄?，一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)386家，其中示范合作社12家。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬冊(cè)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)作物種植面積38萬畝，食用菌20xx萬棒袋，牲豬養(yǎng)殖35萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖5.7萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到65%。同時(shí)我市的吉陽大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示XX縣市。連續(xù)兩年，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，合格率達(dá)到100%。全市未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年，我市涉農(nóng)企業(yè)從過去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，品牌建設(shè)得到各企業(yè)的重視，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和“三品”認(rèn)證的企業(yè)逐步增多。一大批農(nóng)產(chǎn)品取得了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。如：胭脂紅桃子和吉陽大蒜，分別于20xx、20xx年被國家認(rèn)證為地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品;先后取得認(rèn)證的還有楊林溝茶場(chǎng)的“楊林溝”牌茶葉為有機(jī)茶，星光集團(tuán)的“花山魚”為綠色食品，鄂北米業(yè)的“武勝關(guān)”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無公害農(nóng)產(chǎn)品，長(zhǎng)嶺李畈蔬菜專業(yè)合作社的“李畈”牌蘿卜為無公害農(nóng)產(chǎn)品。XX市仁健食品 “家里客”商標(biāo)，XX市奶狗面業(yè)“奶狗”商標(biāo)獲湖北省著名商標(biāo)稱號(hào)。這些產(chǎn)品認(rèn)證和品牌在市場(chǎng)上的影響力逐步提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

5、休閑農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)76家，總資產(chǎn)5000余萬元，年?duì)I業(yè)額3800萬元，年利潤(rùn)1000余萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長(zhǎng)嶺水泊梁山被省農(nóng)業(yè)廳和旅游局授予“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范園”。

二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、見效慢、不可控因素多，在發(fā)展過程中也逐步暴露出了一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明。近幾年，我市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數(shù)量由高峰時(shí)的5000萬棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾經(jīng)在市場(chǎng)上比較暢銷的余店“三白”蔬菜、吉陽大蒜，現(xiàn)在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規(guī)模、品牌、市場(chǎng)等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農(nóng)戶分散性經(jīng)營，機(jī)械化水平不高，勞動(dòng)力投入大，且大多又是“4050”人員，科學(xué)意識(shí)談薄，技術(shù)知識(shí)更新慢。近幾年發(fā)展起來的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動(dòng)力減少、土地流轉(zhuǎn)不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒有建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地，企業(yè)與基地嚴(yán)重脫鉤，造成有企業(yè)無基地現(xiàn)象，導(dǎo)致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。如：近年發(fā)展較快的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設(shè)滯后，本地小麥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調(diào)進(jìn)。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽公司，由于菇農(nóng)種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農(nóng)業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開工生產(chǎn)僅32天，導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱。

3、品牌意識(shí)淡薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡(jiǎn)單粗加工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無優(yōu)，有量無質(zhì)，品牌效益差等問題，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。雖然有吉陽大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的農(nóng)特產(chǎn)品，但大多數(shù)屬分散經(jīng)營，整體規(guī)模不大，品牌優(yōu)勢(shì)沒能顯現(xiàn)。全市糧食加工行業(yè)成規(guī)模的廠家有達(dá)10多家，但絕大多數(shù)為低端產(chǎn)品，有的甚至沒有品牌，靠走量來獲得微薄利潤(rùn)，難以進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，幾乎沒有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，沒有一個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的暢銷品牌。

4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。市場(chǎng)融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。糧油加工、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲(chǔ)加工等環(huán)節(jié)需要大量的前期資金投入，可金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)的放貸額度小、門檻高、手續(xù)繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實(shí)行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)研發(fā)開拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工量大，季節(jié)性強(qiáng)，而本市大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出，在家勞動(dòng)力不僅年齡偏大且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農(nóng)業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。

三、加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

1、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)力度。針對(duì)我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是積極開展科企、銀企對(duì)接活動(dòng)，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動(dòng)發(fā)展的問題。二是政府要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策，讓土地規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好部門與企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂。四是加大對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動(dòng)力等保障。

2、加大龍頭企業(yè)培植力度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷一體化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照“依托板塊引項(xiàng)目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的困境。結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對(duì)接，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力，給予重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項(xiàng)目的支持。重點(diǎn)扶持大自然農(nóng)業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

3、加強(qiáng)資源整合培優(yōu)創(chuàng)特。政府要出臺(tái)政策，著眼企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，通過技術(shù)改造升級(jí)，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的支撐作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高。對(duì)廣水傳統(tǒng)的吉陽大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對(duì)這些特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域化布局。各地要在各自傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，確定本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)板塊發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽(yù)，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術(shù)、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化遺存隨處可見，文化底蘊(yùn)積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依托文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的加速融合，增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”，對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。為深度把握__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索并提升文化軟實(shí)力的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，日前，我們對(duì)__市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，希冀對(duì)發(fā)展和壯大全市文化產(chǎn)業(yè)有所裨益。

盤點(diǎn)：勢(shì)頭良好、潛力巨大

近年來，__市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，開拓文化市場(chǎng)，提升文化消費(fèi)水平，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益明顯。20__年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長(zhǎng)52.9%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)5.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長(zhǎng)49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

一是文化設(shè)施建設(shè)日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設(shè)14個(gè)功能部室，并全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進(jìn)行二期布展的有關(guān)工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對(duì)外開放；體育中心已開工建設(shè)，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標(biāo)志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場(chǎng)矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標(biāo)志性建筑。目前，__市共有文化機(jī)構(gòu)200余家，其中：圖書館1個(gè)，群藝館（文化館）1個(gè)，科技館1個(gè)，文管處1個(gè)，影劇院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個(gè)，農(nóng)村文化大院168個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)。

二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演、文化旅游和藝術(shù)教育等競(jìng)相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體。目前，__市各類文化生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所136家，歌舞娛樂場(chǎng)所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達(dá)9000余人，年產(chǎn)值18億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

三是文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮。經(jīng)過多年的培育和管理，__市文化產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類的文化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，并初步形成了包括圖書市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、工藝美術(shù)品市場(chǎng)、文化演出市場(chǎng)、電影放映發(fā)行市場(chǎng)、電信服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)等為主的文化產(chǎn)品市場(chǎng)體系。__市現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場(chǎng)所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所136家，農(nóng)村16毫米電影放映隊(duì)71個(gè)，國有新華書店及個(gè)體零售書店45家，書報(bào)亭28家，印刷復(fù)制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營單位1家，社會(huì)性總投資0.9億元。

四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國家、省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位72處，不可移動(dòng)文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標(biāo)志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。有初步認(rèn)證的發(fā)源姓氏21個(gè)，郡望姓氏19個(gè)，關(guān)系密切的衍生姓氏60個(gè)。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會(huì)、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會(huì)、畫圣吳道子祭拜典禮等活動(dòng)，弘揚(yáng)了人文特色，帶動(dòng)了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是文學(xué)藝術(shù)弘揚(yáng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。近年來，__市文學(xué)方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術(shù)類的美術(shù)（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級(jí)以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會(huì)等會(huì)員50余人，各類文學(xué)藝術(shù)人才達(dá)到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作效果明顯，__藥會(huì)、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評(píng)為__省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中__藥會(huì)、鈞瓷燒制技藝被評(píng)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評(píng)為__省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)傳承基地。

反思：認(rèn)識(shí)缺位、發(fā)展滯后

__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上還無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：

一是思想認(rèn)識(shí)缺位。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)落后以及對(duì)文化體制改革的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。二是管理職能交叉。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務(wù)市場(chǎng)，廣電部門管理廣播電視市場(chǎng)，體育部門管理體育健身娛樂市場(chǎng)，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場(chǎng)所等。管理機(jī)構(gòu)職能劃分過細(xì)，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低、市場(chǎng)開拓不力、競(jìng)爭(zhēng)能力差，在全市國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或?qū)ξ幕膬?nèi)涵有深切理解、又懂經(jīng)營管理的雙料型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使巨大的資源優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的文化優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五是體制機(jī)制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。文化體制改革相對(duì)滯后，國有文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用，并缺乏社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺(tái)關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計(jì)制度不健全，無形中制約著全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

破解：解放思想、戰(zhàn)略推進(jìn)

當(dāng)前，__市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實(shí)力，助推經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。

要積極發(fā)揮政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導(dǎo)等功能，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。

（二）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺(tái)具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)。要通過各種經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并利用價(jià)格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級(jí)文化主管部門爭(zhēng)取文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)政策突破。

（三）不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入。

要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，對(duì)群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費(fèi)保障，并設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術(shù)創(chuàng)作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，鼓勵(lì)民間資本多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的比重。

（四）重塑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。

國有文化事業(yè)單位要進(jìn)行改革。城市大型公共文化設(shè)施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施仍應(yīng)作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財(cái)政收支兩條線的前提下對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的考核、激勵(lì)、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；研究制訂分離負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場(chǎng)；落實(shí)資產(chǎn)管理關(guān)系，把國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文藝院團(tuán)改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時(shí)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）提升文化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點(diǎn)，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)有機(jī)鏈接，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎(chǔ)，開發(fā)夏禹文化廣場(chǎng)，以此為平臺(tái)積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭(zhēng)使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級(jí)慶典盛會(huì)；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎(chǔ)上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設(shè)鈞瓷文化產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)3個(gè)國保級(jí)瓷窯遺址博物館，形成獨(dú)有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動(dòng)鈞陶瓷文化旅游產(chǎn)

業(yè)和鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并逐步帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（六）建設(shè)高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，建立合理的人才引進(jìn)待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進(jìn)。進(jìn)一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的用人制度，加快運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置文化人才，積極推進(jìn)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。通過送高等院校深造、請(qǐng)國內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高文化專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)管理干部的文化素質(zhì)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)和選拔機(jī)制、科學(xué)合理的文化企業(yè)家價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、積極有效的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配機(jī)制等機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

根據(jù)《行政區(qū)劃如何為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)調(diào)研提綱》的要求，現(xiàn)將伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府首批確定的180家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

1、省批準(zhǔn)面積8.719平方公里,依據(jù)地形地貌特征和發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)劃為“一區(qū)兩園”。其中東園在伊川縣白沙鎮(zhèn)境內(nèi),西園在伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)。東園占地

6.472平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機(jī)械制造業(yè);西園以商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在白沙鎮(zhèn)涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個(gè)行政村，占地約4100畝;在水寨鎮(zhèn)涉及上天院、瑤底、水寨、樂志溝、宋村等5個(gè)行政村，占地約4936畝，在城關(guān)鎮(zhèn)涉及羅村(1905)、張莊(945)、李疙瘩等3個(gè)行政村，占地約3100畝。行政管理體制方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、村沒有管轄權(quán)。伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)于20xx年6月正式掛牌成立，為財(cái)政全供事業(yè)單位，正科級(jí)職級(jí)，管委會(huì)現(xiàn)有工作人員30余人，根據(jù)工作需要，現(xiàn)設(shè)置有綜合辦公室、招商服務(wù)部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、公安分局、土地協(xié)調(diào)辦公室、融資公司等7個(gè)職能科室。

2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中起到很重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要路徑，把伊川建設(shè)成為促進(jìn)區(qū)域崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題。

1、管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題

運(yùn)行機(jī)制方面存在著管委會(huì)與區(qū)內(nèi)行政村不屬一個(gè)部門管理，工作協(xié)調(diào)難度大。

2、職責(zé)界定方面存在的突出問題

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與集聚區(qū)涉地村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與職責(zé)方面還存在交叉問題，權(quán)利分工區(qū)劃界限不夠明朗，導(dǎo)致了遇到難題互相推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，造成工作推進(jìn)方面協(xié)調(diào)不力，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面存在的問題

一是集聚區(qū)管委會(huì)職級(jí)偏低。集聚區(qū)招商引資、工作協(xié)調(diào)方面任務(wù)很大，但目前協(xié)調(diào)力度有限，影響了建設(shè)和發(fā)展工作;二是編制太少。隨著集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，業(yè)務(wù)面會(huì)越來越寬，工作量會(huì)日益增大，僅有的8名編制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展需要;三是大部分工作人員手續(xù)問題仍未解決。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導(dǎo)之外，選調(diào)的5名同志和借調(diào)的近20名實(shí)習(xí)學(xué)生均無正式手續(xù)，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必人心不穩(wěn)，影響工作。

三、意見和建議

按照省委、政府提出“構(gòu)建一個(gè)載體、創(chuàng)新三大體系”的要求，從而實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)的主要抓手。結(jié)合近一年來的發(fā)展實(shí)踐，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議：

1、健全體制，保障機(jī)制

加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制。一是進(jìn)一步發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣集聚區(qū)發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作體制;二是要進(jìn)一步規(guī)范集聚區(qū)管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)單位性質(zhì)，以便提高其管理服務(wù)能力。

2、建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問題。

3、民政局作為社會(huì)管理的職能部門。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機(jī)制，促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，結(jié)合全縣行政區(qū)劃調(diào)整，將集聚區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村劃入集聚區(qū)統(tǒng)一管理，確保集聚區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點(diǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬只；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽品種改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支?？?，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

（4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。

一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；

二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn)；樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。

一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；

二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。

三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

2、存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。

一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；

二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。

三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國家開始實(shí)施行政問責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。

一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。

二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強(qiáng)，國家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。

三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大；同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

二、發(fā)展思路

1、工作思路、已至“xx”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

2、奮斗目標(biāo)全市生豬存欄達(dá)到65萬頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬頭），牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到20xx年、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到xx元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭(zhēng)建成萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆?、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目；二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼；對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬元；對(duì)生豬營銷組織（大戶）的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定；對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元（作資本金注入）。

9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了縣委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書記、魏鎮(zhèn)長(zhǎng)的委托，我謹(jǐn)代表洛澤河鎮(zhèn)黨委政府及全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

洛澤河鎮(zhèn)是一個(gè)集干熱河谷、二半山、高寒山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，屬中深山深切割山地地貌，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積296.47平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點(diǎn)），最低海拔850米，相對(duì)高差1930米，立體性氣候突出。全鎮(zhèn)有耕地6.29萬畝，人均占有耕地僅1.03畝，平壩面積不足2%，林地22.3萬畝，森林覆蓋率24.8%，是耕地面積的3.5倍。轄13個(gè)村290個(gè)村民小組，總?cè)丝?1055人，其中農(nóng)業(yè)人口58341人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.5%，20xx年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府按照“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺(tái)”的目標(biāo)定位，在堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松的基礎(chǔ)上，積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜

等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養(yǎng)殖。初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢(shì)規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅(jiān)持把核桃、花椒作為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，20xx以來，全鎮(zhèn)規(guī)劃完成核桃種植7個(gè)村73個(gè)村民小組11.3萬畝，花椒種植5村43個(gè)村民小組2.95萬畝，漆樹種植2村20個(gè)村民小組1.05萬畝，20xx年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過1500萬元，農(nóng)民人均可增收257.1元。同樣，2年后，10多萬畝核桃將成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮(zhèn)13個(gè)村劃分為“河谷果蔬區(qū)、二半山糧林區(qū)、高寒畜牧區(qū)、糧煙綜合示范區(qū)、工礦經(jīng)濟(jì)區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域。在虎丘、大寨、龍?zhí)丁⑻核膫€(gè)村上半村和筍葉村高寒畜牧區(qū)，重點(diǎn)抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區(qū)建設(shè)。近年來，全鎮(zhèn)已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶6戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄占全鎮(zhèn)比重的15%。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門“現(xiàn)代養(yǎng)豬項(xiàng)目”各一個(gè)，扶持養(yǎng)殖戶100戶；在虎丘村三寨、小苗、朝門新建“退耕還林后續(xù)養(yǎng)豬項(xiàng)目”一個(gè)，帶動(dòng)扶持養(yǎng)殖戶148戶。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬只土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)，示范點(diǎn)有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養(yǎng)殖初見成效，為農(nóng)民帶來不錯(cuò)的收益。

（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。20xx年，規(guī)劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)，預(yù)計(jì)魔芋一項(xiàng)收入將達(dá)1400多萬元，農(nóng)民人均可增收200多元；烤煙規(guī)劃種植5700畝，市級(jí)樣板1000畝，7月份如沒有遭受大雨冰雹災(zāi)害，烤煙將是我鎮(zhèn)獻(xiàn)雞、簸以、倉盈三村煙區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，自20xx年以來，洛澤河鎮(zhèn)相繼成立了洛澤河鎮(zhèn)花椒協(xié)會(huì)、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、向家蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)組織。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，明確協(xié)會(huì)職能，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)制，真正做到產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)保障。

二、下步發(fā)展計(jì)劃

為加快洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個(gè)方面下功夫：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提，要做大做強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步搞好發(fā)展規(guī)劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)?！钡目傮w要求，降低開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開發(fā)潛力，緊密結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶無序發(fā)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要建好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財(cái)政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，有重點(diǎn)的增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要堅(jiān)持集約利用土地。規(guī)范實(shí)施地上栽核桃，樹下種牧草的復(fù)合型開發(fā)模式，輻射帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

三是營造良好發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財(cái)力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機(jī)制。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的要求，發(fā)展專業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，規(guī)范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實(shí)地、實(shí)際、實(shí)效的原則，通過會(huì)議、舉辦科技培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)知名專家舉辦科技講座，對(duì)鎮(zhèn)、村、社干部進(jìn)行培訓(xùn)，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營造配套和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動(dòng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年?duì)I業(yè)收入過10億元的達(dá)到21個(gè)。截止20xx年底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤(rùn)161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺(tái)17個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。

從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機(jī)械加工等。

從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

（二）基本特點(diǎn)。

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。20xx年，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到12萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從20xx年開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場(chǎng)，成立了煙臺(tái)市汽車商會(huì)，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動(dòng)發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機(jī)械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實(shí)現(xiàn)了上檔升級(jí)。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動(dòng)粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個(gè)自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，20xx年擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

一、鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展和壯大歷程

鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)是在全面推行住房分配制度貨幣化改革后，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展和壯大起來的。特別是在"十五"期間，由于停止福利分房后，住房全面實(shí)行市場(chǎng)化，加之縣委、政府出臺(tái)了一系列加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的優(yōu)惠政策，為鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，從而使房地產(chǎn)業(yè)駛上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。鳳岡的房地產(chǎn)業(yè)得以快速健康發(fā)展，歸集起來有兩個(gè)方面，一方面是政府一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，為房地產(chǎn)開發(fā)提供了優(yōu)越的投資環(huán)境，外地房開企業(yè)紛紛來鳳投資興業(yè)，本地房開企業(yè)發(fā)展方興未艾，一棟棟商品房、一片片小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，縣城的人居環(huán)境較以前有了很大改善和提高，無論是住房面積、住房環(huán)境及住宅功能都是前所未有的；另一方面，鳳岡房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與近年來鳳岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的，是鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)明顯標(biāo)志，房地產(chǎn)業(yè)已成為鳳岡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

縱觀鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)近五年來的發(fā)展、壯大歷程，主要有三大因素在起主導(dǎo)作用：一是市場(chǎng)因素，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住房分配制度的改革，使人們對(duì)住房有了新的更高的需求，從而形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)群體；二是政策因素，"十五"期間，鳳岡縣招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列政策，成為房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器和牽引器；三是利益因素，眾多房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛涌入鳳岡，是由于這里的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)空間廣、利潤(rùn)大，這是鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展的終極原因。

二、房地產(chǎn)業(yè)的作用

一是極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高了居住質(zhì)量，提升了城市品位，壯大了城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)了城市吸納能力，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

二是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以拉動(dòng)近二十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從XX年至XX年，鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資近兩億元，因房地產(chǎn)交易而產(chǎn)生的稅費(fèi)累計(jì)約為750萬元，該產(chǎn)業(yè)為鳳岡縣財(cái)政增收做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而為社會(huì)提供了諸多就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鳳岡縣在房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人數(shù)約為800人，其中許多為企業(yè)下崗人員和農(nóng)民，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩解了就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，為社會(huì)的穩(wěn)定和廣大農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了巨大作用，其社會(huì)效益和作用不言而喻。

三、XX至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、行業(yè)發(fā)展情況

截止至XX年上半年，在鳳岡縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)有11家（鑫發(fā)、一陽、嘉和、大興、華盛、金久、萬眾、朝燦、九洲、播州、賽龍），全部為有資質(zhì)開發(fā)企業(yè)（從暫定資質(zhì)到三級(jí)資質(zhì)不等），累計(jì)開發(fā)商品房達(dá)28萬m2（商品住房23萬m2，營業(yè)房5萬m2），商品房銷量達(dá)19萬m2,存量達(dá)9萬m2（其中住房7萬m2，營業(yè)房2萬m2），商品住房均價(jià)從最初的350元漲到現(xiàn)在的700元/m2，營業(yè)房均價(jià)從最初的1500元漲到現(xiàn)在的3000元/m2。

2、XX年上半年開發(fā)銷售、交易、抵押情況

（1）XX年開發(fā)情況：XX年全年計(jì)劃開工商品房面積14.5萬m2,截止至XX年6月底，已竣工5萬m2，完成計(jì)劃的34%，全年計(jì)劃完成投資9403萬元，已完成投資6441萬元，占總投資的68%。

（2）銷售情況：XX年上半年完成商品房交易77宗，交易面積7810.54m2，比去年同期上升75%,交易金額1117萬元，比去年同期上升191%；二手房交易97宗，交易面積1229m2，比去年同期上升20%,交易金額50萬元，比去年同期上升27%。

（3）協(xié)稅護(hù)稅情況：嚴(yán)格執(zhí)行稅收"一體化"管理規(guī)定，按規(guī)定搞好協(xié)稅護(hù)稅工作。今年上半年，鳳岡縣房管局共計(jì)完成各項(xiàng)稅收136萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)23%。

（4）預(yù)售情況：今年上半年鳳岡縣房管局共辦理《商品房預(yù)售許可證》8件，預(yù)售總面積100985m2，比去年同期上升90%,其中住宅84470m2，比去年同期上升96%,非住宅16514m2，比去年同期上升68%。

（5）抵押情況：今年上半年共完成房屋他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定428宗，設(shè)定金額3022萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)12%。XX年至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)銷售情況統(tǒng)計(jì)表

四、鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行基本特點(diǎn)

1、商品房供求基本平衡，供略大于求，呈現(xiàn)出供銷兩旺的勢(shì)頭。XX至XX年總開發(fā)量約28m2，總銷售量為19萬m2;其中商品住宅開發(fā)量約為24萬m2，商品房銷量約為17萬m2，存量為7萬m2;營業(yè)房約為5萬m2，營業(yè)房銷量為3萬平方米，存量為2萬m2。

2、商品房銷售對(duì)象及資金來源。鳳岡縣商品房銷售對(duì)象主要為國家機(jī)關(guān)工作人員，企事業(yè)單位人員，經(jīng)商人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，部分農(nóng)民和外地籍人員，資金來源主要為住房公積金貸款和農(nóng)行、信用社提供的按揭貸款。一次性現(xiàn)金支付購房的人員，約占總購房人員的10%左右。

3、購房用途。鳳岡縣絕大部分購房戶都是為了改善居住條件而購房，部分因以前的集資建房、福利分房在戶型面積、結(jié)構(gòu)及功能方面均大大遜于現(xiàn)在開發(fā)的商品房，促成了換房；二是致富農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也促成了商品住房及營業(yè)房的銷售；三是存在少部分投資性和投機(jī)性購房；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了給子女提供一個(gè)良好的教育環(huán)境而不惜在縣城購房。

4、二手房交易量上升。由于商品房的開發(fā)建設(shè)，原來的集資建房戶、房改房戶和其他人員大量換房，原有住房被大量空置出來。而這類房屋正好符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工、鎮(zhèn)城低收入無房戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的需求，所以促成了二手房交易量的大幅上升。從近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，二手房每年的交易量都以平均15%的比例上升。

5、住房結(jié)構(gòu)比例不盡合理，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房發(fā)展滯后。鳳岡縣的商品房開發(fā)主要以普通商品房為主，高檔商品房和經(jīng)濟(jì)適用房及廉租住房基本沒有，高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的比例為0：10：0，與國家要求的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例不符，從而導(dǎo)致住房結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足不同消費(fèi)群體的住房需求。

五、對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格實(shí)行土地儲(chǔ)備和按計(jì)劃出讓土地制度。目前鳳岡縣商品房存量住房為7萬m2，平均按120m2/套計(jì)算，尚有近600套住房待售，營業(yè)房存量有2萬m2，平均按80m2/間計(jì)算，尚有250間營業(yè)房待售，加上未來一兩年之內(nèi)將有約20萬平方米的開發(fā)量，應(yīng)該說，未來兩年推出的量是相當(dāng)大的，這種大規(guī)模集中推出，勢(shì)必形成一個(gè)買方市場(chǎng)，這對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響，甚至有可能形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。所以建議政府必須對(duì)土地出讓進(jìn)行緊縮，待已出讓的土地開發(fā)完畢后，再視全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期推出土地，從而避免鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)"井噴"現(xiàn)象的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)督，最大程度防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的形成。鳳岡縣的購房群體，其資金來源絕大部分靠金融機(jī)構(gòu)的貨款，這在一定程度上加大了金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患，需要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和督促金融部門切實(shí)采取有效措施，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使鳳岡縣的房地產(chǎn)信貸在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效整頓鳳岡縣房地產(chǎn)市常目前鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行情況是良好的，但發(fā)布虛假廣告、面積縮水、物業(yè)管理滯后、簽訂霸王合同等不良現(xiàn)象，在個(gè)別開發(fā)企業(yè)中偶有發(fā)生，個(gè)別購房人也有投資性和投機(jī)性購房?jī)A向，這些現(xiàn)象在一定程度上擾亂了鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。去年以來，從中央到地方專門出臺(tái)了一系列整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的文件，鳳岡縣房管部門也專門召集各房開企業(yè)學(xué)習(xí)傳達(dá)了相關(guān)文件精神，并對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了一次全面的整頓和規(guī)范，取得了明顯的效果。今后，我們還要同有關(guān)部門緊密配合協(xié)調(diào)，針對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)中存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，以對(duì)投資性購房和投機(jī)性購房等擾亂市場(chǎng)的行為為清理和整頓的重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，使鳳岡縣的房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、誠信開發(fā)、規(guī)范發(fā)展。

4、積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性購房和開發(fā)商理性開發(fā)。目前，鳳岡縣購房者普遍存在盲目追求大面積的傾向，忽視了房屋的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，殊不知這是一種資源的浪費(fèi)，今后鳳岡縣的房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計(jì)人手，設(shè)計(jì)出面積適中，功能齊全的房屋推向市場(chǎng)，做到既能改善居住環(huán)境，又能有效節(jié)約和利用土地資源。

5、積極調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)，使住房結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。嚴(yán)格按照國家確定的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)行開發(fā)，從而滿足不同階層的住房需求。近五年來，鳳岡縣普通商品房發(fā)展迅猛，供大于求，而高檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)幾乎為零，這種0：10：0的住房結(jié)構(gòu)比例對(duì)鳳岡縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是十分不利的，它不能合理滿足各個(gè)階層的住房需求，特別是作為政府惠民工程的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的發(fā)展，尤其應(yīng)該加大建設(shè)力度，它既能滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求，更是解決困難職工及進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的有效途徑，還能起到平抑商品房?jī)r(jià)格的作用，其社會(huì)效用是非常巨大的。上級(jí)每年給鳳岡縣下達(dá)有3000m2經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)的任務(wù)，做好這一工作，政府必須從土地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予大力扶持，才能真正把這一民心工程落到實(shí)處，促進(jìn)鳳岡縣住房結(jié)構(gòu)比例合理化的實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣石膏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。近期，我局組織相關(guān)人員通過實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)全縣石膏資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣境內(nèi)石膏資源豐富，已探明儲(chǔ)量達(dá)6億噸（占全區(qū)儲(chǔ)量的40%），品位高、易開采， CaSO4·2H2O含量達(dá)90—94%，屬Ⅰ級(jí)品，且多為露天巖礦，是采掘開發(fā)石膏產(chǎn)品的理想基地。石膏資源主要分布于青山、大水坑、麻黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：青山鄉(xiāng)石記場(chǎng)大型石膏礦勘探面積4平方公里，儲(chǔ)量0。79915億噸；黃米灣大型石膏礦勘探面積12。7平方公里，探明儲(chǔ)量3億噸；候家河大型石膏礦勘探面積16平方公里，探明儲(chǔ)量0。5632億噸；靈應(yīng)山小型石膏礦勘探面積7。4平方公里，探明儲(chǔ)量0。078億噸；余家圈大型石膏礦勘探面積40。56平方公里，探明儲(chǔ)量1。5億噸。 雖我縣石膏資源豐富，但多年來僅僅停留在以賣礦石為主和小作坊式的初級(jí)加工水平，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，效益沒有發(fā)揮。20xx年初，縣委、政府提出“一園五區(qū)”發(fā)展思路，在青山鄉(xiāng)設(shè)立了專業(yè)石膏工業(yè)園，明確了石膏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，初步形成了框架。

目前，園區(qū)水、電、路已配套，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。引企入園14家，設(shè)計(jì)規(guī)模均在10萬噸以上，其中5家已基本建成具備生產(chǎn)條件，主要產(chǎn)品有普通石膏粉、建筑石膏粉和高強(qiáng)石膏粉等。園區(qū)及項(xiàng)目的建設(shè)使石膏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了快速發(fā)展的軌道。

隨著我縣石膏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)布局不規(guī)范，礦山資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是同類企業(yè)重復(fù)建設(shè)，企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)工藝落后，能耗高，污染重；三是產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，品牌建設(shè)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；四是企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)傾銷，石膏產(chǎn)品利潤(rùn)空間小，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；五是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，產(chǎn)品外運(yùn)渠道不暢。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

石膏用途十分廣泛，主要運(yùn)用于建筑材料及食品、醫(yī)用、化工、陶瓷、工藝品等方面。隨著對(duì)建材綠色環(huán)保要求的提高，石膏建材已成為市場(chǎng)上的寵兒。近些年來，石膏需求逐步擴(kuò)大，石膏墻體材料每年以20％的速度增長(zhǎng)，特別是國家出臺(tái)了禁止使用粘土實(shí)心磚和推廣使用新型建筑節(jié)能墻體材料的法律法規(guī)，需求量將逐年大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到20xx年，全國石膏的需求量不會(huì)低于5億噸，而現(xiàn)在的生產(chǎn)總量不足0。3億噸。近些年，我國新型建材以40％的速度增長(zhǎng)。屬綠色環(huán)保產(chǎn)品的石膏新型墻體材料（石膏板材、磚、砌塊、粉刷石膏將以其保溫、隔熱、防火（石膏建材屬A級(jí)防火材料）、防潮、吸音、質(zhì)輕及其獨(dú)有的呼吸功能，以及生產(chǎn)成本低、施工非常方便，被大量使用，市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)硫酸用原料硫化鐵已近枯竭的現(xiàn)狀，提出了“用硫酸找石膏”的發(fā)展方向，因此，用硬石膏提取硫酸具有廣闊的發(fā)展前景。且生產(chǎn)過程中的附產(chǎn)品可生產(chǎn)水泥，與礦渣等物料混合可制成石膏水泥。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。本文通過對(duì)我市龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的調(diào)研，提出壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策建議

為加強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局組織檢查組對(duì)市級(jí)8戶龍頭企業(yè)20xx年度財(cái)政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題作一些探討。

一、基本情況

我市8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)20xx年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調(diào)研、評(píng)選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國性的評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),苦蕎飯獲國家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過了國家商檢局出口認(rèn)證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農(nóng)業(yè)銀行、國家扶貧辦評(píng)為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì)上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評(píng)比優(yōu)質(zhì)茶稱號(hào)，近期開發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨(dú)家開發(fā)生產(chǎn)的“盤玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況

為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級(jí)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，20xx年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補(bǔ)助扶持8戶市級(jí)龍頭企業(yè)。

通過查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車間項(xiàng)目改造建設(shè)、項(xiàng)目基地生產(chǎn)建設(shè)情況，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項(xiàng)目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到一定提高。項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿弧㈨?xiàng)目未啟動(dòng)的有2戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬元已由市財(cái)政于20xx年12月?lián)芨兜轿?，龍頭項(xiàng)目扶持資金5萬元通過市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項(xiàng)目資金未籌集到位，技改項(xiàng)目沒有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金8萬元通過市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。

三、我市龍頭企業(yè)存在問題

近年來，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績(jī)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：

一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達(dá)到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。

三是市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。

四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未明晰；企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，核算隨意性較大。

五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

新建區(qū)地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚米之鄉(xiāng)”，區(qū)域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心幫助下，新建區(qū)堅(jiān)持走文化旅游與生態(tài)相結(jié)合的都市休閑之路，明確了“旅游強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，新建區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jī)，但是也存在著一些制約我區(qū)文化旅游大發(fā)展的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整體情況

（一）文化旅游資源豐富

新建區(qū)旅游資源、人文景觀豐富，是公認(rèn)的南昌市乃至全江西的旅游資源大區(qū)。全區(qū)擁有世界級(jí)文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區(qū)1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級(jí)重要濕地1處（南磯濕地），國家A級(jí)景區(qū)8個(gè)（其中4A景區(qū)1家、3A景區(qū)6家，2A景區(qū)1家），市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬壽宮廟會(huì)”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號(hào)稱南方“小長(zhǎng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉(xiāng)細(xì)膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代?；韬顕脊胚z址等。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

一方面，新建區(qū)在“撤縣設(shè)區(qū)”之前是全省距省會(huì)城市最近的縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全省獨(dú)有、全國也少有。南昌中心城區(qū)到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車程以內(nèi)，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區(qū)交通“大動(dòng)脈貫通、毛細(xì)血管暢通”，境內(nèi)“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)完備，南昌西站、昌北機(jī)場(chǎng)直通新建區(qū)。完善、便利的交通體系，為我區(qū)吸引內(nèi)外游客提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

（三）政策扶持加大，旅游增長(zhǎng)快速

近年來，新建區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快新建區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了從項(xiàng)目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區(qū)全區(qū)接待旅游人次超過1400萬人次，同比增長(zhǎng)45。2%，旅游綜合收入73。8億元，同比增長(zhǎng)45。3%。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)旅游綜合接待總?cè)藬?shù)達(dá)2000萬人次，旅游綜合總收入突破100億元。

二、存在的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備，但旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱。近年來，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮(zhèn)及大部分村落基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，2017年人均GDP已達(dá)9753美元，按照國際上的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游需求就會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但新建區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區(qū)擁有星級(jí)飯店僅1家，五星級(jí)飯店0家），娛樂項(xiàng)目單一，城區(qū)和主要城鎮(zhèn)及景區(qū)缺少針對(duì)旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務(wù)的要求。

2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，我區(qū)既有區(qū)文廣旅新局，又有區(qū)旅投公司，一些區(qū)直單位也參與文旅項(xiàng)目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應(yīng)。區(qū)文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區(qū)所有的涉旅工作和應(yīng)付各種各樣的上級(jí)檢查，根本無暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計(jì)；區(qū)旅投公司管全區(qū)的旅游項(xiàng)目投資，而且其項(xiàng)目運(yùn)作方式多采取政府出資+社會(huì)化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責(zé)任不用擔(dān)，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數(shù)據(jù)沒有及時(shí)有效溝通。其他區(qū)直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，在建設(shè)的過程中只是請(qǐng)我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見，等要申報(bào)景區(qū)景點(diǎn)時(shí)才來找專業(yè)部門。另一方面，更有一些景區(qū)地跨數(shù)個(gè)行政區(qū)域，雖然成立了管理局或旅游開發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調(diào)力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營程度深淺不一，造成各景區(qū)多從自身利益出發(fā)，各行其是，競(jìng)相開發(fā)。這種做法導(dǎo)致規(guī)劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統(tǒng)一、管理難到位。

3、旅游發(fā)展戰(zhàn)略高大上，但有計(jì)劃實(shí)施少，部分項(xiàng)目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨(dú)好，五彩新建來領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

雖然我區(qū)積極挖掘文化旅游資源，陸續(xù)投資改造或建設(shè)了一批旅游項(xiàng)目：如投資近5億元對(duì)“小平小道”紅色經(jīng)典景區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，投資1億多元對(duì)汪山土庫進(jìn)行修復(fù)，投資6000多萬元對(duì)南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區(qū)總體規(guī)劃，以及投資4億元的西山特色小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等。但是，許多建成運(yùn)營的景區(qū)景點(diǎn)，也往往存在著投資大，建設(shè)周期過長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開發(fā)和創(chuàng)新的能力。目前，我區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營體制不活，難以激發(fā)社會(huì)力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區(qū)受限于自身資金、渠道和建設(shè)能力的限制，在開發(fā)和經(jīng)營的過程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識(shí)。景區(qū)缺乏專業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營管理模式在景區(qū)中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)等。

5、整體營銷力度不夠，系統(tǒng)性較差。好的產(chǎn)品只有通過積極營銷才能占有市場(chǎng)。雖然我區(qū)積極通過旅游文化節(jié)、新聞媒體宣傳、推介會(huì)、旅游中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區(qū)并沒有主動(dòng)開展?fàn)I銷活動(dòng)，未形成系統(tǒng)的營銷模式。雖然我區(qū)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由原來的1000萬增加到現(xiàn)在的3000萬，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬，這使得我區(qū)的營銷力度嚴(yán)重不足。營銷不系統(tǒng)、力度不夠使得中遠(yuǎn)距離游客對(duì)新建的旅游資源知之甚少，嚴(yán)重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。

6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區(qū)的旅游隊(duì)伍素質(zhì)來看，特別是專業(yè)管理、策劃、營銷和導(dǎo)游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊(duì)伍亟待引進(jìn)、培訓(xùn)和提高。

三、加快新建區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

我們可以看到，新建區(qū)雖然擁有很多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對(duì)當(dāng)前旅游發(fā)展的形勢(shì)，如何創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，是擺在新建區(qū)全區(qū)上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應(yīng)從孤立的景區(qū)景點(diǎn)跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規(guī)劃、機(jī)制、品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面下功夫。

1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。旅游大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)。加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，提高旅游的可進(jìn)入性和通達(dá)性。加強(qiáng)旅游食宿設(shè)施建設(shè)。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店緊缺的狀況，應(yīng)加快星級(jí)賓館的建設(shè)，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對(duì)自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)的配套建設(shè)，推進(jìn)以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設(shè)，集中展銷地方特色旅游商品；創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節(jié)目，發(fā)展晚間娛樂項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與區(qū)旅投公司的溝通，明確責(zé)任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強(qiáng)區(qū)文廣旅游局與其他區(qū)直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)上，積極參與文化旅游規(guī)劃指導(dǎo)，整合各方力量，不斷提升項(xiàng)目品質(zhì)，積極做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)配合，積極參與當(dāng)?shù)匚幕糜喂?jié)慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、合理規(guī)劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。一是要請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《新建區(qū)全域旅游規(guī)劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現(xiàn)主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側(cè)重；在項(xiàng)目開發(fā)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到區(qū)的轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)布開，向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》，通過加強(qiáng)“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗(yàn)。二是單個(gè)景區(qū)規(guī)劃的提檔升級(jí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。

4、創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化配置旅游資源。要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理體制和運(yùn)營體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控，市場(chǎng)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。二是整合資源，收購、并購?fù)顿Y乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來大旅游財(cái)團(tuán)進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監(jiān)管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理專業(yè)化的發(fā)展路子，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

5、創(chuàng)新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)，以溪霞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區(qū)“田園綜合體”建設(shè)，形成以一產(chǎn)（即農(nóng)業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，賦予旅游景區(qū)景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗(yàn)，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內(nèi)涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開拓鄉(xiāng)村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》、第三屆環(huán)鄱陽湖國際騎游大賽為契機(jī)，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，加強(qiáng)旅游與交通的雙贏合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉(xiāng)愁，大力發(fā)展我區(qū)民宿業(yè)，積極為農(nóng)民創(chuàng)收增收。如溪霞鎮(zhèn)忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮(zhèn)的“荷花節(jié)”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農(nóng)家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，使游客在游玩中自覺提高愛黨護(hù)黨的思想認(rèn)識(shí)，增加農(nóng)民收入，如溪霞鎮(zhèn)店前村的鄉(xiāng)村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。

6、加大整體宣傳，打造新建區(qū)旅游品牌。酒香也要會(huì)吆喝，著力加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區(qū)旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區(qū)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)等地投放我區(qū)旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請(qǐng)旅游市場(chǎng)營銷專家實(shí)地考察旅游線路，策劃新建區(qū)旅游整體形象，把沿線主要旅游景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)整體來制定市場(chǎng)營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強(qiáng)對(duì)主要客源地的宣傳推廣，邀請(qǐng)主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅砜疾?，引?dǎo)他們宣傳新建區(qū)。創(chuàng)新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區(qū)旅游交易會(huì)，與主要客源地的媒體互換節(jié)目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效拓展新建區(qū)旅游宣傳推廣的覆蓋面。

7、加大培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。一方面，加大對(duì)旅游管理部門工作人員培訓(xùn)教育，不斷提高其政策法規(guī)水平和專業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員通過委托培訓(xùn)或者去發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過社會(huì)招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵(lì)更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構(gòu)建一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、視野開闊的旅游管理人才隊(duì)伍。

今后，新建區(qū)將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)、深厚的歷史人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

縣級(jí)（尤其是我們中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣）房地產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小銷價(jià)低購買力不能持久的“短平快”特點(diǎn)：一般都是是掛靠在大開發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運(yùn)作模式是購買一塊地興建一個(gè)小區(qū)或幾棟商住樓，銷售得差不多了也就撤走了另找商機(jī)，開發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開發(fā)商多是前幾年富起來的追逐豐厚行業(yè)利潤(rùn)一擁而上的暴富者，素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員多是臨時(shí)騁請(qǐng)一些有背景或身分的當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T，稅務(wù)財(cái)務(wù)不精通、不熟悉，核算不能達(dá)到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：

稅收征管現(xiàn)狀：工作被動(dòng)，征管質(zhì)量不高

一、地區(qū)觀念短期效益驅(qū)動(dòng)形成干擾：近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)招商引資力度，招商引資工作作為政績(jī)的一個(gè)主要方面，房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)見效快、政績(jī)顯現(xiàn)行業(yè)得到各級(jí)政府的青睞，各地各級(jí)產(chǎn)生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進(jìn)“鳳凰”紛紛出臺(tái)一些五花八門地方土政策，因人因地因情況具體一個(gè)單位一個(gè)政策，在稅收上開一些口子，給依法征稅人為設(shè)置了障礙，對(duì)稅務(wù)部門日常征管工作也時(shí)有干擾。

二、行業(yè)要求不高資金密集財(cái)務(wù)核算質(zhì)量低增加稅收征管難度：縣級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)技術(shù)要求低門檻不高：找個(gè)掛靠單位，租個(gè)辦公場(chǎng)所，幾個(gè)相關(guān)行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開張。筆者所在的武寧縣城是一個(gè)人口不足十萬的小縣城，投資數(shù)千萬元的房地產(chǎn)企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實(shí)為個(gè)體的開發(fā)商近百，良莠不一。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)又是資金密集運(yùn)作行業(yè)，密集資金運(yùn)作、生產(chǎn)周期較一般行業(yè)長(zhǎng)、成本費(fèi)用項(xiàng)目多、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的特點(diǎn)要求房地產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范財(cái)務(wù)核算，目前稍具規(guī)模的開發(fā)商也只是幾個(gè)股東、三兩個(gè)財(cái)務(wù)人員，幾個(gè)工程人員組成，個(gè)體開發(fā)商更是股東打包來，事事自己動(dòng)手心里一盤賬根本談不上財(cái)務(wù)核算。成本、費(fèi)用不實(shí)、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來被動(dòng)。

三、稅收征管手段簡(jiǎn)單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴(yán)重：由于成本費(fèi)用核算不實(shí)，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預(yù)算指標(biāo)體系與實(shí)際出入較大，稅務(wù)部門一般以房地產(chǎn)銷售收入為基礎(chǔ)，對(duì)所得稅實(shí)行定率征收，對(duì)土地增值稅按預(yù)征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實(shí)際征收入庫房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅509萬元、所得稅170萬元、土地增值稅68萬元。房地產(chǎn)成為一個(gè)暴利行業(yè)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，所得稅、土地增值稅少繳由此可風(fēng)一斑。

解決方法探討

一、思想上客觀分析房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢(shì)改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)客觀分析房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是一把雙刃劍，它的產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)屬于消費(fèi)行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財(cái)政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來長(zhǎng)期的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過度繁榮吸引過多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過快開發(fā)是得不失，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)有倚重和依賴心理，國際慣例也都不會(huì)予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術(shù)，多調(diào)查研究、多實(shí)地觀察、及時(shí)掌握工程進(jìn)度和銷售情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機(jī)。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)制規(guī)范行業(yè)財(cái)務(wù)核算，提高納稅人自行申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率：稅收管理單位有針對(duì)性地逐戶進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，明確稅收政策并將政策出臺(tái)的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財(cái)務(wù)核算工作自覺及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的納稅申報(bào)。為稽查部門的處理處罰設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的前提條件。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能、加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作職能：稅務(wù)稽查作為打擊偷漏稅的職能部門，認(rèn)真鉆研房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、核算業(yè)務(wù)，提高自身人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢查時(shí)注意與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，積極搜集資料，夯實(shí)證據(jù)鏈，重點(diǎn)檢查所得稅、土地增值稅，處理時(shí)依法辦事，用足用好法律賦予的職能，嚴(yán)厲打擊偷漏稅不法行為，加大偷逃稅成本，讓心存僥幸者不敢也不能偷逃國家稅收

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

一、我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)四大門類。食品工業(yè)是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是除機(jī)械裝備制造業(yè)之外的第二大產(chǎn)業(yè)。截至20xx年末，我市規(guī)模以上食品企業(yè)172戶，從業(yè)人員58933人，資產(chǎn)總額278.41億元。近年來，我市食品工業(yè)以較快的速度持續(xù)發(fā)展，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值65.8億元，同比增長(zhǎng)6.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。其中，卷煙81.5萬箱，同比增長(zhǎng)1.9%；啤酒139.7萬千升，同比增長(zhǎng)7.0%；軟飲料67.4萬噸，同比增長(zhǎng)92%；乳制品46.7萬噸，同比增長(zhǎng)16.7%。在20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)食品銷售50強(qiáng)企業(yè)中，食品企業(yè)有14家，收入占50強(qiáng)的10.12%；在20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅50強(qiáng)企業(yè)中，食品企業(yè)有8家，稅金占50強(qiáng)的23.1%。

目前，我市食品產(chǎn)業(yè)已逐步形成規(guī)?；⒓夯膽B(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。乳制品、大豆加工、啤酒三大優(yōu)勢(shì)行業(yè)格局基本形成。乳品、啤酒、大米行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平?！敖鹦悄谭邸?、“龍丹牌乳制品”、“完達(dá)山牌奶粉”、“哈爾濱牌啤酒”、“五常牌大米”獲得“中國名牌產(chǎn)品”殊榮。綠色食品產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)有337個(gè)品種獲得國家認(rèn)證，綠色食品銷售到30余個(gè)國家和地區(qū)，銷售額達(dá)86.5億元。

二、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我市食品工業(yè)的發(fā)展較為迅速，調(diào)整和改造等方面取得了一定成績(jī)，但由于受諸多因素的影響，結(jié)構(gòu)性的矛盾仍很突出，主要表現(xiàn)以下3個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，制約行業(yè)發(fā)展。我市擁有規(guī)模以上食品企業(yè)172 戶，僅占全市規(guī)模以上企業(yè)的21.26% ，規(guī)模企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小，缺少在全國有影響的大企業(yè)、大集團(tuán)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，淺層次加工產(chǎn)品多、深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，傳統(tǒng)低效益產(chǎn)品多，現(xiàn)代高效產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，高技術(shù)產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展不均衡，部分原料基地建設(shè)相對(duì)滯后。近幾年，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，我市的乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面取得了較好的成績(jī)，大大拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在占我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要地位的水稻、玉米、馬鈴薯三大資源產(chǎn)品方面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻發(fā)展緩慢，僅停留在初級(jí)加工上，少部分深加工產(chǎn)品因規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差而難以形成氣候，目前仍沒有拉動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)及深加工產(chǎn)品。而在乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面，隨著龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，原料的需求量也越來越大，部分原料的供應(yīng)已趨向緊張，原料基地的建設(shè)相對(duì)滯后。如我市乳品大戶雀巢公司目前日加工能力1500噸，實(shí)際日加工鮮奶950噸，奶源供應(yīng)不足，缺口嚴(yán)重。正大集團(tuán)設(shè)計(jì)產(chǎn)能全年屠宰加工肉雞5000萬只，但多年來，因養(yǎng)殖基地建設(shè)滯后，肉雞生產(chǎn)在20xx萬—3000萬只，無法形成規(guī)模效益。原料基地建設(shè)滯后導(dǎo)致原料品質(zhì)參差不齊、質(zhì)量難以控制、成本較高以及供應(yīng)量不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。

（三）資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。資金短缺一直是困擾食品企業(yè)發(fā)展的老大難問題。近幾年，由于我國金融體制的改革和銀行商業(yè)化的運(yùn)作，使食品企業(yè)獲得銀行貸款的支持已經(jīng)越來越困難。受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較少、上市融資競(jìng)爭(zhēng)激烈、金融體制還不完善等諸多因素的影響，企業(yè)融資渠道相對(duì)較少。我市由于受地理等客觀條件的限制，企業(yè)招商引資的難度也比較大。黑龍江乳業(yè)集團(tuán)自組建以來，運(yùn)籌上市未成，資金短缺的問題一直存在，限制了集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

目前，我市發(fā)展食品工業(yè)面臨著良好的機(jī)遇，在副省級(jí)城市中，我市的幅員最大，發(fā)展食品工業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。糧食商品量、奶牛存欄量、肉類、山特產(chǎn)品等原料居全國前列，發(fā)展食品工業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。20xx年全國食品工業(yè)總產(chǎn)值24600億元，比20xx年增長(zhǎng)22.6%。我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值197.4億元，僅占全國的0.79%，說明我市食品工業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量食品工業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。我市食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值是0.41:1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2～3：1的水平，這說明我市發(fā)展食品工業(yè)的潛力很大。為進(jìn)一步加快我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擬采取以下措施做大做強(qiáng)我市食品產(chǎn)業(yè)：

（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以高新技術(shù)改造和提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。一是大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，使我市食品產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程。二是要引入科技創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)用高新技術(shù)切實(shí)解決我市食品加工資源利用率偏低、綜合利用率偏低、質(zhì)量管理水平偏低等老大難問題。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大中型食品企業(yè)建立技術(shù)中心，加大人力、財(cái)力投入，搞好科研和技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣，加速形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。四是依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和高技術(shù)附加值，開發(fā)和增加市場(chǎng)適銷產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及資源的合理開發(fā)利用，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。五是廣泛開展國際合作和交流，把自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)和借鑒國外成功企業(yè)的現(xiàn)代營銷管理經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)性，防止盲目的低水平重復(fù)研究。六是加速食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)和國際食品工業(yè)生產(chǎn)、科技、人才、貿(mào)易等方面的信息交流，引導(dǎo)食品科研機(jī)構(gòu)、大中型食品企業(yè)、食品商貿(mào)機(jī)構(gòu)和批發(fā)企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充分利用和開發(fā)食品工業(yè)信息資源，增強(qiáng)食品工業(yè)發(fā)展活力。

（二）大力發(fā)展和培育龍頭食品企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固發(fā)展已組建的龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快培育組建一批實(shí)行原料、加工、銷售一體化的現(xiàn)代龍頭食品企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保證食品加工企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料需求來源。食品龍頭企業(yè)應(yīng)按照食品各類產(chǎn)品對(duì)原料的不同要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，在資金、技術(shù)、設(shè)備、品種培育等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予積極的支持和可能的投入，使農(nóng)業(yè)切實(shí)能夠提供加工所需的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)原料。進(jìn)一步處理好農(nóng)工關(guān)系，實(shí)行利益共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。以發(fā)展和培育農(nóng)產(chǎn)品加工的食品龍頭企業(yè)為紐帶，開展建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)縣和開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，推動(dòng)縣域食品工業(yè)發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

（三）加快食品工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。組建各種形式的大型食品集團(tuán)，在扶持現(xiàn)有大中型骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加大資產(chǎn)重組力度，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚或名牌“拳頭”產(chǎn)品企業(yè)，組建“貿(mào)工農(nóng)”、“科工貿(mào)”一體化的各種形式的食品企業(yè)集團(tuán)。這批企業(yè)應(yīng)該具有原料良種化、質(zhì)量規(guī)范化，生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)濟(jì)效益好，管理水平高等優(yōu)勢(shì)，并擁有國內(nèi)國際的著名品牌和世界最新科技加工技能，使之具有較強(qiáng)的抗衡和國際競(jìng)爭(zhēng)能力和潛力。組建現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營型中小企業(yè)，依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，走小而專、小而精有個(gè)性的特色之路，進(jìn)一步走統(tǒng)一原料供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的連鎖生產(chǎn)經(jīng)營的路子，成為見效快、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、靈活性強(qiáng)，消費(fèi)層面寬的現(xiàn)代中小企業(yè)。

（四）拓展融資渠道，多形式利用國內(nèi)外資金。積極拓寬企業(yè)的融資渠道，大力吸引外資，鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持效益好的食品企業(yè)上市融資。與此同時(shí)，還應(yīng)積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款以及外國政府貸款、國外商業(yè)銀行貸款、國際金融組織貸款，積極吸引民間資金投向食品工業(yè)，使發(fā)展食品工業(yè)所需的資金投入呈多元化。

（五）加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用糧食、乳品等資源優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有企業(yè)，按照大型化、集約化、精細(xì)化的發(fā)展方向，搞好精深加工。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高加工度化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點(diǎn)發(fā)展5個(gè)集群。一是乳制品產(chǎn)業(yè)集群。以完達(dá)山集團(tuán)、雀巢公司、黑乳集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌的市場(chǎng)影響力，推進(jìn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的聯(lián)合協(xié)作，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用和跟蹤國際乳制品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝，使乳制品向功能型、多規(guī)格、系列化發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)各種液體奶、乳飲料、乳珍、奶油、乳酪、巴士殺菌奶、配方奶粉及功能性奶粉等產(chǎn)品，打造中國乳業(yè)之都。二是飲料產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱啤酒有限公司、華潤(rùn)啤酒有限公司、哈爾濱頂津食品有限公司為龍頭，帶動(dòng)協(xié)作與配套企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，建立優(yōu)質(zhì)麥芽培育基地，推進(jìn)大麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用新型發(fā)酵、灌裝工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增加品種，擴(kuò)大高檔啤酒、果汁飲料的比重，開發(fā)保健啤酒、低醇啤酒、純生鮮啤酒及保健飲料等新產(chǎn)品。三是糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群。以九三油脂集團(tuán)、哈高科、北大荒米業(yè)等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮我省地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因綠色大豆、大米、玉米、馬鈴薯等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)精深加工品種，促進(jìn)資源精深加工和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成從品種種植、基地建設(shè)到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈化生產(chǎn)格局。四是肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以金鑼公司、北大荒肉業(yè)公司、大眾集團(tuán)、正大實(shí)業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐，推進(jìn)肉豬、肉雞、肉牛深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展。組建一批從繁育、養(yǎng)殖、屠宰到深加工全系列的大型現(xiàn)代化肉制品加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完善肉制品的生產(chǎn)安全方面的保障機(jī)制。五是煙草產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱卷煙總廠為核心，依托資源整合的優(yōu)勢(shì)，提高卷煙質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)名牌品種，爭(zhēng)取達(dá)到年產(chǎn)100萬箱的生產(chǎn)能力，成為東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)卷煙加工企業(yè)。

（六）促進(jìn)食品企業(yè)經(jīng)營國際化發(fā)展。要充分利用我省、我市的地緣優(yōu)勢(shì)，研究俄羅斯、韓國、日本市場(chǎng)需求特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。要給予企業(yè)從出口到海外銷售再到省外直接投資的全過程支持，包括扶持政策、人材培訓(xùn)等多個(gè)方面，打造一批能夠充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的國際化企業(yè)集團(tuán)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

我縣自然條件優(yōu)越，地處北回歸線附近，光照充足，雨量充沛，河網(wǎng)密集，水庫眾多，雨熱同季，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的理想基地，非常適宜甘蔗的生長(zhǎng)和甘蔗糖分的積累。近年來，我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，培植壯大甘蔗生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣的一大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。維護(hù)好、鞏固好和發(fā)展好我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)甘蔗產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我縣農(nóng)民增收、企業(yè)增益、政府增稅和農(nóng)村穩(wěn)定都具有重要意義。

一、我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,我縣不斷調(diào)整甘蔗產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)格局。全縣蔗糖業(yè)認(rèn)真組織開展“噸糖田”綜合技術(shù)開發(fā)工作，引進(jìn)新臺(tái)糖26、27號(hào)、桂糖94/119、桂引9號(hào)等11個(gè)新品種，良種覆蓋達(dá)99.%。生產(chǎn)能力不斷提高，綜合利用水平有新的進(jìn)展。20xx年，全縣甘蔗種植面積37萬畝，甘蔗總產(chǎn)145萬噸。產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，縣境內(nèi)有東糖石龍有限責(zé)任公司和博華食品有限責(zé)任公司等兩家日榨量達(dá)萬噸以上的制糖龍頭企業(yè)。我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)從主要通過增加甘蔗種植面積、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展階段到了主要通過提高單產(chǎn)、提高綜合利用效益的發(fā)展階段，進(jìn)入了穩(wěn)固提高、創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期。

二、我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，雖然我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但是，也存在著一些影響和制約甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題。

（一）種植生產(chǎn)方式粗放，單產(chǎn)及集約效益低.

一是耕作方式落后，管理手段粗放。目前，我縣甘蔗種植的大部分環(huán)節(jié)仍然靠手工作業(yè)，僅有很少部分運(yùn)用機(jī)械化深耕深松。在收割環(huán)節(jié)上也主要還是靠人力，隨著人工費(fèi)用的不斷上漲，蔗農(nóng)種植的平均成本普遍較高。由于蔗農(nóng)普遍缺乏科學(xué)種植的意識(shí)，仍然習(xí)慣于按傳統(tǒng)耕作方式種植，對(duì)套種、地膜覆蓋、寬行種植、智能化施肥、病蟲害綜合防治等一整套高產(chǎn)高效的綜合生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用較少，加上蔗地缺乏基本的灌溉條件，進(jìn)一步惡化了甘蔗的生產(chǎn)條件。二是生產(chǎn)組織形式分散。目前，我縣甘蔗種植仍然屬于小農(nóng)模式的生產(chǎn)種植，集約化經(jīng)營的程度低下，沒有形成規(guī)模效益。

（二）品種單一退化嚴(yán)重，新品種選育問題突出。

我縣甘蔗種植品種單一化問題比較嚴(yán)重。由于有些品種的種植期已超過十年，品種退化的問題已十分嚴(yán)重，黑穗病、赤斑病、花葉病和宿根矮化病等病害日益加劇，導(dǎo)致宿根發(fā)株少、宿根年限縮短、植株變矮、節(jié)間變短、糖分下降，單位面積產(chǎn)量逐年減少。由于品種過于單一所帶來的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱、種性退化和病害加劇等問題，已經(jīng)越來越深刻地影響到甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）制糖企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，綜合利用水平及效益整體偏低。

一是制糖業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與國際上的其他主要產(chǎn)糖大國相比較，廣西制糖企業(yè)的平均規(guī)模仍然偏小，我縣制糖企業(yè)規(guī)模也相對(duì)偏小。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工、綜合利用發(fā)展相對(duì)滯后。我縣蔗糖精深加工仍處于初級(jí)階段，尚未發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)甘蔗的綜合利用仍然主要表現(xiàn)在生產(chǎn)酒精或復(fù)合肥等初級(jí)產(chǎn)品上，蔗渣造紙技術(shù)仍有較大的發(fā)展發(fā)展空間和潛力。與一些地區(qū)制糖業(yè)在利用廢糖、蔗渣等廢物生產(chǎn)的衍生品產(chǎn)值占總產(chǎn)值三分之一以上的狀況相比差距明顯。

（四）蔗農(nóng)與糖廠利益不盡合理，分配機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

從多年實(shí)踐來看，糖蔗收購價(jià)格機(jī)制在二次結(jié)算中存在一定的漏洞。一是在蔗農(nóng)與糖企進(jìn)行結(jié)算時(shí)主要是以企業(yè)自報(bào)的平均銷售價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而企業(yè)自報(bào)的二次結(jié)算價(jià)往往都低于市場(chǎng)的實(shí)際銷售價(jià)格，或是以其他方式進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)移，以達(dá)到降低二次結(jié)算價(jià)的目的。二是在信息嚴(yán)重不對(duì)稱的情況下，蔗農(nóng)難以了解企業(yè)真實(shí)的銷售價(jià)格，在二次結(jié)算中處于弱勢(shì)地位，通過二次結(jié)算提高收益的可能性微乎其微，甚至有利益被侵害的可能性。因此，二次結(jié)算機(jī)制對(duì)蔗農(nóng)增收的實(shí)際效應(yīng)不明顯，不利于調(diào)節(jié)種植環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)之間的利潤(rùn)差距，不利于調(diào)節(jié)蔗農(nóng)和糖企之間的利益分配。

三、促進(jìn)我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

促進(jìn)我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大種植面積和增加產(chǎn)糖量，而是主攻單產(chǎn)、蔗糖份、甘蔗間套種，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、蔗糖深加工，提高綜合利用水平，全面提高甘蔗產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）進(jìn)一步完善糖料蔗價(jià)格機(jī)制，維護(hù)廣大蔗農(nóng)利益。一是保持普通糖料蔗收購首付價(jià)基本穩(wěn)定。維持普通糖料蔗收購首付價(jià)基本不變，不要根據(jù)某一年糖價(jià)波動(dòng)情況輕易提高或者降低普通糖料蔗收購首付價(jià)。二是完善蔗糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算管理辦法。應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查了解制糖企業(yè)成本、綜合利用效益的基礎(chǔ)上，合理確定掛鉤聯(lián)動(dòng)價(jià)格、系數(shù)。三是調(diào)整良種加價(jià)政策。不要根據(jù)某一年糖價(jià)波動(dòng)情況作為調(diào)整良種加價(jià)政策的依據(jù)，而要根據(jù)良種研發(fā)、推廣的實(shí)際，調(diào)整良種加價(jià)政策，還應(yīng)當(dāng)把推廣脫毒健康種苗納入良種加價(jià)政策調(diào)整范圍。四是提前公布普通糖料蔗收購首付價(jià)。應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)榨季公布糖料蔗收購價(jià)格方案，如果條件不成熟，至少應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)榨季普通糖料蔗收購首付價(jià)，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，調(diào)控甘蔗生產(chǎn)規(guī)模。

（二）大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分。以提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分為主攻方向，全面實(shí)施甘蔗高產(chǎn)高糖綜合栽培技術(shù)、工程措施，要不斷擴(kuò)大高產(chǎn)高糖良種、機(jī)械深耕深松、智能化施肥、蔗葉還田、地膜覆蓋、病蟲害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣面積。大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉模式，不斷擴(kuò)大噴灌、滲灌和滴灌蔗地面積。要鼓勵(lì)、扶持甘蔗收割機(jī)械的研究開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)甘蔗機(jī)械收割新突破。

（三）加快甘蔗新品種選育開發(fā)，破譯品種單一退化難題。要制定替代新臺(tái)糖系列品種的甘蔗新品種選育開發(fā)攻

關(guān)計(jì)劃。針對(duì)我縣甘蔗生產(chǎn)實(shí)際，以滿足農(nóng)戶、企業(yè)生產(chǎn)需要，替代舊系列品種為選育開發(fā)目標(biāo)，通過深入調(diào)查研究、專家咨詢和科學(xué)論證，全力推進(jìn)甘蔗新品種選育開發(fā)，切實(shí)破譯品種單一退化難題，探索甘蔗品種更新?lián)Q代的新路徑。

（四）提高綜合利用水平，增強(qiáng)甘蔗產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一是加快生態(tài)蔗園建設(shè)。以加快生態(tài)蔗園建設(shè)為突破口，積極推廣“豬（牛）－沼－蔗－燈－魚”、“蔗－牛－菇”、“蔗+西瓜（甜南瓜）”、“蔗+馬鈴薯”、“蔗+花生（黃豆）”等循環(huán)利用和資源高效利用模式，延長(zhǎng)甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增產(chǎn)增效增收，提高甘蔗生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高制糖業(yè)綜合利用水平。鼓勵(lì)、支持制糖企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等綜合效益好為原則，根據(jù)制糖企業(yè)實(shí)際，選擇蔗渣、糖蜜、酒精廢液、濾泥的綜合利用模式，加強(qiáng)酒精廢液農(nóng)灌技術(shù)研究，開展蔗渣發(fā)電的可行性研究。鼓勵(lì)、支持制糖企業(yè)追蹤研究蔗糖化工業(yè)高新技術(shù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，努力發(fā)展蔗糖化工業(yè)，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，提高制糖生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)、支持引進(jìn)知名品牌企業(yè)發(fā)展大型食品制造業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和特征養(yǎng)殖是完成農(nóng)民增收、創(chuàng)收的主要手段，其位置和效果不時(shí)提拔。本年年頭我們以抽樣查詢的方式，深化到村、組對(duì)全鄉(xiāng)良種黑豬養(yǎng)殖進(jìn)行查詢，從查詢的狀況看，黑豬養(yǎng)殖狀況情勢(shì)雖不容樂觀，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

一、黑豬養(yǎng)殖近況

黑豬系湘西黑豬的分支，是湖南省四個(gè)當(dāng)?shù)亓挤N之一，首要分部在縣的、火場(chǎng)等境內(nèi)。黑豬體質(zhì)健壯，背腰平直，腹不拖地，四肢強(qiáng)健，順應(yīng)性強(qiáng)，耐粗豪豢養(yǎng)治理，肥育豬屠宰率較高，后期脂肪堆積才能強(qiáng)，肉嫩味噴鼻，是適于山區(qū)豢養(yǎng)的優(yōu)秀當(dāng)?shù)刎i種。從查詢剖析看,雖然我鄉(xiāng)天然前提較好，農(nóng)副產(chǎn)物豐厚，多年以來本地農(nóng)戶有較好的養(yǎng)豬習(xí)氣，歲尾全鄉(xiāng)生豬存欄6000余頭，但當(dāng)?shù)亓挤N黑豬僅存700余頭，擁有繁育才能的母豬不超越400頭，個(gè)中黑母豬78頭，種公豬數(shù)目很少瀕臨絕種?，F(xiàn)存規(guī)劃養(yǎng)殖戶僅剩2戶，即黑豬養(yǎng)殖公司和農(nóng)戶鐘玉春。黑豬養(yǎng)殖公司生豬存欄500余頭，個(gè)中黑豬存欄近300頭。

二、黑豬養(yǎng)殖存在問題

當(dāng)?shù)亓挤N黑豬養(yǎng)殖在上世紀(jì)七、八十年月有過輝煌的歷史，曾經(jīng)作為當(dāng)?shù)靥卣髻Y本編入懷化市鄉(xiāng)土教材，但后來逐步式微，究其緣由首要有：

（一）原種場(chǎng)地式微。上世紀(jì)七十年月，我鄉(xiāng)曾建有原種場(chǎng)，開展黑豬的保種、育種及養(yǎng)豬新技能、新效果推行工作。原種場(chǎng)的興修，促進(jìn)了那時(shí)我鄉(xiāng)黑豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但后因由于受體系體例、資金、市場(chǎng)等要素限制，保種、育種工作難認(rèn)為繼，原種場(chǎng)興辦幾年就此跨失落。黑豬的保種、育種又恢復(fù)到原有的原始保種形態(tài)。

（二）養(yǎng)殖方法掉隊(duì)。據(jù)查詢調(diào)查,全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖還處于散養(yǎng)形態(tài)，規(guī)劃養(yǎng)殖很少。散養(yǎng)本錢高，議價(jià)才能弱，受市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖影響大，輕易傷害群眾養(yǎng)殖積極性。比來幾年，飼料本錢上漲，生豬出欄價(jià)錢、仔豬銷售價(jià)錢的下滑，不少養(yǎng)殖戶虧本，2008年我鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶廖家坪村李新國，因接受不了市場(chǎng)沖擊，所養(yǎng)母豬36頭，種公豬2頭悉數(shù)處置轉(zhuǎn)產(chǎn)。生豬存欄削減，很多母豬遭四處理，招致黑種豬的存欄嚴(yán)厲下降。

（三）銷售渠道不暢。市場(chǎng)行情掌握禁絕，黑豬價(jià)錢被低估。據(jù)查詢，當(dāng)前我縣生豬銷售市場(chǎng)沒有細(xì)分市場(chǎng)，黑豬與雜交白豬價(jià)錢一樣，肉質(zhì)噴鼻嫩的黑豬價(jià)值并沒有被價(jià)錢表現(xiàn)?！岸?、“三元”雜交白豬的出欄周期為3－4個(gè)月，當(dāng)?shù)亓挤N黑豬的出欄周期為8－9個(gè)月，在一致銷售價(jià)錢下，豢養(yǎng)白豬的利潤(rùn)遠(yuǎn)超越當(dāng)?shù)亓挤N黑豬。面臨我縣黑豬養(yǎng)殖價(jià)錢低、利潤(rùn)少的市場(chǎng)行情，農(nóng)戶紛繁“棄黑養(yǎng)白”，改攝生長(zhǎng)速度快的外來“三元”雜交白種豬。當(dāng)前全鄉(xiāng)存欄當(dāng)?shù)亓挤N黑豬只要12%左右，鄉(xiāng)域內(nèi)的當(dāng)?shù)亓挤N黑豬被敏捷更新，黑豬純種保管遭到嚴(yán)厲要挾。但在本省寧鄉(xiāng)和廣東省等地，因?yàn)槿獬善芳庸づd旺，生豬市場(chǎng)買賣活潑，細(xì)分市場(chǎng)價(jià)錢反映活絡(luò)，黑豬市場(chǎng)價(jià)錢遠(yuǎn)高于雜交白種豬，黑豬養(yǎng)殖在那邊獲得了很好發(fā)展。

（四）融資存在堅(jiān)苦。因?yàn)樯i養(yǎng)殖，特殊是黑豬養(yǎng)殖時(shí)間長(zhǎng)，奏效慢，豢養(yǎng)本錢較高，市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖大，沒有資金支撐，輕易墮入虧本，難以構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。依據(jù)查詢，我鄉(xiāng)現(xiàn)存的2家黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃戶—黑豬養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶鐘玉春都存在資金缺口，嚴(yán)厲制約了黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃化發(fā)展。本年上半年市場(chǎng)價(jià)錢低迷時(shí)，為了維持運(yùn)營，黑豬養(yǎng)殖公司不得不出售局部生豬，在本年下半年市場(chǎng)價(jià)錢高企時(shí)，可供出欄數(shù)目卻又不多，致使養(yǎng)殖戶難以取得較高利潤(rùn)。

三、黑豬養(yǎng)殖建議

生豬養(yǎng)殖是畜牧業(yè)的主體，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬收入是農(nóng)民收入特殊是偏僻山區(qū)農(nóng)民收入的首要起原。與其他栽種業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)比擬，生產(chǎn)前提要求低，豢養(yǎng)技能輕易把握，且豬肉當(dāng)前仍是我國人民肉食物的首要起原，若市場(chǎng)行情稍好，養(yǎng)豬效益相對(duì)其他農(nóng)業(yè)行業(yè)要高。隨著人民群眾收入和生活程度的不時(shí)提高，對(duì)豬肉及肉成品的質(zhì)量、口感會(huì)要求越來越高，從久遠(yuǎn)看，我鄉(xiāng)當(dāng)?shù)亓挤N黑豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要大有作為，應(yīng)著力以下幾方面著手：

（一）明確黑豬養(yǎng)殖發(fā)展思緒。要從“做大品牌、做實(shí)產(chǎn)業(yè)”的高度經(jīng)營我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展步調(diào)上先由以黑豬、雜交白豬一起互補(bǔ)養(yǎng)殖，逐漸向以黑豬養(yǎng)殖為主，雜交白豬養(yǎng)殖為輔改變。在發(fā)展中要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以龍頭公司為依托，充分發(fā)掘黑豬品牌資本，加速生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖方法的改變歷程，完成農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力雙提高。

（二）注重黑豬養(yǎng)殖推行力度。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)群眾對(duì)當(dāng)?shù)亓挤N黑豬資本維護(hù)認(rèn)識(shí)。畜禽當(dāng)?shù)胤N類資本既是一種寶貴的天然資本，又是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本，更是提高農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力的保證。近年因由于本地養(yǎng)殖戶單方面追求發(fā)展速度，群眾保種認(rèn)識(shí)淡漠，招致少數(shù)的當(dāng)?shù)亓挤N資本并未獲得充分應(yīng)用，逐顯退步趨向?？h政府應(yīng)發(fā)動(dòng)民間和社會(huì)組織加大對(duì)良種黑豬資本的維護(hù)，創(chuàng)建品牌，推行品牌，注冊(cè)“黑豬”商標(biāo)加以宣傳、推行和維護(hù)。

（三）完善黑豬養(yǎng)殖資金扶持系統(tǒng)。一是應(yīng)加大對(duì)黑豬良種資金的投入，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持健全黑豬種類維護(hù)性育種繁育系統(tǒng)。重建原種豬場(chǎng)，培養(yǎng)中心母豬群和種公豬，開展維護(hù)性育種和純種（系）的選育，維護(hù)優(yōu)質(zhì)母豬。二是參照農(nóng)作物良種補(bǔ)助的做法，堅(jiān)持良種補(bǔ)助準(zhǔn)則，對(duì)購置良種豬的農(nóng)戶賜與直接的補(bǔ)助扶持。三是積極申報(bào)非凡養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極爭(zhēng)奪國家、省、市、縣的資金扶持，多渠道吸引民間本錢，不時(shí)添加對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。

（四）加大黑豬養(yǎng)殖政策扶持力度。一是發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖，在資金政策上予以支撐，在精心培養(yǎng)現(xiàn)有2戶規(guī)劃養(yǎng)殖戶的基本上，再鼓舞發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。二是適度發(fā)展肉成品加工業(yè)。發(fā)展肉成品加工業(yè)，指導(dǎo)堅(jiān)持生豬銷售細(xì)分市場(chǎng)，充分表現(xiàn)黑豬價(jià)值。三是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持融資平臺(tái)，把規(guī)劃養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)作為信貸重點(diǎn)，簡(jiǎn)化借款順序，擴(kuò)展借款規(guī)劃，放寬典當(dāng)前提，為養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)供應(yīng)有力的資金保證。

（五）堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社。充分發(fā)掘應(yīng)用“黑豬”品牌資本，依托黑豬養(yǎng)殖公司，依照農(nóng)戶自愿參加的準(zhǔn)則，堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社，構(gòu)成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展形式。由協(xié)作社一致育種、一致供應(yīng)仔豬、一致供應(yīng)飼料、一致防疫，一致回購銷售，統(tǒng)籌省內(nèi)、省外市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)議價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)才能，提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益。

（六）增強(qiáng)黑豬養(yǎng)殖服務(wù)治理程度。在現(xiàn)有的體系體例機(jī)制下，經(jīng)過各類方法，不變畜牧技能推行步隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)基層技能推行人員的工作積極性，實(shí)時(shí)搞好動(dòng)生豬防疫，實(shí)時(shí)把養(yǎng)豬新技能，新效果推行到生產(chǎn)中去，為全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖供應(yīng)技能支撐。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

XX縣1.7萬多畝葡萄，今年掛果創(chuàng)下新高，估計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)3萬多噸，其中歐亞種葡萄1.2萬多畝，畝平純收入可達(dá)1萬元，56個(gè)村2700多個(gè)農(nóng)戶因葡萄受益。同時(shí)，XX縣還建成了全國規(guī)模最大、有20xx多個(gè)品種的葡萄種質(zhì)資源圃，年產(chǎn)3000噸的葡萄酒廠，儲(chǔ)量500噸的氣調(diào)冷庫，占地318畝的葡萄休閑農(nóng)莊，一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研和加工、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成,全縣葡萄產(chǎn)業(yè)今年年產(chǎn)值將首次超過2億元。

溯源:

從無到有,葡萄在南方吐魯番“熟”了

上世紀(jì)90年代末期，XX縣小渡口鎮(zhèn)農(nóng)民王先榮在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，引進(jìn)國內(nèi)外200多個(gè)優(yōu)良葡萄品種和20多個(gè)砧木品種，進(jìn)行新品種試驗(yàn)示范和無公害配套栽培技術(shù)探索，打破了紅色品種不能在南方著色的慣例。20xx年，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、XX縣農(nóng)康公司共同研究的“葡萄引種及無公害栽培技術(shù)”又成功地打破了歐亞種葡萄不能在南方種植的論斷。

近幾年來,在生產(chǎn)實(shí)踐中，XX縣積極開展葡萄無公害產(chǎn)地認(rèn)定、無公害產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。到目前為止，共有6個(gè)葡萄鮮果產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證，15個(gè)品種通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。去年7月27日，XX縣神州酒業(yè)與湖南農(nóng)大共同完成的“刺葡萄酒系列產(chǎn)品研發(fā)”項(xiàng)目，通過了省科技廳專家組鑒定，專家們一致認(rèn)為，該項(xiàng)目在刺葡萄種質(zhì)資源釀酒品系開發(fā)、刺葡萄干酒和甜酒研制等方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有效解決了我國葡萄酒同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，豐富了葡萄酒的花色，具有很強(qiáng)的地域特色。

XX縣優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得到了全國葡萄學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)晁無疾的充分肯定和高度贊揚(yáng)，他評(píng)價(jià)道：“湖南XX縣葡萄園的設(shè)施栽培技術(shù)，所用生物肥都已達(dá)到國際水準(zhǔn)，湖南農(nóng)大和XX縣的科技人員一道攻克了歐亞種葡萄不能在南方種植的難關(guān)；XX縣生產(chǎn)的歐亞種葡萄的品質(zhì)在南方名列前茅，堪稱我國南方種植葡萄的典范！”

現(xiàn)狀:

從小到大,葡萄產(chǎn)業(yè)在XX縣“紅”了

近年來，XX縣大力發(fā)展以葡萄產(chǎn)業(yè)，初步建成了沿207國道、s302線以及津如縣級(jí)公路三條生產(chǎn)帶，培育成了XX陽、張公廟兩個(gè)生產(chǎn)集中區(qū)。擁有南方最大的葡萄種質(zhì)資源圃，面積60畝，種質(zhì)材料達(dá)到1800多個(gè)，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄苗木15萬株。全縣基本形成了以葡萄鮮果銷售為主，以釀酒加工、旅游觀光園開發(fā)為輔的葡萄產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

據(jù)了解,葡萄鮮果畝平產(chǎn)值1.3萬元，純收入在6000－8000元，相當(dāng)于6畝棉花或10畝水稻的效益。XX陽鎮(zhèn)的朱家崗、白米，張公廟鎮(zhèn)的兔子口、護(hù)國、聯(lián)合，道河鄉(xiāng)的仙公，永豐鄉(xiāng)的復(fù)興，小渡口鎮(zhèn)曾家灣村均以小面積農(nóng)戶種植為主，造就了幾百個(gè)年收入近十萬甚至幾十萬元的葡萄專業(yè)戶。葡萄已逐步成為了一個(gè)讓農(nóng)民看到希望的高效產(chǎn)業(yè),今年縣葡萄辦的摸底表明，16個(gè)葡萄發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃新發(fā)展葡萄2180畝。

通過近年努力，XX縣基本形成了產(chǎn)加銷一體化模式。縣葡萄協(xié)會(huì)、涔源、黃河、東宏等專業(yè)合作組織在生產(chǎn)、銷售等方面發(fā)揮了重要作用；涔源、神州、劉宏軍、肖宗良、劉曉東等一批葡萄營銷公司和經(jīng)銷大戶發(fā)揮了示范帶頭作用；縣葡萄辦在阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)基礎(chǔ)上，今年年初，又新建XX縣葡萄網(wǎng)（www.hnlxsg.cn），進(jìn)一步發(fā)揮葡萄銷售方面的橋梁紐帶作用，確保全縣70%的葡萄鮮果能夠適價(jià)穩(wěn)定的銷往長(zhǎng)沙、武漢等地，使鮮果銷售具有穩(wěn)定的市場(chǎng)保證。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又建成一次性可生產(chǎn)360噸葡萄酒的酒廠一座，部分葡萄園具備釀葡萄酒功能，全縣建成葡萄鮮果專用冷庫2個(gè)，儲(chǔ)量400噸，較好地解決了部分葡萄預(yù)冷和冷儲(chǔ)延期銷售。

思考:

從特到優(yōu)，甜蜜蜜的葡萄有點(diǎn)“酸”

隨著葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,我們?cè)谄穱L葡萄的甜蜜之時(shí),也品到了絲絲酸澀。

由于專業(yè)技術(shù)人員少，以及大部分技術(shù)人員和種植戶的技術(shù)水平停留在依照技術(shù)資料組織生產(chǎn)的層次上，缺乏獨(dú)立解決問題的能力，肥料投入較多，流失嚴(yán)重，配方施肥面積較少；規(guī)模種植戶畝平勞動(dòng)力成本投入大，一般在2500元左右，達(dá)到生產(chǎn)成本的35%，主要集中在綁枝、抹芽等方面，生產(chǎn)管理尚需進(jìn)一步提升技術(shù)，降低成本。

葡萄種植戶小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，嚴(yán)重危害了這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量，認(rèn)為“多子多?！?，不注重引進(jìn)良種，不按要求整穗、疏果，導(dǎo)致生理性落果，品質(zhì)變差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；不重視市場(chǎng)營銷。每年銷售季節(jié)，張公廟、XX陽沿207國道線“馬路市場(chǎng)”、“田頭市場(chǎng)”林立，互相殺價(jià)，影響效益；不講求品牌信譽(yù)，目前已有“神州莊園”、“兔子口”、“朱家崗”、“宏源”、“城頭山”、“東岳”等多個(gè)葡萄品牌，品牌多而雜，且葡萄銷售時(shí)不分品級(jí)，包裝簡(jiǎn)陋，不耐運(yùn)輸貯藏，給消費(fèi)者造成了XX縣葡萄品位不高的印象，個(gè)別果農(nóng)甚至以次充好，欺騙客商，損害了葡萄聲譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)布局不平衡，全縣的葡萄主要分布在平湖區(qū)，除張公廟、XX陽、小渡口、大堰垱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中成片外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)多屬零星分散種植，既不利于技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，也不利于綜合利用水、電、路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，又不便于集中搞好銷售工作。

產(chǎn)業(yè)化程度較低，隨著葡萄面積不斷擴(kuò)大，與生產(chǎn)配套的上下游產(chǎn)業(yè)都相對(duì)薄弱。農(nóng)資市場(chǎng)不成熟，良種苗木短缺，貯藏加工滯后。同時(shí)，由于采后商品化處理率低，采后增值率低，葡萄產(chǎn)業(yè)整體效益未得到充分發(fā)揮。

為了發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)，記者在縣葡萄辦采訪中得知，針對(duì)目前存在的一系列問題，XX縣正在千方百計(jì)從區(qū)域

規(guī)劃、種植品種、生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、打響XX縣葡萄品牌作為突破口，讓這一產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌跡。

依托現(xiàn)有技術(shù)力量，XX縣將加大技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)力度，每年至少舉行4次集中培訓(xùn)，三年內(nèi)使全縣葡農(nóng)受訓(xùn)率達(dá)到100%。

充分發(fā)揮“城頭山”品牌作用，整合資源，統(tǒng)一注冊(cè)“城頭山”商標(biāo)，達(dá)到宣傳城頭山和打響葡萄品牌的目的。同時(shí)，要以協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)為依托，建立起儲(chǔ)運(yùn)、銷售系統(tǒng)，拓寬銷售渠道。

如何讓這一特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成真正的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府的引導(dǎo)，更需要廣大種植戶的努力，不斷提升和創(chuàng)新將是XX縣葡萄產(chǎn)業(yè)必須破解的課題。

我們期待著，明天的XX縣葡萄更香更甜！

編者按：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，讓廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，一直是市委、市政府推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)的重要內(nèi)容。而葡萄產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一，在短短幾年時(shí)間，種植面積達(dá)到了2萬畝，除XX縣1.7萬畝外，其他區(qū)縣（市）均有分布，目前以鮮果銷售為主，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值約2.3億元，成就了農(nóng)民打造“萬元田土”的神話。為此，本期特對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)品質(zhì)、品牌打造以及葡萄的深加工、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等等進(jìn)行深度關(guān)注，以期為各級(jí)政府和相關(guān)部門決策提供有益的參考與啟示。